招标项目采购需求

一、项目概括

1、背景

开发区国土空间规划是开发区国土空间开发保护利用的总体安排和综合部署，是开发区实施土地要素保障和建设项目规划许可的基本依据，是对国土空间总体规划的深化和细化，是开发区控制性详细规划的编制依据。

为规范开发区国土空间规划编制和审批，引导开发区高质量发展，按照国家有关法律法规规定和《中共河南省委河南省人民政府关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见》（豫发【2021】21号）要求，结合我市开发区发展实际，制定本规划。

2、服务需求

完成本项目编制并通过相关部门评审。

3、质量要求

符合国家相关规范和标准，并通过相应主管部门的审批。

4、规划内容：主要但不限于包含目标定位、总体布局、用地结构、工业用地及产业布局、物流仓储用地及产业布局、设施配套、综合交通网络规划、城市绿地规划、市政设施规划及管线综合规划、综合防灾规划、土地利用效率研究、风貌引导研究、村庄规划、近期规划目标和重点等方面内容。

二、规划编制要求

1、规划范围

新乡经济技术开发区行政管辖范围，面积约48平方公里（以第三次国土调查数据为准）。

2、规划期限

与上位市县级国土空间总体规划保持一致，为2021-2035年。其中：近期2021-2025年，远期2026-2035年。

3、工作内容

（1）深入分析开发区在发展基础、区位条件、资源条件、政策支持等方面所面临的优势、机遇，找准新时期开发区发展方向。分析判断开发区是否存在重大发展制约，研究解决突破制约的办法路径。

（2）根据开发区产业基础和发展趋势，落实市县国土空间总体规划及开发区发展规划要求，明晰开发区功能定位，合理确定规划目标和指标体系。

（3）按照“产城互动、功能混合、节约集约、提质增效＂的原则，合理布局工业生产、仓储物流、科技研发、商务金融等产业功能组团，以及必要的生产性服务设施用地和生态隔离空间。科学合理制定开发区内村庄改造计划。

（4）统筹产业发展空间。开发区内用地应以产业用地为主，工业用地、科研用地、商业用地、商务金融用地、娱乐康体用地、其他商业服务业用地、物流仓储用地、储备库用地等产业用地所占比例不低于60%。先进制造业开发区中配套服务设施用地所占比例不超过10%,道路用地所占比例为10%-15%,绿地与开敞空间所占比例不超过10%。鼓励布局研发创新、科技孵化、工业设计、软件信息、检验检测认证等与制造业紧密相关的新型产业用地。在用地用海分类中，可以增设“新型产业用地(MO)"。明确产业发展方向，引导产业空间高效集聚利用，鼓励产业用地混合利用。

（5）按照“内通外联、高效低耗＂的原则，完善开发区综合交通体系，合理规划客货运通道、停车场等交通设施。优化路网结构，路网密度、道路宽度、通路断面和交叉口形式应符合开发区产业特点，不得规划设置宽马路。根据实际需要设置弹性支路网，满足不同规模用地需求；根据开发区内交通运输特点，适当增加道路交叉口宽度，满足货运车辆转弯半径等需求。

（6）统筹基础设施和基本公共服务设施布局。要按照新乡市国土空间规划确定的重大基础设施和公共服务设施布局，科学合理配置经开区的各类基础设施。依据开发区产业类型和发展需求，确定给水、排水、电力、通信、燃气、供热、环卫等各类设施建设标准、规模和布局，形成综合服务中心和工业邻里中心两级配套设施体系。按照统筹规划、集约建设、安全可控、适度超前的原则，协调安排地上、地下空间位置，统筹工程管线之间关系，鼓励开发区与城市市政设施共建共享。

（7）贯彻“两个坚持、三个转变”的新时期防灾减灾新理念，评估开发区灾害风险，明确防灾减灾目标和设防标准，优化重大防灾、减灾、救灾、避灾等应急服务设施布局，统筹安排行泄通道、疏散通道、避难场所、消防用地，提出重大危险源的管控要求。

（8）提高土地使用效率。除位于特殊区域内或安全、消防等有特殊规定的项目外，工业用地容积率在符合《河南省开发区标准体系及基准值（试行）》的同时，还应符合《河南省开发区国土空间规划编制审批规程（试行修订稿）》要求。

（9）落实总体城市设计管控要求，结合地方特色和开发区产业特点，编制开发区城市设计篇章，加强对建筑高度、建筑色彩、建筑风格等内容的引导，塑造开发区风貌。

（10）规划成果纳入国土空间规划”一张图”实施监督信息系统，实现规划编制、审批、修改、实施全过程在线管理。