采购内容及技术要求

一、项目名称：

白河县2024年实用性村庄规划编制项目。

二、工作内容

完成城关镇胜利村、西营镇蔓营村、宋家镇焦赞村3个试点村村庄规划编制任务，满足《陕西省实用性村庄规划编制技术要点》和市县上位规划等要求，并通过镇和县两级政府审核。主要工作内容：以第三次全国国土调查数据及最新年度国土变更调查成果为基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，村域范围采用满足规划编制要求的地形图（比例尺为1:5000~1:10000）或分辨率不小于0.5m的影像图作为工作地图，村庄集中建设区范围采用比例尺为1:500~1:1000地形图作为工作底图，通过收集基础资料和开展驻村调研，完成实用性村庄规划编制工作。

三、技术要求

1、统筹协调，多规合一。以本轮国土空间规划成果和第三次全国国土调查成果为基础，充分整合现有土地利用、乡村振兴等相关规划，从发展定位与目标、乡村产业发展、基础设施和公共服务设施、耕地和永久基本农田保护、住房布局、村庄安全和防灾减灾、历史文化及特色风貌保护、生态保护修复和综合整治、人居环境整治和近期建设计划等方面入手，编制“多规合一”实用性村庄规划。

2、科学布局，节约高效。科学合理布局乡村生产生活生态空间，优化乡村各类用地布局，节约集约用地，盘活存量、严控增量，合理安排各类设施，推进存量空间的高效复合利用。强化对耕地资源、自然生态、历史人文 、地质遗迹的保护，落实上位规划确定的生态保护红线、永久基本农田以及相关行业部门专项规划的管控要求。

3、因地制宜，突出特色。考虑不同村庄差异性，分类施策、因地制宜，突出地域特色，确保规划目标和设施配套应与当地经济发展水平和群众需求相适应，规划设计和风貌管控与乡土民情相适应 ，防止“千村一面”。

4、广泛宣传，循序渐进。村庄规划编制工作要充分考虑地方经济社会发展水平，尊重当地实际情况和群众意愿，防止大拆大建和重复建设，合理规划、分步实施，注重满足实际发展需要的基本要求。要广泛宣传动员，发动群众积极参与村庄规划编制，在规划过程中要征求村民的意见和建议，尊重农村的风俗和习惯，力求规划切合实际，让村民接受。规划经报批后要公开展示，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，使规划具有约束力 ，形成执行规划的自觉性，维护规划的严肃性。

四、服务要求

（ 1 ）根据项目情况成立项目部 ，在服务期内常驻固定技术人员服务规划设计编制工作。

（ 2 ）根据采购人提供的有关资料和上级部门的相关要求 ，依照有关法规和规范等要求 ，按双方拟定的进度，按时、保质、保量提供相关数据及文件资料。

（ 3 ）负责项目工作会议涉及项目方案的汇报、资料准备等。

（ 4 ）在项目工作过程和成果报审过程中与采购人密切配合 ，做好成果的修改完善。

（ 5 ）协助配合采购人组织项目成果评审和报审工作。

（ 6 ）在服务期间，若省、市出台其他规定，应以省、市其他规定为准，如遇上级政策调整，应按上级新的时间要求和新的编制规程及政策要求，对所做成果进行调整和完善，并满足采购人对本项目的使用。

（ 7 ）应保护采购人的知识产权。未经采购人同意，不得向第三方转让采购人提供有关图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给采购人造成损失，采购人有权提出索赔。

（ 8 ）应积极配合采购人处理在项目实施过程中遇到的专业性问题。应为采购人提供长期免费技术服务支持。

五、执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范标准规划设计编制应符合下列法律法规及政策性文件（ 包含但不限于下列内容 ）：

（ 1 ）法律法规

《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；《中华人民共和国环境保护法》（2014年修正）；《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年）；《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021年）；《中华人民共和国文物保护法》（2017年修订）；

《中华人民共和国基本农田保护条例》（2011年修订）；《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）；

《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2022年）；《历史文化名城名镇名村保护条例》（2017年修 ）；

《陕西省城乡规划条例》（2009年）；

《陕西省乡村规划建设条例》（2009年修订）。

（ 2 ）政策文件

中国中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔 2019〕 18号 ）；

中国中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔 2021〕 1号）；

中国中央办公厅国务院办公厅《乡村建设行动实施方案》（2022年5月）；

中国农办农业农村部自然资源部 国家发展改革财政部《关于统筹推进村庄规划的意见》（ 农规发〔 2019〕1号）；

国家乡村振兴局中央组织部国家发展改革民政部自然资源部住房城乡建设部农业农村部《关于印发〈农民参与乡村建设指南（ 试行 ）〉 的通知》（国乡振发〔 2023〕 2号 ）；

自然资源部办公厅《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）；

自然资源部办公厅《关于进一步做好村庄规划工作的通知》（自然资办发〔2020〕57号）；

中共陕西省委陕西省人民政府《关于加快建立并监督实施陕西省国土空间规划体系的实施意见》（ 陕发〔2020〕17号 ）；

中共陕西省委农村工作领导小组（省委实施乡村振兴战略领导小组）《关于印发〈陕西省农村人居环境整治提升五年行动（2021-2025年）实施方案〉的通知》（陕农工办发〔2022〕9号）。

(3) 其他相关规范、要求

《陕西省实用性村庄规划编制技术要点》

六、成果文件要求

注 ：纸质成果与电子成果应同时交付采购人 ，纸质成果按照采购人要求装订 ，电子成果光盘1 套 、U 盘 1 套。