项目需求书

一、 项目背景

南港工业区于2008年开始规划建设，是天津“双城双港”的重要组成部分。经过十年开发建设，南港面临的国内外市场环境、产业类型、能源配套等形势均与原规划产生了较大变化。2015年，中共中央、国务院下发《京津冀协同发展规划纲要》，明确在天津南港建设世界一流石化产业基地； 天津市“十三五”规划指出“打造南港世界一流石化产业基地”，均对规划定位提出更高的要求。2017年6月21日，鸿忠书记调研南港工业区，指出：南港工业区要瞄准世界一流化工产业基地，充分发挥港口、区位、空间等优势，进一步提升规划水平； 2018年11月7日，国清市长调研南港工业区，指出：南港工业区要更加注重增加值率、产业关联度及内部可循环性、区域本质安全度，要先谋后动，精准定位、突出主题，瞄准精细化工方向，引进一批新项目大项目和龙头项目，以优质同类和上下游企业形成产业链条，充分激发集聚效应，实现高质量发展。

2010年新区政府批复了南港工业区一期控规，对南港工业区的规划和建设起到了至关重要的引领作用，但随着时间推移，社会、经济发展目标发生了很大的变化，市委、市政府对南港工业区的发展提出了新要求，原有控规已经不能满足工业区规划建设需求。近期以来，项目落地和建设实施过程中需要频繁开展控规修改工作。

目前，滨海新区国土空间规划已经编制完成、天津经开区国土空间规划方案（含南港区域）全面纳入新区国土空间规划。南港工业区总体规划由开发区相关部门开始组织编制，近期将形成初步方案。

基于上述情况，同时，为了落实滨海新区政府《关于进一步加强规划和土地管理工作措施的通知》要求，经开区管委会拟启动南港工业区全域控制性详细规划修编工作，以便为后续工业区开发建设和项目顺利落地提供规划保障。

本次南港工业区控制性详细规划修编项目主要工作内容包括针对已完成控规审批地块的实施评估、三个控规未覆盖范围的地块控规新编和已完成控规审批地块控规修编。

经开区中区位于滨海新区南部，北侧为大港新城和规划南港生活区；南侧为生态隔离带和南港工业区；西侧为大港三角工业园；东侧为临港工业区。滨海新区政府为发展新区经济，做强做大南港片区，做出建设轻纺经济区的重大决定。经开区中区作为滨海新区“十大战役”的重要组成部分，毗邻南港工业区、临港经济区、大乙烯、炼油项目，紧紧依托世界级重化工区，是打造新区完整石化产业链的重要一环，对完善新区产业结构、提升新区产业层次具有重要意义。

2010年4月，在滨海新区控规全覆盖的大背景下，片区编制控制性详细规划，并通过滨海新区人民政府批复。2014年该区域结合区域发展情况，在未改变片区规划结构的前提下，结合实际项目对控规进行修编优化。此后10年来，片区依据批复的控制性详细规划进行发展建设。随着国土空间编制以来，以新区国土空间规划为引领，编制多项规划，为了满足上位规划的要求；同时结合产业布局变化，优化区域用地结构；推进工业用地集约高效；落实新规范、新标准，需对经开区中区进行修编。

二、 服务内容

第一包：

1、通过对现行控规实施评估，确定符合控规修编情形，明确需要并对现行控规进行重新编制，一般以控规单元为单位。成果形成控规实施评估报告。

2、在上位规划的指导下，依据《天津市滨海新区详细规划单元划分方案》，结合南港出地及管理情况，整理调整单元划分及现行细分，合理确定各类用地规模、结构、布局，强化土地集约节约利用，以细分作为日常管理依据，参照天津市区做法，将细分粗化形成地块（单元）控规。

3、配合完成规划方案公示工作、专家评审工作等工作，根据审批程序要求，配合相关汇报工作。

4、按照要求，完成以上项目的相关规划设计的成果编制工作，满足后续的规划管理、企业土地挂牌、规划审批及市政配套需求。

第二包：

本次工作内容主要包括实施评估、修编必要性论证及控规修编。

1.实施评估：通过对现行控规实施评估，确定符合控规修编情形，明确需要并对现行控规进行重新编制，一般以控规单元为单位。成果形成控规实施评估报告。主要内容包含现行规划的实施评估，并对用地布局结构、建设总量规模、绿地规模与布局，以及公共服务设施、道路交通设施、市政公用设施、安全设施等方面的全面分析。

2.修编必要性论证：整单元控规修编应开展控规实施评估，相关成果在必要性论证申请环节一并提交。主要内容包含在实施评估的基础上对启动修编工作的必要性进行分析论证。

3.控规修编：在上位规划的指导下，依据《天津市滨海新区详细规划单元划分方案》，结合南港出地及管理情况，整理调整单元划分及现行细分，合理确定各类用地规模、结构、布局，强化土地集约节约利用，以细分作为日常管理依据，参照天津市区做法，将细分粗化形成地块（单元）控规。

三、 服务要求

第一包：

1、工作进度

（1）2024年9月30日前完成控规实施评估；

（2） 2024年12月31日前完成控规修编最终成果。

2、成果报告要求

控规编制文本包括总则、土地使用和开发控制、居住社区与公共服务设施规划、公共设施规划、道路与交通设施规划、市政工程与公用设施规划、城市设计指引、历史文化遗产保护、绿地与广场用地及开敞空间、综合防灾与城市安全设施规划、地下空间利用、规划执行、附则。图件包括控制性详细规划图、区位图等。表格包括用地控制指标一览表。

说明书包括概述、上位规划及相关规划汇总、总则、发展规模、土地使用、容积率、园区公共服务设施、绿地与广场用地及开敞空间、道路交通系统、市政公用设施、环境保护、安全生产等内容。图件包括区位图、土地使用现状图、土地使用规划图、道路交通规划图、市政公用设施规划图。附表包括现状用地汇总表、规划用地汇总表、技术经济指标等。

第二包：

1、工作进度

（1）2024年9月30日前完成控规实施评估；

（2）2024年12月31日前完成控规修编最终成果。

2、成果报告要求

控规的成果构成主要分为法定成果文件（以下简称法定文件）和编制技术文件（以下简称技术文件）两部分，以及数据库矢量文件。

（1）法定文件包括文本和图表两部分，文本是以条款方式的形式，根据规划内容确定规定性要求的文件。图表是指具有法律效力的规划图件和附表。包括土地使用规划图和用地控制指标表。土地使用规划图基本内容包括用地布局、主导用地性质、各类设施、控制线等。用地控制指标表基本内容包括街坊编号、地块编号、主导用地性质代码、主导用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、配套设施、备注等。

（2）技术文件是制定法定文件的基础性文件，技术文件包括说明书和相关文件汇编。说明书包括现状基础资料和现状图纸、规划说明和规划图纸（包括土地使用现状图、道路交通规划图、城市设计指引图等），是对文本内容的说明以及关于控规制定背景和过程的解释性文字，作为制定文本和图则的基础技术支撑和解释性技术说明。相关文件汇编包括征求意见情况、公示情况、专家评审情况、区政府行政审查情况、技术审查情况等文件。