招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

洛江区图书馆坐落于万安街道桥南小区，建筑面积6345.62平方米，共有三层，设有公共服务区、成人阅览区、少儿阅览区、幼儿阅览区、视障阅览室、报刊阅览室、电子阅览室、艺术展览厅、学术报告厅、多功能厅、消防主题空间、国安教育主题空间、中草药特藏馆等特色区域。

1、机构设置及服务人群：图书馆设有公共服务区、成人阅览区、少儿阅览区、幼儿阅览区、视障阅览室、报刊阅览室、电子阅览室、艺术展览厅、学术报告厅、多功能厅、消防主题空间、国安教育主题空间、中草药特藏馆等特色区域。全方位满足不同读者的阅读及休闲娱乐需求,为本区域内约25.6万人口中的各种人群读者提供全方位的阅读服务。

2、建馆理念：图书馆秉承“享受阅读、倡导全民阅读、快乐成长、追寻梦想”的理念,作为市民休闲阅读和自学的主要场所,补充、延伸、深化建设特色资源，提供特色服务,达到应有馆藏规模,充分发挥图书馆现代化功能与作用。积极拓展并引领辖区内中小学及特殊少年儿童组织或群体的文化建设,并提供专业文化服务。

3、管理思想：根据图书馆统一整体运行的思路和公益性特点,坚持由政府主导,社会化运作,由专业人员科学管理,契合需求,稳健发展,以实现社会公益减少政府投入为目标,对整个图书馆实行集约化运作,创新经营,统一规划，统一专业管理,实现资源共享和文化均等,将图书馆打造成新地标。

4、服务目标：2025年、2026年达到国家区级公共图书馆一级馆评估要求。

5、服务年限：2024年12月到2026年12月（具体以合同签订时间为准）。

6、最高控制价：310万元（包含：人工服务、阅读推广项目、物业服务总共两年的运行费用）。

（1）人工服务99万元（每年）：费用包含运行中的办公耗材、管理费、税点和12个人员发13个月工资、绩效奖金及医社保。

（2）阅读推广项目19万元（每年）：包含12期大型活动、110期阅读活动费用。

（3）物业服务最高控制价37万元元（每年）。包含：专职物业经理1人、安保3人（24小时）、保洁3人、水电工（兼职）、消控人员（兼职）各1人的用工费用；卫生用具、消毒剂抽纸、擦手纸、洁厕液、空气清新剂、洗衣粉、专业消杀配套用品、防疫物资等保洁防疫用品费用和消防维保费用。

注：投标人的分项报价分为三部分，分别为：（1）人工服务2年最高控制价共计198万元；（2）阅读推广项目2年最高控制价共计38万元；（3）物业服务2年最高控制价共计74万元。投标人的分项报价不得超过以上三部分的最高控制价。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）图书馆运行服务总体要求（服务范围及内容）

1、日常管理和运行服务

图书馆财产和安全管理；档案材料收集整理、工作目标任务的管理；免费开放基本借阅、参考咨询服务、读者服务、馆内安全卫生等环境管理和维护以及专业服务等全部服务性工作。

2、宣传和推广图书馆服务，扩大图书馆知晓率和认知度。开展与读者之间的互动交流活动；发布信息，完成对外宣传及各项信息目标任务。按照上级工作部署，在图书馆主体及门前广场进行宣传氛围布置。

（因上级工作部署产生的宣传费用，原则上耗材类由中标方承担，资产类由主管部门补助）

3、策划组织开展特色服务活动

 针对残疾人、进城务工人员、未成年人和老年人等特殊群体开展各种服务活动，完成年度目标任务。

4、品牌建设

创造不少于2个图书馆自有的文化服务品牌，打造品牌活动，完成品牌建设，每年开展不少于50场的品 牌活动，提高图书馆的社会关注度。

5、文化下乡服务

配合完成图书文化下乡服务，每年不少于60次。

6、举办大型阅读活动

每年举办不少于2次活动覆盖面不低于1万人次的大型阅读活动。

7、图书馆日常阅读推广活动

每年不少于50场阅读推广活动，不包括专门的讲座、培训和展览。

8、讲座及培训活动

每年实地开展不少于40次讲座和培训，非实地的线上讲座不计入。

9、组织举办展览活动

每年组织举办展览活动不少于20次。

10、员工培训、业务辅导

    对馆员进行服务意识的培训和考核；招纳优秀人才并进行培训教育、考评考核和录用；鼓励要求员工参与图书馆相关技术职称评定；竞聘上岗，完成组织机构的建立，年员工教育培训学时不少于每人100学时。

11、文化志愿者服务团队

    建立志愿者队伍，打造一支属于图书馆自有的志愿者服务品牌。

12、总分馆建设与服务

图书馆把优质公共文化服务延伸到基层，积极推进以区图书馆为中心的区、镇、村三级总分馆制度建设与服务。

（二）图书馆运行服务具体要求

1、服务标准及要求：

按照国家区级公共图书馆一级馆评估相关标准，完成图书馆日常管理及包括阅读推广、总分馆业务、数字图书馆推广等各项业务工作，内容如下：

1）馆内运营

  1.1日常管理和运行服务

  1.1.1每周开放时间不低于 60 个小时。开放时间为 9:30-20:30根据秋冬两季时间进行具体安排。每周一闭馆(员工学习、培训、图书整理等)。

  1.1.2 读者可在开放时间内办理借阅卡:借阅图书；借阅期刊；查阅信息；网上阅读。

  1.1.3图书馆财产和安全管理；档案材料收集整理、工作目标任务管理；免费开放基本借阅、参 考咨询服务、读者服务、馆内安全卫生等环境管理和维护等专业服务性工作。乡镇村级图书馆、农家书屋、百姓书房等分馆建设及通借通还业务工作的开展。洛江区数字图书馆建设、电子图书服务、多媒体服务。普通图书借阅、少儿图书借阅、残障人士阅读服务。图书、期刊预订、新书入馆验收、财产登记、上架、整理等。电子图书、电子期刊数据库管理、电子阅览室管理、网站、微信公众号维护等。图书馆各种讲座、展览、培训、阅读推广活动的全年策划方案并配合执行。

2）图书采编服务工作:

  2.1认真执行本馆的采编工作流程规定。图书的采编、加工要求做到规范、准确。

  2.2 图书采用《中国图书馆分类法》(第五版),并结合本馆具体分类原则进行分类。期刊采用《中国图书馆图书分类法期刊分类表》进行分类。图书著录以国家标准《普通图书著录规则》为依据,期刊著录以国家标准《连续出版物著录规则》为依据。计算机编目数据采用中文图书机读目录格式进行图书、期刊、非书资料的著录。丛书、多卷书按单册书著录数据。

  2.3 新到的图书、期刊、非书资料应及时加工(盖馆藏章、粘贴条形码及书标、RFID 芯片),完成典藏分配工作后,应及时移交各部门上架、借阅,并办好交接手续。

  2.4 做好书刊总帐、个别图书注销登记账册。

  2.5 通过各种形式宣传、推荐优秀读物。如编制优秀新书目录和简介,利用新书专架推荐优秀新书目,专题导读优秀图书目录及进行书刊展览等。

  2.6 采购图书、视听资料、数字图书等,必须及时给予验收。坚决杜绝盗版、盗印以及内容不健康的图书、视听资料、数字图书等流入图书馆。

  2.7 及时掌握书刊出版情况,特别要关注了解幼儿园、中小学的学校教育、教学、教研的需要,调查师生当前的阅读倾向。

  2.8 熟悉馆藏情况,掌握新书出版信息,添购书籍,充实书库。了解读者阅读动向，根据读者需求及时采购。

  2.9 定采购计划:年度采购计划要根据该年度经费,确定采购重点、数量和复本数作为当年采购工作的依据。

3）图书管理服务工作(包含少儿阅览室)

  3.1 严格执行图书馆、阅览室的规章制度,保持馆内良好秩序，室内保持清洁，搞好清卫工作，柜窗上不积悬灰。

   3.2 及时做好书报刊订阅工作,月底、年底做好收、装、订保管工作。

  3.3 进行爱护书籍的宣传教育,做好图书的防潮、防蛀的工作和图书修补工作。

3.4 认真落实防火、防盗措施。

3.5 管理员要认真负责工作，每年清点图书一次,填写图书变动情况表。

3.6 剔旧工作

  ①剔旧工作必须有计划、有组织地进行。

  ②剔旧工作必须专人负责,准备剔旧的书刊先广泛征求有关人员的意见,再报相关领导批准后方可执行。

  ③剔旧的具体范围:

  a)内容陈旧过时的书刊。

  b)长期以来无人问津或很少有人借阅,流通率极低的书刊。

  c)复本过多造成积压的书刊。

  d)内容重复的图书资料。

e)凡有关部门明文规定或通知,内容不健康应停止流通的书刊。

f)经过长期借阅周转,残破不全无法修复的书刊。

  ④凡被剔旧的藏书资料,都应在财产登记薄和公务目录上予以注销,并及时造好清册。

  ⑤对被剔除的书刊可分别采取调拨、交换、削价处理和报废等方法处理。剔除工作每年进行一次,并做好总结工作。

3.7 图书上架服务要求

  ①各类图书、期刊、报纸的日常收集、整理、上架工作做到及时有序,确保阅览区域环境整洁美观。

  ②由于图书馆读者量周末多平时少的情况,上架工作给予缓冲时间,上周周末归还的图书须在下周二、周三前全部上完；要求做到各架位图书上方无搁置图书,书立右侧无搁置图书,书脊与书架外沿持平。

  ③分类排架准确无差错,保证各类排架误差率均在 2%-5%(含)以下。

  ④每月至少全库查架1次,确保所有图书按序摆放。

⑤工作内容涉及读者、图书、书架、书库四个对象,在周末工作量大而工作人员有限的情况下,将读者服务摆在第一位,有序完成各项工作。

⑥《洛江区图书馆文献保护制度》、《洛江区图书馆图书排架及维护管理办法》、《洛江区图书馆书库管理办法》、《洛江区图书馆剔旧制度和标准》、《洛江区图书馆岗位分配与职责明细》等是图书馆工作的基本要求,应严格按照相关制度要求完成日常工作。

4）安全工作

4.1加强做好阅览区及书库的安全工作。

4.2 严格遵守洛江区图书馆安全生产管理制度。

4.3 主动配合做好安全巡查与秩序维护，包括读者的引导、违纪或不良现象的制止与劝导、突发事件的处理与读者疏导等。

5）物业管理

5.1公共地方有明显禁烟指示、标志。在适当的部位有供吸烟人士专用之烟盂。

5.2环卫设施完善,设有垃圾箱、垃圾房等保洁设施。所有保洁设施外观整洁,标志统一，内部无异味。

5.3实行垃圾袋装处理,按时定量清理,所有垃圾有指 定放置位置,垃圾回收箱按垃圾类别有明显区分标志。

5.4室内楼梯间、通道、走廊的地面、墙面和楼梯扶手、窗台无灰尘,玻璃明亮。设备间干净整洁,通风照明良好。

5.5室外道路、绿地、公用场地无纸屑、烟头、塑料袋等杂物或其它废弃物。

5.6雨后及时扫净道路路面积水及无污染、无淤积。

5.7无违法、违章临时建筑及搭盖物。

5.8无乱堆、乱放、乱贴、乱画、乱刻和乱挂现象。

5.9公用场地定期清洁,地面、立面、天花无污染现象。

5.10广场地面清洁、草坪灌溉及修剪。

5.11所有地面、墙面提供有针对性处理保养、清洁服务,保持整洁、美观。处理、保养程序完善,步骤清晰,符合相关操作标准；对大厅、电梯厅地面定期进行打蜡抛光等处理，保证表面平整、洁净,无明显残留。

5.12物业管理范围内实行24小时保安值班巡逻制度,清查滞留人员,确保读者全部离馆，关闭水、电、门、窗、电梯、饮水机电源、消防设备等公共设施。

5.13对所有公共区域进行不间断监控,对外来人员进行来访登记。每日定时开启、关闭图书馆大门及门禁检查设备,对安全重要部位及重点防护部分进行有效巡视及保护,充分发挥人防、技防相结合之安保措施。

5.14高度危险品禁止进入物业红线范围内,日常工作中需使用的易燃、易爆品在物业内的存量不应超过一次工作的消耗量,且进出馆内有严格管理程序,进出时间、路线均有详细管理规定及记录,并有相应应急措施。

5.15所有工作人员在工作期间均着统一制服及工牌,在管理及服务工作中做到礼貌、周到。

5.16安保人员值勤有明显标志,熟悉馆内情况,工作规范,作风严谨,负责图书馆内所有物资设备的安全,每天定时对各楼层进行巡逻检查。维护图书馆公共秩序,对扰乱公共秩序和毁坏公物的人和事进行劝阻和教育。有值班巡逻记录,各项安保措施落实。

5.17消防系统标志明显,设备完好,消防设施使用方便,保证可随时启用。

5.18配备专职或兼职消防管理人员,定期进行消防培训和演习,确保所有人员的消防安全。

5.19消防通道畅通无阻,并有明显导向指示及足够照明。

5.20所有消防设施、设备、辅件必须符合消防规范。

5.21消防设备设施保证正常使用,定期进行检测,并有运行检查记录。

6）其它工作

服从上级管理部门的安排，完成临时交办的工作。

2、年度考核量化标准

（1）年图书不低于外借量 15万册；年到馆读者人次不少于 10万 /人次；

（2）年新增图书册数（根据财政拨款数量）；

（3）开馆时间每周不少于60小时，确保节假日公休日有开放时间；

（4）读者满意率高于85%；

（5）按《第七次全国县级以上公共图书馆评估标准》逐项考核（附评估标准文件）。

（6）图书馆各种讲座、展览、培训、阅读推广活动的全年策划方案并配合执行。

3、员工培训、业务辅导

对馆员进行服务意识的培训和考核；招纳优秀人才并进行培训教育、考评考核和录用；鼓励要求员工参与图书馆相关技术职称评定；竞聘上岗，完成组织机构的建立。

4、活动策划（提交可行性方案，活动方案上交相关领导审核）

5、参与党建评先创优等活动。

（三）人员配置

1、总体要求

1）依据项目书架管理服务的特点，构建高效、专业、合理的管理和组织架构，保证管理落实到位。

2）依据精干、高效、一专多能、忠于职守的原则配备人员；建立岗位责任制，具有明确的分工和职责要求。

3）服务人员经常性培训，包括进驻前培训、专业技能培训、法规知识培训、图书馆业务管理相关知识的培训等。

4）服务人员须遵守洛江区图书馆的各项规章管理制度，接受采购人的监督管理。

5）专职物业经理具备：①40周岁以下；②大专及以上学历；③持有政府主管部门颁发的物业管理企业经理证。

6）安保人员具备：①具有较强的军事素质、身体素质;②品德良好;③外表形象好,初中以上文化;④具有强烈的服务意识和责任心;⑤年龄不大于55周岁；⑥持有保安证；⑦消防设施操作员证；⑧取得所在地急救指挥中心培训颁发的急救证书。

7）保洁员具备：①具有丰富的保洁工作经验；②强烈的服务意识和责任心；③品德优良,外表形象好；④年龄55周岁以下。

8）水电工具备：①具有强烈的服务意识和责任心,品德优良；②熟悉水路、电路,掌握电气设备工作原理及安全操作规程；③持有电工证。

9）消控人员具备：①具有强烈的服务意识和责任心；②熟悉消防、消控室设备操作；③持有消控证；④具有与岗位相匹配的能力。

2、服务岗位数量与人员素质要求

1）人员配备要求：拟投入本项目人员数量19人；人员任用要求:政审合格，形体无明显缺陷，外貌端正，优先聘请参与过“国家级公共文化服务体系示范区”及区级公共图书馆评估创建工作经验的专业人员；其中图书馆服务人员本科学历或从事图书馆工作十年以上人员不少于4人；大专以上学历的员工不少于75%。（中标单位招聘员工或人员变动要报送主管部门审批决定）根据需求进行岗位配置，至少包括19人配置，岗位如下：

序号	岗位	人员
1	项目负责	项目负责1人
2	财务人员	财务人员1人
3	活动策划与执行	活动策划与执行1人
4	物业	物业部人员7人
5	宣传策划	宣传策划1人
6	技术服务运行	技术服务运行1人
7	读者服务	读者服务7人（含主管1人）

1、运营商派驻人员部室设置

1.1成立一室四部：行政管理办公室、技术支持部、读者服务部、活动策划部、物业部

2、人员岗位职责明细

2.1行政管理办公室（2人）

2.1.1项目负责人（1人）工作内容：

① 大学本科及以上学历，优先考虑参与创建“国家公共文化服务体系示范区”及县区级公共图书馆评估建设经验人员；

② 贯彻执行党的路线、方针、政策，执行国家有关文化事业和公共图书馆的法规，配合政府方馆长主持全面工作；

③ 制定本馆年度工作责任目标，组织、布置、督促、检查馆内各个部门目标任务的完成；

④ 负责安排和管理好本馆的人事安排和经费管理；

⑤ 开展各项工作，督促检查，总结计划实施情况，保证全馆工作目标任务的完成；

⑥ 负责图书馆的宣传、文书和档案工作；

⑦ 负责图书馆各类固定资产的管理工作，图书馆馆舍、各类设备的报修工作；

⑧ 负责全馆各部门间的协调工作，协助馆领导开展对外接待工作；

⑨完成上级领导交办的其他工作任务。

（2）财务人员（1人）

① 大学专科及以上学历，身体健康，具有财务方面工作经验，熟悉工作程序，工作责任心强，遵纪守法；

②负责薪资、津贴等测算、核算、发放,计算工资薪金和劳务报酬所得税,进行收入和个税申报、社会保险和公积金扣缴；

③编制年度、季度、月度经费预算、决算；

④申领经费拨款,制定财务收支计划,建立财务台账；

⑤办证押金、逾期滞纳金、污损补偿等资金收缴管理,建立台账；

⑥固定资产管理,计提折旧；

⑦负责馆员的全年教育培训安排,提高馆员的工作能力；

2.2活动服务部

2.2.1活动策划与执行（1人）

①身体健康，具有相关工作经验，熟悉工作程序，工作责任心强，遵纪守法；

②推广策略案、资源渠道合 作案、品 牌策划案等文案的创意、策划、内容和活动全程执行；

③协助完成各类调研、统计报告的信息采集和文案采编；

④读者建设、志愿者队伍建设、活动绩效评定系统建设。

2.2.2宣传策划（1人）

①身体健康，具有相关工作经验，熟悉工作程序，工作责任心强，遵纪守法；

②推广策略案、资源渠道合 作案、品 牌策划案等文案的创意、策划、内容；

③官网、微信、视频号等自媒体平台内容的创意、选题、内容、执行与维护更新；

④熟悉微信等各类社交网站的运营,对热点新闻、网络流行语有敏锐的嗅觉,能进行新媒体线上线下活动策划,扩大宣传力度；

⑤具有较强的新闻、热点敏感性,有较强的文案功底；

⑥有丰富的线上线下活动推广实战经验,了解知识性媒体特点,熟悉口碑营销的执行操作流程；

⑦创意优,执行力强,有良好的策略思考能力并能独立撰写方案,一定程度掌握图片处理软件；

⑧知识面广,思维活跃,工作主动,有责任感,能承受较大的工作压力；

⑨良好团队合 作精神；较强的执行力、独立思考能力、观察力和应变能力。

2.3技术支持部

技术服务运行（1人）

① 身体健康，具有相关工作经验，熟悉工作程序，工作责任心强，遵纪守法；

② 协助制订全馆自动化近期计划、发展规划；

③ 负责图书馆局域网的建设和安全管理工作；负责馆内计算机硬件及辅助设备的选型、安装、调试和维护管理工作；

④ 积极协助各业务部门熟练掌握利用图书馆集成管理系统，负责电子资源及各种重要数据库的正常运行和维护及开发利用工作，妥善保管应用软件并及时进行数据备份；

⑤ 承担计算机应用软件的调试和对使用人员的指导培训工作；

⑥ 严格管理各类账户的网络地址，登陆权限，确保本馆各类系统安全可靠稳定运行。

⑦ 负责对读者进行文献信息查询和相关数据库检索的指导工作，并主动向读者提供有关的信息服务。

⑧ 提供电子资源的咨询服务，为培训工作提供场所。

2.4读者服务部（7人）

配备1名读者服务部主管，6名读者服务部工作人员。

2.4.1读者服务部主管

① 大学专科及以上学历，身体健康，具有两年以上图书馆管理工作经验，熟悉工作程序，工作责任心强，遵纪守法；

② 负责统筹管理读者服务部工作人员；

③ 负责其他馆领导交办的工作任务。

2.4.2读者服务部工作人员

①身体健康，具有相关工作经验，熟悉工作程序，工作责任心强，遵纪守法；

②向读者提供图书借还、阅览服务；

③负责读者证的办理、发放、退证及补证等相关工作；

④按工作管理规范接受新到图书。按要求对图书进行管理和排架,采取措施保证图书的完好；

⑤进行图书、期刊利用的宣传工作,进一步提高图书的利用率；

⑥熟悉馆藏,协助读者利用馆藏文献,开展咨询工作；

⑦参与文献保障体系建设,开展馆际互借工作；

⑧收集读者的意见和建议,不断提高流通阅览服务的水平和质量；

⑨负责各阅览室日常管理、巡视、变更藏书地点、倒架、清点图书财产等；

⑩负责读者利用图书馆指导、代查代检、一般咨询服务和重点科研咨询服务工作；负责提供政府公开信息服务；负责其他馆领导临时交办的工作任务。

2.5物业部工作人员（7人）

2.5.1安保岗工作人员

①负责来访客户的接待指引,保证道口畅通无阻；

②上岗期间着制服并戴帽执勤；

③负责维护执勤区域的正常安全,对访客做好登记和确认工作,发现异常情况及时通报当班上级协同处理；

④在岗期间遵守馆内规章制度，严禁吸烟；

⑤夜间消控室需有值班人员在岗，并对馆内各楼层进行定时巡查。

2.5.2保洁岗工作人员

①地面每天至少清扫2次,并在工作时间巡视保洁,保证无杂物、无积水、无痰迹、洁净、明亮；

②书架每周至少擦2次；每天擦阅览桌椅,清理和掸去休闲沙发上灰尘,保持干净、明亮；

③室内有地毯的房间,每周至少用吸尘器保洁一次；

④窗户玻璃、窗台、楼梯扶手每天至少擦1次,要求无灰尘；楼道、墙壁要求无积灰、无网状物；大厅外台阶上下要求无垃圾；

⑤成人阅览区、少儿阅览区、幼儿阅览区、密集书库等标注为“保持干净”的公共区域,每周至少保洁一次,并根据图书馆需要及时保洁；

⑥灯具、灯罩保持干净整洁,每半年清洁一次；

⑦临时展览区平时保持干净整洁,遇有活动应提前清扫一次；

⑧图书馆内楼梯、电梯、走廊、公共通道及图书馆大楼周围的广场、步行道的保洁,每天清洁一次,并随时保洁,要求地面干净整洁,无果皮纸屑、无落叶,台阶干净、不长苔,垃圾清运到图书馆指 定的垃圾中转站。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	合同签订后 ( 5) 天内进驻提供运营服务
2	★	交货地点	福建省泉州市洛江区洛江区图书馆
3	★	交货条件	合同签订，经采购人确认后，进驻提供运营服务
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	合同支付方式	1、签订合同后第一季度验收后支付，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的12.50% 2、签订合同后第二季度验收后支付，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的12.50% 3、签订合同后第三季度验收后支付，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的12.50% 4、签订合同后第四季度验收后支付，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的12.50% 5、签订合同后第五季度验收后支付，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的12.50% 6、签订合同后第六季度验收后支付，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的12.50% 7、签订合同后第七季度验收后支付，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的12.50% 8、签订合同后第八季度验收后支付，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的12.50%
6	★	履约保证金	不缴纳
7	★	履约验收方式	1、期次1，说明：运营期间完成图书馆相关年度、季度指标 2、期次2，说明：运营期间完成对应档案材料制作 3、期次3，说明：运营期间未发生安全事故 4、期次4，说明：完成合同约定的其他要求