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广东省“数字政府"公共财政综合管理平台惠州市运营服务
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文档编号:202409050001561897 文档页数:55页 所需下载券:10
广东省“数字政府"公共财政综合管理平台惠州市运营服务

 采购需求

一、项目概况:

(一)采购项目的基本信息

1、采购项目名称:广东省“数字政府”公共财政综合管理平台惠州市运营服务

2、采购方式:公开招标

3、最高限价 (元) :人民币:1,360,000.00元,服务年限为至2025年5月31日,该项目采购预算作为最高限价。

4、报价方式:按总价报价的报价方式。

5、本项目不允许采取分包方式履约合同。

6、关于联合体投标

本项目不接受联合体投标。

7、本项目无需提交投标保证金。

(二)采购项目内容

1、项目背景、现状及存在问题、目标

作为财政管理和改革的重要支撑,国内财政信息化近年来得到长足发展,可分为三个阶段:第一阶段为2002年至2008年,推进“金财工程”建设,并将“金财工程”列为国家电子政务十二个重点工程之一。第二阶段为2009年至2016年,大力推进一体化建设,财政部出台《关于地方财政信息化建设的指导意见》(财信办〔2016〕7号),对地方财政信息化建设提出更高的建设要求,财政信息化得到全面发展,建设内容更加精细、准确、全面。第三阶段为2017年至今,信息系统建设向“一体化、集中化、大数据、云平台”突破,2019年财政部出台《财政信息化三年重点工作规划》,将推动全国各省市开启新一轮的财政信息化建设。

与其他省市相比,广东省在全国省级财政信息化建设中,属于第一梯队。2017年,广东省财政厅按照深化预算改革要求,建立满足全省及省本级业务管理的综合管理平台及全省财政资金实时在线联网监督系统,建立省本级数据仓库,已基本实现省本级财政一体化、与其他委办局横向到边的数据打通,并通过在线联网监督系统解决上下级之间的数据集成问题,且在转移支付下达时效性方面,进行了上下级财政数据连通改造,向全省应用推广。

(三)本项目需求

1、版本管控

根据省运维中心发布版本迭代内容和本市工作要求,安排版本升级工作,并对版本升级结果进行验证。

2、需求管理

调研、登记本市财政部门及预算单位对“数字财政”的系统优化需求,结合“数字财政”整体架构,对需求进行分析处理。如续省处理的则按照全省统一运维管理规范提出优化性需求,并跟进需求的解决进展及结果。

投标人自行调研、登记“广东省“数字政府”公共财政综合管理平台”并收集相关材料:(1)提供详细的该平台整体建设内容和对应功能截图;(2)提供详细的该平台系统架构的设计方案(包含总体架构、应用架构、数据架构、网络架构、安全架构)。

3、驻场运维服务

本项目需至少提供市本级驻场运维人员12人,业务高峰期需增派4人支撑工作开展,面向396个市本级部门(108个财政部门+288个预算单位),1404个系统用户在内包括运维制度和工具支撑、业务运行保障、故障处理、部署配置调优、账户管理、门户集成、数据中枢服务、人工坐席客服、业务实施服务、云资源管理、安全管控等内容。

4、数据治理服务

数据治理工作包括数据备份巡查、数据恢复处理、多源同步任务处理、多源同步问题处理、历史异常数据修复、业务数据资源维护、数据巡检、数据同步处理等。

5、阶段性重保、重点业务重保服务

根据历史业务数据评估本市业务高峰时间节点、重点业务组织资源进行重保,包括提前巡检、重点指标监控、故障快速响应、相关资源现场和远程值守等。

6、新旧年度初始化服务

年末对本年度预算、执行、核算数据进行复核,处理复核发现的问题。启用新年度系统环境,将相关数据转到下一年度。

7、线上培训

为确保系统投入使用后,能够稳定、良好地运行,达到建设预期的目的,将对系统的使用人员、系统管理人员和其他有需要的人员进行培训等相关人员提供系统管理、系统操作、系统应用培训,包括常态化技术能力线上培训以及各类专题线上培训。

8、质量保证措施

投标人需保证项目的正常实施,提供质量保证措施,措施内容包括但不限于:①服务原则,②服务流程,③服务管理制度。

9、服务应急响应机制设计服务方案

为保障项目正常运行,投标人需制定服务应急响应机制设计服务方案(内容包括但不限于:应急服务响应团队、应急服务响应流程、应急服务响应预案、重保方案、流程制度及应急演练等),运维应急服务响应的首要目标是在最短的时间内恢复受影响的系统和服务,将业务中断的损失降到最低。同时,要确保在应急处理过程中数据的安全性和完整性,防止故障的进一步扩大,并及时向相关人员和部门通报情况,以便做出合理的决策和安排。

10、项目管理方案

投标人需提供项目管理方案,内容包括但不限于:项目周期管理、项目进度计划、人员组织架构、岗位职责、风险管理、资源管理等。

11、项目业绩要求

投标人提供根据2021年至今(以合同签订时间为准)政务类运营运维同类型项目业绩。

12、投标人综合实力

供应商具有以下证书:①ISO9001质量管理体系认证证书;②ISO14001环境管理体系认证证书;③云服务信息安全管理体系认证证书;④隐私信息管理体系认证证书;⑤C-STAR云计算安全评估证书。

采购包1(广东省“数字政府”公共财政综合管理平台惠州市运营服务)1.主要商务要求

标的提供的时间

合同签订后15个工作日内安排运维驻点人员进场。

标的提供的地点

惠州市惠城区江北文华一路6号惠州市财政局。

付款方式

1期:支付比例75%,中标供应商签订合同后5个工作日内,须对本项目系统进行检 查测试和数据备份,与上年度供应商做好相关交接工作,并经采购人同意确认后支付合同总额的75%。因需与前期企业进行交接,提供运维方案,交接费用为340000元,此费用包含在本次合同费用中。

2期:支付比例25%,合同服务期满收到发票后15日内完成支付合同总额剩余25%。

如项目发生合同融资,采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期:在项目实施完成后:1.履约验收:项目履约完成后的一个月内,采购人收到中标供应商验收申请后5个工作日内进行验收,验收合格,双方签署《验收报告》。2.验收标准:按国家有关规定以及招标文件的质量要求和技术指标、中标供应商的投标文件及承诺与项目合同约定标准进行验收;采购人与中标供应商双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项,由采购人在招标文件及投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收; 3.项目验收结果合格的,采购人将按合同约定支付合同款;验收结果不合格的,中标供应商应当在规定期限内进行整改,否则采购人有权不予支付合同款; 4.中标供应商须为验收提供必需的相关条件及一切费用。

履约保证金

不收取

其他

 

2.技术标准与要求

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

所属行业

技术要求

1

平台运营服务

广东省“数字政府”公共财政综合管理平台惠州市运营服务

1.00

1,360,000.00

1,360,000.00

软件和信息技术服务业

详见附表一

附表一:广东省“数字政府”公共财政综合管理平台惠州市运营服务

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

 

1

服务内容

版本管控

1

版本测试:根据省运维中心发布版本迭代内容进行在预发布环境进行版本测试,范围包含业务中台、技术两个中台,预算域、执行域、核算域三个前台业务的,以及门户、数据中枢、主数据等域应用。

2

版本升级申请:测试通过的版本按版本发布流程安排生产环境的升级计划,具体包括向本级“数字专班”申请版本升级、确认升级时间窗口、向市县财政和预算单位发布版本升级公告。

3

版本升级执行:根据版本计划执行生产环境版本升级工作,包括数据备份、更新镜像文件或安装包、执行升级脚本、调整版本配置。如涉及需要初始化数据的,根据新功能的要求进行数据初始化。

4

操作手册更新:新增业务功能或已有功能如涉及调整预算域操作手册、执行域操作手册、核算域操作手册的,将根据调整内容更新操作手册并发布新版操作手册。

需求管理

5

需求反馈:收集、分析市财政部门及预算单位对“数字财政”的系统优化需求,结合“数字财政”整体架构,通过省统一渠道的需求反馈渠道,提出优化性需求。

6

需求评审:组织需求评审会,由省厅“数字财政”需求团队、本市需求管理人员共同确认需求。如需求评审不通过,则反馈至需求提出人完成闭环。

7

需求验证:结合版本升级工作,对包含在迭代工作中的需求交付结果进行验证。验证不通过的将验证结果反馈至省运维中心需求团队,验证通过则安排版本升级工作。

8

需求跟进:跟进每个需求的解决进展及结果,确保提出人认可需求的处理结果。

驻场运维服务

运维制度和工具支撑

9

持续完善运维工作机制:根据省厅和本市“数字专班”工作要求,持续完善本市运维工作机制、优化运维工作流程、合理配置运维团队人员,保障本市财政业务和系统平稳运行。

10

运维工具支撑升级:升级运维支撑工具,具体以省厅和本市“数字专班”工作要求为准。

业务运行保障

11

财政部门业务对接:实时响应市财政局的需求。按需到现场协助财政局处理市本级的“数字财政”系统问题。

12

知识库提升:每周总结用户咨询量最高的TOP10问题,维护到智能运维工具的知识库,持续提升智能客服解决问题的能力。

13

协助用户配置终端:根据实际工作需要对用户终端根据“数字财政”系统相关要求进行配置。

14

对接省运维中心:派驻人员到省运维中心办公衔接省市联动工作。包括快速对接省运维中心资源解决本市现场紧急问题、重点需求等,传达省厅或省运维中心要求本市执行的任务等。

15

国产化适配协助:收集本市使用“数字财政”系统的国产化终端需求,向省运维中心提交适配需求。根据省运维中心反馈的适配结果协助用户进行测试,并将测试问题和测试结果反馈给省运维中心。

16

转移支付上下级衔接支撑服务:结合上级和本级财政业务工作要求,协助处理转移支付上下级衔接工作,实现预算、指标、支付的上下级资金全流程贯通。

17

审计工作支撑服务:根据审计和财政确认的需求提供相关审计相关材料或数据。

18

人大工作支撑服务:根据人大和财政确认的需求提供相关审计相关材料或数据。

故障处理

19

确定故障级别及处理时限要求:级别是故障管理的一个关键要素,级别决定处理故障的顺序和所需的资源及要求解决的时限。故障级别可分为三级:致命(S1)、严重(S2)、普通(S3)。运维人员应从故障影响程度和事件紧急程度这两个维度来进行优先级的判断及定位并按SLA规定的时限进行处理。

20

故障提交:对市财政和预算单位提交的问题,或者技术人员在系统使用过程中发现的问题,由负责市本级和各区的运维人员按照全省统一的故障处理规范提交工单,并根据提交至市级运维中心处理。

21

故障分析:市级运维中心对受理的工单进行分析。

22

故障验证:对已解决待验证的故障进行验证,如验证不通过则反馈至相应处理人继续处理。

23

故障跟进:对已解决的故障与提出人进行确认,确保问题得到解决;对尚未解决的故障,定期跟进处理结果。

24

云平台资源协调:对于需要省政务云处理故障的,及时组织相关资源共同排查、解决故障。

25

故障加急处理:故障处理过程中需根据事故等级分类,依据当前处理进度、时效及时对故障进行升级,以便协调更多资源规定的时间内恢复故障。

26

重点问题跟进:针对重点问题梳理问题台账,组织省运维中心与市运维人员召开会议对重点问题进行分析;跟进问题解决情况更新重点问题台账。

部署配置调优

27

各域索引:分析各域应用的索引,提供索引优化方案并组织本市技术人员实施。

28

各域应用配置:分析系统各应用的配置,提供配置规范和配置优化措施并组织本市技术人员实施。

29

云平台调优配置:分析云平台相关配置,提供配置规范和配置优化措施并组织本市技术人员实施。

30

主数据配置:利用省运维中心下发的主数据,以及本市业务数据,梳理本市主数据并配置到系统中。

31

根据部标调整配置:根据财政部下发的标准,按要求调整相关科目配置。

32

各域调度任务配置指导、定期巡检:提供各域定时任务配置规范,根据规范配置、检查本市定时任务。

账户管理

33

VPN&堡垒机账户管理:包括新增、续期、回收、异常分析等。

34

数据库账户管理:包括新增、续期、回收、权限调整、异常分析等。

35

赤兔账户管理:包括新增、续期、回收、权限调整、异常分析等。

门户集成

36

门户集成需求分析:分析需要集成到统一门户的系统需求,包括网络需求、用户体系、配置要求、联调测试要求、确认标准等。

37

门户区划配置:组织省门户项目组配置相应区划数据,配置后本地才可接入相关系统。

38

门户访问策略申请:梳理待集成系统的网络环境和新门户的网络要求,申请开通访问策略。开通后对访问策略进行验证。

39

网关订阅指导:梳理待集成系统的网关订阅策略并完成订阅工作。如本级无法订阅需省运维中心协助的,由本市资源管理在省统一的云管平台提交工单申请,在省运维中心完成后资源管理员须进行验证确认,发现异常的及时联系省运维中心复核。

40

接口配置:根据配置要求配置相关接口,包括门户端、待集成系统端。

41

接口联调:进行接口联调、业务功能验证,确认集成结果符合要求。

42

新旧系统统一用户数据治理:如对于未使用省统一用户的系统,须对其用户数据进行统一治理。本项工作需组织省门户项目组分析用户数据,协助其完成用户数据清洗工作,完成用户数据融合后须对用户数据进行测试。

43

门户集成故障处理:开展门户集成故障处理,多方协助分析,共同商议解决。

数据中枢

44

接口挂接需求分析:分析需要挂接到数据中枢的需求,包括网络需求、配置要求、联调测试要求、完成标准等。

45

接口配置:根据配置要求配置相关接口。

46

协助接口联调:写入接入方进行接口联调、业务功能验证,确认接入结果符合要求。

47

组织协调其他团队资源响应工作:组织其他资源处理接入过程的问题,如技术中台团队、省政务云相关技术资源等。

人工坐席客服

48

坐席客服热线:通过热线电话、公众号、智能运维系统收集预算单位的系统使用问题,并进行线上问题答疑,线下问题分类汇总,分派到相应问题责任方进行解决。对于需要提交开发的问题,由市级运维中心处理并去重后再提交工单至省运维中心。

业务运维服务

49

用户组织架构、科处室、人员调整:单位在内部架构重组、调整后,提供架构调整服务。

50

账号新增处理:从省统一身份认证平台同步账号信息,并进行角色、权限配置,补充执法证号信息。

51

账号权限调整处理:对用户提出的账号权限调整、取消等要求,在系统中进行权限调整配置。

52

业务流程调整处理:由于系统升级、改善优化以及业务修改的原因,需要对业务流程进行省市一体化运营调整。

53

电子签章更新处理:由于用户人员内部调整,更新了新的电子印章和用户信息,需要重新对用户人员信息进行电子签章配置。

云资源管理

54

云资源规划:上线新的功能模块、子系统,或是根据系统运行情况对本市“数字财政”系统所需要的资源进行评估,并根据评估结果安排后续相应的扩容、缩容、申请、分配、使用等工作。

55

资源申请:按照省统一的《申请新增主机流程指引》的要求及流程提交相应的申请材料发起申请流程。

56

资源分配:根据审核通过的资源申请工单,协调省政务云平台提供对应的云资源,并将资源分配到相应的命名空间提供给本市资源管理员。在获取到云资源后,应按照安全管理要求及时修改默认密码。

57

资源使用:根据资源使用要求和相应的配置要求将资源分配给相应的系统使用。

58

资源台账维护:已经分配给本市的资源,需要安排资源管理维护本市资源台账登记使用情况清单。如果资源的用途有调整,需要第一时间更新台账并同步给省运维中心更新总台账。

59

资源利用率监控:利用省政务云平台云管工具监控本市各系及相关服务的资源利用情况,对资源利用率不合理的安排相应的资源配置优化、扩容缩容工作。

60

资源配置调优:对资源利用率低的系统及相关服务,调减相应的资源分配;对资源利用率高的系统及相关服务,调增相应的资源分配。

61

资源扩容:上线新的功能模块、子系统,或是发现本市资源利用率偏高而没有存量资源,或是其他原因需要增加云资源的,严格按照,由本市资源管理员整理作证材料向省运维中心申请。经过省运维中心同意的,按照资源申请流程申请,并在资源分配后完成配置工作投入使用。

62

资源调配:出现处理紧急故障、或是应对业务高峰等需要临时调配资源的情况时,优先从本地存量云资源储备池调配。

63

网关订阅指导:按照省统一部署规范整理各云资源、应用服务需要的初始网关订阅策略并完成订阅,在日常运作过程中根据实际需要持续优化。

64

网络策略申请、验证:按照省统一部署规范,如需开通终端、云资源、各应用服务所之间等需要的访问策略,需确保访问策略的必要性、安全性、合规性,再按由本市资源管理在省统一的云管平台提交工单申请,由省运维中心审核并转派省政务云平台处理。

安全管控

65

漏洞巡检:按照省统一运维规范,定期对系统应用、及云主机进行安全巡检,输出巡检报告。

66

漏洞修复:发现安全漏洞并修复。

数据治理服务

数据备份巡查

67

数据备份巡查:通过日常数据备份巡查,防止系统出现操作失误或系统故障导致数据丢失。

数据恢复处理

68

向省运维中心报告,并协同分析数据恢复的合理性和必要,进行性数据恢复

多源同步任务处理

69

配置同步任务将本市业务数据同步至省大集中数据

多源同步问题处理

70

协同省运维中心共同分析异常原因并进行处理。

历史异常数据修复

71

发现存量数据异常的,评估解决方案,根据方案对数据进行修复

业务数据资源维护

72

根据省厅下发的各业务流程及数据规范、及本市业务管理要求,保障系统运行与本市业务需求高度匹配

数据巡检

73

确保系统能够稳定、良好地运行,达到建设预期的目的,将对系统产生的相关数据进行全面的巡检工作。

数据同步处理

74

完成系统业务数据的处理和转换工作

阶段性重保、重点业务重保服务

业务高峰时间节点重保

75

季度末、年中、年末重保

76

重大节日重保

重点业务保障

77

二上重保

78

三保预算

79

预算转指标

80

工资发放业务

81

旬报、月报

82

疫情防控等重要资金支出业务

新旧年度初始化服务

年度系统初始化调研

83

采集各级财政的用户权限、基础信息、业务流程等,形成年度系统初始化的基础资料

年度系统初始化

84

根据年度初始化调研成果,完成新年度系统三域和门户的初始化配置工作

年结

85

协助市本级及各区县财政按计划完成各项年结工作,包括对账、结转结余、新年度开账等

结转结余

86

梳理年终指标、额度等结转结余数据,确认需要转入下一年度的数据

启用新年度

87

启用新年度生产系统环境,并将相关业务数据转入新年度,确保业务无缝衔接

线上培训

常态化技术能力线上培训

88

对管理人员及使用人员(财政及预算单位使用人员)开展常态化线上的部署、配置、监控等技术培训工作,准备培训材料、组织培训、开展培训。

各类专题线上培训

89

根据各类专题需要开展线上培训工作,包括准备培训材料、组织培训、开展培训。培训内容主要分为新功能专题培训、专题业务培训。培训场次根据服务期内新功能、专题业务的实际需求确认。

 

供应商应提供完全响应上述所有服务内容的承诺函。

 

 

说明

 打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数,若有部分“▲”条款未响应或不满足,将导致其响应性评审加重扣分,但不作为无效投标条款。

 

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