标的提供的时间

2025年4月底前提交广东省森林草原湿地荒漠化普查国土调查与林草湿调查地类对接成果数据库及成果报告并通过验收。

标的提供的地点

采购人指定地点。

付款方式

1期：支付比例70%,签订合同后15个工作日内采购人支付合同总金额的70%；

2期：支付比例20%,基本实现对接功能并经采购人确认后15个工作日内支付合同总金额的20%；

3期：支付比例10%,经采购人验收合格后15个工作日内，支付合同总金额的10%。 注：中标人凭以下有效文件与采购人结算： （1）合同； （2）中标人开具的正式发票； （3）中标通知书。 因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内办理支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：验收方式。由第三方出具测试报告，按照相关技术要求和标准规范等对软件对接功能成果进行测试；并对区划底图、报告成果等进行评价。 检查验收内容。A.软件基础功能，包括不一致图斑双向推送、照片双向推送、图斑认定流程表单推送、属性字段逻辑控制等。B.软件稳定性，市县大批次大数据量稳定推送等。C.不一致地类最终认定成果和工作总结分析报告。

履约保证金

不收取

其他

其他商务要求，（一）投标报价：投标报价已包含完成本项目所需的人力成本、设备成本、利润、税金、交通等产生的任何费用，同时因国家和省级政策变化或技术规程更新而引起的项目调整、工作量增减及修改工作，由中标人按要求完成，同时服务期可能顺延，采购人将不予支付除招标文件及承包合同约定的由采购人承担的风险因素之外的任何补偿。（二）其他要求：1.投标人须针对本项目提供实施方案、技术方案、项目实施进度计划、质量保障措施、售后服务、保密能力（具有经国家保密管理部门认可的保密计算机10台或以上）等方案。2.投标人须具有同类项目业绩；具有质量管理体系认证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书；获得与本项目相关计算机软件著作权.3.投标人所承担的相关工作（包括林业调查、自然资源调查监测评价、测绘地理信息等），自2021年1月1日以来获得政府部门颁发的荣誉证书或奖项。4.拟投入本项目的项目负责人具有正高级工程师以上职称；技术负责人具有正高级工程师以上职称；质量负责人具有高级工程师以上职称；其他项目人员具备中级或以上工程师以上职称。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他林业服务

广东省森林草原湿地荒漠化普查国土调查与林草湿调查地类对接技术服务

项

1.00

1,800,000.00

1,800,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目背景

为贯彻落实总书记关于“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的重要指示精神，更好履行自然资源部“两统一”职责并彰显2018年党和国家机构改革成效，自然资源部和国家林草局坚持国土空间唯一性和地类唯一性，以第三次全国国土调查及年度国土变更调查成果(以下简称“三调”)为统一底版，共同组织各级自然资源与林草部门对国土调查和林草湿调查监测成果地类与植被覆盖类型不一致图斑，根据实地利用现状，按照《国土空间调查、规划和用途管制用地用海分类指南》统一分类标准核实认定地类，彻底解决因执行标准口径不一致导致地类认定冲突、调查结果不统一问题，真正形成各级自然资源和林草部门上下一致的自然资源调查监测成果“一张底图”,夯实自然资源管理和国土空间统一用途管制基础。

二、采购项目内容及要求

（一）工作目的

通过地类对接工作，实现全省及市县各级自然资源和林草部门上下一致的自然资源调查监测成果“一张图”，夯实自然资源管理和国土空间统一用途管制基础。地类对接工作完成后，推送地类对接工作成果给区划调查软件开展林地区划调查，利用自然资源调查监测的高清影像等资料辅助普查工作的开展，实现地类对接与区划调查工作的无缝衔接。

（二）工作依据

1.《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017);

2.《国土空间调查、规划和用途管制用地用海分类指南》(自然资发〔2023〕234号);

3.《第三次全国国土调查技术规程》(TD/T 1055-2019);

4.《全国森林草原湿地荒漠化普查工作方案》(自然资发〔2024〕78号);

5.《全国森林草原湿地荒漠化普查技术规程》(办资字〔2024〕128号);

6.《自然资源部国家林业和草原局关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见》(自然资发〔2022〕5号);

7.《自然资源部国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知》(自然资发〔2023〕53号);

8.《自然资源部办公厅关于开展2023年度全国国土变更调查工作的通知》(自然资办发〔2023〕38号);

9.《自然资源部国家林业和草原局关于开展2023年全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知》(自然资发〔2023〕78号);

10.《自然资源部国家林业和草原局关于进一步明确森林、草原、湿地调查监测工作中林地地类认定有关事项的通知》(自然资办发〔2023〕40号)。

（三）工作内容

协助采购人完成综合感知系统林草湿荒普查地类对接模块与图斑区划软件的对接，提供最新遥感影像技术服务；协助开展林业省级地类审核、地类不一致图斑区划底图处理，完成全省不一致图斑地类对接成果地理信息赋值（海拔、坡度、坡向）、数据汇总并编制成果报告。

（四）提交成果

1、实现与区划软件对接功能的综合感知服务系统地类对接模块及第三方出具的测试报告；

2、广东省森林草原湿地荒漠化普查国土调查与林草湿调查地类对接成果数据库（分县区）及汇总表；

3、广东省森林草原湿地荒漠化普查国土调查与林草湿调查地类对接工作总结分析报告。

三、项目实施人员要求

1.为使项目按质、按量、按时及有序实施，本项目必须有一个完善且固定的项目实施小组及项目负责人，项目组成员应不少于35人，投标人须在投标文件中详细列明参与本项目的人员名单并附上其详细资料。

2.在项目实施期间，未经采购人同意，中标人不得调整在投标文件中所承诺的项目实施人员，否则采购人有权终止合同，并要求中标人赔偿由此给采购人造成的全部损失。

四、后续跟踪服务要求：

1.售后服务要求：中标人应为采购人作技术支持。

2.提供标准电话技术支持（5×8小时）。对采购人的服务通知，中标人在接报后30分钟内响应，8小时内到达现场并处理完毕。若8小时内仍未处理完毕，中标人必须免费采取应急措施解决，不得影响采购人的正常工作业务，除特殊情况外，故障排除时间不超过12小时。

3.售后服务：完成全部成果并验收合格后，提供半年的跟踪服务。

五、保密要求

本次地类对接工作过程中涉及全省国土变更调查数据、林草湿普查数据、高分辨率影像等测绘涉密资料，按照“自然资源部 国家保密局关于印发《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》的通知”的要求应进行涉密管理，供应商涉密测绘成果存放设施及条件应符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求，并建立完善的数据资料保密内部管理制度。因中标人的措施不当而造成泄密的，中标人需承担相应的法律责任以及由此给采购人造成的经济损失。投标人需制定详细可行的安全保密措施，中标人在未经采购人书面许可的情形下，不得将本项目涉及的资料泄露给第三方（投标时提供承诺，可参照“投标文件格式”中《承诺函》格式）。

六、其他要求：

1.如遇政策要求（国家和省级林草主管部门政策变化或技术规程更新）导致服务内容有所变动的，以自然资源部和国家林草局的最新要求为准，中标人需按采购人最新要求执行，双方本着平等互利的原则进行协商解决。（提供承诺函，格式自拟。）

★2.供应商需保障综合感知服务系统地类对接模块与区划软件(启林林草湿普查系统)的高效对接，吞吐量达500条每秒。

3.本项目需在规定时间内完成自然资源与林业专业软件的对接工作，否则会极大影响林草湿普查后续工作的开展，供应商需具备丰富的相关工作实践经验和技术实力。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

标的提供的时间

2025年4月底前提交广东省森林草原湿地荒漠化普查成果数据库及成果报告并通过验收。

标的提供的地点

采购人指定地点。

付款方式

1期：支付比例70%,签订合同后15个工作日内采购人支付合同总金额的70%；

2期：支付比例20%,提交成果后15个工作日内支付合同总金额的20%；

3期：支付比例10%,经采购人验收合格后15个工作日内，支付合同总金额的10%。 注：中标人凭以下有效文件与采购人结算： （1）合同； （2）中标人开具的正式发票； （3）中标通知书。 因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：一、准备工作检查 检查内容包括实施方案，调查队伍组建，业务技术培训，仪器设备、基础资料和外业装备准备情况。采用综合评分法评定准备工作的质量。 二、调查质量检查 图斑调查质量检查内容包括图斑区划、验证核实、数据更新检查。 1.图斑区划检查。林草湿荒图斑边界与影像的吻合程度，是否存在漏划、错划图斑。问题图斑数小于检查图斑总数的5%为合格，否则为不合格。 2.验证核实检查。验证核实图斑边界，调查因子的准确性、完整性检查。问题图斑数小于检查图斑总数的5%为合格，否则为不合格。 3.数据更新检查。图斑的空间拓扑关系、面积求算、属性数据的完整性和逻辑性、图斑和属性数据的关联性等检查。检查项完全符合要求的为合格；有一项不符合要求的，则为不合格。 图斑监测质量评分计算方法如下： 合格率=（检查林草湿荒总图斑数-不合格图斑数）/ 检查林草湿荒总图斑数×100%； 评分值=合格率×100。 三、数据检查验收 图斑数据验收。对图斑调查汇交的图斑进行空间拓扑关系、属性数据的完整性、合理性和逻辑性、图斑和属性数据的关联性等检查验收。 四、质量综合评定 1.综合得分计算。按照准备工作检查占20%，调查质量检查占80%（图形检查50%、属性检查30%），计算综合得分。 2.质量等级评定。根据综合得分，将调查质量评定为优、良、可、差4 个等级。 a）优：综合得分≥90分； b）良：80 分≤综合得分90 分； c）可：60 分≤综合得分80 分； d）差：综合得分60 分。

履约保证金

不收取

其他

其他商务要求，（一）投标报价：投标报价已包含完成本项目所需的人力成本、设备成本、利润、税金、交通等产生的任何费用，同时因国家和省级林草主管部门政策变化或技术指南更新而引起的项目调整、工作量增减及修改工作由中标人按要求完成，同时服务期可能顺延。采购人将不予支付除招标文件及承包合同约定的由采购人承担的风险因素之外的任何补偿。（二）其他要求：1.投标人须针对本项目提供背景的理解、采购需求的分析、实施方案 、项目重点、项目难点分析、项目实施进度计划、质量保障措施、售后服务等方案。2.投标人须具有同类项目业绩；具有与本项目相关的软件著作权；获得政府部门颁发的荣誉证书或奖项。3.拟投入本项目的项目负责人须具有林业正高级工程师；其他技术人员具有林业助理工程师或以上证书。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他林业服务

广东省森林草原湿地荒漠化普查底图制作、图斑区划、属性赋值、专题模型研建技术服务

项

1.00

9,000,000.00

9,000,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目主要内容

根据《全国森林草原湿地荒漠化普查技术方案》和《全国森林草原湿地荒漠化普查技术规程》要求，基于国土年度变更调查成果和林草生态综合监测成果，落实经营管理单位范围界线，充分利用有关专题调查成果完善图斑属性信息，制作全省普查工作底图，开展全省图斑区划、属性赋值、逻辑检查等工作。开展全省普查统计分析评价，汇总统计森林草原湿地资源现状及其生态状况评价数据，以及沙化、石漠化状况数据，完成专题模型研究，编制普查成果报告。

二、采购项目内容及要求

（一）工作目的

按照统一底版、统一标准、统一时点，一体化开展森林草原湿地荒漠化调查，查清森林草原湿地资源的数量、质量、结构及其生态状况，以及荒漠化沙化、石漠化状况及治理情况，落实林地草地湿地管理类型，为明确森林草原湿地管理边界，编制“十五五”规划，支撑森林草原湿地保护发展以及荒漠化综合防治，推动林草事业高质量发展等提供基础数据。

（二）工作依据

1.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自

然资发〔2023〕234 号）

2.《全国草原监测评价工作手册（2021 年）》

3.《全国荒漠化和沙化监测技术规定（2019 年修订）》

4.《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）

5.《全国森林草原湿地荒漠化普查技术规程》

6.《全国森林草原湿地荒漠化普查技术方案》

7.《广东省林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合操作细则》

8.《广东省森林资源规划设计调查操作细则》（2016）

9.广东省历次清查成果资料。

（三）工作内容

在自然资源统一调查监测体系框架下，依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，以最新年度国土变更调查成果及林草生态综合监测成果为基础，参考有关专题调查成果，完成全省森林草原湿地荒漠化普查底图制作，包括省、市级国有林场经营管理界线数据融合、通过多套已有专题调查数据映射赋值等；根据图斑边界与提供的影像的吻合程度对与影像存在明显差异的林草湿荒图斑边界进行区划，完成全省图斑关键属性赋值工作包括编写图斑区划赋值操作细则、图斑区划、遥感影像赋值、图斑逻辑检查、对属性数据库进行年度更新等；完成广东省森林主要树种生长模型专题研究，利用历年森林资源样地调查数据，分析研究森林主要树种生长情况，构建广东省主要树种生长模型，为森林资源年度自然更新提供技术支撑；协助全省数据汇总统计分析，编制专题研究报告和普查成果报告。

（四）提交成果

1.森林草原湿地荒漠化普查数据库；

2.森林草原湿地普查和荒漠化沙化、石漠化调查成果统计表；

3.森林草原湿地荒漠化普查专题图

4.森林草原湿地荒漠化普查总结分析报告；

5.专题研究报告。

三、项目实施人员要求

1.为使项目按质、按量、按时及有序实施，本项目必须有一个固定的项目工作专班和实施工作组，项目工作组成员应不少于42人，投标人须在投标文件中详细列明参与本项目的人员名单并附上其详细资料。

2.在项目实施期间，未经采购人同意，中标人不得调整在投标文件中所承诺的项目实施人员，否则采购人有权终止合同，并要求中标人赔偿由此给采购人造成的全部损失。

四、后续跟踪服务要求：

1.售后服务要求：中标人应为采购人作技术支持。

2.提供标准电话技术支持（7×12小时）。对采购人的服务通知，中标人在接报后30分钟内响应，8小时内到达现场并处理完毕。若8小时内仍未处理完毕，中标人必须免费采取应急措施解决，不得影响采购人的正常工作业务，除特殊情况外，故障排除时间不超过12小时。

3.售后服务：完成全部成果并验收合格后，提供半年的跟踪服务。

五、其他要求：

如遇政策要求（国家和省级林草主管部门政策变化或技术规程更新）导致服务内容有所变动的，中标人需按采购人最新要求执行，若最终变化工作量偏差超过±20%，双方本着平等互利的原则进行协商解决。（提供承诺函，格式自拟。）

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。