采购需求

一、项目概况：

1.采购内容及预算：安保服务,预算 150 万元。

2.服务期限：1年。

3.项目实施地点：广东省人民来访接待厅（广州市天河区天河北路607号华标广场裙楼1-2层）。

4.项目总面积：室内762平方米，室外约200平方米。

5.落实政府采购政策需满足的要求：根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定，本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业。

二、安全保卫服务要求概况

1.安保服务范围：接待厅上访秩序和办公秩序维护、上访人员安检、现场突发事件应急处置等。

2.安保服务总体要求：接待厅方对成交服务公司组建的驻厅安保服务机构进行业务归口监督管理，安保服务公司要履行合同约定提供相关的安保服务。安保人员服从接待厅的统一管理，接受广州市公安局天河区分局的培训和考核，听从驻厅民警的现场指挥。定期针对本项目服务人员组织专业培训。

★3.应急预案联动机制要求：安保公司须与接待厅所在地公安机关及天河区公安分局特勤大队形成联动机制，在出现大规模上访、非正常上访或突发事件时，能够按照属地公安机关制定的工作预案进行响应。（提供书面承诺函）

★4.供应商需书面承诺：与采购人签订的合同正式生效之日起30日内，保证将合法、有效、真实、齐全的安保人员名单等配备资料交齐给采购人备案。（提供书面承诺函）

★5.成交供应商应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。（提供书面承诺函）

★6.成交供应商应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。（提供书面承诺函）

三、岗位设置

1.人员配备。安保服务企业对所录用的安保人员要符合相关法律法规要求，保证录用人员没有违法犯罪记录，具备拟担任岗位所需的资格条件和工作能力，并保持人员稳定，同时与录用员工签订合同。配备的安保人数为 16 人，录用人员年龄需低于45岁，女性比例不超过总人数的15%；身体健康，形象好，无不良嗜好。其中，正分队长应具备以下条件：男，身高1.7米以上，持有专业保安培训证书，具有较强的综合协调能力和为安保人员培训的能力。

1.1 成交供应商必须采取有效措施保持保安队伍的稳定，严格控制人员流动率。

1.2 成交供应商必须做好保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，一旦有人员变动，相关资料必须在2天内报采购人备案。

2.岗位设置。岗位的设置按接待厅日常安全和办公期间的维稳工作需要设立，主要承担为现场维稳日常防控和机动应急处置工作，协助接待厅工作人员和公安民警做好进入人员物品的安检、候访区、接访区等责任区的秩序维护、疏导人群、突发事件的处置等工作。具体岗位如下。

岗位编号	岗位点	人员安排	工作任务
省人民来访接待厅1楼（共15人）
1号岗	观察岗	3人	维护室外候访区上访人员等候区域的秩序，引导上访人员有序信访，加强巡查，及时发现可疑情况，防止发生各类滋事、闹事行为。
2号岗	出入口岗	2人	维护入口秩序，禁止无关人员进入，对所有进入的人员进行检查，防止携带危险物品进入。维护室外候访区出口处的秩序，禁止无关人员从出口处进入大厅，引导人员有序离开，防止滞留、堵塞出口。对室内候访区的出口控制和秩序维护，引导上访结束人员有序离开，禁止无关人员未经允许从出口进入大厅，防止发生各类滋事、闹事行为。
3号岗	集体访通道岗	2人	严格按照信访程序规定，限定进入候访区代表人数，和做好相关安检工作，防止进入人员携带危险物品进入。
4号岗	证件核查岗	1人	严格按照信访程序规定，对进入候访区人员进行证件核查，和做好相关安检工作，防止进入人员信息不符。
5号岗	安检机岗	1人	控制室外候访区的入口处，维护入口秩序，禁止无关人员进入，对所有进入的人员进行检查，防止携带危险物品进入。
6号岗	金属探测岗	1人	引导受检者有秩序地通过安检，对所有进入的人员进行检查，防止携带危险物品进入。
7号岗	内候访区岗	2人	对室内候访区的出口控制和秩序维护，引导上访结束人员有序离开，禁止无关人员未经允许从出口进入大厅，防止发生各类滋事、闹事行为。
8号岗	暖心服务岗	2人	临时应急救助工作，为上访人员提供救助及关怀。
9号岗	二次安检岗	1人	对上访人员先经过固定安检的检查，进入候访室时，安检员再次对其人身、物品进行第二次安检，严防危险品、违禁品进入。
省人民来访接待厅2楼（共1人）
10号岗	二楼值班岗	1人	做好2楼楼梯口的看护，禁止非工作人员进入工作区域，引导上访人员到指定接访区室。做好消防通道楼梯口的看护，禁止无关人员在非接访区走动和进入工作区域。

四、安防管理

1.执勤管理。保证执勤时间按既定岗位安排人员执勤，维持接待厅上访秩序和办公秩序。

2.建立应急联动机制。接待厅内出现突发情况，应在2分钟内赶赴现场，及时处理，具备应急机制和应急处理问题的能力。

3.认真做好各种应急预案。遇突发情况须及时上报和按预案落实措施，做到反应迅速、处置妥当，并做好记录工作和保存相关资料。

4.应认真配合接待厅方做好各方面的协调工作，保证大厅各项工作的正常运行。

五、安全保卫服务的详细内容及要求

1.基本工作内容

1.1 执勤时间。根据接待大厅的日常上班时间和《劳动法》给有关规定，执勤时间从早上8时至晚上18时，其中12时至14时为正常休息时间。期间如有突发事件处置，需安保人员加班工作的，按照《劳动法》等有关规定予以加班补贴。

1.2 工作职责和要求。安保人员应维护队伍形象，听从指挥，服从管理，在省人民来访接待厅及天河区公安分局驻厅民警的指导和监督下，履行下列职责。

（1）负责维护接待厅的信访秩序，设置巡查、卡口值守等安保工作；

（2）疏导缠访闹访群众，及时对缠访闹访群众进行引导和教育；

（3）配合驻厅民警的工作，维持大型集访活动以及突发事件现场秩序，做好信访现场的缠闹访人员清理工作；

（4）保障接待厅工作人员的人身安全和财产安全；

（5）其他上级要求执行的工作。

2.区域管理要求

2.1做好出入口管理工作。负责接待厅正门外围的秩序维护和巡逻防控，引导上访群众有序通过安检处进入，防止群众滞留和拉横幅等过激行为；把控大厅内各区出入口人员出入和安检工作，禁止无关人员未经允许进入各区室；维护责任区域秩序，与各岗位互通信息。

2.2做好接待厅的值守和巡查工作。群众来访的通报、证件检查、物品出入查验登记工作；每天下班、节假日全天的定时清场；熟悉接待厅区域的情况特点，掌握消防栓、灭火器等安全设施的位置、性能和使用方法；及时处置突发事件，维护责任区域公共秩序，协助各岗位开展现场秩序管理；发现可疑人员主动盘问，发现违规违法行为，主动干预，及时制止，发现异常及安全隐患，立即采取措施并报告，防止发生暴力事件，有效处置各种违法犯罪行为；保持岗位卫生整洁，无闲杂人员滞留。

2.3做好巡查通报工作。发现和排除各种不安全因素，及时处置各种违法犯罪行为；善于发现分析处理各种安全隐患和突发事件；根据不同情况，灵活执行相应的巡查方案；加强对重点区域、要害部位的安全巡查，与监控中心保持联动；协助楼宇管理人员及责任部门开展安全防范工作；如实记录汇报巡查记录。

2.4应积极协助楼宇管理人员做好消防管理、车辆交通管理和安保监控中心的相关工作。

2.5严格按照广东省人民来访接待厅相关管理制度规定的要求履行职责。

3.为应付突发性事件，要求全体队员10分钟内集结完毕。采购人将不定时进行抽查。

4.在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对成交供应商派出的保安员有直接指挥权。同时成交供应商在处理特殊事件和紧急、突发事件时，务必在30分钟内能抽调300名以上保安员参与应急处置，要求10分钟内至少100人，5分钟内至少30人到现场，并提供相关抽调人员可行预案。

六、工作纪律

1.遵守国家法律、法规和省信访局制定的规章制度以及相关工作纪律。

2.在职期间和离职后，严守国家秘密和信访工作秘密，不谈论、不传播工作中涉及的不宜公开的信息。

3.不得散布有损国家机关单位声誉的言论，不得参加非法组织，不得参加旨在反对国家、政府的集会、示威、罢工等活动。

4.不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取工作合同规定以外的利益。

5.工作时不得随便离开岗位，不得在工作区域内打闹，严禁赌博、打架、斗殴等违法违纪行为，非工作需要不得随便到其它岗位走动。

6.保持工作岗位整洁卫生。

七、其他事项

1.响应文件应提供供应商简介、业绩、人员管理机构设置、运作流程及各项管理制度等情况。

2.成交供应商具有多辆中型客车以上车辆，发生突发事件时，可以足够运输应急人员（须提供车辆证明复印件）。

3.成交供应商应为安保人员提供住宿条件，住宿地点应选择临近接待厅的区域。

★4.成交供应商未经采购人批准，不得以任何方式转包或分包本项目。（提供书面承诺函）

5.接待厅工作人员有责任监督安保服务管理工作。

6.采购人有权根据实际需要调整岗位设置及定员，并按实际增减人数增减费用，成交供应商要积极配合、服从安排并办理确认手续。

7.采购人严格按照合同中设定的岗位数（人数）支付款项，成交供应商严格按照合同中的岗位数（人数）到岗，若有缺岗，每发现一次扣发该岗一个月工资。

8. 成交供应商建立完善的安保管理方案，质量管理、档案管理等制度健全。具有质量保证体系及措施 ，确保服务质量满足采购功能。

9. 成交供应商应配备满足服务工作需要的基本设备和工具。见下表

类别	设备或工具名称	数量	单位	备注
大厅安防设备	手持探测器	8	个
大厅防控装备	灭火毡	4	张
	手持灭火器	10	个
	防爆毡	2	张
	排爆桶	1	个
	遮蔽式帐篷	1	个
	1.6米PC防护长棍	10	个
	1.8m装备存放架	2	个
	急救箱	2	个
	软式担架	2	张
通讯执法记录设备	通讯对讲机	12	台
	执法记录仪	16	个
保安个人防护装备	服装	16	套	确保所有人员冬、夏装各两套
	强光电筒	16	支	强光电筒
	防范工具	16	套	警棍、盾牌、头盔
	防刺衣	16	套
	防割手套	16	套
	辣椒喷射器	16	套
	警绳	16	条
	单警腰带	16	条

10. 成交供应商应按照国家法律法规与员工签订劳动合同，负责为员工缴纳社保部门规定应缴的养老、医疗、失业等社会保障和住房公积金等各项费用，若因成交供应商不为员工购买社会保障等原因引起员工劳资纠纷，所有责任由成交供应商承担。

11.对响应文件中的漏项、错项、错算工程量等引起的差异视为已包含在投标总报价中，如果是项目的配套服务内容，成交供应商应提供相应的服务内容，接待厅方不在额外增加服务费用给成交供应商，成交金额以投标总价为准。

12. 成交供应商出现有下列任何一种情况的，接待厅方有权即时解除承包合同。

（1）成交供应商放弃承包经营权。

（2）如成交供应商有违法纵容、煽动工人怠工、罢工等过激行为的，或因成交供应商无视工人权益引致工人有怠工、罢工等过激行为的。

（3）如成交供应商在经营过程中一个月累计15个工作日工作人员少于规定人数的。

（4）在一个合同年度内接到接待厅相关部门书面警告累计达5次。

13. 成交供应商在服务期内应制定相应的应急预案，在出现自然灾害或重大突发事件时，应组织自身的人员积极响应接待厅的要求参与工作。

14.在服务期满但新一轮安保服务的政府采购工作未能按期完成的情况下，成交供应商应根据采购人的要求延续提供1-2个月的服务，费用标准按原合同规定按日执行。

保安外包服务年度履约情况评估表

考评期： 年 月 日保存部门：保存期限：

项目名称						供方名称
合同名称						供方负责人及 联系电话
合同金额						合同期限
服务内容
序号	评估内容		评估结果								评价理由
			非常 满意	满意	一般		较差		非常差
服务人员配置及出勤情况
	服务人员仪容仪表
1.	服务人员行为规范
2.	工具、物料耗材、 配件配备和供应
3.	现场管理、培训沟通
4.	工作计划性及 作业记录
5.	服务专业程度
6.	职业安全及 安全文明作业
7.	服务及时性
8.	应急响应配合
9.	不合格项整改
10.	客户投诉
11.	客户满意度评价
服务期间对服务供方的意见和建议：
服务期间对服务供方的总体质量评估结论：			非常满意□满意□一般□较差□非常差□
主管部门意见： 签字/日期：								服务供方主管部门意见： 签字/日期：
负责人审核： 签字/日期：								服务供方负责人审核： 签字/日期：

说明：请在认为符合空格栏中打勾，并详细说明评价理由。

项目评价人不少于三人，由项目负责人、各部门主管及相关管理人员组成，每年度一次。

采购包1（广东省人民来访接待厅保安服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	详见第二章采购需求
标的提供的地点	广东省人民来访接待厅（广州市天河区天河北路607号华标广场裙楼1-2层）
付款方式	1期：支付比例80%,合同签订后3个月内，由采购人向成交供应商支付成交金额80%作为预付款。采购人需收取等额完税发票，同时通过银行转账或支票的形式向成交供应商支付服务费，具体付款时间以财务部门办理划账时间为准。 2期：支付比例20%,合同结束前1个月内，由采购人向成交供应商支付成交金额20%作为尾款。采购人需收取等额完税发票，同时通过银行转账或支票的形式向成交供应商支付服务费，具体付款时间以财务部门办理划账时间为准。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：详见第二章采购需求中《保安外包服务年度履约情况评估表》。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	保安服务	广东省人民来访接待厅保安服务项目	项	1.00	1,500,000.00	1,500,000.00	租赁和商务服务业	详见附表一

附表一：广东省人民来访接待厅保安服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见第二章采购需求
★	2	详见第二章采购需求
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。