招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、本项目：漳墩镇垃圾清运及镇区保洁购买服务项目

2、服务期：三年

3、本项目不集中组织现场踏勘，投标人可根据招标文件所提供的内容要求自行踏勘现场(相关责任由投标人自行承担)，投标人对本次清扫作业服务范围的现状应有充分认识，自行判断能够完成本项目的作业服务工作所需的费用。中标之后，中标人不得以实际情况与现场不一致而要求采购人给予补偿。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

1.保洁范围及要求

【评审项目1】1.1.保洁范围：漳墩镇全镇面积303.97平方公里，主要清扫保洁区包含集镇区（集镇范围包含集镇主次干道、广场、巷道、沟渠、公园广场、杨梅际温泉场所、沿河步道、合同期间新增的公园等公共区域）、境内道路（包含联九线）、集镇公厕（包含维护维修等）、垃圾桶清洗、漳墩镇3个自然村。

【评审项目2】1.2清运范围：漳墩镇镇区及下辖23个行政村（竹口村、龙安村、焦坑村、姜地村、赖屯村、前溪村、杭下村、松源村、外元村、陈元村、杭头村、堆后村、苏源村、上墘村、周历村、康屯村、桔坑村、外屯村、沙堤村、严川村、凤凰村、枫坑村、北盂坑村。包含所有自然村）生活垃圾转运至垃圾中转站。

【评审项目3】1.3清运要求：集镇每天清运2趟、行政村（含自然村）每天清运1趟，尤其是5月1日至9月30日要保证每个行政村（含自然村）至少清运1趟。（洪灾后、重要节假日等特殊情况适当增加清运频次）。

【评审项目4】1.4其他要求：集镇垃圾中转站的日常使用和管理，包含站区安全、卫生、设备维护保养、垃圾滤液（积液）处理等。上级部门的其他有关要求。

2.保洁保洁及清运措施

【评审项目5】2.1镇区各目标点按区域划分，采取区域责任制，每个区域划分一名保洁员，明确职责确保环卫质量。镇区配备司机和挂桶工各一人，各村配备司机和挂桶工各一人。两辆车相互配合。三轮电动垃圾车司机一人。

3.本项目人员、设备配置

【评审项目6】3.1配备设备：压缩式垃圾车2辆（一辆3T车，一辆5T车）、三轮电动垃圾车一辆。全镇清运配套的垃圾桶（包含各行政村、自然村）。

【评审项目7】3.2人员投入：

序号	项目	人数	备注
1	管理员（项目负责人）	1	负责人员安排，卫生督查
2	清运车驾驶员	2	生活垃圾清运到垃圾中转站
3	自然村垃圾收集 转运员	每个自然村至少配备1人	压缩式垃圾车无法到达的自然村垃圾收集转运至指定地点，重点自然村桔坑（甘洋、长坑、邵村）、苏源（周历坑）、上墘（上后溪）、姜地（北坑、横山）、焦坑（仑后）、松源（小溪）、堆后（黄办塘）、陈元等
4	随车挂桶工人	2	辅助司机清运工作
5	快速保洁员	2	负责各小巷垃圾清扫，及镇区垃圾巡回保洁
6	镇区街道保洁员	5	镇区主街保洁（含垃圾桶清洗）
7	漳墩村自然村保洁员	3	负责自然村卫生保洁
8	沿途道路垃圾捡拾保洁员	3	负责沿途道路垃圾捡拾（包含重点道路联九线）

4.总体要求

4.1教管结合  

【评审项目8】4.1.1通过宣传上级有关做好清洁保洁指示精神，开展“人居环境整治”为主要内容的创先争优活动，保洁区域内达到“五无五净”的标准。

【评审项目9】4.1.2重点控制 ：对不同路段实行不同的清扫保洁标准，实施定人、定岗、定路段、定作业时间的“四定”管理法，确保道路整洁美观。

4.2统一标准  

【评审项目10】4.2.1着装统一：保洁人员上岗作业，必须统一着装，佩证上岗，服装干净整洁，安全标志明显清晰，瞻前顾后，注意行人和来往车辆，做到安全作业。   

4.3工作时间

【评审项目11】4.3.1夏季上午要在七点半前，下午三点之前普扫完毕。

【评审项目12】4.3.2冬季上午要在八点前，下午二点之前普扫完毕，特殊情况下除外。

【评审项目13】4.3.3普扫后其余时段要安排巡回保洁员，由巡回保洁员捡拾垃圾。

4.4项目管理常态化  

【评审项目14】4.4.1配备专业管理人员,全面对工作区域日常保洁工作，进行常态化管理。如遇重大活动、临时迎检工作，以及节假日期间，应启动应急预案，增加保洁及清运作业频次，并根据具体情况增派人手。

4.5管理程序化  

【评审项目15】4.5.1为确保保洁服务管理有条不紊地开展，建立一整套与之相匹配的工作程序。做到管理环节有程序，安全作业有保证，工作内容有方向，完成任务有反馈，工作质量检查有记录，应急处置有预案。

5.作业安全化

【评审项目16】5.1在做好清扫保洁工作的同时，加大安全管理的力度，制定和完善安全管理措施，抓好安全管理培训和思想教育。在具体操作中，做到协调、管理、教育同步进行，随机检查安全制度落实情况，努力使清扫保洁各项工作符合安全规范要求，杜绝一切可能出现的安全隐患。

6.日常作业考核细则

【评审项目17】6.1道路干净整洁、保洁率100%（25分）

6.1.1如10米以内漏扫，每次扣0.2分；10-50米漏扫，每次扣0.5分；100米以上漏扫，跳段扣1分。

6.1.2如30米以下没扫干净，每次扣0.1分；30-100米没有扫干净，每次扣0.2分；100米以上没有扫干净，每次扣0.5分。

6.1.3清扫后应留下保洁人员巡回保洁，在上午8-11时，下午14：30-5：00的保洁时段内，发现无人在岗位时，每少一人扣1分。

【评审项目18】6.2路面干净见本色（20分）

6.2.1晴天路面无积水，10平方米-50平方米以内每次扣0.5分。

6.2.2路面不干净，发现有烟头、纸屑、瓜类皮渣，包装壳、塑料、垃圾包等废弃物，每次扣0.2分。

6.2.3发现成堆暴露生活垃圾每次扣0.5分。

【评审项目19】6.3四根净、两沟清（15分）

6.3.1墙根、电杆根、树根扫不干净，每次扣0.2分。

6.3.2绿化带不干净，每处扣0.2分。

6.3.3人行道上杂草未清除干净，每处扣0.2分。

6.3.4明沟不干净，30米以上扣1分。

6.3.5下水道口若把沙土扫入河沟或河内，每次扣0.5分。

6.3.6下水道堵塞溢流，每处扣0.5分。

【评审项目20】6.4镇区及各村垃圾清运20分

6.4.1清扫后的垃圾及时收集，收集率达100%，不得无故拖延和漏收，做到垃圾收集转运有序。

6.4.2无残留生活垃圾。

6.4.3漏收一堆垃圾，每次扣0.5分。

6.4.4各村垃圾没按规定的次数收集，少一次扣3分。

6.4.5聚集点地面不干净，每次扣0.5分。

6.4.5垃圾车行车遗漏污染路面，每次扣0.5分。

6.4.6垃圾运到中转站，未装好车待运，人员不在，扣0.5分。

【评审项目21】6.5垃圾桶7分

6.5.1收集用的垃圾桶做到摆放规范、整洁有序，垃圾桶长期未清洗，1个扣0.5分。

6.5.2未按规定摆放的，每处扣0.5分。

6.5.3垃圾桶未收集或未收集干净1个扣0.5分。

6.5.4垃圾桶周围不干净，每次扣1分。

【评审项目22】6.6文明安全作业10分

6.6.1未能按规定时间上岗，中间开溜，脱岗的每次扣1分。

6.6.2着装无标志，每人次扣1分。

6.6.3不文明作业，故意扬尘污染别人，挑起事端，每次扣2分。

【评审项目23】6.7群众投诉3分

6.7.1做到无群众投诉，有群众投诉且经查属实，每次扣1分。

【评审项目24】6.8合计100分

6.8.1在每月考评验收的基础上，如遇到有提前通知开展重大活动或突击检查任务时，被上级每拍一处加扣2分。

【评审项目25】7.日常作业要求

7.1道路两侧可视范围内无裸露垃圾、杂物、灰土、漂浮物等；

7.2主干道干净无杂物，保持路面畅通，做到巡回保洁和重点相结合，不留卫生死角；

7.3道路清扫保洁的垃圾要及时收集放入垃圾桶内，生活垃圾做到日产日清；

7.4节假日、迎检、重大活动需服从统一安排，适当增加保洁人员及延长清扫保洁时间。

【评审项目26】8.垃圾清运方案

8.1乡镇道路垃圾是指在乡镇道路、公路、公共场所、公厕、牛皮癣进行清扫。保洁过程中收集到的垃圾，不包括建筑垃圾、搭建园林绿化垃圾及搭建生活垃圾等。

8.2收集运输方式

【评审项目27】8.2.1固定地点摆放垃圾桶（垃圾桶放置点，按原有垃圾桶放置点放置，根据具体情况适当增设）。

8.2.2采用标准240L垃圾桶（可挂垃圾车）收集垃圾。每天定时用垃圾压缩车到各收集点收集垃圾，垃圾不得过满及外溢，确保垃圾日产日清，车走点净。

8.2.3垃圾清运完毕后，标准垃圾桶必须放在指定的位置并摆放整齐，做到摆桶场地整洁，无散落垃圾和堆积物，无滞留污水。

【评审项目28】8.3垃圾收运质量控制

8.3.1垃圾收集车向垃圾厂运送垃圾过程应覆盖密封，并定期对收运车辆及垃圾桶进行清洗消毒，保证装运过程无污染，做到“垃圾不落地”收运，避免造成二次污染。严禁采用旧式自卸车、货车收运入站。

8.3.2桶装垃圾收集采取密闭方式，在垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。垃圾桶应盖稳，不得超高超载。垃圾桶应无残缺、破损，密闭性好，外体干净。

【评审项目29】8.4垃圾运输质量标准：

8.4.1车辆按时按点收运，保证清运日产日清，做到无积压、不漏收。

8.4.2车容整洁，密闭式运输垃圾，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。

8.4.3垃圾装运量以车辆核定荷载和有效容积为限，严禁超重、超高超载运输。装卸垃圾符合作业要求，严禁乱倒、乱卸、乱抛垃圾，按规定路线行驶，运至指定点。遵守交通规则，注意安全操作，防止事故发生。运输作业结束，必须每天冲洗车辆，爱护工具，加强保养，保持车容整洁。

【评审项目30】9.道路清扫保洁检查评比标准（满分100分）

9.1验收实行百分制，由甲方对乙方进行验收，采取不定期验收，当场打分，当场反馈的方法。以双方签字的验收单为依据进行结算清扫保洁月承包费。

9.2具体计算方法为：

（1）月考评成绩在90分（含90分）以上，承包金足额拨付；

（2）月考评成绩在80-90分（含80分），给予扣罚月承包金的5%；

（3）月考评成绩在70-80分（含70分），给予扣罚月承包金的10%；

（4）月考评成绩在70分以下扣罚月承包金的15%；发包方并有权解除发包合同。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	合同签订之日起3年服务期
2	★	交货地点	福建省南平市建阳区漳墩镇招标人指定地点
3	★	交货条件	按招标文件要求及合同约定，考核、验收合格。
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：采购人验收合格，中标人通过考评
6	★	合同支付方式	1、具体支付方式详见本表序号8其他，达到付款条件起10日内，支付合同总金额的100.00%
7	★	履约保证金	缴纳, 本采购包履约保证金为合同金额的3.0% 说明：（1）履约保证金的提交：1.中标通知书发出后，中标人须向采购人缴纳3年中标金额总价3%的履约保证金；履约保证金将在服务期满且中标人的合同义务已履行完毕后无息退还；2.履约担保以转账、电汇或银行保函的形式递交，提供银行保函的投标人，需提供由基本户开具的见索即付的保函，在合同期内未出现违约现象及采购人利益受损的情况下，待合同期满且无相关待处理事项后7个工作日内无息退回。如中标人违约，不予退还履约保证金，若造成采购人经济损失的，采购人有权向中标人追偿。
8	★	其他	具体合同支付方式：按月支付，每个月扣当月支付总金额5%的资金作为绩效。共支付39期（每月一期，共36期，另每12个月考核一期，共3期。）序号6合同支付方式为系统固话表述，合同支付方式以本条为准。