采购需求

一、项目背景

余杭区当前社会保险信息化已经形成了一套覆盖各项业务、涵盖各类人群的社会保险信息系统，并在2020年8月完成杭州市社会保险信息系统向省级集中。2022年5月，浙江省人社厅完成企业职工基本养老保险全国统筹信息系统（以下简称“国统系统”）上线，实现了统一信息系统、统一经办服务、统一基金财务管理。由于省市相关政策差异等历史遗留问题和国统系统对于经办政策和规则的严控，被征地人员、机关事业改革前已退休人员和机关事业单位衔接人员等无法统入国统系统；目前，随着国统系统上线，回流数据库的数据表及表结构调整，余杭区基于原回流数据开展的业务功能受到影响。

二、建设目标

为了维护参保人的合法权益，满足被征地、机关事业改革前已退休人员、机关事业单位人员、机关事业单位衔接人员和老农保等特定参保人群社会保障工作，参照社保省集中（国统）系统数据架构，搭建余杭区社保本地系统，对余杭区原就业和社会保险信息系统内参保、征缴、待遇和财务管理等业务进行功能改造，提升社保业务经办能力，提高业务服务效率。

三、采购内容

（一）原始数据迁移整合

按照国统杭州平台、杭州市一体化平台的数据库设计标准，持续进行数据整改，并将余杭区社保本地系统的数据库迁移至杭州数据库统一管理，用于保留原始业务数据和存储新生成相关业务数据，支持数据采集、数据查询、数字驾驶舱等内容，为余杭区社会保险管理提供数据支撑。

1、数据治理

确认数据治理方案并对数据进行脚本认证、数据入库、质量把控。

2、数据词典梳理

将余杭区社保本地系统原数据库内的表及字段进行梳理，形成数据词典。

3、数据转换迁移

分析数据存储差异、表结构差异，通过数据词典对照编写数据迁移脚本，将余杭区社保本地系统原数据库数据迁移至杭州数据库统一管理服务器。

4、数据检查

对数据进行验证，包含数量校验、内容校验、完整性校验、有效性校验、一致性校验。

（二）参保管理

参保管理主要针对被征地管理人员，机关事业改革前已退休人员，机关事业单位人员，老农保等人员进行参保登记管理，对职工参保信息进行变更和审核，同时提供单位新增参保登记功能。

1、人员参保登记

支持新增参保人员信息、参保人员险种信息。

2、单位参保登记

支持单位参保信息、险种信息登记。

3、人员综合查询

支持查询参保人员的种类详情信息，如基本信息、参保信息、缴费信息、待遇信息、支付信息、日志信息等。

4、单位综合查询

支持查询单位的详情信息，如单位基本信息、单位参保信息、单位缴费信息等。

5、个人异动申请

支持办理参保人员在职死亡终止、转退休等人员参保变动类业务。

6、机关保险人员退费

支持对机关保险人员在退休、终止时办理退费业务。

7、土征人员单个缴（退）款

支持土四人员办理缴退款业务。

8、土征个人异动申请

支持土四人员办理终止变动等业务。

9、土征个人账户提现

支持土四人员办理终止变动等业务。

10、生成土征转保明细

支持土征转保人员在国统系统办理退费之后，在本地信息变更为土四人员并生成缴费明细。

11、个人档案信息修改

支持个人档案信息修改，如变更身份等。

12、参保人员缴费明细查询（在职）

支持在职参保人员缴费信息查询。

13、参保人员缴费明细打印（在职）

支持在职参保人员缴费明细打印。

14、退休人员支付明细查询

支持退休人员支付明细查询。

15、退休人员支付明细打印

支持退休人员支付明细打印。

16、打印基金清算汇总表

支持打印机关事业衔接人员清算汇总表。

（三）征缴管理

社保业务的征缴管理是指对社会保险费用征收、缴纳过程的管理和监督，主要包含包括缴费基数和比例确定，征收管理等内容。

1、剥离协缴处理

支持机关试点统筹人员退休时间一次性生成一笔缴费数据。

2、剥离协缴预处理

支持试点统筹人员打印剥离单。

3、应缴情况查询

支持查询应缴数据。

（四）待遇管理

待遇管理主要是指对被征地、机关事业改革前已退休人员等享受待遇的人员进行待遇核定、待遇管理、结算支付社会化发放等管理。

1、机关养老待遇申请

支持对机关衔接补差人员产生差额数据。

2、征地5年人员补差

支持对原征地人员在国统杭州平台中已退休并享受待遇，但在余杭区存在原因对5年征地人员缴费数据进行待遇重算并补差。

3、享受待遇零星调整

针对单个退休人员需订正错误的定期待遇金额或者增加、减少部分待遇项目，社保经办机构受理并审核相关资料，录入待遇调整信息，修改待遇金额，并从待遇调整开始年月起核算应补发或扣发的退休金。

4、土征人员待遇计算

支持对土征人员一次性支付财政个人账户、财政待遇进行计算。

5、待遇暂停

支持对待遇领取资格发生变更需要暂停发放定期待遇的退休人员进行定期待遇暂停处理，复核后生效。

6、待遇恢复

支持对已停发待遇的退休人员恢复待遇领取资格的人员进行定期待遇恢复处理，复核后生效。

7、一次性待遇补退

待遇享受人员因重复领取待遇、迟报变更、待遇水平调整或其他原因，需要追回多发养老保险待遇的，社保经办机构在业务办理时核定应追回的待遇金额。

用于处理系统外人工核定（系统无法自动计算）应追回的定期待遇或一次性待遇金额。

8、批量一次性待遇导入

待遇享受人员因重复领取待遇、迟报变更、待遇水平调整或其他原因，需追回多发养老保险待遇的情况，支持社保经办机构在业务办理时核定应追回的待遇金额。

9、批量待遇调整

针对单个退休人员需订正错误的定期待遇金额或者增加减少部分待遇项目，支持社保经办机构受理并审核相关资料，录入待遇调整信息，修改待遇金额，并从待遇调整开始年月起核算应补发或扣发的退休金。

10、银行社会化发放

支持将参保人员待遇发送银行。

11、二次发放处理

支持社保经办机构对本地区发放不成功进行处理，包括对发放未成功需要维护发放信息的单位，发放不成功通知；维护发放信息后，进行二次发放，通过“即时计划拨付”生成支付计划。

12、享受待遇人员银行账户变更

退休人员的社会化发放信息发生变更时，参保单位提供相关证件资料，向社保经办机构申办发放方式变更业务。社保经办机构受理审核后，录入变更信息，复核后生效。

13、机关遗属人员新增

支持新增机关事业退休人员死亡终止之后其符合条件的遗属人员。

14、养老待遇月度计划生成

每月业务申报期结束后，社保经办机构对本统筹区内所有待遇享受人员的养老保险待遇应付信息进行汇总，生成本月养老保险待遇支付汇总信息表与支付明细表。

15、发放数据统计

支持查看月工资对账单信息。

16、待遇项目维护

支持维护待遇支付时所使用的待遇项目信息。

17、机关事业待遇终止支付

支持进行事业丧葬抚恤金计算，打印核定表操作。

18、人员待遇变动比对

针对在国统系统中办理过终止、暂停、恢复等待遇变动信息的人员，通过回流库数据和本地系统中的数据进行比对。

19、提交财务支付确认

支持对月度结算生成的月度计划支付数据或零星支付数据进行提交财务审批

（五）财务管理

依据结算支付提交的结算数据进行财务三审、财务查询。

1、财务初审

支持获取业务上提交的支付数据，并对支付数据进行初审。

2、财务复审

支持对通过财务初审的支付数据进行复审。

3、财务终审

支持对通过财务终审的支付数据进行终审。

4、财务支付

支持业务系统与银行系统的支付对接，财务终审完成后通过此功能调用到银行接口发送支付请求。

5、机构养老金发放

支持对养老金发放数据进行统计。

6、银行发放离退休人员统计

支持对离退休人员的养老金发放数据进行统计。

7、个体业务处理查询

支持个体业务办理处理查询。

8、个人财务支付查询

支持个人财务支付查询统计。

9、个人养老待遇批量发放

支持个人养老待遇发放数据批量查询统计。

10、会计日常账务

支持对会计数据的记录、归类。

11、账套管理

支持按险种、用途对险种资金账号进行查询、新建、调整等操作。

12、会计账务查询

支持对已记录的会计数据进行综合查询。

13、财务报表

支持按照需求制定指标，根据业务数据、支付数据进行统计分析。

14、财务历史数据转换

财务历史数据转换是指把单位使用的原财务软件数据（最长年度22年）转换到GRP-U8的版本中。

15、财务软件部署实施

完成财务软件的部署与实施，完成系统的中培训与应用，保证财务系统全部上线。本项目的迁移改造由杭州市现有的财务软件平台提供，提供账套管理，财务支付查询等功能。财务软件部署实施费用主要为原始数据迁移费和运维服务费。

（六）系统融合集成

与杭州一体化平台进行融合集成，实现系统的权限对接、单点登录、页面集成、菜单集成，提升经办安全，减少管理问题。

四、技术要求

（一）系统部署要求

基于政务云资源和云技术进行部署，依托政务云安全防护和容灾备份体系实现平台级的安全管理。

（二）系统性能要求

一般10万条数据的简单查询及统计小于5s；

百万条数据的查询及统计小于10s；

复杂综合性跨模块查询及统计小于30s。

（三）系统稳定性要求

系统保证在正常情况下和极端情况下业务逻辑的正确性。对于来自不同接口的数据进行合法性检查，确保流程的通畅，并能对错误数据进行自动纠错处理。

（四）系统交互性要求

系统界面设计结合视觉化元素，采用字体的协调搭配、柔和的配色、精巧的手势和动效的交互，使整个界面操作给用户带来体验愉悦性，提高操作的直观性，提升内容的可读性和操作性。

（五）系统扩展性要求

系统必须有良好的可扩展性和二次开发能力，能够根据要求不断更新完善。系统需采用开放的系统设计和实现，通过组件模式，保证系统具有较强的易维护性和可扩展性。

（六）系统实施要求

本项目建设需符合信创要求。

五、服务要求

（一）运维服务要求

运维期1年，运维期从项目验收之日开始计算。在运维期内，必须保证系统能长期安全、可靠、高效运行。5×8小时电话或远程服务，针对系统故障4小时内做出明确响应和安排，如需现场服务的，需派具有解决故障能力的工程师应在8小时内到达现场。并负责提供对项目的技术问题进行咨询解答服务，负责系统的稳定运行。

（二）保密要求

本项目中的参保人员属于隐私信息，投标人需具备较强的数据安全保密能力，具备完善的保密管理和人员管理制度。

六、实施期和交付地点要求

（一）实施进度要求

合同签订后1个月内完成需求调研分析；

合同签订后2-3个月内完成系统设计、开发、测试；

合同签订后3个月后，投入试运行；

合同签订后4个月完成项目终验。

（二）交付地点

用户指定地点。

七、付款办法

第一阶段：合同签订后，具备支付条件5个工作日内甲方向乙方支付合同总价的70%作为预付款；

第二阶段：项目开发完成初验合格后，具备支付条件5个工作日内，甲方向乙方支付合同总价20%的合同款项（即支付至90%合同总价）；剩余合同款，具体以合同签订为准。

八、验收要求

系统上线运行1个月后，项目建设单位提交所有的项目成果物及验收申请，采购人负责先期检查项目建设、设计、项目文档资料等情况，在符合验收条件下，组织成立验收组，对项目进行最终验收。验收内容：

1、检查项目建设单位执行合同情况；

2、审查项目的建设目标、内容等完成情况；

3、评价项目交付使用情况；

4、审查验收文档提交情况，包括但不限于：《软件需求规格说明书》、《系统设计说明书》、《操作手册》等。

验收后出具验收意见。

九、网络和数据安全

中标人团队应按照法律法规加强管理，明确网络和数据安全责任，对人员开展安全背景审查，签订安全保密承诺书和个人安全保密协议，做好人员网络和数据安全宣传教育及培训工作，严格控制人员管理员权限，在授权期满后应当按照要求及时收回权限。如因自身原因造成安全事故的，由中标人负全部安全责任。在实施和维护期间，中标人团队人员不得出现制造或者故意输入、传播计算机病毒、故意删除数据、窃取数据等违法行为，由此造成用户业务系统故障或数据丢失等问题，依照国家法律法规，根据造成的损失，对中标人进行处罚。

等保要求具体如下：

（1）遵循国家信息安全等级保护相关规范等有关要求，建立健全信息化建设项目安全保障体系。按照信息系统安全等级保护要求规划数据存储环境、应用系统环境、运行管理机制，确保政务数据安全合法应用。

（2）重视数据交换和信息共享存在的安全风险，通过一体化平台进行数据交换和信息共享，同时应采取有针对性的安全措施，完善开放接口的安全防护能力，对数据交换和信息共享环节给予端到端的全过程监控，及时发现和解决问题隐患，以确保关键业务正常运行。

（3）加大对平台中各类公共信息等重要数据的保障力度。加强对平台中各类公共信息等重要数据的安全防护，建立数据安全规范。在系统后台对每类数据的安全属性进行必要的定义和设置，详细规定数据的开放范围和开放力度，并严格执行相应的权限管理。