采购需求

前注：

1.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经采购小组评审认可。

2.政府采购政策（包括但不限于下列具体政策要求）：

（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。

（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。

3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	⑴对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，采购人确定预付款为合同金额的10%（0-70%）； ⑵中小企业合同，采购人确定预付款为合同金额的/（40%-70%）； ⑶分年度安排预算的项目，采购人确定每年预付款为当年合同金额的/（40%-70%）。 预付款支付方式：采购人可根据项目特点、供应商诚信等因素，要求供应商提交银行、保险公司、担保公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保

 

		措施。政府采购预付款在合同、担保措施生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。 剩余款支付方式：项目实质化运行4个月后支付至合同金额的60%，合同期满后根据工作完成质量、考核情况支付剩余40%。 （供应商提交的响应文件中如有关于付款条件的表述与磋商文件规定不符，将被视为实质性不响应，将导致响应无效）
2	服务地点	霍邱县
3	服务期限	本次合同期一年。如中标供应商履约服务质量良好，经双方同意，可以续签下一个年度合同。每次续签一年，最多续签两次。
4	……	………………

二、项目概况

近年来，霍邱县人民法院新收案件大幅增长，“案多人少”矛盾日益尖锐，为推动县法院事务集约化、社会化管理，有效提高工作效率，缓解人案矛盾，切实解决送达难题，根据相关文件及上级法院的相关规定，县法院拟继续使用以邮政送达中心为基础的“驿路E达”一站式文书送达服务平台，承担县法院的案件信息录入、随案生成、分案排期、送达等非核心事务工作，让法官从繁琐的事务中解放出来，为法官减负、为司法提速。按照有关法律规定及经过专家论证结论，本项目符合单一来源方式采购，中国邮政速递物流服务有限公司六安市分公司为本项目唯一供应商。

三、服务需求

为霍邱县人民法院机关业务庭、7个基层派出人民法庭（城郊人民法庭、长集人民法庭、河口人民法庭、马店人民法庭、周集人民法庭、孟集人民法庭、石店人民法庭）提供全国范围内所有法律文书的打印、封装、专职送达（包括异地集约送达）、信息录入等服务。

霍邱县人民法院人员岗位

序号	岗位	个数	备注
1	项目负责人	1
2	材料审核	2
3	随案生成工作	2
4	信息录入工作	2
5	分案排期工作	2
6	卷宗整理流转工作	2
7	基层法庭专职送达人员	14
8	机关专职送达人员	5
	合计	30

1、材料审核

岗位职责：对立案庭审核岗材料审核通过后，依据立案指南标准对材料进行初步审核（仅审核是否按要求提交正确材料数量），并给当事人出具收取材料清单（霍收字XX号）。

1.审核材料：根据立案庭审核岗要求，对材料齐全的出具收取材料清单；对材料不齐，告知当事人限定的时间内补齐，并在收取材料清单上注明；

2.信息核实：主要当面核实当事人信息的完整性，对联系电话，邮寄地址等相关信息进行确认。并要求当事人填写《地址确认书》、《电子送达确认书》等；

3.推广法院微信公众号：立案时要求原告对法院微信公众号进行关注，方便推送案件相关进程，同时也可以对下一步的原告送达材料采用电子送达。

2、随案生成

岗位职责：驻点人员在立案诉讼大厅对每一个案件卷宗材料随收随扫，并做好初步审核；庭审过程中提交的证据材料及时扫描，实现案件审理全程留痕和科学管理。

1.立案环节电子卷宗随案生成：立案前将当事人的所有纸质文件交由中心扫描，并按照文件归档要求跟进电子文档完备情况；

2.审理环节电子卷宗随案生成：案件开庭后一工作，催促各业务庭书记员将当庭提交纸质证据材料交由中心扫描人员，中心扫描人员按照文件归档要求跟进电子文档完备情况。

3、信息录入

岗位职责：在立案诉讼大厅对每一个案件根据案由将相关信息录入到审判管理系统内，做好收案管理。

1.收案信息录入：根据诉状内相关对已收案件材料及时录入到相应要求的管理系统内；

2.出具预缴费通知书：案件收入系统后，打印预缴费通知书，指导当事人前往缴费窗口或自行网上缴费；

3.立案信息录入：当事人完成缴费后，根据材料信息当场立案，形成正式案号。

4、分案排期

岗位职责：负责利用综合送达系统对立案后案件按承办法官的承办系数进行分配，并将完成分案后的相关信息回传至审判管理系统内。

1.排定案件的开庭时间和案件审判组成人员；

2.与送达人员和法官助理核对成功开庭案件；

3.对未成功送达的案件与办案法官联系，确认二次排期。

5、卷宗整理

岗位职责：负责打印法院送达文书（排期后的庭前文书）并补充至卷宗内，对送达回执及取证信息进行审核并上传至审判管理系统；保管送达未成功的材料；定期与各业务庭实现纸质卷宗流转。

1.接收打印送达文书：法官在综合送达系统中发起送达任务，后台自动生成庭前送达材料；

2.邮寄送达任务确认：通过集约送达系统，接收打印送达材料，邮寄送达材料，与EMS面单号与案件号进行绑定；

3.回执上传：在送达完毕之后，将送达回执上传至系统内。同时系统内自动生成送达报告，并将报告回推办理法官；

3.卷宗整理，将送达材料及送达回执按照案件补充到卷宗内并登记入册，按庭分类保管；

5.卷宗移交：各业务庭定期安排专人与邮政卷宗流转人员进行签字交接。

6、专职送达

1.电子送达

岗位职责：经当事人同意，利用传真号码、电子邮件、电话录音、短信、微信等其中一种对当事人进行文书送达。

1）电话录音送达：利用12368专线确认当事人身份后，明确告知当事人将对其电话送达，得到当事人同意后利用微信送达的方式进行电子送达，电话录音仅做为电子送达确认。

2）微信、短信送达：对立案已关注法院微信公众号的受送达人，系统可自动推送电子送达材料。已有明确联系方式的被告，可以采取短信送达方式，短信送达第一条信息为确认当事人信息，第二条信息推送电子送达材料。

3）对电子送达进行补充：电子送达中，被告联系电话不正确或不通时，系统可自动完成信息确认并修护信息（联系电话不正确时，可通过当事人身份证号查到其在三大通信运营商正在使用的正确号码，但信息修护需要法院与通信运营商进行协调，开放端口给系统，并支付查询相关费用）。

4）证据固化:电子送达完成后，将录音通话、微信、短信截屏等相关信息自动保存在系统内留存备查。

2.邮寄送达

岗位职责：确保按法院专递详情单上最具体的地址“五日三投”进行送达。送达完成后，及将送达回执寄回留存。无法送达时，注明原因，退回驿路E达中心。

1）法律文书撰写打印：在法院驻点人员在驿路E达系统中自动抓取标地信息撰写法律文书，并按任务打印。（部分法律文书可送至相关部门签章）

2）配送面单打印：通过驿路E达平台，打印法院专递面单，绑定案号。

3）法律文书封装：根据法院专递面单和交寄清单，封装法律文书。

4）法律文书邮寄：针对市区本埠邮件安排专人负责配送，同时采用取证式送达，针对市外埠落实邮寄工作。

5）回执存档：将回执扫描后，按庭整理，并送回至各庭归档。

3.取证送达

岗位职责：对六安市以内邮件地址明确，按照五日三投仍然没有送达的邮件；地址是公司，但没有明确签收人的邮件；家中长期无人或迁移新址不详的邮件，携带执法记录仪上门进行送达。

1）拍照送达：主要拍五张照片（1、收件人所在小区/园区名称；2、收件人所在单元号/单位名称；3、收件人门牌号；4、送达通知单照片；5、取证送达的邮件面单））。取证送达上门三次，一次为正常时间，一次为休息时间。对两次取证后仍无法送达的邮件，由本院开具送达通知书交乙方后，上门张贴在原址或社区内。

2）摄像送达：打开记录仪，手持邮件正面对准记录仪，按邮件上所留电话开免提联系收件人（记录仪要详细记录拨打的电话号码及通话内容）。收件人同意签收则按约定时间、地址上门投递。投递过程需记录，邮件由收件人签收，并填写身份证号码（投递此邮件时，到达指定地址开启记录仪，清楚准确的拍摄收件的全过程）。收件人电话拒收时或无联系人电话时，上门进行投递，准备投递邮件时打开记录仪，告知此邮件的重要性，采用留置签收进行投递，若无法投递，需记录好相关投递过程（留置送达应该清楚的拍摄出家里的结构、拒收人员及邮件所放位置）。

3）证据固化：取证送达完成后，将取证后的图片或视频实时上传系统内，方便留存备查。

4.异地集约送达

岗位职责：负责异地跨区域集中打印卷宗的送达跟进；异地送达退回邮件的整理等。

霍邱县人民法院需要邮寄送达的法律文书，可以以电子版形式经电子签章后，汇总至法院执行指挥中心，通过执行法律文书异地送达平台推送至邮政系统，由邮政相应的系统自动派发至其对应的地级市分支机构落地打印、封装，并进行同城配送。

5.公告送达（全程送达为3个工作日）

岗位职责：前三个送达流程都没有送达的文书，安排专人与办案法院进行沟通后，由办案法官提出公告要求，在受送达人原住所地张贴公告，或者在省级报刊上刊登公告。

1）送达方式：一是在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告；二是在省级报刊上刊登公告；三是利用互联网、新闻媒体等形式进行公告。

2）送达前提：只有在受送达人下落不明，或者用民事诉讼法第一编第七章第二节规定的其他方式无法送达的，才能适用公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达，应当在案卷中说明公告送达的原因和经过。

3）公告送达：自系统送达任务发起后，利用电子送达、邮寄送达、邮寄送达后都无法完成送达任务的，将所有送达行为材料交给办案法官，由办案法官与当事人沟通后在系统后台发起送达任务。六安市内的公告送达可采取在法院公告栏及受送达人原居住地（社区或村委会）进行张帖公告的形式进行公告送达，六安市以外的区域利用省级报刊、互联网媒体的形式进行公告

服务保障：

1、质量保证

1.组建沟通协调小组

成立项目实施工作组：成立由分管副总经理、政务中心经理、法院项目经理组成的工作组，负责落实具体项目运作。与法院建立定期工作沟通机制。

2.建立业务培训体系

岗前培训：员工上岗前必须参加10天的岗前培训，主要安排在各个岗位的轮岗学习业务知识，确保其上岗前熟悉业务整体运作流程。同时技术人员对其进行系统使用方面的培训。

定期培训：根据法院的规范投递服务要求，定期组织员工培训。法院提供法律文书送达规范方面的业务培训支持，加深员工对法律文书投递特殊规范的理解。

3.制定完善的业务操作规范

根据法院要求，制定详尽的流程操作规范，确保每个工作环节都有标准、可考核。

4.建立工作汇报制度

建立周汇报和月汇报工作机制，按月提供月度运行质量分析报告。根据法院反馈的服务需求及服务中存在的问题，乙方根据运作情况提出整改措施和方案，并在规定期限内布置落实。

5.建立与质量挂钩的考核机制和合理的薪酬制度

为确保各环节各岗位按标准运作，制定项目总体考核机制，同时结合各岗位的业务产量制定相关的薪酬办法，确保多劳多得，员工稳定。

2、安全规范

1.与服务人员签订保密协议，加强对服务人员的保密教育和保密知识系统培训，确保客户方和公司秘密不被泄露；

2.建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对客户资料信息的私自复制行为；

3.严禁员工上班私带相机、移动存储设备、所有工作机禁用USB端口。删除现场所有机器上的可记录文字、图片的软件；

4.现场工作用机必须与外网物理隔断，除电子送达，数据不出内网；

5.承诺对本项目所用到的网络、计算机以及相关文档做好严密的保密措施。

3、运作保障

1.建立健全安全责任体系

建立全市法律文书综合送达服务全过程关键环节、关键指标、关键人安全责任体系，制定法院专递邮件运作流程和操作标准，在“收寄封发、网络运输、投递上门、客服支撑”四个关键环节进行安全质量闭环管控，确保法院专递邮件安全可控。

2.技术保障

通过法院内网和邮政专网对接，实现法院专递需求订单信息通过接口传达邮政，实时推送物流轨迹系统，邮政大数据名址信息共享，规范外出送达流程，动态画面实时上传。达到法邮信息共享，提供安全、集约的邮政服务。

1）数据传输安全：系统对接采用系统接口传输的方式，不经过中间人工处理环节，数据的传送在机房及系统监控下进行，将中间处理环节的数据泄密风险降到最低。

2）数据使用安全：数据仅用于邮政业务需要，由系统控制直接将所需数据通过打印机进行打印，数据只能通过系统进行在线查询和实物详情单逐一打印，电子数据不会被拷贝，实物信息规避非必要敏感信息。

3）经系统对接订单等信息数据均经由数据处理中心专门处理，数据接触处理人员同样需政审备案，加强数据处理中心的实时监控与层级管控，预防数据信息外漏，确保法院专递有关个人等重要信息安全。

四、报价要求

按前供应商须知正文第9条执行。

五、其他要求无。