用户需求书

一、项目概况

立案登记制实施以来，青阳县人民法院受理各类案件数量急剧上升，法律文书的送达任务也随之加重，同时为进一步推进电子卷宗随案生成工作，更好发挥审判职能，提高办案效率，青阳县人民法院研究决定将法律文书送达、电子卷宗随案生成扫描工作通过政府采购确定第三方完成。

二、服务需求及标准

1、服务内容：本次采购的司法文书送达一体化服务内容包括：全院民商事案件（含庙前、木镇、陵阳法庭案件）、执行案件司法文书的日常司法专邮、退件延伸服务一站式服务；全院各类案件卷宗材料的扫描归档等。

延伸服务包括：以不同形式进行案件材料送达工作、无法签收邮件进行诉讼通知书张贴、拍照取证、系统对接、照片上传、整理归档等。

（1）电子卷宗随案生成

在立案诉讼大厅对每一个案件卷宗材料随收随扫，结案时纸质卷宗与电子卷宗同步生成。

（2）邮寄送达（流程天数为7个工作日）

确保按法院专递详情单上最具体的地址“五日三投”进行送达。送达完成后，及将送达回执存档留存。无法送达时，注明原因，退回送达中心。

电子法律文书打印：在一体化送达平台中调取需要打印的法律文书，并按任务打印。

配送面单打印：通过一体化送达平台，将EMS运单号与案件号绑定并打印法院专递面单。

法律文书封装：根据法院专递面单和交寄清单，封装法律文书。

法律文书邮寄：针对本埠邮件安排专人负责配送，同时采用取证式送达，针对外埠落实邮寄工作。

回执存档：在投送完毕之后，将回执上传至一体化送达平台，同时推送至智慧法院系统。

（3）电子送达（流程天数为2个工作日）

经当事人同意，利用传真、电子邮件、电话录音、短信、微信等其中一种对当事人进行文书送达。电子送达完成后，将录音通话、微信、短信截屏等相关信息刻录成光盘，随卷宗进行保存。

（4）送达取证（流程天数为3个工作日）

对邮件地址明确，按照“五日三投”仍然没有送达的邮件；地址是公司，但没有明确签收人的邮件；家中长期无人或迁移新址不详的邮件，携带执法记录仪上门进行送达并取证。

拍照：每次送达时拍五张照片（1、收件人所在小区/园区名称；2、收件人所在单元号/单位名称；3、收件人门牌号；4、送达通知单照片；5、邮件面单）。一次为正常时间，一次为休息时间。对两次取证后仍无法送达的邮件，由法院开具送达通知书交送达中心后，上门张贴在原址或社区内。

摄像：打开记录仪，手持邮件正面对准记录仪，按邮件上所留电话开免提联系收件人（记录仪要详细记录拨打的电话号码及通话内容）。收件人同意签收则按约定时间、地址上门投递。投递过程需记录，邮件由收件人签收，并填写身份证号码（投递此邮件时，到达指定地址开启记录仪，清楚准确的拍摄收件的全过程）。

收件人电话拒收时或无联系人电话时，上门进行投递，准备投递邮件时打开记录仪，告知此邮件的重要性，采用留置签收进行投递，若无法投递，需记录好相关投递过程（留置送达应该清楚的拍摄出家里的结构、拒收人员及邮件所放位置）。

证据固化：取证送达完成后，将证据刻录到光盘中，交给法院存至卷宗。

（5）公告送达（流程天数为3个工作日）

前三个送达流程都没有送达的文书，凭案件承办法官出具证明，在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，或者在人民法院报上刊登公告，并在案卷中说明公告送达的原因和经过。

（6）卷宗整理。案件审理结束后，将案件卷宗进行电子化扫描、挂网保存、卷宗审核整理。

2、服务范围：司法专邮服务范围为全国；延伸服务范围为安徽省池州市内。

三、服务期限：

1、服务期限：自合同签订之日起三年，合同一年一签。

2、每年度合同期限届满前 30 日内采购单位组织干警对中标方近一年送达质量及服务态度进行测评，满意率达到 95%以上（含）可续签一年。

四、采购预算：60万元/年（按4000件/年测算，超过的部分按150元/件结算。不设保底额，不设上限） ，三年预算总额约180.00万元。

五、具体要求：

本项目采购方提供办公场地，中标方向采购方派驻工作人员不少于 6人（含项目负责人1人）。工作人员人员素质要求：坚持四项基本原则，有良好的政治素质，遵纪守法，作风正派，品行端正，无违法犯罪记录，热爱本职工作；大专或本科以上学历；具有正常履行职责的身体条件和工作能力，工作责任感强，能吃苦耐劳，工作细致，承受工作压力，有良好的沟通能力和团队合作精神；身体健康，能胜任本项目岗位的工作；能熟练操作计算机，会使用常用办公软件（如：Word、Excel），快速进行文字输入工作。

1、中标方严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行，公告送达率不超过 10%，送达有效率需达95%以上。

2、中标方接到法律文书 7 日内须有效送达到当事人，并将送达回证及相关材料随案件卷宗一日内交给业务庭。如因中标方原因未送达到而导致案件不能正常审理的，每发生一次，扣除中标方当月应结算费用 5%。

3、中标方派驻人员要相对固定，保持人员稳定性，不得随意更换人员。如有人员调整需到采购单位备案。

4、中标方需提供必需的办公电脑、打印机、复印机及耗材。

5、中标方需提供车辆 1台，并按规定购买交强险及商业保险，驾驶人员须持 C1以上驾照。

6、中标方必须与采购单位签订保密协议，如出现泄密情况，采购单位可要求中标方赔偿损失，并视情节严重性追究当事方的法律责任。

7、中标方应统一定制工装，工装须端庄、大方、稳重、素雅，工作人员须保持干净、整洁的整体形象。

8、中标方派驻工作人员参照遵守法院的各项规章制度，并服从管理。对工作不称职和不服从管理的驻派人员，采购单位可随时要求中标方更换。

9、中标方在合同期满时需将服务期内相关资料（含音像资料）移交采购方。

10、中标人需承诺中标后在青阳县乡镇设立自营营业网点，保证本项目后期的安全、稳定的运行。

六、付款条件：

项目服务费用按中标价格分季度结算，采购单位在下一季度的 10 日前向中标人支付上季度费用。年终最后一季度费用总计结算并经采购人考核通过后于次年元月31日前一次性结清。