采购内容及要求

1、项目名称：正定县牛奶价格指数保险项目

2、项目概况：根据河北省财政厅《关于做好2023年特色农业保险有关工作的通知》(冀财金〔2023〕13号)文件要求，为进一步落实好支农惠农政策，为我县奶业优势特色产业提供风险保障，增强我县农业保险在农业生产防灾减损、稳定农民收入、推动乡村振兴中的重要保障作用，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院和省、市关于发展农业保险的精神和要求，紧紧围绕保护农民利益、支持农业发展和“扩面、增品、提标”的要求，全面推进乡村振兴，进一步优化农业保险运行机制，完善农业保险政策，提高农业保险服务能力，助力我县特色农业稳步发展，促进农业增效、农民增收。针对正定县域内向乳品加工企业提供优质奶源的奶牛养殖场进行先行先试，积极推进优质奶源产业稳健发展。

二、基本原则

政府引导，政策支持。充分发挥政府引导和推动作用，加大政策扶持和资金支持力度、强化业务监管、规范市场秩序，为特色农业保险发展营造良好环境。

市场运作，协同推进。与农业保险发展内在规律相适应，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以产业发展和市场需求为导向，强化创新引领，发挥好保险机构在农业保险经营中的自主性和创造性。

自主自愿，保障适度。充分尊重养殖场和农业生产经营组织意愿，不得强迫、限制其参加农业保险。农业保险主要以保障养殖场的基本生产，恢复农业再生产为目的。在依法合规的前提下，创新符合本地特点的具体农业保险经营模式，充分调动各参与方的积极性。

协同推进，统筹兼顾。加强政策协同和参与方之间的配合，积极推进正定县域内为乳品加工企业提供优质奶源的养殖场优质奶源产业稳健发展，充分发挥农业保险经济补偿和风险管理功能，共同推进农业保险工作。

三、任务目标及补贴内容

(一)任务目标

基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与我县农业农村现代化发展阶段相适应，与养殖场风险保险体系相结合的特色农险保障体系。

(二)补贴范围

按照《关于做好2023年特色农业保险有关工作的通知》(冀财金〔2023〕13号)文件精神，将正定县域内为乳品加工企业提供优质奶源的奶牛养殖场开展优质奶源价格指数保险纳入我县2024年特色农业保险范围。

(三)试点企业选择办法

参考正定县农业农村局《2024年中央奶业新型经营相主体培育项目实施方案》基本原则中优先支持规模较小的奶牛场，扶植中小养殖户发展，选择规模较小的养殖场。选择日产奶量在10吨以下的小型养殖户进行试点。

四、工作实施

(一)实施范围

正定县域内为乳品加工企业提供优质奶源的奶牛养殖场。

(二)保险标的及保障对象

正定县域内为乳品加工企业提供优质奶源的养殖场生产的优质奶源。

(三)保险责任及责任免除

1、保险责任

正定县域内为乳品加工企业提供优质奶源的养殖场优质奶源价格指数保险责任为因市场波动，造成价格下滑，造成正定县域内为乳品加工企业提供优质奶源的养殖场损失。

在保险期间内，当任一约定单个理赔周期内的正定县域内为乳品加工企业提供优质奶源的养殖场优质奶源实际价格低于约定目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照保险合同的约定负责赔偿。

(1)单个理赔周期为一个月、具体起讫时间由投保人与保险人在订立保险合同时协商确定，并在保险单中载明。

(2)约定目标价格由投保人与保险人综合考虑当地正定县域内为乳品加工企业提供优质奶源的养殖场优质奶源收购行情、乳品质量等因素协商确定，并在保险单中载明。

(3)当月实际价格以投保人提供的乳制品企业收购凭证为准，或以保险人和投保人共同认可的其他方式为准。

2、责任免除

下列原因造成的损失、费用，保险人不负责赔偿：

(1)战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动；

(2)对保险奶源进行价格管制的行政行为或司法行为；

(3)其他不属于本保险合同责任范围内的损失、费用，保险人也不负责赔偿。

(四)保险金额与保险费

1、保险金额

保险金额=约定目标价格(元/公斤)×保险期间内预估牛奶产量(公斤)12210000(元)=3.3(元/公斤)×3700000(公斤)

保险期间内预估牛奶产量由投保人与保险人参照历史牛奶产量协商确定，并在保险单中载明。试点期限内，牛奶产量为预估数，投保产量不超过3700000公斤。

2、保险费率：5%

3、保费构成

保费=保险金额(元)×保险费率5%

610500元=12210000(元)×5%

其中政府补贴资金42.735万元，占总保费比例：70%;养殖主体投入18.315万元，占总保费30%。本次招标为财政补贴部分，自缴部分保费由中标单位按标准向投保人收取。

4、保险期限

保险期间由投保人与保险人根据正定县域内为乳品加工企业提供优质奶源的养殖场经营计划协商确定，最长不超过12个月，具体以保险单载明的起讫时间为准。

(五)赔偿处理

发生理赔时，养殖场向保险公司申报险情，保险公司报告农业部门，农业部门安排相关人员到现场进行查勘、定损等工作，并由农业部门出具奶价波动意见书。

正定县域内为乳品加工企业提供优质奶源的养殖场优质奶源发生保险责任范围内的损失，保险公司按以下方式计算赔偿：

赔偿金额=Z每月赔偿金额=(约定目标价格-当月实际价格)×当月实际产量。

当月实际价格和实际产量依据投保人提供的乳制品企业收购结算凭证为准，或以保险人和投保人共同认可的其他方式确定。

实际价格高于约定目标价格时，保险人无赔付责任。

累计赔付的正定县域内为乳品加工企业提供的优质奶源产量不超过保险数量(即保险期间内预估优质奶源产量),累计赔偿金额以保险单载明的保险金额为限。

五、保障措施

(一)加强组织领导

各相关部门要提高政治站位，加强组织领导，细化职责分工，压实工作责任，统筹规划密切协作，合力推进我县特色农业保险工作顺利开展。

(二)明确工作职责，落实主体责任

正定县财政局、正定县农业农村局等有关部门按照各自职责，负责信息沟通、相关指导、资料提供和行业监管等工作；县财政局负责特色保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算、检查和绩效管理；正定县农业农村局负责按照相关程序选择承保机构，并协助承保机构做好查勘、核灾、定损等工作；保险公司对投保理赔真实性、完整性、有效性负责，严禁虚假投保，虚假理赔。

(三)优化保险服务

承保机构要切实履行经办主体责任，加强从业人员政策、技能培训，简化保险条款，优化办理流程，实行高效便捷的“一站式菜单服务”,主动接受业务主管部门和银保监等部门培训、指导、检查和监督，对检查、监督中发现的问题要及时整改，切实增强投保农户的获得感。