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服务需求

根据自然资源部和辽宁省自然资源厅下达的年底国土变更调查和年中日常变更调查任务，完成2023至2025年度国土变更调查工作。每年度根据国家下发年中（6月）和年底（10月）遥感监测数据开展两次集中变更调查工作，完成卫片监督问题耕地图斑核实整改，全年开展自主提取图斑日常变更工作。完成2024至2026年度土地利用评价工作，包括开发区土地集约利用评价工作，摸清集约用地状况，为开发区扩区升级提供依据。 完成2024至2026年度批而未供土地处置技术服务工作，包括制作并定期更新沈北新区批而未供土地空间数据，结合处置需求，综合考虑规划用途、地块面积等因素，提取拟供地地块。完成2024至2026年节地评价工作，为深化“放管服”改革和优化营商环境，对项目开展节地评价，组织专家论证。

（一）年底国土变更调查和年中日常变更调查

1.工作内容

按照自然资源部最新工作要求，完成2023至2025年度国土变更调查工作；每年度根据国家下发年中（6月）和年底（10月）遥感监测数据开展并完成两次集中变更调查工作；并完成耕地卫片监督问题图斑核实整改；结合耕地保护、林业管理、卫片执法和生态修复等日常管理工作情况，全年开展自主提取图斑日常变更工作，主要工作内容包括:

（1）变化图斑提取;

工作内容是套合两年度正射影像图和上年度国土调查数据库进行图斑比对，开展内业判读，提取数据库地类与影像地物特征不一致的图斑范围，并预判土地利用类型。

（2）外业调查;

按照以实地现状认定地类的原则，实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测调查；确定数据库中城市、建制镇、村庄、临时用地、推堆土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况。

（3）拍照举证;

使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传统一举证平台。

（4）城镇村庄内部土地利用现状细化调查:

利用地籍调查和不动产登记成果，开展城镇村庄内部土地利用现状调查 ，对于发生变化的图斑，补充开展变化调查。

（5）权属界线上图和补充调查:

根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况，开展变更权属更新，对于界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。

（6）举证成果审核和规范化处理

工作内容包括：一是举证照片审核，举证拍照照片拍摄点、角度、覆盖度和近远景照片规范性审核；二是变更信息审核，变更后地类、范围、标注和外业描述规范性审核；三是变更图层审核，变更图层合理性、属性完整性、拓扑错误及与相关用地管理信息数据叠加套合等信息审核。针对审核发现有问题

（7）内业数据处理和数据库更新:

按照统一的2023-2025年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开2023-2025年度变更调查数据的内业数据处理和数据库更新，相应汇总所需软件系统由供应商自行提供。

（8）成果修改完善;

针对省和国家复核检查的问题图斑，进行修改完善，直至通过省和国家核查，达到国家规定的成果质量要求为止。

（9）成果编制;

主要成果按照国家下发的《国土变更调查工作方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、图件、表格和文字报告等。

1）国土调查矢量数据包括2023-2025年度变更调查更新数据包；

2）“互联网+”外业举证成果为DB格式，2023-2025年度变更调查所有举证的图斑放置在2023-2025年度变更调查举证属性表中，举证信息表为MDB格式；

3）《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。

4）图件，完成县区级土地利用现状挂图编绘输出工作。

5）表格，完成土地利用现状一级分类面积、土地利用现状二级分类面积、权属分类面积和耕地坡度分级面积等汇总表格统计汇总工作。

6）文字报告，完成沈北新区2023-2025年度国土变更调查数据分析报告的编制工作。

（10）成果整理和归档;

1）成果检查，数据库成果通过国家质量检查软件检查。

2）验收工作，配合国家和省级完成数据库修改完善工作，整体汇交成果通过上级检查验收，成果质量达到自然资源部信息中心国家级数据库更新工作要求。

3）成果整理，完成2023年度国土变更调查成果整理和归档工作。

（11）耕地卫片监督问题图斑核实整改。

针对沈北新区耕地卫片监督图斑完成内业核实、外业调查拍照、“调查云”平台信息填报，后期数据分析，同时针对已完成核实整改的图斑纳入年度国土变更调查数据中予以变更，并配合完成其他相关专业技术服务工作。

（二）土地利用评价

1. 工作内容

按照自然资源部《2023年度开发区土地集约利用监测统计技术方案》要求，完成2024至2026年度开发区土地集约利用评价工作，评价范围除批准范围外新增加城镇开发边界内范围，且新增加低效工矿仓储用地调查。主要工作内容包括:

（1）土地集约状况调查

包括：（1）用地状况调查、（2）社会经济状况调查、（3）建筑工程状况调查、（4）低效工矿仓储用地调查。

（2）土地集约利用状况分析评价

包括：（1）土地利用状况分析、（2）土地集约利用现状值计算与分析、（3）土地利用集约度综合分值计算、（4）土地集约利用状况年度变化分析、（5）问题分析与对策建议。

（3）评价成果编制

包括（1）评价数据库、（2）表格数据、（3）图件成果、（4）评价报告、（5）资料汇编。

（三）国土调查利用相关服务工作

1.绘制交办的示意性图纸;

2.核实制作批而未供土地等相关空间矢量数据

3.其它临时性指令性任务。

其它

采购单位未提供需求而投标人认为需说明及补充的内容在此填列