招标需求

一、项目背景

根据《城镇排水与污水处理条例》和《上海市排水与污水处理条例》等文件要求，为有效改善河道水质、提升污水收集效能，上海市在开展了两轮雨污混接整治工作的基础上，2023年底发布了上海市总河长令1号《上海市雨污混接普查和整治工作方案》，启动新一轮雨污混接普查整治工作。根据市总河长令1号文件要求，虹口区结合实际于2024年制定了虹河长办1号《虹口区雨污混接普查和整治工作方案》。按照市总河长令1号和虹河长办1号文件要求，虹口区住房保障和房屋管理局计划于2024年全面启动全区住宅小区雨污混接普查工作，为下一阶段的雨污混接整治工作做好全面准备。

虹口区共有17个排水系统分区，其中5个为分流制系统，12个为合流制系统。虹口区共有833个住宅小区，大多为老旧小区、里弄房屋，其中位于分流制系统住宅小区291个，位于合流制系统住宅小区542个，在前两轮雨污混接整治中已对195个住宅小区进行了雨污混接改造。当前部分老旧住宅小区仍存在阳台立管混接、地面雨污水管道混接、老旧雨污水管道缺陷导致的外水(地下水、雨水)入侵等典型的混接问题。

二、项目招标总体要求

根据《上海市雨污混接普查和整治工作方案》、《虹口区雨污混接普查和整治工作方案》及《上海市雨污混接普查和整治技术导引》等相关规范明确的相关技术和手段要求，编制全区住宅小区普查工作方案，开展全区住宅小区雨污混接排查工作并最终录入规定系统。建立全区住宅小区用户排水档案，实现全区住宅小区用户排水现状数据信息系统化管理，实时可查；针对全区住宅小区雨污混接排查工作中发现的问题，提出切实可行的技术整改建议。

通过公开招标方式，选取一家对雨污水混接问题形成、存在弊端、现实影响和现场排查工作内容有较深入了解，相关组织能力优秀、服务意识强、服务团队专业技术能力突出，具有较丰富的相关工作经验的单位，承接本次全区住宅小区雨污混接排查工作。

三、项目招标范围及内容

根据《虹口区雨污混接普查和整治工作方案》中的相关要求，本次普查范围：包括出门井存在问题的住宅小区内部雨、污水管网系统及其附属设施。

各住宅小区排查界限：小区各自围墙（用地边界）内范围至各小区排水户出门井。

主要工作目标：通过本次对虹口区住宅小区进行雨污混接普查，查明问题住宅小区内的雨、污混接、外水入侵等问题及其问题点，指导后续整改，以使虹口区排水管网整体提质增效。主要工作内容：编制普查工作方案，开展排查工作，根据排查成果形成溯源排查报告。具体如下：

1.住宅小区排水用户档案建立

虹口区现有住宅小区全覆盖，本次普查以住宅小区排水用户，需明确以上住宅小区排水用户的信息及排水情况，排水用户档案建立应结合信息化手段开展，将现场调查的照片、数据、位置等信息，及时通过排水用户普查APP等工具上传至本市排水用户信息化管理平台。排水用户档案资料收集应全面及完整，排水用户档案完成核验后应录入本市排水行业数据库。

2.住宅小区内部排水设施数据处理及测绘入库

虹口区现有住宅小区全覆盖，结合排水用户普查工作逐步全面收集住宅小区内部排水设施竣工资料（含雨、污混接改造资料），录入排水行业数据库；对无竣工资料或竣工资料不符合要求的住宅小区，开展内部排水设施测绘，并将成果录入排水行业数据库。住宅小区内部设施资料收集或测绘完成后应关联地理信息系统落图。

3.问题住宅小区内部排查

对出门井存在问题的住宅小区，开展小区内部的雨污混接深度摸排工作，以确定相关问题点，通过开井排查、水质检测、水量检测并辅以CCTV等方法查明小区内得雨污混接及外水入侵点。现场工作台账记录应详尽，为下一步编制相关成果文件作好素材收集，应及时记录相关排查数据、绘制图表，形成工作台账，为数据入库提供数据支撑。

4.方案及成果文件

（1）编制普查工作方案

根据《上海市雨污混接普查和整治工作方案》、《虹口区雨污混接普查和整治工作方案》及《上海市雨污混接普查和整治技术导引》等相关规范明确的相关技术和手段要求，制定本次虹口区住宅小区雨污混接普查工作方案。至少应包括以下内容：

1）普查工作内容：根据《上海市雨污混接普查和整治技术导引》明确的普查工作内容要求，详细阐述从方案制定、现场排查，到录入系统、出具溯源排查报告所开展的全部工作内容和工作组织方式，要求内容全面、工作组织管理方式合理且符合规范要求，可执行。

2）工作流程：根据普查工作内容，明确工作流程合理、主要工作步骤及技术路线，工作流程应清晰、合理、科学、有效可执行。

3）普查手段：需明确相关技术手段，选择合理、有效的普查手段，查明问题小区雨污混接情况及具体点位。

4）工作台账管理：需明确台账管理方式和记录内容，制定各类工作台账的图表模版，种类齐全，格式统一规范，内容详细准确。

（2）编制成果文件

根据全区雨污混接排查工作的结果，编制排查成果报告，并根据最终普查结论编制溯源普查报告，以及协助采购人编制排查成果复验所需相关文档材料等。

预估工作量（最终以实际发生数量为准）

序号	工作内容	数量说明
		预估数量	单位	备注
1	住宅小区排水用户档案建立
1.1	住宅小区用户排水档案数据采 集、处理	833	个
1.2	住宅小区排水用户档案建立
2	住宅小区内部排水设施数据处理 及测绘入库	638	个	无图纸或图纸无法使用， 内部排水设施测绘入库

 

 

		195	个	收集竣工图纸，数字化处理后入库。
3	问题住宅小区内部排查
3.1	检查井现场开井目视及仪器调查	139860	次
3.2	水量监测	4662	座
3.3	水质检测	34965	次
3.4	雨水井临封临排	5593	次
3.5	污水井临封临排	5593	次
3.6	排水管道 cctv 检测	46.6	km
4	方案及成果文件
4.1	普查工作方案编制	1	项
4.2	编制成果文件	1	项

说明：本项目允许采用分包方式履行合同，投标人进行合同分包的，需在投标文件《分包意向协议》、《中小企业声明函》中明确分包内容和标的名称。分包内容为非主体、非关键性工作，包括但不限于以下例举，如：问题住宅小区内部排查中的开井、封井、专业设备租赁、现场车辆使用等。

四、投标单位和人员要求

投标人应根据《上海市雨污混接普查和整治工作方案》、《虹口区雨污混接普查和整治工作方案》和《上海市雨污混接普查和整治技术导引》，以及本采购需求，明确自身服务定位，合理分析、识别本项目重点、难点，针对项目重点、难点提出解决措施和合理化建议。分析项目重点、难点应全面、详细，解决措施应具有针对性、可行性、操作性，合理化建议应符合本项目实际。

虹口区共有 833 个住宅小区，17 个排水系统分区，根据 2024 年全面启动全区住宅小区雨污混接普查的工作安排，为保证服务质量和现场工作及时响应，应成立专门的服务团队开展本次服务项目，除设置 1 名经验丰富的给排水或相近专业的高级工程师为本项目总负责人外， 要求现场排查工作以排水系统分区为单位开展工作，每个系统分区的现场工作需设置专门的服务团队，每个团队需设置一名具有给排水或相近专业的高级工程师为项目经理，另设专业对口的项目组成员若干，至少有同时开展 3 个及以上排水分区现场工作的能力。

投标人拟派的项目总负责人、项目经理和专业技术人员，必须是本单位职工，且为该项目施工现场的实际操作者，并应常驻项目现场。未经采购人同意，中标人不得调换或撤离相关人员，如采购人认为有必要，可要求中标人对部分人员作出更好的调整。

配置人员专业和能力，需与本项目中任职和项目需求匹配。投标人需承诺一旦中标，将在中标后 1 周内配置到位，严格按照招标文件的规定投入相应人力。若投标文件中涉及招标文件中要求的项目负责人、主要技术人员（骨干）配置表所列人员重复配置的情形，中标后将更换，并在服务过程中接受采购人和监理工程师对主要技术人员（骨干）工资情况及进行监督。请投标人在投标文件中出具人员配置承诺书（具体格式自拟）。

1.项目总负责人：为提升本次采购服务质量，项目总负责人应具备给排水专业高级及以上职称证书，且作为项目总负责人承担过管道排查等类似项目。

2.项目经理：应具备给排水专业高级及以上职称证书，且作为项目成员参与过管道排查等类似项目。

3.项目组成员：专业技术人员等人员数量应能满足本项目工作需要，并具有同类项目工作经验。项目组成员应配备给排水专业技术人员，并取得相关职称证书。

五、安全文明作业及应急处置要求

1.安全保证措施与要求

结合本项目的特点和采购有关要求制定相应的安全保证措施。

（1）供应商应具备进行相关服务所需的资质（包括国家和本市各类专业工种持证上岗要求）、资格和一切手续（如有）。

（2）在提供服务期间为确保服务区域及周围环境的整洁和不影响其他活动正常进行，供应商应严格执行国家与上海市有关安全文明施工管理的法律、法规和政策，积极主动加强和落实安全文明施工及环境保护等有关管理工作。

（3）在项目实施期间，须遵守国家与上海市各项有关安全作业规章、规范与制度，建立动用明火申请批准制度，安全用电等制度，杜绝各类事故的发生。

（4）建立健全安全生产工作责任体系和组织管理网络，建立安全生产监管制度，配备专职安全监管人员，对施工作业安全进行现场监督。

2.应急处置预案与要求

（1）建立突发事件应急处置预案。

（2）应急处置预案应包括组织领导体系、预警和预防机制、应急响应工程措施、临时交通组织方案、保障措施（包括应急人员、物资、机械设备、资金等）等内容。

六、进度、质量保障措施

1.进度保障措施

分析本次服务中可能制约进度的关键环节。根据本次采购服务时间要求，合理制定工作进度计划。合理配备工作人员和相关工具、设备等，制定相关进度保障措施，确保按期完成服务内容。进度保障措施应科学、合理、操作性强。

2.质量保障措施

为使成果质量应满足《上海市雨污混接普查和整治技术导引》、《上海市住宅小区雨污混接改造技术导则》等相关规范及规范性文件的要求，应明确质量保证目标，建立质量保障体系，制定质量保障措施。包括水质、水量监测采样数据设备的校准和维护、数据审核和处理流程等。

七、后期服务

1.明确售后服务组织体系。

2.配合采购人后期达标验收的措施

为配合采购人后续达标验收工作，需配合采购人通过电话、邮件、必要时到达现场等方式提供技术支持。

3.培训计划。

中标方应负责对采购人指定人员进行业务培训，提供不少于2次的培训。对于提供的所有培训，中标方必须保证师资力量。

八、技术质量要求

1.规范和规范性文件

本项目的适用国家现行法律、规范、规程、标准以及上海市现行规范标准，具体包括：

（1）《上海市政排水管道外水调查技术指南》，上海市城市排水有限公司，2021年10月；

（2）《上海市政排水管道外水调查操作手册》，上海市城市排水有限公司，2021年10月；

（3）《上海市雨污混接普查和整治技术导引》，上海市水务局，2023年12月；

（4）《上海市住宅小区雨污混接改造技术导则》，上海市水务局、上海市住房保障和房屋管理局2018.06

（5）《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》，住房城乡建设部，2016年8月；

（6）《城镇排水管道混接调查及治理技术规程》，CECS 758-2020；

（7）《上海市分流制地区雨污混接调查技术导则》，SSH/Z 10005-2016；

（8）《室外排水设计标准》，GB 50014-2021；

（9）《城市排水工程规划规范》，GB50318-2017；

（10）《城镇排水管道设计规程》，DG/TJ 08-2222-2016；

（11）《城镇排水泵站设计标准》，DG/TJ 08-22-2018；

（12）《城镇排水管渠在线监测技术标准》报批稿；

（13）《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》CJJ 68-2016。

各投标人应充分注意，凡涉及国家或行业管理部门颁发的相关规范、规程和标准，无论其是

否在本招标文件中列明，中标人应无条件执行。标准、规范等不一致的，以要求高者为准。九、其他要求

1.中标人负责按采购人要求完成各采样数据上传等工作。

2.中标人监测能力包含本项目相关参数和方法。

3.中标人需承诺向对招标方提供所有的数据内容进行保密，除存在严重危害生态环境的情形外，一旦确认购买，未经招标方同意不得向第三方公开，不得出现数据泄露和滥用。

5.所有项目的检测过程的质量控制须严格按照相关检测标准执行。检测全过程均须按相关规范、标准执行。如检测中出现异常情况，做好记录，并及时报告和提供原因分析。

6.中标人需要提供满足规范和业主使用要求的目录整理和资料收集工作，包括但不限于水质在线监测数据数量统计情况等资料。

7.项目服务期限

本项目服务期限为自合同签订之日起到2025年12月31日止。

8.承包方式

8.1依据本项目的招标范围和内容，中标人以包工、包料、包施工、包质量、包安全、包进度的方式实施总承包。

8.2本项目允许分包。供应商中标后将采购项目的部分标的分包给一家或者多家小微企业，分包意向协议中约定的小微企业累计合同金额占合同总金额的比例不低于30%；接受分包合同的小微企业与分包企业之间不得存在直接控股、管理关系；供应商自身符合小微企业条件的，可以不再向其他小微企业分包。

分包内容为非主体、非关键性工作，包括但不限于以下例举，如：问题住宅小区内部排查中的开井、封井、专业设备租赁、现场车辆使用等。投标人应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

9.合同的签订

本项目合同的标的、价格、质量及验收标准、考核管理、履约期限等主要条款应当与招标文件和中标人投标文件的内容一致，并互相补充和解释。

10.支付方式

10.1本项目合同金额采用分期付款方式，在采购人和中标人合同签订，且财政资金到位后，按下款要求支付相应的合同款项。

10.2合同签订后，根据合同约定金额支付50%首付款；项目工作内容全部完成，支付至合同约定金额的80%；验收通过并审价结束后，按审价结算金额结清尾款。(采购人可以根据财政资金申请情况调整支付进度)