技术标准和要求

一、编制要求

1、规划编制依据：河南省水利厅关于开展市、县水网建设规划编制工作的通知（豫水计【2024】21 号）文件、水利部办公厅关于印发《市县水网建设规划编制技术要点（试行）的通知》（办规计【2024】235 号）。

2、规划成果：规划文本、图纸和电子版文件。

二、技术标准

1、质量等级

合格，符合国家及行业相关标准及要求，并满足采购人的相关要求。

2、技术规范及验收标准

满足国家及行业相关要求和标准。

三、市级水网建设规划编制参考提纲（包括不限于以下内容） 前言包括编制背景、编制过程、主要成果等

一、建设基础与面临形势

(一)水情特点

从自然河湖水系分布情况及特征、水资源禀赋条件及开发利用情况等方面，分析水网建设天然条件。

(二)水利基础设施建设现状

从流域防洪排涝、城乡供水、灌溉排水、河湖生态保护治理等方面，分析水利基础设施建设现状，摸清   河湖水系连通和人工水利基础设施融合发展情况。从信息化基础设施、数字孪生平台、业务应用系统建设   等方面分析水网智慧和建设基础。从水利投融资机制、水网工程建设运行管理体制机制、水网调度运行机   制等方面，分析水网体制机制建设情况。

(三)存在主要问题

结合水网建设基础情况，分析水网建设在防洪排涝、城乡供水、灌溉排水、河湖生态保护、智慧水利等   方面存在的短板和问题。

(四)面临形势与建设需求

主动对标国家、省以及当地(市、县级)重要战略部署，进一步明确各地水网建设在经济社会发展大局中   的职责定位和作用，分析水网建设面临的形势，提出今后一个时期水网建设需求。

二、总体思路

(一)指导思想

根据国家水网建设总体要求，按照省级水网建设布局，结合我市经济社会发展定位，以全面提升水安

全保障能力为目标，提出我市水网建设指导思想。

(二) 基本原则

结合我市市级情况，提出规划编制基本原则。

(三)规划目标

综合考虑目标指标的合理性和可达性，分领域提出 2035 年水网建设主要目标，并展望至 2050 年。以水网覆盖范围、河道堤防达标率、城乡一体化供水覆盖率、农田灌溉水有效利用系数、再生水利用率、水土   保持率、重点河湖基本生态流量达标率、水网骨干工程数字化率等指标为重点，结合我市实际确定水网建   设具体指标。

(四)总体布局

结合市县国土空间开发保护格局，依托上一级水网的调控作用，根据市县自然河湖水系特点和水利基础设施网络布局，全方位贯彻“四水四定”原则，以联网、补网、强链为重点，系统谋划水网“纲、目、结”，合理布局水网骨干工程，构建各具特色的市县水网总体布局。市级水网是承上启下的关键环节，要加强与省级水网的衔接和互联互通，协同优化县级水网建设布局。

(五)主要建设任务

提出水网建设主要任务。

三、构建防洪排涝网

针对流域区域防洪新形势新要求，遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，准确把握流域区   域特点及洪涝水特征，以流域为单元，以保障主要支流和中小河流、市区和重要城镇、重要基础设施等防   洪安全为重点，提出防洪排涝网建设思路。确定防洪标准与布局，提出提升河道泄洪能力建设任务、增强   洪水调蓄能力建设任务、提升城市（镇）防洪排涝能力建设任务等。

四、构建城乡供水网

根据本地区水资源条件、经济社会发展和人口分布，坚持“四水四定“原则，以提升城乡供水保障能力为目标，以节水为前提，坚持常规水与非常规水统一配置，优化水资源配置方案，合理确定城乡供水骨干工程布局，提出城乡供水网建设思路。市级水网重点关注市域重要水源的互联互通，确定水资源配置方案、   提出水资源配置工程建设任务、提出农村供水高质量发展任务等。

五、构建灌溉排水网

围绕保障粮食安全和重要农产品供给，坚持节水优先、高效利用，综合考虑水土资源条件、生态环境状   况、灌溉排水现状和发展需求，以提升农田灌排保障能力为目标，在强化农业节水的基础上，合理确定灌   溉排水发展总体规模、建设布局和发展模式。提出灌溉排水网建设思路、灌溉水源工程建设任务、灌区现   代化建设和改造任务等。

六、构建河湖生态保护网

从生态系统完整性和流域系统性出发，以提升生态系统质量和稳定性为核心，坚持系统治理、综合治理、   源头治理，统筹流域上中下游，兼顾地表地下、河道内外，提出河湖生态保护网建设思路和布局、提出水土流失综合治理任务、提出重点河湖生态保护修复任务、提出地下水超采综合治理任务等。

七、构建数字孪生水网

以省级数字李生水网顶层设计为指导，融合防洪排涝、城乡供水、灌溉排水、河湖生态保护业务管理等实际需求，合理确定市县数字孪生水网功能定位与建设目标、提出市县数字孪生水网建设思路和总体框架、   提出水网信息化基础设施建设任务、提出水网数字孪生平台建设任务、提出水网业务应用建设任务、提出网络安全及保障体系建设任务等。

八、推动水网高质量发展

坚持高标准、高水平，从推进安全发展、推动绿色发展、统筹融合发展、完善体制机制等方面，提出推   动水网高质量发展任务措施；其他任务举措。

九、重点项目与实施安排

(一)重点项目

原则上应包括防洪排涝工程、城乡供水工程、灌区工程、河湖生态保护治理工程、数字孪生水网工程等   类别。结合国家、省级相关规划的水利投资规模以及近年来市县水利投资水平和财政能力，按照“确有需   要、生态安全、可以持续＂的原则，提出水网重点工程项目清单。

(二)投资匡算与实施安排

按照“整体规划、分步实施＂的原则，统筹考虑投资规模和资金来源，区分轻重缓急，提出重点工程的   实施时序和投资安排，合理安排实施工期及分年度投资，做好进度计划和分年度投资计划。

十、环境影响评价

按照《规划环境影响评价技术导则（试行）》要求，结合《江河流域规划环境影响评价规范》等标准规范，开展规划环境影响评价，编制环境影响评价章节。重点是开展规划的符合性和协调性分析，分析市县水网规划与国土空间规划、区域生态环境分区管控方案、已批复流域综合规划等相符性；识别重要环境敏感区及保护要求。分析规划实施可能造成的生态环境影响，提出减缓环境影响的措施方案或后续管理要求。

十一、保障措施

从加强组织领导、深化前期工作、加大资金投入、强化科技支撑等方面，提出规划实施的保障措施。   十二、附表及附图

附表包括水网建设规划项目汇总表。

附图包括区域水系图、水网格局图、水网现状工程布局图、水网规划重点工程布局图以及针对重点结点工   程的工程布置图。