采购需求

1、 项目概述

1.1 建设背景

2022年11月，国家卫生健康委、国家疾控局发布了《“十四五”全民健康信息化规划的通知》（国卫规划发〔2022〕30号），对疾病预防控制信息化发展做出了明确部署，提出“构建传染病监测预警与应急指挥信息平台，以全民健康信息平台为基础，按照‘整体统筹、横向整合、纵向贯通、重点突出’的原则，建立以疾控机构为支撑，以国家级传染病监测预警与应急指挥信息平台为主体，省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台共建、共治、共享，实现国家与省统筹区域两级平台，覆盖国家、省、市、县四级应用。”

2023年1月，国家疾控局印发《加快建设完善省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台实施方案》的通知，要求建立“全国一网统管、平台两级建设，数据统一采集、业务分级应用”的一体化省统筹区域平台。2023年9月，国家疾控局印发《监测预警与应急指挥能力提升项目工作任务清单》，要求省统筹区域平台建设部署总体架构应当结合地方实际，升级完善现有信息系统，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，重点提升智慧化监测预警和风险评估能力，支撑传染病监测预警与处置、实验室管理、预防接种。

根据国家要求并结合云南实际，开展云南省统筹传染病监测预警与应急指挥能力提升2024年项目（以下简称省统筹项目）建设，建立数据高效融合、业务横向协同、纵向联动的工作机制，并通过在全省二级及以上医疗机构集成部署国家传染病智能监测预警前置软件，实现传染病数据自动采集上报，提高医疗机构传染病风险识别，实现全省一体化自动上报监测数据交互与共享，为云南传染病监测预警与应急指挥信息平台提供数据支撑，建立传染病智慧化预警多点触发机制，增强全省传染病疫情和突发公共卫生事件早期监测预警能力，建立“平急结合”的应用指挥信息化体系，提高疫情防控和突发公共卫生事件应急处置水平，有效提升全省传染病预防控制能力。

按照省统筹项目建设内容，本项目开展总集成、业务中台、AI及算法中台、应急作业和指挥体系、密码应用配套能力建设工作。

1.2 建设目标

（1）省统筹项目建设目标

建立以疾控机构为支撑，以国家级传染病监测预警与应急指挥信息平台为主体，建设云南省省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台。建设多渠道监测预警数据采集、数据治理和数据安全平台；建设重大和重点传染病监测管理、病原监测管理和应急相关等信息系统，建立“全国一网统管、平台两级建设；数据统一采集、业务省市县分级应用”的一体化省统筹区域平台。

1.基础建设。采用平台化架构、依托省政务云建设省疾控专区、为云南省传染病监测预警与应急指挥平台（以下简称省统筹平台）建设提供计算、存储资源，网络及信息安全防护。依托云南省电子政务外网，实现全省二级及以上网络直报公立医疗机构、民营医疗机构、部队医院、基层医疗机构互联互通。全面落实网络安全等级保护、数据安全防护、个人信息保护、密码应用等工作要求，省统筹平台达到等保三级、密评三级。

2.平台建设。打造云南省疾控大数据湖，实现各类传染病相关数据的统一汇集、清洗、整合，支持数据层面的业务协作。构建业务、数据、AI及算法三大中台能力，提供统一的大数据算力支持，打造“一云、一网、一湖、三中台”新基座。形成以电子疾病档案、症候群、电子病历、病原病媒为基础的云南省疾控大数据中心基础架构，汇聚医疗机构电子病历、公共卫生数据、免疫规划数据、外部门协同监测数据、病原病媒数据、舆情监测数据、村乡边境监测数据、症候群数据、13类重大和重点传染病监测数据。按照医防融合、医卫融合、平急结合的新要求，落实《国家传染病智能监测预警前置软件数据集成和API接口规范（试行）》医疗机构数据采集要求，形成云南省常态外部协同监测、类重大重点传染病全病程数据采集、病原病媒数据采集、数据元值域代码等标准规范，制定云南省疾控数据资源应用与管理办法，规范数据资源管理。

3.应用建设。坚持“一源采集，多次使用”原则，构建覆盖医疗机构、实验室、外部门协同、村乡边境的传染病多渠道监测应用、面向40种法定传染病及6类症候群及13类重大和重点传染病的传染病智能监测预警系统智慧化风险评估及预警应用、应急作业应用及应急指挥调度应用，云南省传染病防控“先知、早决、先行”特性的新型应用体系；实现云南省传染病防控“一网全监测、一屏掌全局、一键达基层”。

（2）本项目建设目标

1.提升应急作业能力，提升应急值守、跨地区信息协查等能力，提升流行病学调查精细化管理、跨州市密接排查闭环管理能力。

2.提升应急指挥能力，实现“应急指挥一张图”。提升应急队伍、应急专家、专业机构、应急物资等资源相关信息的综合管理；提升跨层级应急值守能力，提升值班管理、事件报送、工作通知、融合通信等功能，为日常应急管理、事件处置工作提供支持；提升基于数字化预案的应急指挥能力，实现应急资源智能推荐，调度指令自动发送，事件发展态势感知等功能。

3.提升统一应用支撑能力，为业务应用建设提供业务中台能力、AI及算法中台能力，提升集约化水平。

1.3 建设内容

按照国家实施方案的设计和任务清单的要求，结合云南省疾控信息化建设的实际需要，从全面构建云南省传染病疫情防控工作信息化和数字化能力的实际需要出发，以云南省疾控行业现有基础设施和应用系统为基础，进行云南省省统筹区域传染病监测预警与应急指挥能力提升项目（以下简称能力提升项目）建设。

项目主要建设内容包括数据资源体系、中台能力体系建设、多渠道监测应用（多渠道数据采集）、智慧化预警应用、应急作业应用、应急指挥调度应用、配套能力建设。

数据资源体系按照国家要求，制定云南省疾控数据标准、实施数据分类分级，开展医疗机构数据、重大和重点传染病数据、云南省疾控机构实验室数据、第三方机构实验室数据、外部门（教育、海关、民政、农业农村、林草等）协同等数据持续归集和治理，开展历史数据迁移和治理，形成省级传染病数据资源湖、各类业务专题数据库，实现数据资源统一管理、业务专题分析，为业务应用统一提供数据服务，实现“一数一源、一次归集、多次使用”。

中台能力体系建设包括业务中台、数据中台、AI 及算法中台，支撑各类应用系统建设。

多渠道监测应用（多渠道数据采集）包括前置软件部署实施、传染病疫情报告系统、重点和重大传染病管理信息系统（13 类病种）、症候群监测管理信息系统、传染病病原检测管理信息系统、跨部门协同监测信息系统、舆情监测信息系统建设。

智慧化预警应用建设智慧化风险评估和预警管理信息系统，实现风险研判分析、日常风险评估、专题风险评估、风险感知与研判专项报告功能，实现预警信号管理、预警研判分析、应急响应建议管理等功能。

应急作业应用包括应急值守管理信息系统、智能流调信息系统、跨地区信息协查信息系统、现场应急处置管理信息系统建设、疾控机构实验室管理信息系统。

应急指挥应用包括可视化信息展示系统、辅助决策信息系统、应急指挥调度综合管理信息系统、卫生应急资源保障综合管理信息系统、虚拟现实（VR）培训和演练系统建设。

1.4 本项目采购清单

序号	建设名称	数量	单位
一	总集成技术服务	1	套
二	业务中台建设
1	业务中台组件	1	套
2	业务中台软件
(1)	运维管理系统	1	套
(2)	分布式中间件	1	套
(3)	服务总线	1	套
(4)	工作流引擎	1	套
(5)	短信平台	1	套
三	AI及算法中台建设
1	辅助决策模型（6种模型）	1	套
2	疾控规则库建设	1	套
3	疾控知识库建设	1	套
4	通用大模型支撑服务平台	1	套
四	应急作业和指挥体系建设
1	应急值守管理信息系统	1	套
2	智能流调信息系统升级及信创化改造	1	套
3	跨地区协查信息管理系统	1	套
4	现场应急处置管理信息系统	1	套
5	疾控机构实验室管理信息子系统	1	套
6	可视化展示信息系统	1	套
7	辅助决策信息系统	1	套
8	应急指挥调度综合管理信息系统	1	套
9	智慧化风险评估管理系统	1	套
10	卫生应急资源保障综合管理信息系统	1	套
11	虚拟现实（VR）培训和演练系统	1	套
12	应急指挥专题分析	1	套
13	应急作业专题分析	1	套
14	应急资源保障专题分析	1	套
15	实验室管理专题分析	1	套
五	密码应用配套能力建设	1	套

 

2、 采购需求

2.1 总集成服务

本项目中标人须承担项目总集成服务工作，从技术角度进行项目总体技术管理、系统整体集成，组织开展第三方测评测试并进行整改，制定培训方案并组织各分项进行培训，最终实现项目建设成果达到设计目标，并组织各分项通过项目整体验收以及统筹运维期的运维任务开展等。

总集成具体服务内容如下：

2.1.1 省统筹项目管理

省统筹项目过程及考核管理办法制定及落实。协助招标人和监理实施省统筹项目过程管理办法和考核办法，并向省统筹项目各承建单位宣贯，在整个项目过程中贯彻执行，保证各分项在统一管理下按照要求开展工作。

省统筹项目评审及验收管理办法制定及落实。协助监理制定省统筹项目评审管理办法、项目验收管理办法和各类管理模板，作为项目管理的依据，指导各类管理工作的开展。

省统筹项目分项详细计划制定及落实。负责梳理省统筹项目工作任务并进行职责划分，按照省统筹项目总体计划，组织各省统筹项目各承建单位据此制定分项详细计划。

协助省统筹项目实施及组织管理。统筹组织省统筹项目各承建单位团队力量，形成以省统筹平台建设作为一个整体的项目建设实施团队，提升整体团队的效率；统筹推进以数据中台、业务中台、AI及算法中台为核心的平台建设及集成工作；根据管理和实施工作要求，建立包括疾控局、疾控中心、各承建单位等组成的项目组织架构。

省统筹项目集成日常工作及简报。在日常管理中，做好办公场所秩序、安全等管理工作，组织协调项目各项会议顺利召开，保障各项制度有效施行，同时总集成对各类工作开展情况定期编写专题通报，报告疾控局和疾控中心，让各级领导及时掌握工作情况，增强工作联系和沟通。

2.1.2 总体技术管理

提供省统筹项目重大变更评估、项目建设、运维等方面的技术咨询服务。

提供省统筹项目总体技术管理服务，组织各承建厂产进行需求调研，形成总体需求分析报告；组织各分项组成专项设计组，协助开展省统筹项目方案设计，并在项目实施过程中，根据实际需要不断优化和完善，持续指导工程设计、开发、测试、集成、部署和运维等工作。

2.1.3 系统整体集成

1.制定省统筹项目集成规范。

（1）省统筹平台整体技术规范，包括软件开发、数据库设计、业务流程等规范；

（2）结合云南省政务云服务，确定各业务系统软件开发框架、开发语言、开发环境、运行库、中间件、控件、插件的类型和版本等，确定省统筹平台运行及部署环境；

（3）建立省统筹项目建设内容的各项功能模块的数据标准、性能指标、开发约定和子系统之间的接口等要求，防止各业务系统之间发生端口冲突、服务冲突等。

2.制定省统筹项目总体实施方案，指导省统筹项目建设从启动阶段到终验结束建设实施工作。

3.制定省统筹项目总体集成方案，组织各业务系统的承建单位统一梳理国家传染病智能监测前置软件、省统筹项目各业务系统、业务中台、数据中台、AI及算法中台在功能、数据等层面的关系，形成系统间的集成矩阵。

4.集成测试工作。组织开展并完成省统筹项目具有业务、数据集成关系的应用系统之间的集成和联调测试；组织相关方完成与国家平台、免疫规划系统、云南省公共数据平台等外部相关系统在应用、数据等层面的集成；完成省统筹项目总体集成联调测试，保障省统筹项目达到规划设计的业务协同和数据交换共享建设目标。省统筹项目作为一个整体，要求在统一的集成规范及要求下，复用省统筹项目数据中台、业务中台、AI及算法中台能力，开展各业务系统及能力的集约化建设及集成。

5组织培训

组织省统筹项目各承建单位制定详细培训计划及方案、开展应用系统使用培训，监控培训过程和培训效果，保障系统上线后用户能够熟练使用；组织各承建单位协同共享知识和实施能力，促进项目各承建单位协作。

6.协助验收组织

统筹推进、配合采购人组织各省统筹项目各分项初验和终验工作，根据验收计划组织各承建单位提交验收申请和验收材料，并审核各分项的验收材料，在项目总体完成后，负责准备项目验收所需的材料，配合采购人完成整体项目验收。

7.集成运维服务

提供本项目完成验收后的2年免费运维服务。统筹建立统一的运维团队，制定运维管理制度和服务流程，编制项目总体运维方案和计划，管理运维团队开展系统维护、日常巡检、问题解决等维护工作，保障平台平稳运行。

2.1.4 安全体系建设

协助采购人开展省统筹项目安全管理体系建设，全面分析采购人现有的安全管理体系与等级保护、商用密码应用相应级别之间的差距，进行合规性分析，协助采购人完成安全管理体系的建设工作，输出符合相关规范和标准要求的安全管理体系。

1.安全管理制度：编制安全技术规范，制定人员、组织、数据、应用系统和运维等安全管理制度体系，包括安全策略、管理制度、操作规程、审计记录等，各类管理制度正式发布、宣贯并严格执行，为适应安全管理的发展，定期对各类安全管理制度体系的合理性和适用性进行评估审定，并根据需要进行修订。

2.安全管理机构：安全管理机构管理建设将决定整个安全管理工作的成败，其包括岗位设置、人员配备、授权和审批、沟通和合作、审核和检查等相关工作内容。

3.安全人员管理：安全人员管理包括项目中安全相关人员的管理，人员到岗、人员离岗、安全人员的安全意识教育和培训，以及外部人员访问管理。需指定或授权专门的部门或人员负责人员录用；对被录用人员的身份、安全背景、专业资格或资质等进行审查及时终止离岗人员的所有访问权限，取回各种身份证件、钥匙、徽章等以及机构提供的软件设备；对各类人员进行安全意识教育和岗位技能培训，并告知相关的安全责任和惩戒措施；外部人员物理访问受控区域前先提出书面申请，批准后由专人全程陪同，并登记备案；外部人员接入受控网络访问系统前先提出书面申请，批准后由专人开设账户、分配权限，并登记备案；外部人员离场后应及时清除其所有的访问权限。

4.系统开发安全

制定并落实省统筹项目软件开发管理规定，系统在开发过程中的安全控制方法，包括自行开发和第三方开发。

制定并落实省统筹项目代码编写安全规范，说明系统所适用开发语言的代码编写安全规范。

系统安全管理。制定及落实办公安全管理办法、信息资产管理办法、网络安全管理办法、安全事件管理办法、存储介质安全管理制度、系统安全管理制度、计算机病毒防护管理办法、计算机终端维护管理办法、备份恢复管理办法、设备日常维护制度、系统补丁管理制度、变更管理制度、应急响应管理办法、运行维护管理办法、账号、口令及权限管理办法、网络安全检查制度、应急预案。

5.信息安全标准

制定并落实信息安全总体标准、信息安全技术标准、信息安全管理标准

6.安全建设管理设计：安全建设管理应贯穿到信息系统整个生命周期，其建设内容包括系统审批、建设、安全定级与备案、安全方案设计、软件开发与实施、验收与测试、系统交付与等级测评，以及服务商选择等。

7.安全运维管理设计：安全运维管理是各个系统安全运营的重要保障，其内容涵盖资产管理、介质管理、设备管理、漏洞和风险管理、网络及系统安全管理、恶意代码防范、配置管理、密码管理、变更管理、备份与恢复管理、安全应急处置，以及安全服务管理工作等内容。

2.1.5 测评测试与整改

组织各承建商完成软件测试、等级保护测评、密码测评等工作，并组织各承建商根据第三方测评测试意见进行整改。

2.1.6 建设期安全专业服务

提供网络安全专业服务，对政务外网提供给全省疾控的网络，开展常态化的网络安全监测、问题管理及处置。

提供信息安全专业服务，开展省统筹平台信息安全常态化监测，对存在的信息安全隐患及风险，进行管理及处置。

提供系统安全专业服务，对政务云提供的虚拟机、操作系统等开展常态化安全监测，统筹协调推进漏洞增强、系统升级等。

密码应用专业服务，对平台密码应用进行监测，协调省政务云、中疾控，推进省统筹项目密码应用中存在的问题解决。

2.1.7 运维服务统筹

牵头组织服务期内省统筹项目运维管理，统筹各承建单位建立统一的运维团队，制定运维管理制度和服务流程，编制省统筹项目总体运维方案和计划，统筹运维团队开展系统维护、日常巡检、问题解决等维护工作，保障平台平稳运行。

2.1.8 云网资源申请及运维服务

协助完成省政务云资源申请、测试、部署、资源扩容和缩容、政务外网接入申请、调试、接入等工作。

提供资源申请分配服务、问题技术支持服务、基础资源监测服务、网络状态监测服务、备份恢复服务、平台演练服务。

2.2 业务中台建设

业务中台支撑全领域统一、共享、稳定的业务能力，是在数据中台基础上，将通用业务需求转化为便于前台使用的可重用共享的核心能力，实现后端业务资源到前台应用能力的转化，构建一体化服务支撑体系。

本项目建设内容如下：

2.2.1 业务中台组件

（1） 应用组件

应用组件主要为平台级的统一管理，包括统一门户集成、统一用户权限管理、统一认证管理、统一指标体系管理和基础字典管理等。

1 统一门户

1、统一门户

建立统一门户，为省、州市各级疾控工作人员提供统一的省统筹平台访问入口，根据各系统用户角色、组织机构、管理权限等建立统一的标准规范、统一的账户管理、统一的消息提醒、文件传递渠道、网页内容管理等，便于疾控工作人员处理工作信息，包括统一登录管理、文件服务、知识库管理、消息服务、个人工作台、通讯录管理、基础信息管理、内容管理等。

（1）统一登录管理

实现省统筹平台用户统一单点登录，其他系统调取统一管理门户的单点登录结果作为登录认证和权限分配的信息；门户调用业务中台的统一身份管理、统一认证、统一授权管理实现单点登录。

（2）文件服务

对业务经办过程中产生的文件、图片、报表、影像等文件进行管理，包括文件编辑、上传、下载、查询等。

（3）知识库管理

为统一管理门户用户提供统一的知识库信息管理功能。

（4）消息服务

包括消息推送及提醒等功能，提醒及辅助相关疾控工作人员进行相关业务操作。

（5）个人工作台

提供省统筹平台各业务系统或功能菜单的进入途径，提供辅助业务开展相关内容，疾控工作人员可根据各自的风格喜好、业务经办类别、操作习惯等不同的因素自定义工作台内容。

（6）通讯录管理

为统一管理门户用户提供日常工作的通讯录查询服务，并按工作职责设置查看权限。包括通讯录查询、维护等功能。

（7）基础信息管理

提供统一管理门户基础信息管理功能，包括组织机构管理、用户管理、角色管理、权限管理、菜单管理。

（8）内容管理

为统一管理门户用户提供网站编辑、模板定制、栏目定制、频道定制以及网站内容编辑、内容API 集成等服务。

（9）统一移动端应用

1）即时通信

提供即时消息、群组管理、文件共享等功能，构建适应多层级、多形态的应急通信能力。

2）云会议

提供会议创建和会议管理能力，不依赖传统视频会议设备和专用线路，无需专用设备，即可召开视频会议。

支持不同层级的应急决策、管理、作业人员之间实时视频连通，主要功能包括会议发起、加入会议、会中管控、会议留痕、屏幕共享、文档共享、电子白板、文字聊天、演示协作、互联互通等功能。

实现与应急指挥调度综合管理信息系统对接，能够通过移动端入会。

3）移动工作台

提供省统筹平台相关业务系统或功能菜单的移动端进入途径，提供辅助业务开展相关内容，例如待办信息、通知信息、公告信息等，支持疾控工作人员高效工作开展，疾控工作人员可根据各自的风格喜好、业务经办类别、操作习惯等不同的因素自定义工作台内容。

4）工作通讯录

实现对单位通讯录、人员通讯录的维护，用户在系统授权范围内可读取用户联系信息，并提供通讯录名册的快速输出导出；

支持人员信息的快速查询，可根据常用分组快速导出该分组下的机构联络名单或人员联络名单。

建立区域内疾控应急组织管理体系网，包括各级疾控应急管理领导机构、应急指挥部、医疗卫生机构、联防联控机构等相关部门的机构名称、部门职责、组成人员、工作联系人及电话等，实现应急处置过程中信息及时、高效、通畅的传递。

实现向应急值班人员、应急机构、专家等工作人员的快速通讯信息调阅，一键拨打电话、群发短信（与短信平台对接）、视频会议（与融合会商平台对接）等。

5）个人中心

支持移动端APP个人信息的管理，支持移动端APP的在线更新，身份登录认证，设备信息绑定等个人信息管理。

2 统一用户权限中心

实现组织架构管理、用户管理、角色管理、应用管理、账号管理、密码管理、菜单管理、功能管理、授权管理、安全审计功能等。

1、统一用户中心

（1）组织架构管理

建立区域内疾控应急组织管理体系网，包括各级疾控应急管理领导机构、应急指挥部、医疗卫生机构、联防联控机构等相关部门的机构名称、部门职责、组成人员、工作联系人及电话等，支持对组织结构的灵活调整。

（2）用户管理

用户管理主要管理与用户本身相关的信息，提供各业务系统用户可以申请业务系统账号操作，同时提供新增用户、用户维护、为用户分配权限功能。用户信息与中国疾病预防控制中心用户认证与权限管理系统进行同步，用户同步数据项包括：用户姓名、用户登录名称、密码确认、部门、职责、邮箱等。

（3）角色管理

角色是基于业务管理需求而预先在系统中设定好的固定标签，每个角色对应明确的系统权限，系统为管理员提供角色的增加、修改、删除功能，并可进行权限的灵活组合。

（4）应用管理

对应用（系统或独立运行的功能模块）进行注册管理和应用的启停管理。

（5）账号管理

用于管理账号的基本信息，以及对系统账号的安全策略进行配置管理。

（6）密码管理

统一管理系统用户的密码，可对用户密码进行重设或者初始化设置，以及对系统用户的密码安全策略进行配置管理。

2、权限中心

（1）菜单管理

菜单管理用于对平台界面上显示的菜单项进行配置、调整和维护。通过菜单管理，平台管理员可以灵活地定义和控制用户能够访问的功能和模块。

（2）功能管理

基于菜单对应的功能进行细化的规划管理，可到按钮级别。

（3）授权管理

对于已经建立的系统功能菜单，可根据角色，对系统功能菜单进行授权，通过用户关联角色，角色关联功能，实现用户授权。

（4）安全审计

审计管理记录和监控平台上的各种操作和活动，包括但不限于用户登录、应用启动与停止、数据访问与修改等，以确保系统的安全性和合规性，具备实时监控和报警功能，实时检测平台上的异常操作或潜在风险。

提供的统一用户及权限中心功能，需要符合中疾控现有业务系统的用户及权限管理要求，并实现与中疾控现有的业务系统用户及认证体系相对接。

3 统一身份认证中心

提供统一身份认证管理，集成验证、授权、应用、审计等功能，使用户能够使用同一套账号和密码登录所有系统。

在统一认证过程中，用户的账号、密码等信息被集中存储和统一管理，当用户想要登录某个应用系统时，统一认证服务会验证其身份是否合法。验证通过，用户获得相应的访问权限，并可以使用统一的认证门户实现单点登录。

对用户的资源访问权限进行集中控制，确保用户只能访问其被授权的系统资源。同时，系统记录用户的操作行为，以便进行事后责任追溯。

为业务系统接入提供集成管理服务，包括应用系统集成、应用系统功能集成、应用系统操作集成。

提供的统一身份认证中心功能，需要符合中疾控现有业务系统的身份认证管理要求，并实现与中疾控现有的业务系统用户及认证体系相对接。

4 统一指标体系管理

实现指标目录、指标字典定制，支持原子、派生、复合、自定义指标类型，建立统一的指标规范体系。

实现指标数据自动收集和批量导入；支持可视化的开发模式进行指标加工。

提供指标数据审批功能，支持自动或手动处理数据中的错误、重复、缺失等问题，确保数据质量。

实现自定义指标分组分类以及版本管理，支持指标数据的关联和关系分析。

支持多维度的指标数据分析、支持指标数据的趋势分析和预测、支持报告的自定义设计和输出。

提供统一指标API集成接口。

5 基础字典管理

支持字典统一定义、分类和维护，包含字典标签、类型索引等；支持数据字典导入导出。

提供字典数据共享服务，为平台多个应用提供完整、一致、准确的字典数据；支持多种查询和检索方式；支持多种类型字典数据，包括业务数据字典、应用程序数据字典、数据库数据字典等。

6 GIS服务

提供统一的地图开发环境，为各类地图应用提供地图基础服务。提供GIS 软件，具备地图服务、空间数据访问与管理服务，支持 Web 客户端服务聚合功能；具备地理处理自动化能力，实现对空间数据处理与分析过程的自动化；具备服务聚合能力，能够对第三方 GIS 软件功能进行聚合；提供最佳路径分析、最近设施分析、服务区分析、连通性分析、关键设施查找和追踪分析等功能。

1、综合分析服务

利用地理信息技术，实现对症状、症候群、疾病进行基于时空分析，以全方位展示风险人群相关防控措施和风险因素，对宏观调控资源防控疫情发挥积极作用。

多点触发预警系统与此系统对接相关地址信息，经过多维分析解析，通过空间地理信息服务进行地址自动匹配，助力疾控的评估、应急等流程，以便更精准地进行防控。

2、轨迹拟合服务

需要提供根据多部门提供的地理轨迹信息进行拟合和重合度分析，如根据运营商提供的基站地理位置和手机信号轨迹、公交和出租车公司提供的线路运行时空轨迹、风险人员描述的轨迹信息、公安提供的轨迹信息进行拟合，支持多种轨迹线路进行重合度分析，对拟合结果进行图形化展示和数据展示。

3、基础服务

满足多种数据处理、类型转换、空间分析、统计分析要求，可实现空间数据处理与分析。

支持对第三方软件提供的 GIS 功能（地图、数据）进行聚合，支持聚合 WMS/WMTS 服务、天地图服务、Bing Maps、Google Maps、百度地图、 OpenStreetMap等、支持离散地图瓦片、标准 MBTiles、GeoPackage 瓦片等发布后聚合。

支持缓冲区分析、叠加分析等空间分析。

7 系统管理

实现对省统筹平台各类应用的统一的管理，包括系统注册申请、注册审核、系统发布管理、系统访问监控、日志管理等功能。

支持应用系统管理员通过注册页面或API 接口填写和提交应用系统注册申请。

实时记录省统筹平台应用系统的用户登录、退出、访问时间、访问时长等信息，基于这些信息，统计和分析各个系统被访问的情况。

支持应用程序日志的自动收集，支持对日志数据进行趋势预测。

（2） 业务组件

业务组件以疾病档案服务、智能报告定制服务和专题分析定制服务为核心，为上层多渠道监测、多点触发预警、应急作业、应急指挥提供统一的业务支撑。

1 疾病档案服务

提供疾病档案引擎，实现疾病档案的标准化分类归档、检索、调阅服务及统计分析服务。

通过输入参数实现疾病档案标准化分类归档。

通过输入参数实现疾病档案检索。

通过输入参数实现疾病档案调阅服务。

实现基于病种、性别、年龄、区域等参数的疾病档案的统计分析，并提供多种形式展示。

2 智能推荐服务

提供对推荐标签的类别管理和类别对应的推荐规则管理，基于配置的分类和规则，实现关联分析的智能推荐服务，同时提供对推荐记录的查询跟踪。

3 问卷调查服务

实现各类疾病的健康调查问卷以及服务评价。调查问卷支持根据结果输出指导性意见。

支持多种题型，包括是否题、单选题、多选题、填空题、矩阵单选、矩阵多选、段落等，满足不同的调查需求。

提供灵活的设置，支持跳转逻辑设置，可根据用户选择的答案，自动跳转到指定问题或分支。

提供数据统计和分析功能，将收集的数据转化为图标、报告等形式。

支持匿名答卷，确保回答者的隐私和数据安全。

支持通过链接、二维码等多种方式分享问卷，方便收集回答者的反馈。

4 科普宣传服务

推送预防接种、疾病预防、健康饮食、卫生政策等相关知识，并可组织健康教育活动。

5 消息中心

消息中心负责集中处理和管理与业务相关的各类消息与通知，支持电子邮件、手机短消息、微信公众号等多种消息提醒方式，支持针对短信服务平台接入地址的设置，包括消息接收与分类、消息推送与提醒、自定义消息处理、消息记录与查询等功能。

（3） 业务中台软件

运维管理系统提供统一的运维管理服务，包括运维监控和运维服务管理，实现故障及时预警、问题快速定位，运维服务工单管理、流程管理、巡检管理等运维全流程管理。

地理信息系统（GIS），提供统一地图服务、空间数据访问与管理服务，支持Web 客户端服务聚合功能，提供全省基础地图服务，支持资源、事件等可视化叠加展示，满足全省疾控应急指挥调度能力。

中间件，提供统一缓存数据库，支持共享内存的搭建弹性伸缩管理；提供统一消息中间件、应用中间件。

服务总线，提供统一的应用服务框架，包括服务注册、服务发布、服务监控、服务调用、服务管控、服务网关等功能。

1 运维管理系统

1、 运维监控管理系统

序号	功能类别	参数要求
1.	日志管理	支持对文本日志文件的监控功能（包含：运行日志、错误日志，如oracle alert日志、linux messages日志等），且可通过报警类别配置不同的关键词定位日志中的报错信息并报警；提供对自身系统登录日志、操作日志的记录功能（包括登录IP、登录时间、登录状态）；提供对操作内容与操作次数统计功能。
2.	业务监控	1、支持对 B/S 业务系统地址可用性监控，及对 WSDL 地址可用性进行监控。 2、支持对指定端口、服务、进程的状态监控。 3、支持对 Windows IIS 环境下的 WebService 的通过日志实现自动监控。 4、支持业务拓扑图的自动生成展示及报警功能。 5、支持对服务器之间的调用关系链的监控和展示功能。 6、支持统一展示业务关联报警、性能、系统、配置、日志、笔记、时间轴等。
3.	软件监控	1、支持对跨平台 Oracle 9i（含 RAC）以上版本 Oracle 数据库的深度监控。 2、支持对MS SQL Server 2005 以上版本的数据库的深度监控。 3、支持对不同版本Intersystem Caché数据库的深度监控。 4、支持对MySQL、MongoDB 等数据库的深度监控。 5、支持对负载均衡、消息队列等成品软件的适配监控。 6、支持对IIS、JVM 等中间件的自动监控。 7、支持对VMware、华为等国内外虚拟化、超融合软件的监控。
4.	网络监控	1、支持对不同品牌网络设备的网络拓扑自动发现、自动生成拓扑图功能。 2、支持对不同品牌交换机端口、流量监控分析功能。 3、支持对不同品牌交换机电源风扇硬件监控、CPU、内存的性能监控。 4、支持对不同品牌交换机配置信息自动备份功能和不同版本的比对功能。
5.	设备监控	1、支持适配不同品牌型号物理服务器、存储的带外管理口（IPMI）的监控。 2、支持对跨平台（Windows、Linux、Unix）操作系统的深度监控。 3、支持读取服务器的网口状态、速率，以及流量的监控。 4、支持对跨平台（Windows、Linux）操作系统错误日志的监控。 5、支持对服务器处理器、内存、硬盘等的深度监控和读取配置信息。 6、支持对CPU、内存使用率超出基线容忍范围的报警功能。 7、支持对服务器硬盘等的异常增速实现报警功能。
6.	统计报表	1、支持自动生成报警信息的日报、月报分析统计和导出功能。 2、支持对物理资产、虚拟资产、业务资产进行分类统计，支持台账导出。 3、支持对网络流量的 Top 排行和查询功能。 4、支持对Oracle 会话的报表查询功能。 5、支持统计一段时间内处理笔记、登录次数、报警忽略次数的统计功能。
7.	数据分析	1、支持对磁盘空间、Oracle 表空间、ASM 共享存储预计用尽日期的预判。 2、支持对服务器CPU、内存使用率周平均峰值的统计分析。 3、支持一张报表查看所有服务器虚拟机 CPU 内存硬盘资源的分配合理性。 4、支持对单台设备报警、资源分配、性能三线图、报警环比对照信息查看。 5、支持对运行一段时间的业务系统生成健康度报告，含报警、资源分析等。
8.	报警管理	1、支持对当前未恢复报警的分类查询统计功能。 2、支持对历史报警的分类查询统计功能。 3、支持对一段时间报警的分类统计功能。 4、支持谁的业务谁负责接收报警和跟进处理功能。 5、支持灵活的报警策略配置管理和灵活的报警忽略功能。 6、支持对超时未跟进、超时未恢复的报警统计的领导视图功能。
9.	巡检功能	1、支持谁的业务谁负责、巡检责任到人全新一代巡检管理体系的落地。 2、支持对业务的即时巡检功能。 3、支持对物理服务器、存储设备硬件状态的即时巡检功能。 4、支持对网络设备的即时巡检功能。
10.	运维管理	1、支持对应急预案、应急演练的文档管理功能。 2、支持对操作系统、端口、服务、进程、防火墙等快速查询功能。 3、支持对杀毒软件病毒码、交换机配置信息的快速查询。 4、支持对所有文档的查询统计功能。 5、支持对运维笔记的查询统计功能。
11.	全文检索	支持全文检索，可对告警信息、配置信息、日志信息等按内容建立全文索引，支持按关键字查找相关内容。
12.	报警方式	1、支持 3D 机房可视化设计展示报警关联，及大屏报警页面展示。 2、支持微信公众号推送报警信息，及通过微信小程序主动查询功能。 3、支持短信、邮件、页面、声音等多种展示方式。
13.	其他要求	1、系统须为国产自研系统，系统应独立于任何外部开源平台与框架，以确保系统的安全性、稳定性和可控性。 2、终身授权，开放所有系统功能模块，监控授权数量：500个。

 

2、 运维服务管理系统

序号	功能类别	参数要求
1.	工单管理	1、支持电话、电脑、移动端、工单补录等多种渠道报修工单。 2、支持工单报修、派单、驳回、重派、接单、处理、暂停、终止、转单、评价全流程。 3、支持电脑端、移动端多平台进行工单全流程操作。 4、支持工单流转全过程的短消息提醒功能。 5、提供至少一种工单绩效考核的计算模板。
2.	项目管理	1、支持对项目工期、合同、票款、文档、任务、会议、进度、里程碑等全方位管理。 2、支持对项目工期、合同、票款、任务、里程碑的各项即将到期提醒功能。 3、支持对前期项目和后期项目的管理功能。 4、支持对项目分级权限管理功能。 5、提供至少两种项目绩效考核的计算模板。
3.	流程管理	1、支持对需求发布、审核、实现、关闭的全流程管理。 2、支持对问题发布、处理、关闭的全流程管理。 3、支持对变更申请、评估、审核、实施、确认、回顾的全流程管理。 4、支持对发布申请、评估、实施、验收、回退补救的全流程管理。 5、支持对需求管理、问题管理、变更管理、发布管理的全流程人员配置功能。
4.	资产管理	1、支持对软件资产、硬件资产、耗材配件的全生命周期管理功能。 2、支持对软件资产的业务系统、续保管理、服务记录、不良事件等的管理功能。 3、支持对硬件资产的台账、入库、出库、维修、报废、转科、借用等全流程的管理。 4、支持对耗材配件的台账、入库、出库的全流程管理。
5.	日常办公	1、支持对各类项目提醒、待办工单的提醒消息的管理功能。 2、支持对个人日程的管理功能，并且支持与会议管理的联动。 3、支持对关联项目、非关联项目的各类任务、会议的管理功能。 4、支持对通知公告、值班排班的管理功能。
6.	巡检管理	1、支持电脑端、移动端查看我的巡检，并且只能在移动端实现扫码巡检功能。 2、支持电脑端、移动端的巡检统计和巡检明细查看功能。 3、支持自定义巡检默认项，以及支持自定义各巡检类型的巡检对象。 4、支持自定义巡检类型，同时支持一个巡检类型关联多个巡检默认项。 5、支持自定义巡检排班功能，以及不做排班也可以生成巡检任务的巡检签到功能。
7.	自服务台	1、支持报修科室以电脑端、移动端进行工单报修。 2、支持对本科室报修工单的评价、进度查看功能。 3、支持对知识库的查询功能。
8.	知识管理	1、支持对知识的维护、审核功能。 2、支持对知识标签的管理功能。 3、支持对知识的浏览、评价、点赞、引用的统计功能。
9.	供应商管理	1、支持对关联供应商的项目、合同、票款信息的查询功能。 2、支持对供应商的服务记录的管理功能。 3、支持对关联供应商不良事件的管理功能。 4、支持对供应商的考核管理功能。
10.	移动端	1、支持对工单流转的全流程管理功能。 2、支持对项目管理的各类查询统计功能。 3、支持对巡检管理的移动端巡检功能。 4、支持对日常事务的查看维护功能。 5、支持对需求、问题、变更、发布四个流程管理的移动端操作功能。
11.	大屏展示	1、支持对工单报修的大屏展示功能。 2、支持对项目情况的大屏展示功能。
12.	其他要求	终身授权，产品开放所有功能模块供用户使用。

 

2 分布式中间件

分布式缓存服务

序号	功能类别	参数要求
1.	基本要求	具有自主知识产权产品，并提供软件著作权证明。
2.	高可用性	具有良好的高可用性，当集群中所有主节点因故障宕机时，系统仍然具备数据服务能力。具体验证场景为：集群模式部署的三主三从共六个数据节点，手动杀掉集群中三个主节点后，对缓存数据进行不少于三种数据的读写操作，可正常提供数据处理服务。
3.	数据同步	为了满足数据缓存容灾及分布式业务应用灰度迁移的要求，产品应能够支持跨集群实时数据同步，支持异构数据同步，同步操作时源集群应能持续提供正常的业务功能。
4.	操作系统兼容性	具备异构操作系统环境的兼容能力，采用Java语言开发，无需针对不同设备及操作系统分别进行编译。
5.	高并发访问	具备支持高并发访问请求的能力，性能测试结果应不低于30万QPS。
6.	安全要求	支持对节点用户访问口令等敏感信息进行加密、授权管理，同时支持基于节点用户授权实现节点操作配置的精细化管理，保障业务数据安全。 基于哨兵（Sentinel）指令，产品具备根据客户端权限，返回授权范围的节点所属信息，避免节点信息泄露。
7.	索引功能	支持对Key建立索引，同时支持对Value建立多重索引，具备联合索引查询能力。
8.	指令扩展及拆分	支持对原生指令的功能扩展，并具备对产品已经封装的接口指令进行数据拆分、数据脱敏等二次客户化改造能力。
9.	动态配置管理	具备动态配置管理能力，即支持通过可视化方式调整系统运行参数，参数调整后能够动态生效。
10.	监控管理	具备运行时可视化监控能力，可对数据节点的运行状态，如：资源占用情况和数据使用情况等信息进行监控管理。
11.	缓存数据维护	具备运行时可视化缓存数据维护能力，可通过可视化管理界面，完成缓存数据检索查询，并支持缓存数据的新增、修改、删除等操作。

，

3 服务总线

序号	功能类别	参数要求
一、管理端
1.	发布者管理	1、支持对所有已创建实例进⾏查看及操作，包括实例信息以及实例的开放状态等。 2、支持对已有全部服务组进⾏查看和编辑修改，并可以新建相关所需服务组。 3、支持对所创建的所有服务进⾏查看并修改，包括基础的服务信息，接⼊协议配置，开放的输⼊以及输出参数信息列表。 4、支持对全部服务链进⾏查看修改。
2.	订阅者管理	1、支持对凭证信息进⾏管理和维护，除了新增、编辑、删除等正常操作，还包括对已有凭证进⾏更新的操作。 2、支持查看到所有订购的服务信息，包括服务的基本信息以及服务地址信息等。
3.	服务管理	1、支持对所有发布服务、已审批及待审批的服务请求，提供阅览、查看及操作的权限。 2、支持对所有订阅已审批及待审批的服务请求，提供阅览查看及操作的权限。
4.	黑白名单	支持服务访问黑白名单设置功能。
5.	服务巡检	支持服务巡检，针对已开启巡检的服务、服务组，支持对其巡检规则进⾏编辑设置。
6.	审批授权	支持审批授权，支持对用户订阅审批或发布审批权限设置。
7.	服务调用监控	实时记录服务调用情况，建立服务使用日志，基于日志信息，实现服务调用统计，针对不同服务，按照调用量、调用成功率、响应时间等指标进行统计，并提供图表、表格等形式的可视化展示，支持将查询结果或统计报表导出为Excel、PDF 等格式。
二、用户端
1.	服务管理	支持数据存储设置、存储策略设置、服务调用、发布审核、订购审批、服务巡检、黑白名单设置等功能。
2.	发布者	支持实例管理、服务组管理、发布服务、发布服务链、服务管理、服务链管理、在线测试等功能。
3.	订阅者	支持凭证管理、订购管理、服务订阅。
4.	调用统计	支持服务组调用量统计、服务调用量统计、单一订阅调用量统计、凭证调用量监控等功能。

 

4 工作流引擎

序号	功能类别	参数要求
1.	流程设计器	用户可根据业务需求自定义设计流程图，包括节点、流向、条件判断、审批人等元素的配置，实现流程的灵活构建。
2.	工作流引擎	流程自动化执行，包括任务分配、进度跟踪、状态更新等，支持手动调整和干预，实现流程按照规则顺畅运行。
3.	流程模版设置	支持将已有的流程图保存为模板，提供对系统保存的流程模板信息进行新增修改和删除等功能。
4.	流程监控与分析	支持实时跟踪流程执行情况，包括任务进度、延迟和质量等方面的监控。
5.	流程管理	支持对使用流程管理服务的应用进行登记和管理。应用创建成功后，会自动生成应用的APIKey，作为应用端调用流程服务的访问凭证，允许应用管理员管理本应用信息。

 

5 短信平台

 

序号	类别名称	参数要求
1.	功能要求	支持通讯录管理、支持分组管理，支持短信群发，支持短信定时发、即时发送功能。
2.	运营商对接	支持电信、移动、联通等短信服务提供商对接。
3.	API接口	提供标准API 接口，支持消息中心调用。
4.	其他要求	提供满足项目建设期内业务开展需要的短信外发数量。

 

2.3 AI及算法中台建设

AI及算法中台是一个集中式的智能服务平台，为全平台提供算法、模型、规则库和知识库服务，能够快速响应疾控业务需求，支持从数据准备到模型部署的全生命周期管理。

本项目建设内容如下：

2.3.1 辅助决策模型

建立辅助决策模型，在突发公共卫生事件处置过程中针对疫情发展研判、政策施行等工作，提供病例发展趋势预测、疫情影响分析、政策成效评估等辅助决策支持，包括决策树模型、支持向量机模型、生存分析模型、传染病特定组合模型、随机森林、防控政策仿真模型。

1. 决策树模型

用于影响因素分析预测，包括影响因素数据收集、数据预处理、数据分布呈现、风险因素相关性呈现、参数搜索调优、可视化、影响因素重要性呈现、疾病发生概率预测、持久化等。

2. 支持向量机模型

用于影响因素分析预测，包括影响因素数据收集、数据预处理、影响因素数据分布呈现、风险因素相关性呈现、核函数选择、参数搜索调优、可视化呈现、影响因素重要性呈现、疾病发生概率预测、持久化等。

3. 生存分析模型

用于疾病流行病学负担预测，包括输入参数、输出参数、结果解读等。

4. 传染病特定组合模型

用于疾病规模预测，包括输入参数、输出参数、结果解读等。

5. 随机森林模型

利用随机森林算法对疾病影响因素进行分析，通过构建随机森林模型，计算各个影响因素的重要性得分，从而确定影响疾病发生的关键因素。

6. 防控政策仿真模型

用于预测在施行不同的制度或制度的组合，对传染病病例数量的控制效果，提供在施行具体的防控政策前的成效评估能力，支持实现精准施策和科学施策，将疫情防控政策对社会经济运行的影响降低到最低程度。

2.3.2 疾控规则库建设

提供日常风险评估研判规则库、事件响应级别研判规则库、事件风险级别研判规则库、处置资源配置研判规则库建设、维护和管理，供工作人员在日常或发生事件时进行规则库的实时更新，支撑风险评估和事件指挥调度应用。

2.3.3 疾控知识库建设

建设应急知识库，涵盖法律法规、工作制度、应急预案、传染病诊断标准、应急处置工作方案和事件案例等，支持对文件资料管理全过程的信息化处理，包括：查询、添加、修改、删除、打印、信息资料查询等，用户可根据主题、关键词、发布日期等条件找到所需的知识点。

建设检测检验知识库，涵盖卫生标准、细菌分型、检验标准、检验试剂、设备仪器等，支持对文件资料管理全过程的信息化处理，包括：查询、添加、修改、删除、打印、信息资料查询等，用户可根据主题、关键词等条件找到所需的知识点。

建设疾病特征知识库，涵盖发病症状特征知识库、检验结果特征知识库、传染途径特征知识库，支持对文件资料管理全过程的信息化处理，包括：查询、添加、修改、删除、打印、信息资料，用户可根据主题、关键词等条件找到所需的知识点。

2.3.4 通用大模型支撑服务平台

疾控大模型是在通用大模型的基础上，利用疾控行业知识，通过大模型微调技术，对通用进行参数调整，使之更加贴近疾控业务的需要。

疾控大模型的建设主要包括通用大模型部署、大模型训练推理框架搭建、疾控行业数据准备、大模型微调、智能体实现和大模型应用等内容，具体的建设要求如下：

1、通用大模型选型与部署

为降低建设成本，减少建设周期，疾控大模型主要依托成熟的开源大模型实现，要求投标人根据相关大模型评测平台数据，选择排名靠前的大模型，并根据省统筹区域平台业务需要，制定有针对性的大模型测评指标，对大模型进行对比，选择指标最优的模型作为底座模型，完成所选底座模型文件、程序包文件和相关依赖组件的准备。

根据所选底座模型参数和微调数据集规模，结合服务性能要求，规划大模型部署所需的运行环境配置，主要包括服务器数量、GPU数量等方面，以保证大模型微调训练和正式运行所需的算力资源。

在运行环境满足要求后，根据GPU配置情况，修改通用大模型相关代码中的配置参数，完成底座模型的部署和调试，满足通过代码、命令行和相关工具等访问大模型的要求。

2、疾控业务数据集准备

根据疾控大模型应用场景的需要，确定训练微调所需的业务数据类型和数量，例如流行病学、药物和疫苗、传染病诊疗、公共卫生政策、应急预案等数据，配合建设单位完成相关数据的收集。根据大模型微调的要求，实现对收集到的数据标化、标注、转换等治理，形成可供模型训练、验证和测试所需的业务数据集和问答对数据集。

3、训练推理框架搭建

根据疾控大模型训练和微调需要，搭建包括训练任务管理、特征工程管理、算法管理和推理部署等工具的训练推理框架，作为疾控大模型建设阶段和运行阶段的大模型训练推理平台。

4、疾控大模型训练

根据疾控大模型应用场景的需要，利用疾控业务数据集，采用有监督学习方法，设置训练参数（例如学习率、批量、轮次和优化器等），完成特征工程建模和针对底座模型的参数调优、指令调优、提示词训练、模型强化学习等工作，通过不同层面的训练，对模型进行多维度、多层面的调整优化，使大模型与相关疾控业务相适应，以满足面向行业应用的需要。

在疾控大模型训练中，需要制定模型评估标准和评价指标，利用测试数据集对模型进行性能评估。

在疾控大模型微调训练完成后，需要检查模型的泛化能力，如果存在下降情况，需要构建相关数据，对模型进行遗忘灾难处理，以保证模型的泛化能力。

5、疾控大模型智能体实现

为实现疾控大模型的应用需要，投标人需要实现疾控大模型智能体（Agent），基于疾控大模型，提供智能摘要、智能检索和思维链代理等能力，并且能够通过不断学习和优化，提高自身的性能和适应性，智能体以Web界面和API的方式提供。

6、疾控大模型应用服务实现

面向疾控大模型应用场景，以应急以疾控大模型为基础，结合智能体（Agent）实现的能力，实现知识问答、交互式分析和智能报告等服务，其中智能问答服务提供会话方式的知识库，根据用户输入的提问信息，返回一段完整的文字，对提问进行解答；交互式分析服务根据业务用户数据分析需要，提供基于自然语言交互方式的数据查询、统计分析能力；智能报告服务通过建立传染病监测和应急值守、应急指挥相关报告数据集，对模型进行微调，实现基于大模型的智能报告生成能力，支持监测预警、应急值守、应急作业、应急指挥等业务相关的报告或总结的自动生成，例如值班报告、事件总结报告、风险评估报告等。

2.4 应急作业和指挥体系建设

2.4.1 应急值守管理信息系统 （3个*）

应急值守管理系统业务功能需要能够实现应急值守信息全流程闭环管理，应用功能包括应急值守排班安排（电子排班表、通讯录）、信息接报、信息报送、指令下达和反馈、任务催办和督办、值班记录与日志、图文和音视频信息接收与记录、现场音视频调度等。

（一） 值守工作台

值守工作台是提供给值班人员使用的集成界面，用于日常的值守操作和信息查看。

值守工作台内容包括事件状态汇总，事件分类汇总，个人通知消息，个人值班计划，单位值班计划，个人处置消息等。

值班人员可以根据自己的偏好配置工作台，如调整布局、设置提醒和选择要显示的信息类型。

（二） 值班排班

1. 值班规则管理

提供值班规则管理功能，支持对值班规则的配置，值班规则包括值班角色定义、值班人员配置、值班人数定义、值班排序定义等。

2. 值班表一键生成

实现值班表一键生成功能，完成规则配置后，值班管理员可以按照自定义的规则进行值班表一键生成。

3. 值班调班

提供值班调班功能，可对生成的值班表进行调班。

4. 值班通知

提供值班自动通知、调班自动提醒功能。

5. 值班表查看

实现根据权限查看和检索值班表功能。

6. 值班表导出

实现根据权限导出值班表功能，可将已经生成并发布的值班表导出为Excel或其他格式。

7. 交接班管理

提供交接班功能，值班人员可以勾选需要进行交接班的人员。

8. 工作通讯录管理

提供工作通讯录的创建维护和共享功能。

（三） 信息接报

1. 事件接报

*支持收集事件报告的相关信息，包括事件名称、发生的时间、地点、事件详情、报告详情和报告附件等信息上传。

信息接报支持突发公共卫生事件8类事件的报告模板，形成事件报告后系统支持对事件进行分类。

8类突发公共卫生事件包括：

（1）传染病事件

（2）突发中毒事件

（3）环境因素事件

（4）群体性不明原因疾病

（5）预防接种、服药事件

（6）医源性感染事件

（7）放射事件

（8）其他公共卫生事件

实现通过手工录入方式或与监测预警系统、流行病学调查系统或其他单兵作业系统对接的方式进行事件报告信息的收集。

2. 事件报告审核

提供对事件报告的自动审核和人工审核功能，记录审核过程中的所有信息。

（四） 信息报送

1. 报送关键字及范围

提供信息关键词及报送人员范围配置功能，根据关键词匹配报送人员范围。

2. 报告信息生成及报送

基于统一短信平台，以短信或者内部信息形式将“自动生成”或“人工录入”的信息报出。

3. 事件报告上报

*支持对已经通过审核的事件向上级机构相关科室进行事件上报，上报的内容主要包括突发公共卫生事件名称、发生地点、上报单位、上报人、上报时间、发生时间、发生原因、事件等级等。

支持事件检索功能。

支持与值班日志进行关联功能。

4. 事件报告接报

提供对下级上报事件的核实和确认功能。

提供事件整合功能，支持整合多个下级单位上报的事件信息，包含初报信息及更新信息。

（五） * 信息分发

1.事件报告分发

支持事件签阅、事件分发功能。

支持事件检索功能。

支持与值班日志进行关联功能。

2.事件报告签收

支持事件签收功能，可对分发的事件进行签收。

支持事件检索功能。

支持与值班日志进行关联功能。

（六） 指令下达与反馈

实现值守任务指令的下达与反馈，提供值守事件关联管理功能，可将值守工作与相关事件进行关联管理；

提供值守任务指令下达与反馈，支持日常值守任务指令的创建、下发和反馈；

提供值守指令下达信息统计和指令反馈信息查询功能，可根据查询条件进行高级检索。

（七） 任务催办与督办

1. 任务督办管理

实现以甘特图的方式展示事件参与处置的人员的任务完成度情况。实现对正在进行的任务执行情况，进行详细信息查看功能。

2. 任务催办管理

提供任务催办功能，可对未完成的任务进行催办，填写催办意见，并发送催办通知给相关执行人员。

（八） 值班记录与日志

1. 值班日志维护

支持值班日志编写功能，值班日志内容包括值班时间、值班人员、当日值班情况、当时事件发生情况、交接班人员等。

2. 值班日志模版

支持针对不同事件的值班日志模板创建，创建内容包括模板标题、模板内容等。完成模板创建后，值班人员可在填写日志时，直接选择一键导入值班日志模板，便于更快速便捷的填写值班日志。

2.4.2 智能流调信息系统升级及信创化改造（2个*）

本次智能流调信息系统系统升级实现对流调工作任务数据的全面整合，为流行病学调查信息采集、密接排查、病例溯源和风险研判等工作环节提供自动化和智能化支持，提高流调数据准确性和排查溯源效率，提供了一站式的流调统计分析总览，并支持多维度的调查概览。

（一） 仪表盘

提供多维度的调查概览展示功能；

实现任务进度监控功能；

支持多维度流调数据统计分析功能。

（二） 调查表单管理

实现非个案类型表单制作功能；

实现预设模板功能，覆盖常见流调场景和重点病种；

*支持重点表单定制，包括病种特有的调查需求，如传播途径、感染源、特定症状等。

智能化表单制作；

（三） 流调任务管理

创建多种类型的调查任务；

实现多任务同一调查表合并功能，可以同时处理多个任务中的相同调查表，并将这些调查表的数据进行合并；

实现调查记录表单智能提取疫点功能、填写地址自动记忆功能；

支持申请协查功能。

提供调查对象信息管理功能；

提供疫苗接种信息管理功能；

实现流调短信通知；

实现流调报告生成；

（四） 调查记录审核

实现已完成质控的调查报告同一个案多份调查记录合并、质控，支持质控后的调查报告上报给本级及上级组织、审核功能；

实现流调报告审核全流程节点可视化功能；

实现流调报告自主定义审核时限功能，提供灵活配置审核时效功能，超时未审核由系统自动审核通过；

支持流调报告审核短信通知功能。

（五） 流调协查工作

*支持协查任务申请，并根据调查对象轨迹自动匹配协查组织、灵活共享协查模块功能；

实现协查任务短信通知功能，包含通知协查员、协查流调人员；

实现协查流调数据多维度分析功能，包括单变量、多变量数据分析；

实现流调协查全过程记录。

（六） 系统设置

调查对象新增，支持新增调查对象信息，包括基本信息，发病就 诊信息等。

个人信息提取，调查对象身份证号智能提取个人信息功能，实现由调查对象身份证信息快速提取调查对象性别、年龄功能。

（七） 移动端升级

实现自动填充和智能推荐功能，根据用户的输入习惯和上下文信息，提供自动填充或智能推荐功能；

实现智能化校验，系统自动校验录入的数据，提供明确的错误提示信息；

支持语音识别和语音输入，允许用户通过语音进行数据录入和操作；

支持图像识别，应用图像识别技术自动解析相关图片；

实现自助填写功能，流调对象扫描信息自行填写相关内容，填写后提交。

实现AI流调智能化（二期）；

（八） 信创化改造

本期项目建设基于云南省政务信创云体系，采用国产化，ARM 架构等服务器、国产化虚拟化软件、国产化操作系统、国产化中间件和国产化数据库建设本期项目内容，需要对现场流行病学调查系统进行信创化改造及迁移。

1. 服务器端适配改造

支持在鲲鹏、飞腾、海光CPU等国产化服务器部署。项目实施过程根据国产化服务器端处理器特性和要求，对程序代码进行改造和优化，以确保平台在国产服务器端处理器上良好运行。

2. 操作系统适配改造

支持在麒麟等国产化操作系统部署。项目实施过程通过对平台的开源框架参数进行配置以及减少数据库网络请求次数，确保平台在国产服务器端操作系统环境下良好运行。

3. 数据库适配改造

完成与国产数据库的适配，支持信创操作系统环境的国产数据库，如达梦、GaussDB、人大金仓、南大通用等。通过对数据库进行配置优化，确保数据库数据保持一致性、信息系统正常调用数据库服务和数据，使用国产数据库监控工具及方法对数据库进行性能诊断，并对数据库语句进行优化，确保平台所使用的国产数据库良好运行。

4..中间件适配改造

完成与国产中间件的适配，支持部署东方通等国产中间件。通过对中间件进行配置优化，确保中间件稳定运行，调用接口相同，中间件功能完整不变。

5. 代码适配改造

完成代码适配改造，通过信息系统代码兼容适配，确保信息系统所有功能完整不变，代码正常运行、信息系统稳定运行。

6. 系统迁移上云

系统基于信创环境完成改造后，需完成迁移上政务云。

2.4.3 跨地区协查信息管理系统

跨地区信息协查信息系统用来支持省内跨地州（市）、县区疾控机构协查工作中协查信息的发送和接收，协查任务的跟踪和协查结果的反馈，满足跨地区协查工作需要，支持跨行政地域的信息共享，有效提高协查工作信息传递的效率。

（一） 协查数据看板

提供协查数据看板概况一张图功能；

按不同要素对协查信息进行统计分析：

对时间段内推送/接收协查人员的排查情况/限时排查完成率进行统计；

提供自定义组织查询统计功能；

提供调查员地图分布预览功能。

（二） 协查管理

1.协查组织维护

按照行政区划层级架构建立协查管理机制，除跨省协查外，支持跨市、跨区县、跨乡镇（街道）协查。

实现协查组织信息录入、导入，全省各级协查负责人信息录入；

全省各级协查负责人信息手工录入；

实现协查组织信息导出，支持批量勾选协查组织进行协查组织信息导出；

实现协查人员查询，可按照地区查询协查负责人信息；

提供协查人员统计，支持按地区统计协查人员。

2.协查上报录入

提供上报录入需要协查的病例、密接等相关数据并指定协查单位及协查要求。

3.协查工单录入

提供个案录入和批量录入2种录入方式，提供工单录入便捷性，提高效率。

4.协查预警信息接收

接收查看协查预警信息，对推送来的协查任务信息内容进行审核与判断，是否分派给对应的科室负责人；对预警信息协查处理结果进行输出。

5.预警信号处理

根据事件重要程度、权限与归属等，对事件进行分派。

支持预警信号推送关闭，填写关闭的原因、时间、关闭人等。

6.协查审核

审核协查上报模块的数据，审核后信息推送至协查单位并通过短 信进行提醒。

提供审核协查上报模块的数据。

审核后信息推送至协查单位。

7.协查任务派发

提供协查任务管理，支持将任务保存成草稿功能；

提供协查详细信息查看功能。

提供协查任务撤销功能。

提供审核通过的协查任务派发对应的市、区县负责人。

8.我收到的协查

提供我收到的协查任务详情，以及任务处置功能；

提供我收到的协查任务的全流程相应情况。

9.我处理的协查任务

提供我处理的协查任务详情，以及任务处置功能；

提供我处理的协查任务的全流程相应情况。

10.紧急协查管理

提供我自主发布任务功能；

提供协查任务响应状态，以及协查任务的反馈结果。

11.协查函打印

提供审核通过的协查数据，支持打印协查函。

12.协查短信通知

提供协查任务，审核各环节通过信息提醒给协查发起人；

协查工作过程中，在全流程各环节进行消息提醒；

提供对短信下发的功能进行日常维护；

提供对短信提醒功能的“开 ”与“关 ”功能。

（三） 移动端协查功能

1.我的任务

提供移动端我的任务管理功能，能够查看任务详情，我可以提交任务，并能够将任务保存成草稿。

2.任务管理

提供协查任务查询详细信息功能；

提供根据任务名称、调查类型、状态查询我的流调任务信息；

提供查看我的调查记录详情，展示当前组织任务和其他组织任务。

3.协查列表

提供协查任务管理功能；

提供根据任务名称、调查类型、状态查询我的流调任务信息；

提供查看我的调查记录详情，展示当前组织任务和其他组织任务。

4.调查记录管理

提供调查员填写，提交，上传，编辑和草稿功能，支持不同语言功能，可以录像，录音，异常校验，支持大纲提示，核心和全量调查表的切换，录制窗口的缩放大小，支持调查表离线填写功能。

2.4.4 现场应急处置管理信息系统

提供以突发公共卫生应急处置流程为主线，实现卫生应急业务流程规范化。建设全链条融合通信指挥调度系统，保障应急指挥中心在突发情况下对事件、信息、人员、物资全流程管理，辅助领导决策，提升公共安全保障和突发事件处置能力，构建智慧协同应急业务处置平台。

（一） 现场应急值守

提供信息接报、事件跟踪和值班管理提供技术支持，落实相关制度，主要功能有值班管理、事件接报、值班通信、值班预警。

1.值班管理

提供值班排程、值班人员信息管理、值班日志记录、交接班 程序等功能。

2.事件接报

提供应急值守功能支持值班人员接收、记录并整理来自各种渠道的事 件报告。

3.值班通信

提供多种通知方式，如短信、电话、邮件等，同时支持发送 信息简报，应急值守功能支持制定标准化的信息报告流程。

4.值班预案

提供针对不同类型事件的应急预案。

（二） 应急事件管理

应急事件管理是针对突发事件处置作业流程进行可视化管理，通过数据中台获取应急值守系统中应急事件的基本信息，根据事件信息执行现场应急处置作业，并通过现场应急处置结果统计实现事件看板功能；且与数据中台交互，为应急决策提供依据。生成现场处置报告。

1.提供通过数据中台获取应急值守系统事件基本信息；

2.提供事件看板查看功能；

3.提供通过数据中台获取应急值守系统事件报告信息查看功能；

4.提供通过数据中台获取应急值守系统事件评估信息查看功能；

（三） 现场应急处置

实现应急处置的全作业流程信息化， 包含人员转运与隔离、现场采样、环境消杀、疫点管控等功能。

1.转运管理

转运管理是针对突发应急事件中需要转运的人员进行管理，包括转运人员管理、转运分配、转运记录查询、转运信息导出功能。

(1) 提供新增、编辑、删除转运人员信息功能；

(2) 提供通过数据中台获取卫生应急资源保障综合管理信息系统中转运负责人、车辆、医疗机构信息功能；

(3) 提供转运人员分配功能；

(4) 提供新增、编辑、删除转运记录信息功能；

(5) 提供导出转运记录信息功能；

(6) 提供人员转运信息与数据中台交互功能，上传转运信息至数据中台供应急指挥调度综合管理信息系统分析展示。

2.隔离管理

隔离管理是针对突发应急事件中需要隔离的人员进行管理，包括隔离点管理、管控措施管理、隔离分配、隔离处置、隔离时间、核酸检测时间计划、隔离记录查询、多维度隔离报表生成功能。

(1) 提供通过数据中台获取卫生应急资源保障综合管理信息系统中隔离机构信息功能；

(2) 提供管控措施管理功能；支持自定义配置隔离类型、隔离时间以及核酸采样时间；

(3) 提供新增、编辑、删除隔离人员信息功能；

(4) 提供隔离人员分配功能；可进行隔离点以及隔离房间分配、隔离时间分配、采样计划分配、负责人分配；

(5) 提供隔离处置提醒功能；通过短信通知提醒隔离人员隔离时间、采样检测时间；

(6) 提供隔离人员体温上传功能；

(7) 提供隔离人员采样信息上传功能；可上传图片附件；

(8) 提供查看隔离人员健康记录功能；

(9) 提供提前或延迟结束隔离人员隔离计划安排功能；

(10) 提供隔离人员后续处置功能；

(11) 提供编辑、删除隔离人员隔离记录信息功能；

(12) 提供导出隔离人员隔离记录信息功能；

(13) 提供隔离工作提醒功能；

(14) 提供查看隔离看板功能；

(15) 提供人员隔离信息与数据中台交互，上传隔离信息至数据中台供应急指挥调度综合管理信息系统分析展示。

3.现场采样

现场采样是针对突发应急事件中的环境采样进行管理，包括生物样品、可疑食品、水以及外环境样品，记录环境采样信息上传至数据中台供实验室管理信息系统检测管理。

(1) 提供新增环境采样记录信息功能；

(2) 提供编辑、删除环境采样记录信息功能；

(3) 提供环境采样信息上传至数据中台供实验室管理信息系统检测。

4.环境消杀

环境消杀是针对突发应急事件中的环境消杀工作进行管理，记录环境消杀信息。

(1) 提供新增消杀记录信息功能，包含消杀方式、消杀地点、消杀药品、消杀日期等；

(2) 提供编辑、删除消杀记录信息功能；

(3) 提供导出消杀记录信息功能；

(4) 提供消杀数据上传至数据中台。

5.疫点管控

疫点管控是针对突发应急事件中的需管控的疫点进行管理，记录疫点信息以及管控信息，同时记录高低风险地区并上传至数据中台。

(1) 提供新增、编辑、删除疫点信息功能；

(2) 提供新增疫点管控信息功能；

(3) 提供已推送疫点信息同步至数据中台供应急指挥调度综合管理信息系统分析展示功能；

(4) 提供上传疫点环境采样信息功能；

(5) 提供上传疫点环境消杀功能；

(6) 提供查看疫点信息功能；

(7) 提供导出疫点信息功能；

(8) 提供生成疫点关系图谱功能。

（四） 现场检测管理

现场检测管理针对现场处置作业中现场采样进行样品记录回顾管理。

1.提供通过数据中台获取实验室管理信息系统样品检测结果查看功能；

2.提供通过数据中台获取实验室管理信息系统样品检测评价报告产看功能；

3.提供导出环境采样记录导出功能。

（五） 现场指挥调度

实现一对一 或者一对多的远程指挥功能，支持即时的传递文字消息、文件，或者 进行多人间的音视频呼叫、接收与通话。实现通过音视频指挥现场采样、消杀、车辆等人员开展工作，并与现场人员进行互动交流。 通过 GIS 地图实现现场处置人员的定位、远程实时指挥。

1.移动调度工作站

提供文字、文件即时传递，多人音视频呼叫、接收与通话功能。

2.视频监控

支持视频监控数据上传至数据中台供应急指挥调度综合管理信息系统展示。

3.支持一键呼叫指挥中心功能。

（六） 现场物资管理

提供现场处置物资的领用、归还、记录功能；

1.提供现场处置所需物资领用登记功能，通过数据中台获取卫生应急资源保障综合管理信息系统装备、物资信息；

2.提供归还登记功能，并上传至数据中台供卫生应急资源保障综合管理信息系统装备、物资信息数据更新；

3.提供装备物资领用、归还记录并可导出功能；

2.4.5 疾控机构实验室管理信息子系统（2个*）

1.检验检测管理

实现检测事件的唯一编码，实现采样对象（病例、宿主、环境等）的唯一编码，实现样本的唯一编码，满足实际工作中同一采样对象可能会被连续采集多份样本，而一个事件中也可能会对多个采样对象反复采样的需求，必须确保每条数据都能追溯到是哪期事件的哪个对象的哪一份样本。支持不同信息系统 （模块）中的数据能够检测事件编码、样本编码、采样对象编码相互自由转换。

待办工作：实现检测检验待办提醒、标准物质和试剂的到期预警提醒和报告全流程超期提醒。

网上服务:市、区（县）疾控中心、社区或医院等送检单位用户进行网上登录，委托登记；填写检验申请，交由业务受理科室进行受理；随时查询检验结果，以及报告进度；查看和打印检验报告；用户可以修改自己的登录密码。

受理登记：采样科室可以对检测样品进行采样登记；业务受理科室对检验申请登记进行受理；根据不同类样品设定通用的登记模板。

*样品管理：对送来的样品进行查收，生成报告编号和样品编号，打印交接单和样品条码标签；将已查收的样品发送到检验科室；对留样样品进行入库、出库管理，以及到期样品的处理操作。

*检验管理：检验室可通过扫取样品编号条码进行收检操作；根据样品的类别和检验项目系统自动分配到各个检验小组或检验人员；根据检验项目所对应的检测方法生成检测原始记录单；检验人员分配对自己的小组或个人的样品的项目原始记录结果进行输入，系统按照卫生标准默认检验依据和自动判断合格与否；校核通过后，则进入科长审核处；科长对现场检测项目或检验项目结果进行审核；审核通过则进入下一环节；不通过，则返回结果校核处。检验工作人员可以通过录入时间、样品编号、样品性质、检验人、检测项目等信息，查询做过的检测原始记录单，可进行打印。

监测结果和检测结果反馈：实现监测结果和检测结果反馈功能，通过移动端等形式反馈给送检单位。

卫生学评价：系统按照卫生标准和评价模板自动生成评价，操作员可以查看采样信息、现场结果、检验结果等信息。审核工作人员对已经编写的评价进行审核；审核不通过则返回到评价编写处；审核人不能是编写人。科长对已经审核的评价报告进行签发，签发不通过则退回到评价审核处。

报告管理：授权签字人对检测报告进行签发；系统按照样品类别生成相对应的报告样式；报告每次进行打印时，则系统会在打印的报告上显示出每一次打印的次数；报告打印之前可以进行报告预览，预览界面应和正式报告界面一致；对于已经发放的报告内容要进行修改时，则由需要修改的科室提出修改申请，填写修改内容和修改原因；申请科长进行修改审批，审批通过，再次打印的报告为新修改后的内容；审批不通过，报告则保持原样。系统自动记录修改情况，并生成差错率。

综合查询：系统提供报告进度查询、监测采样情况查询、报告预警查询、检验结果一览表、传染病检验信息导出查询等。

统计分析：系统提供业务科室工作量统计、检验科工作量统计、报告及时率、检验及时率、检测检验统计情况、样品类别统计、检验结果数据分析、质量管理任务量统计等中心统计报表。

基本信息管理：对用户信息进行管理，包括用户角色及权限的增删改查；支持组织机构设置、科室设置、小组设置、职工设置、操作员设置、卫生标准维护、项目检测科室定义、字典维护、检验室定义、检测能力定义、超级维护、登记信息维护、模板管理。

2.人员和物资管理

人员管理：记录人员档案、培训考核、资质和工作情况等信息，提供人员档案查询，按照科室、人员、建档日期等查询条件，查询出来培训考核，资质，工作情况。

仪器管理：对仪器供应商、档案、维修审批、使用记录等信息进行记录、修改和审核。

受控文件管理：对受控文件的权限、台账、编号、标签进行管理，并支持文件的申请、审批、发布情况查询，对文件的访问情况进行记录。

标准物质和试剂耗材管理：建立标准物质和试剂耗材基本信息库；标准物质和试剂耗材合同信息管理；对标准物质和试剂耗材进行入库登记；使用扫码枪扫码领用，标准物质扫码即生成领用单，试剂、耗材扫码后输入领用数量生成领用单；按照出库日期、物品编号、物品名称等进行出库查询；按照物品编号、物品名称、型号、规格等对物品的库存情况查询；对库存最低库存报警提醒；标准物资和试剂耗材到期提醒；对于标准物质和试剂耗材的库存进行盘点；可查询标准物质和试剂历史使用情况。

环境管理：不定时或检验时记录实验室或仪器设备当时的环境条件，如温度、湿度和气压等，自动生成环境条件要求一览表。可按照科室、记录时间、实验室类型等条件来查询环境条件情况，生成相应的环境变化图表。

质量活动管理：制定质量监督计划、质量控制计划、内审计划、管理评审计划、纠正预防措施等质量活动计划，并将此信息传达给相应部门，包括内审、管理评审、不符合项、预防、纠正措施、持续改进等；满足质量管理体系要求的各项质量活动。支持对质量活动进行整改推送。支持对质量活动进行内审管理。通过质量抽查规则，自动生成抽查的报告编号。提供报告号、名称、部门、主要缺陷、处理意见的信息的记录。

3.服务模式

检验监测管理、质量控制和知识库采用云模式，为省、市、区（县）三级疾控实验室提供服务，对于已经具备相关能力的实验室，采用数据对接的方式，实现数据共享，以满足对各实验室整体管理的需要；对于不具备相关能力的实验室，通过为其分配相应的权限，直接使用平台的相关功能。

使用权限设置：对于不具备相关能力的实验室，增加使用单位账号，为其分配相应的权限，直接使用平台的相关功能。

实验室数据对接：对于已经具备相关能力的实验室，采用数据对接的方式，实现数据共享，实现样本检验过程和结果数据的采集。

2.4.6 可视化展示信息系统 （2个*）

可视化展示系统主要包括大屏展示、移动终端展示、监测预警管理和风险分析研判。依托监测预警平台与大数据支撑平台，动态提取应急作业、应急资源、应急指挥支撑系统的指标数据，实现监测预警“一张图”与应急指挥“一张图”。

（一） 监测预警一张图

1.多渠道传染病监测信息大屏可视化

(1) 多渠道传染病监测信息管理

针对不同监测渠道，定义不同类别病例的数量、比率等可视化绝对和相对指标，实现对多种监测渠道数据的汇集、转换，建立多维的传染病多渠道监测数据集，并基于数据中台获取相关数据。

(2) 病例多维度分析展示

采用地图可视化技术，对确诊病例、疑似病例、症候群病例、异常病例、不明原因病例、重点传染病病例、重大传染病病例、病原检测异常病例及病例总体情况进行分地区分布展示；

利用GIS和空间扫描技术，对确诊病例、疑似病例、症候群病例、异常病例、不明原因病例、病原检测异常病例及学生请假等病例空间聚集情况进行展示；

利用时间序列分析技术，对确诊病例、疑似病例、症候群病例、异常病例、不明原因病例、入境病例、病原检测异常病例等病例发展趋势进行展示；

利用构成分析技术，对确诊病例、疑似病例进行分病种构成展示；

提供针对确诊病例数量及同环比、疑似病例数量及同环比按病种纬度进行排序展示；

对确诊病例、疑似病例、症候群病例、异常病例、不明原因病例、病原检测异常病例进行特征分析和展示。

分别对确诊病例和疑似病例的不同病种的病例特征进行对比分析和展示；

提供对确诊病例、疑似病例、症候群病例、病原检测异常病例等病例的时空分布展示，以可选的时间范围为条件，展示市州、区县、乡镇的传染病分布情况，展示不同地区不同时间的病例变化情况；

对其他省市流入病例、省内跨地区病例进行病例流动情况展示；

(3) 入境病例空间分布展示

针对从海关共享的入境病例信息，展示病例在各地区分布情况，通过设定不同颜色区间，表示入境病例在不同地区的聚集情况。

(4) 发热门诊病例情况展示

针对发热门诊病例数据，以可选的时间范围为条件，对发热门诊病例空间分布情况、病例特征、病例聚集情况、病例症状特征对比等进行分析展示。

(5) 病媒发生发展情况展示

以地区为单位，对病媒分布情况、病媒构成情况和病媒发展情况进行展示，以时间和病媒种类为条件，对病媒聚集情况、病媒分布与病例分布关系进行展示。

(6) 乡村异常病例信息展示

以地区为单位，以时间区间为条件，对症候群症状发生情况及不明原因病例发生情况进行展示。

(7) 舆情信息展示

调用舆情监测信息系统提供的相关数据和关键词，对涉疫热点事件和周边国家疫情情况进行展示。

2.多渠道传染病监测信息移动端可视化

(1) 监测病例多纬度展示

利用多渠道监测大屏可视化建立的多渠道监测数据集和相关分析结果，针对移动端屏幕的特点，重新设计展示方式和布局，对监测病例空间分布情况、病种构成情况、空间聚集情况、病例特征、病例发展趋势进行展示。

(2) 舆情信息展示

利用多渠道监测大屏可视化建立的多渠道监测数据集，针对移动端屏幕的特点，重新设计展示方式和布局，对涉疫舆情热点信息和涉疫周边国家疫情情况进行展示。

3.多点触发预警信息大屏可视化

(1) 多点触发预警信息管理

通过预警信号信息和信号核实处置数据，建立预警信息数据集，并基于数据中台获取相关预警信息信息。

(2) 多点触发预警信息展示

以地区为单位，以时间为条件，采用地图的方式，展示各类预警信号在不同地区的分布，支持对地区进行钻取分析查看；支持采用不同的颜色对相关区域进行渲染，支持在地图展示具体的数量、占比和同环比数据显示；

以地区和时间为条件，对预警信息类型构成情况进行展示；

基于GIS对预警信息空间聚集情况进行展示，支持针对不同的聚集数据用不同的颜色进行渲染；

以地区为单位，以时间区间为条件，对预警信息发展情况和预警信息相关性进行展示。

(3) 风险综合态势展示

按照预警级别的划分，以时间为条件，以地区为单位，展示不同预警级别在不同地区的分布、构成情况，支持基于地区、预警级别维度进行钻取分析展示；

以时间为条件，展示预警信号覆盖的地区，综合展现发生预警的地区分布和聚集情况。

(4) 预警信息处置情况展示

以地区为单位，展示各地区预警信号不同状态。

(5) 重点场所预警展示

对学校、医疗机构、养老机构、托幼机构等重点场所进行病例聚集性预警展示

(6) 重点地区预警展示

对边境等重点地区进行聚集性预警信息展示。

4.多点触发预警信息移动端可视化

利用大屏端预警信息数据集，根据移动端设备和屏幕的特点，重新设计布局和展示形式，对预警信号分析情况、预警信号核实处置情况、疫情风险态势等进行展示。

（二） 应急指挥一张图

1. 全域卫生应急事件信息大屏可视化

基于多渠道上报的疫情和突发公共卫生应急事件相关数据，定义相应的指标和维度，建立卫生应急事件数据集，基于数据中台获取相关数据，结合空间地图，对全域卫生应急事件基本情况、空间相关性、病例情况、事件处置情况、人员出动情况、物资消耗情况进行分析展示，支持下钻展示。

建立视频资源清单，根据大屏尺寸设计视频显示布局，提供对视频信号的调阅，支持随时切换视频源。

2. 全域卫生应急事件信息移动端可视化

利用大屏端卫生应急事件数据集，根据移动端设备和屏幕的特点，重新设计布局和展示形式，对全域事件基本情况、全域卫生应急事件病例情况、全域卫生应急事件处置情况等进行展示。

3. 应急指挥信息大屏可视化

(1) 事件信息概况展示

当收到公共卫生应急事件信息，支持在地图上自动定位事发位置，并高亮显示。选中任一事件，事件会自动居中显示；基于事件报告展示事件的概览信息，如事件名称、事件类型、事件级别等。

(2) 事件指挥调度主题动态展示

基于事件报告统计汇总报告中获取的事件详情数据，支持在电子大屏、PC、手机等多种终端上跨平台显示，在图中显示应急队伍与事发地点的距离、地图自定义区域中应急物资的储备情况、病人活动轨迹展示等；

支持现场回传图像展示；

支持事件关键环节和里程碑的跟踪展示，以事件大事记的方式，按照事件顺序展示事件从报告、审核、上报、接报、分发、签收、响应，指令派发、指令反馈、事件评估、事件归档等全环节的执行人、所属单位和执行时间；

*支持事件工作方案匹配；支持事件指挥调度响应；支持资源智能检索；支持区域资源分析展示；支持圆形、矩形或自定义图形的方式基于指挥调度地图进行风险区域自由标绘。

(3) 融合通信信息展示

融合通信中心汇总融合通信服务提供的所有数据信息，通过可视化大屏的方式集成显示各指挥中心画面、视讯会商画面和即时消息等信息界面，同时提供基于工作组和临时通讯录的视频会商会议发起。

4. 应急指挥信息移动端可视化

利用大屏端事件信息数据集，根据移动端设备和屏幕的特点，重新设计布局和展示形式，对应急事件信息、事件周边资源信息、事件处置情况等进行展示。

（三） 应急资源一张图

1. 应急资源信息大屏端展示

*应急资源主题动态展示，提供各类静态基础数据对象和动态接入数据对象的综合查询，通过一张图对应急机构、专家、队伍、人员、物资等应急资源进行集中展现，系统将各类公共卫生应急处置需要的点位信息，以图层的形式叠加在底图上，并可以独立控制图层的显示/隐藏。

2. 应急资源信息移动端展示

利用大屏端物资信息数据集，根据移动端设备和屏幕的特点，重新设计布局和展示形式，对应急机构分布、医疗机构分布、应急队伍分布、应急专家分布、应急车辆分布、应急物资分布进行展示，支持自动根据移动设备所在位置定位相关地区。

2.4.7 辅助决策信息系统

通过科学建模，对平台数据进行充分挖掘、分析，提出研判意见和建议，以提升疾病预防控制和传染病事件应急处置工作管理水平。提高大数据的管理、分析、报告和决策的能力。

辅助决策系统中业务指标根据结合本省疾病预防控制和卫生应急业务的实际情况进行设立。

（一） 事件分析辅助决策

事件分析辅助决策围绕疾病特征、事件特征、病例特征等维度，建立相应的知识库和模型，支持突发公共卫生事件多维场景分析，为应急指挥人员分析事件的主要特征提供辅助决策支持。

1.    事件特征分析

实现对传染病事件特征的提取、归纳和汇集，建立相关知识领域模型，提供知识数据维护和知识服务功能，为事件研判和影响分析提供辅助决策支持。

2.    病例特征分析

病例特征分析识别传染病在不同人群的分布和影响，实现对突发公共卫生事件中相关病例的多维度统计分析，为事件处置和疫情防控精准施策提供辅助决策支持。

（二） 指挥调度辅助决策

指挥调动辅助决策功能面向应急启动的预案选择和应急处置过程中的资源调度，提供基于事件特征的应急预案匹配和应急资源推荐，实现预案选择的智能化和资源调动的精准化。

1.    应急预案智能匹配

启动事件处置时，系统能够智能匹配出符合当前事件应急处理规范的预案，并在应急指挥系统中启动预案开展应急处理。

2.    应急资源智能匹配

应急资源智能匹配能够按照处置需要、空间距离、资源能力、资源状态等维度对所需资源进行推荐，并提供事件处置所需资源清单；在事件处置过程中实现资源供需分析和资源负担分析功能，支持资源不足、资源负担超载等提醒，为资源调度提供辅助决策支持。

3.    物资预警

物资预警以辖区为单位，汇集本辖区卫生应急物资库存情况和物资使用单位消耗情况，在日常阶段，对物资库存进行监控，在应急处置过程中，对物资消耗进行监控，及时发现不足，避免在应急处置时出现物资短缺情况。

（三） 专家评议结果管理

1.    评议指标管理

基于业务中台统一指标体系管理能力，开展评议指标统一管理，实现统计指标的指标创建、更新、发布、删除、查询、查看、导出功能。

提供关于评级指标的自定义创建维护，管理人员通过创建评议指标形成评估界面，供专家或汇总人员进行评级结论的登记录入。

2.    评级结论汇总

提供通过手动上报的方式汇集、管理专家评议的结果。记录专家意见，提供汇总界面供查看和分析这些数据。

2.4.8 应急指挥调度综合管理信息系统 （4个*）

系统在建设时需要满足传染病疫情防控和应对突发公共卫生事件风险的工作需要，可依据风险评估信息及时触发预警信号，为启动应急响应、人员队伍调度等提出措施建议等提供决策信息支撑；为应急指令下达、沟通协调、资源调度和各项应急处置措施落实等，提供所必需的科学精准的数据共享、交换与技术应用支撑和可视化保障。

应急指挥调度涉及到的重特大突发急性传染病疫情和突发公共卫生事件相关源头数据、信息必须与国家平台实现实时同步，省统筹平台中的视频会商系统与国家保持7*24 小时正常联通。

（一） 数字化预案管理

1. 预案编制管理

系统提供多种应急预案模板，用户可以根据不同的应急情况选择合适的模板进行预案编制，提供预案创建、更新、删除和文件导入功能。

2. 预案审核管理

*提供指定的审核人员对预案进行审查；定义预案审核的标准流程，包括审核、驳回、启用、停用等环节。

记录预案在审核过程中的所有修改意见，标记预案的审核进度。

3. 预案发布管理

对审核通过的预案进行发布，发布预案时，系统自动发送站内消息通知，告知预案已发布并可查阅，支持预案启用、停用和重新发布功能。

实现预案的查询、统计、报表生成功能。

4. 预案数字化

*实现对发布的预案按照工作环节、组织机构、处置动作、处置动作内容进行结构化操作和管理。

实现工作环节的新增、上移、下移、升级、降级、删除、保存等操作。

实现应急组织管理架构和工作机制的数字化构建，相关法规、制度、预案、规范、管理流程的数字化构建，相关人员、物资资源数据库动态管理。

（二） 综合指挥调度管理

1.    事件报告管理

通过手工录入方式或与监测预警系统、流行病学调查系统或其他单兵系统对接的方式收集事件报告的相关信息，包括事件名称、发生的时间、地点、涉及人员、事件描述等基本信息，形成事件的首次报告。

对完成审核的事件进行进程报告，每个获取了事件报告的单位和个人均可针对当前事件进行进程报告，按时间对进程报告进行排序。

 *支持对完成事件评估的报告进行结案报告管理，系统提供事件报告的汇总分析，包括事件信息汇总、事件发展历程、病例分布情况、事件处置情况、事件报告汇总、工作方案汇总、处置动态汇总、指令详情汇总、事件评估汇总和智能报告生成。

实现与值班值守功能的事件信息关联。

提供指挥调度期间各类会议记录维护和领导批示维护。

2.    事件调度管理

实现基于选定的工作方案进行事件的响应启动。

*实现集结指令的下达和反馈，对各应急队伍进行决策指令、情况通报等的上传和下达，根据集结内容进行集结指令反馈。

对可选定工作方案中某环节，某组织中的某部分人员进行指令派发。

提供路线智能推荐和实时路径查询功能，支持选定路线的详细路径展示。

同一事件在上下级单位可以进行独立的调度指挥，实现上下级机构的多级联动事件响应。

当事件等级发生变化时，支持变更响应功能重新选定事件的工作方案，用于事件的指挥调度，并对变更的响应和方案的变更进行记录；

支持终止响应来关闭事件，事件关闭后进入评估状态。

提供事件反馈跟踪功能，支持事件关键环节跟踪、事件任务进程跟踪和任务执行反馈跟踪。

提供自由标绘管理功能，支持多种形式的地图标绘，并对标绘记录进行管理。

3.    事件处置管理

支持处置反馈和下一步工作安排的填写。

实现作业信息关联，支持通过定制化的接口形成与应急作业相关的系统进行对接，形成对作业信息的汇总关联，提供至指挥和处置人员界面进行查看。

实现相似案例的智能推荐功能。

4.    事件评估管理

 支持评估指标的自定义创建，包括现场调查处理、病人救治、心理干预、居民健康、卫生环境等各维度的评估和评价结果维护。

支持根据评估指标生成评估模板，支持评估内容的填报，完成内容填写后可进行评估信息保存。

实现一键导出评估结果功能，支持评估结果上报功能。

5.    事件归档管理

自定义方式创建案例专卷，专卷的内容包括专卷标题，专卷描述等，

完成事件评估后，支持对事件的归档入库，归档后的事件将形成案例库。

6.    历史事件管理

提供对历史事件统计功能；

实现对归档事件管理，包括事件查看、搜索等；

实现对事件专卷管理，包括专卷新增，专卷信息的查看、搜索等。

（三） 应急处置培训管理

培训计划管理：系统提供培训计划模板，支持培训计划新建、修改、查询、删除、统计等功能，培训计划中包含培训目标、培训方式、培训内容、受训对象、考核方式、考核内容，完成时间等。

培训计划审核：支持对培训计划审核，审核后的培训计划方可发布。

培训信息统计：支持对应急处置培训完成情况数据进行统计分析，包括培训参与情况统计和评估结果分析，支持培训发展趋势报告的生成。

（四） 应急预案演练管理

根据传染病疫情防控和突发公共卫生事件应急处置工作需要，组织开展应急演练相关工作。

演练模板管理：根据自定义方式制定演练方案规则生产演练模版。

演练计划管理：对参加演练的机构、角色进行管理，支持与演练模板进行关联。

演练计划审核：对完成设定的计划进行送审和驳回。

演练计划发布：对完成审核的演练计划进行发布，支持按照预设的时间进行消息通知，支持通过手动的方式进行演练延长或演练终止。

演练执行：通过限定时间的问卷回答方式进行演练模拟，包括问卷题库管理、问卷演练执行、问卷结果汇总等功能。支持按照事件处置或历史案例的流程进行事件处置的实景演练，包括演练事件报告、演练事件指挥、演练事件处置等功能。

演练总结：对演练执行情况进行评估和总结，支持根据演练方案设置的关键点来进行评估，完成评估后的演练可归档至演练库。

演练统计：提供对演练情况的统计分析，通过统计数据用户可以评估演练响应时间，成功率，以及可能存在的问题。

（五） 融合会商

实现全省疾控局、疾控中心指挥调度融合，向上对接国家疾控局、中疾控、云南省卫健委，横向对接云南省地方病防治所、云南省寄生虫病防治所，实现与应急指挥通讯系统（如应急指挥车、指挥帐篷、单兵设备等）进行对接，支撑全省传染病作业及应急指挥业务开展业务信息通信技术开展的全业务服务，支撑全省传染病作业及应急指挥业务开展。

本模块采用租赁服务的方式实现。

1.租赁设备清单

序号	设备名称	技术指标要求	数量
1	视讯业务管理平台	视讯业务会控管理系统，提供全网视讯会议设备统一管理、媒体资源统一调度、简单易用的会管会控和可视化运维管理功能。采用服务化架构，具备高性能、大容量、弹性伸缩的能力，可满足各种规模的视频会议需求。搭配VDC，可面向行政会议保障人员，提供专业的会控会监，保障会议秩序。 本次配置包含独立SC设备，包含50路设备管理和注册授权。	1套
2	媒体交换平台	国产化操作系统，具备4K30全编全解超强处理能力，天然融合视频、音频、辅流、数据，提供无缝的沟通协作能力。支持资源池管理、资源池内MCU间互为备份、资源池间互为备份。单台MCU最大支持64路4K30或256路1080P30全编全解并发端口。 本次配置50路H.265 1080P30全编全解并发端口。	1台
3	录播平台	录播服务器提供4K30双流超清录制，直播、点播、移动观看等功能，性能强大，稳定可靠，为各行 业用户视讯会议提供简单易用的录播服务。 本次配置5路1080P30双流视频录制并发和2路1080P30双流视频直播并发。	1台
4	超高清视频会议终端	超高清分体式视频会议终端，采用国产自主编解码芯片、搭载HarmonyOS、依托高算力硬件平台架构，遵循H.323/SIP协议标准，具备H.265双流音视频媒体处理能力，最高支持4K超高清视频会议效果，视频接口4进3出，丰富的音视频接口，可适配多种类型摄像机和显示设备，满足各类型会议室集成需求。 本次配置1080P30fps版本。	8台
5	路由器	业务路由单元100HH板,4*SIC,2*WSIC,2*XSIC,自带一个350W交流电源；带机量2000台PC，转发性能60Mpps-220Mpps，交换容量320Gbps，免费可管理4个AP（仅Wi-Fi 5），最大支持512个。	1台

2.租赁及技术服务内容

就提供的租赁设备，需提供从安装、使用到运维的全生命周期的技术服务和质量保障，服务内容包含但不限于以下内容：

(1) 提供租赁系统和设备的设计、安装和调试。

(2) 提供租赁系统和设备的全生命周期管理，主要涉及系统和设备租用期间的维保服务。

(3) 实施周期：合同签署后30个日历日完成设备到货和安装调试、测试、系统集成。

(4) 租赁服务期：自验收合格之日起 5 年。

(5) 租赁期技术服务：提供7*24小时响应的技术支持服务，并要求原厂商服务人员在接到报修后60 分钟到达现场，紧急情况下15 分钟响应，并保证4 小时内解决故障。

3.租赁及技术服务要求

（1）总体技术要求

本省级视频会商系统基于IP网络建设，应支持标准的H.323/SIP视频通信协议架构，支持国际标准的H.263、H.264 BP/HP/SVC、H265视频编解码协议和20KHZ以上AAC-LD宽频语音编码协议，实现动态的4K图像，并兼容1080P、720p、4CIF、CIF、SXGA、XGA等各类图像分辨率，支持标准的H.239和BFCP双流应用，可实现双向4K、1080P会议。

应符合国内、国际相关视频通信类规范、充分考虑兼容主流品牌设备；在满足互联互通的要求下优先选用自主可控、安全可信、市场占有率高的产品；依托电子政务外网，贯通国家、州市、区县会场。

能够对全网的会议进行整体调度与控制、设备的统一管理和运维、高清音视频接入、端口资源提供，以及会议的录像和直播等功能。

（2）功能要求

1　 4k超清视频体验

支持H.264、H.265视频协议，支持4K30fps、1080p30/60fps、720p30/60fps分辨率的活动视频，支持基于H.265协议的4K30fps视频4K30fps辅流的双流高清方案。支持以1M带宽实现4K30fps会议效果；以384Kbps带宽实现1080P30fps会议效果。

本次省级融合通信平台视频会商模块支持不少于64个4K30fps视频端口或者256个1080P 30fps视频端口并发能力，配置不少于20路H.265 4K 30fps全编全解并发端口。

2　 全编全解会议

采用全编全解（全适配）技术，支持对每路视频独立编解码，能够实现将不同带宽能力和支持不同协议的终端接入到会议中。能够保证支持标准协议的不同厂家、不同型号、不同能力会议设备的正常接入，确保每个接入的会场均能以任意不同的协议、带宽、格式、帧率参加同一组会议，会议中任何一个参会终端出现丢包仅影响该会场，不会影响整个会议效果。

3　 会议召集

支持多种会议模式及召集模式，包括：

支持即时会议、预约会议、周期会议、永久会议等会议模式。

管理平台预约：支持登陆Web自行预约会议，并添加相应会场，各会场根据预约情况显示忙闲；会议到预定时间，系统便自动呼叫终端/会场入会。

VMR虚拟会议室入会：支持分配固定的会议ID，用户无需预定会议，直接拨会议ID即可快捷入会。

终端呼叫-主叫呼集：终端侧自主召集会议，不需要系统管理员协助。系统侧可实现无人值守，实现一键呼集已选择会场入会。

4　 会议控制

支持一键静闭音、广播/选看会场、辅流加入多画面、设置多画面、锁定会议演示、指定会场发送辅流、声控切换、设置主席、点名、主席轮询、广播轮询、多画面轮询等多种会控操作。

支持实时替换多画面背景，背景画面可包含不同语种和字体的文字、不同颜色和风格的台标或徽标。

支持支持自定义常用会控功能，根据使用习惯自定义会控按钮的显示位置，提升使用体验。

5　 智能管理

支持在系统首页上快速获取实时的设备监控信息、系统监控信息、运行平台的系统资源占用率，可通过图表方式显示系统资源监控信息。

支持与州市－区县已建视频会议系统无缝对接，能够实现省级系统对州市级－区县设备进行批量的设备升级、设备配置下发、设备巡检、诊断信息收集等维护操作。

支持设备批量升级及备份，支持将设备的当前配置导出并保存在服务器上，并可将设备恢复为备份的配置，支持设备批量配置下发，支持设备批量巡检。

（3）关联系统的对接

1　 与国家疾控局、中疾控视频会商系统的对接

需实现和国家疾控局、中疾控视频会商系统的对接，打造贯穿国家－省－市－县四级的应急指挥与疾控协同调度体系，实现“能指挥、能预警、能宣教、能组织”，平战结合，提升整体的应急指挥调度效率。

2　 与州市－区县视频会商系统的对接

需实现与州市－区县已建视频会商系统无缝对接，能够实现省级视讯业务管理平台对州市级－区县设备进行批量的设备升级、设备配置下发、设备巡检、诊断信息收集等维护操作。

3　 省级融合会商中心接入

实现省级新大楼2楼指挥中心、301&304融合会商中心的接入，使其具备参加国家－省－州市－区县会议的能力。

2.4.9 智慧化风险评估及预警管理信息系统（2个*）

以病例、症候群、病原等监测信息为基础，通过建立预警和预测模型，对监测数据进行分析，识别传染病暴发风险，预测疫情发展趋势，预警模型输出结合相关规则，触发相应的风险预警，综合各类预警信息，整体呈现地区传染病风险态势，构建传染病暴发的早期识别和传染病疫情发展的智能预测能力，提升传染病疫情预警的及时性和科学性。

应用核心功能包括但不限于以下内容:

智慧化预警模型应用：传染病预警模型、传染病预测模型、症候群预警模型。

传染病动态监测预警：建立法定传染病监测预警模型，实现智慧化预警模型应用、系统具备预警信号分析、预警模型参数设置、预警数据分析计算、预警参数设置功能、统计分析、预警工作质量分析、指标计算、短信预警、GIS预警功能。

预警研判分析包括：预警综合研判信息管理、预警应急响应建议信息管理监测信息反馈管理等。

风险评估管理：风险研判分析、日常风险评估、专题风险评估、报告管理风险审核等。

（1） 预警信号管理

（一）预警信号分析

1.预警信号分析管理

基于系统的传染病预警模型算法，能够查看生成的预警信号功能。查询到的预警信号默认显示近7天待处理的全部病种预警信号列表。在预警信号分析列表界面，能够查看每个预警信号关联的病例信息，病例信息为传报卡所有信息项。

2.疑似事件管理

针对病例、症候群、病原等监测信息数据，通过智能化预警分析出疑似事件，生成疑似事件信息表，支持对疑似事件信息查询、疑似事件信息查看、疑似事件信息导出、录入现场调查表、疑似事件排除等操作。

（二）预警信号推送       

1.预警用户管理

该功能可进行预警用户的管理，添加接收预警信号的手机用户，并可结合当地不同预警病种的发病水平、疾病控制工作需要及可利用卫生资源等实际情况适当调整预警病种和预警方法。

2.预警短信内容维护管理

支持按照不同用户角色发送不同的预警短信，能够维护具体的短信内容。

3.预警发送时间设置管理

支持按照不同用户角色、预警业务设置不同的短信发送时间。

4.预警短信日志管理

支持记录短信操作发送时间、发送成功、发送失败状态，并支持查询。

5.预警信息发送统计管理

支持以业务类型维度统计短信数量，支持生成统计表格。

6.预警短信用户统计管理

支持以用户类型维度统计短信发送数量，支持生成统计表格。

（三）预警信息核实及调查管理       

1.信号核实卡管理

该模块主要是对系统已发送的所有预警短信消息的信号核实卡进行统一维护管理功能。方便系统发出预警后，预警用户能够对预警信号进行异常填报。

2.现场调查表管理

针对预警信号判定为疑似预警事件的信息，在业务上需要开展流行病学调查，该模块主要是提供用户报告现场调查表信息，上传完整的调查报告文件功能，能够对现场调查表信息进行报告管理功能。

（四）统计分析

1.预警过程数据管理

预警信号响应情况分析管理：展示分地区的预警信号响应情况，即发出预警信号到填报核实卡卡片到现场调查的间隔时间分析结果。

预警情况分地区统计计算及管理：展示分地区的传染病预警信息情况，方便用户查看各地区预警数量，疑似排除卡片数等。

预警情况分病种统计计算及管理：展示分病种的传染病预警信号情况，方便用户查看各病种预警数量，疑似排除卡片数等。

2.预警信号排名情况分析

预警情况按病种排序统计计算及管理：展示分病种的传染病预警信息情况，方便用户查看各预警病种的预警信号数，初步判断结果，现场调查结果。

热点地区统计计算及管理：展示分病种的涉及县（区）数、预警信号数、初步判断数、预警次数居前5位的区县。方便用户查看各病种预警数量，初步判断结果疑似事件数，现场调查暴发流行的排序。

（五）预警工作质量分析

1.分地区工作质量统计表

预警工作分地区质量分析及管理：对传染病预警系统的预警信号响应工作质量进行统计，实现分地区统计分析结果的报表形式查询、查看功能。

2.分病种工作质量统计表

预警工作情况分病种分析及管理：对传染病预警系统的预警信号响应工作质量进行统计，实现分病种统计分析结果的报表形式查询、查看功能。

（五）疾病发生风险等级管理       

1.预警短信管理

将每天满足预警条件的传染病信息以短信的方式发送给市、区不同级别用户的业务人员。提醒业务人员当天将要进行预警的传染病病种。

2.剔除重复预警管理

对不同业务剔除重复预警的规则进行维护，支持修改、更新等操作。

（2） 预警研判分析

1. 预警综合研判信息管理

支持研判信息录入、修改、上报等维护功能。

2. 预警应急响应建议信息管理

基于研判分析结果，将应急响应建议信息录入、修改、上报等维护操作。

3. 监测信息反馈管理

提供文件和附件上传下载功能，支持按照级别、机构控制权限。

4. 高危AFP预警分析管理

针对病例、病原等监测信息数据，通过智能化预警分析出高危AFP事件，支持对高危AFP事件进行查看、核实管理。

5. 聚集性临床符合病例预警分析管理

针对传染病病例监测信息数据，通过智能化预警分析出聚集性临床符合病例，支持对聚集性临床符合病例进行查看、核实管理。

（3） 风险研判分析

系统提供针对传染病监测预警信息、应急作业和应急指挥等产生多种病例、病种、事件数据的汇集和分析，结合时间序列数据和地理空间数据形成信息分析结果输出，提供报表形式或数据可视化形式的分析结果展现。

（4） 日常风险评估

*对各类突发公共卫生事件及相关信息进行汇总分析，支持疾控机构日常风险评估，包括评估议题发起、评估信息查询、评估议题上报、评估议题总结、评估结果上报功能。

（5） 专题风险评估

*结合专家评议结果与疫情预测分析结果形成风险感知与研判专项报告。包括评估议题发起、评估信息查询、评估议题上报、评估议题总结、评估结果上报等功能。

（6） 风险感知与研判专项报告管理

实现研判报告生成功能，支持基于多维预测信息分析、研判规则库和专家研判报告生成研判决策分析报告，支持报告编写和分享。

实现研判报告呈报功能，支持传染病监测预警和应急指挥相关的风险感知和研判专项报告的统一生成，支持通过报告递交流程进行报告提交。

实现研判报告共享功能，支持完成审核和汇总的风险研判报告归档入库，支持研判报告的指定共享。

（7） 风险审核

对录入系统的疫情数据进行全面审核，包括病例报告、疫情统计、风险等级等。检查数据的完整性、逻辑性和一致性。

设定审核流程，明确审核步骤和责任人。跟踪审核状态，确保每个风险点都经过必要的审核环节。

（8） 结案审核

对疫情事件处理情况进行全面审核，包括疫情概况、处理措施、结果评估等，核实疫情控制措施的执行情况和效果，记录结案审核的决策和意见，并生成结案报告。

（9） 风险评估报告模版

允许科室根据需要启动风险评估，提供报告模板以便于编制，并依据审批流程提交给相关人员审核，同时支持对报告的退回、删除和修改。通过审批的报告可以发布至对应科室，使信息透明和可追溯。

具备风险评估报告的查询和统计功能，从而为风险管理提供有效的数据支持和决策依据。

2.4.10 卫生应急资源保障综合管理信息系统 （2个*）

系统在建设时需要明确分业务、分场景的省统筹区域疾病预防控制与传染病事件应急处置工作资源保障内容，构建资源保障综合管理功能应用，全面掌握省域内疾病预防控制工作底数和可利用资源，尤其是卫生应急能力动态资源，实现相关资源有效保障和科学调用的需要。

（一） 疾控机构管理

提供对疾控应急相关的组织机构体系网的管理和维护，包括上级管理机构、卫生行政部门、疾控机构、医疗卫生机构、联防联控等单位的信息。

用户可通过系统实现手工机构名称、统一社会信用代码、机构所属行政属地、机构业务类型、单位地址、单位负责人及电话、应急工作分管领导及电话、应急负责人及电话、机构值班电话、机构值班传真、医院特色/重点专科等信息的维护。系统提供基于机构模板的批量导入和数据对接功能，可通过上述方式进行批量数据维护。

提供多个角度和层面对机构信息进行统计和分析。

（二） 应急人员管理

实现应急人员管理，包括人员信息维护和人员信息统计功能。支持应急人员与组织机构的关联。

（三） 应急专家管理

*提供应急专家管理，包括专家信息维护和专家信息统计功能。

（四） 应急队伍管理

*提供应急队伍管理，包括队伍基本信息维护、队员信息配置、队伍结构配置、队伍装备配置和队伍信息统计功能。

（五） 应急物资管理

支持对应急物资进行管理，包括物资储备库管理、物资出入库、审批管理、物资仓库和物资类别管理等功能，设置物资库存预警、物资有效期预警，有效掌握风险预警信息。

（六） 应急车辆管理

实现应急车辆管理，包括车辆信息维护、驾驶员信息维护和车辆信息统计功能。

（七） 疾控机构检验能力管理

提供通过与实验室系统对接或人工录入的方式获取对疾控机构的检验能力信息维护，实现对省域内各级疾控机构检验能力状态监测和检验能力信息统计。

2.4.11 虚拟现实（VR）培训和演练系统（3个*）

开发一套集成不明肺炎现场采样与消杀处置模拟、猴痘现场采样与消杀处置模拟、防护装备穿脱模拟及模拟指挥观摩的综合性VR培训和演练系统。系统需利用VR技术，提供真实、沉浸式的培训体验，覆盖现场消杀处置的各个环节。通过高精度3D模型、即时反馈机制和多用户在线互动等功能，确保培训内容的准确性和有效性，全面提升公共卫生人员的应急处置能力和专业技能。

（一） 不明肺炎现场处置VR培训和演练模块

1.模拟场景构建：提供1套使用3D建模+UE5虚幻引擎技术构建的不明肺炎现场采样与消杀处置模拟场景，要求场景逼真、布局合理，与现实世界环境感知体验相似。

2.场景漫游：提供虚拟场景内漫游功能，学员能够在虚拟场景中自由行走，勘察现场，执行现场模拟采样、消杀操作。

3.环境交互：提供不少于5种可交互的环境对象，以满足现场处置操作交互需求。

*4.采样工具构建：提供不少于4种模拟采样工具三维模型，模型需贴近常用实物。学员可在虚拟场景中自然地拾取、操作工具，并能查看每种工具的使用方法。

5.消杀装备构建：提供不少于2种模拟消毒消杀三维模型，模型需贴近常用实物。学员可在虚拟场景中自然地拾取、操作装备，了解其使用方法及保养技巧。

6.采样模拟：提供不少于5个交互式模拟采样操作对象，使学员能在虚拟环境中利用模拟工具对环境进行采样演练。

7.消杀模拟：提供不少于10个交互式模拟消毒操作节点，覆盖消杀业务的核心流程，使学员在虚拟环境中实践消毒操作。

8.操作说明：集成操作说明浏览功能，便于学员在操作过程中查阅相关技巧和注意事项。

9.操作指引：提供操作指引功能，辅助学员顺利掌握处置操作的流程。

10.操作反馈：提供操作反馈功能，当学员完成现场处置操作后，系统根据操作结果自动给出操作结果与反馈。

11.多人联机：提供多人在线功能，允许不少于2名学员同时在线进行模拟演练。多人在线时能清晰看到其他学员在虚拟场景中的定位，保持场景在不同学员视角中显示一致。

12.任务查看：提供任务查看功能，使学员在执行任务时能随时查看任务步骤和操作要求。

13.任务跟踪：提供任务进度跟踪功能，系统根据学员的实际操作情况展示任务进度。

14.语音通讯：提供多人联机时语音通话功能，在同一场景内的学员可以进行实时语音对话。

15.账号登录：提供用户名/密码登录功能。

（二） 猴痘疫情现场处置VR培训和演练模块

1.模拟场景构建：提供1套使用3D建模+UE5虚幻引擎技术构建的猴痘现场采样与消杀处置模拟场景，要求场景逼真、布局合理，与现实世界环境感知体验相似。

2.场景漫游：提供虚拟场景内漫游功能，学员能够在虚拟场景中自由行走，勘察现场，执行现场模拟流调，采样，消杀操作。

3.环境交互：提供不少于5种可交互的环境对象，以满足现场处置操作交互需求。

4.采样工具构建：提供不少于4种模拟采样工具三维模型，模型需贴近常用实物。学员可在虚拟场景中自然地拾取、操作工具，并能查看每种工具的使用方法。

5.消杀装备构建：提供不少于2种模拟消毒消杀三维模型，模型需贴近常用实物。学员可在虚拟场景中自然地拾取、操作装备，了解其使用方法及保养技巧。

6.采样模拟：提供不少于5个交互式模拟采样操作对象，使学员能在虚拟环境中利用模拟工具对环境进行采样演练。

7.消杀模拟：提供不少于10个交互式模拟消毒操作节点，覆盖消杀业务的核心流程，使学员在虚拟环境中实践消毒操作。

8.操作说明：集成操作说明浏览功能，便于学员在操作过程中查阅相关技巧和注意事项。

9.操作指引：提供操作指引功能，辅助学员顺利掌握处置操作的流程。

10.操作反馈：提供操作反馈功能，当学员完成现场处置操作后，系统根据操作结果自动给出操作结果与反馈。

*11.多人联机：提供多人在线功能，允许不少于2名学员同时在线进行模拟演练。多人在线时能清晰看到其他学员在虚拟场景中的定位，保持场景在不同学员视角中显示一致。

12.任务查看：提供任务查看功能，使学员在执行任务时能随时查看任务步骤和操作要求。

13.任务跟踪：提供任务进度跟踪功能，系统根据学员的实际操作情况展示任务进度。

14.语音通讯：提供多人联机时语音通话功能，在同一场景内的学员可以进行实时语音对话。

15.账号登录：提供用户名/密码登录功能。

（三） 防护装备教学VR培训模块

1.模拟场景构建：提供1套使用3D建模+UE5虚幻引擎技术构建的高仿真室内场景，用于模拟防护装备展示和穿戴区域。场景需要精细还原真实环境中的物理材质和光照效果，增强使用者的沉浸体验。

2.场景漫游：提供虚拟场景漫游功能，学员能够在预设的三维环境中自由行走，执行现场模拟穿戴操作，增强培训的真实感与互动性。

3.装备构建：提供一套完整的防护装备3D模型，包括帽子、护目镜、手套、口罩、医用防护服和鞋套。所有模型应展现逼真的材质和丰富的细节，以确保学员能够清晰识别每件装备的特征。学员可以自然地拾取和查看装备模型，支持从各个角度进行观察。

4.装备说明：提供防护装备介绍功能，涵盖每种装备的使用和保养维护方法，帮助学员全面掌握相关知识。

5.数字人模型构建：提供三维数字人模型，用于VR教学应用，模型需具备灵活的动作，以适应教学需求。

6.数字人教学演示：提供数字人教学演示，模拟穿戴和脱卸的各个环节动作，允许学员在虚拟场景中自由移动观察。在演示过程中，可以通过文字或语音讲解，介绍如何佩戴和脱卸个人防护装备。

7.数字人指令控制：学员可以通过指令控制演示进度，如暂停、继续，数字人能够根据指令进行相应的演示动作。

8.实践操作：提供模拟穿戴与脱卸实践功能，学员可在虚拟环境中自主操作防护服的穿戴与脱卸。

9.实操反馈：在学员实践过程中，系统实时提供提示与反馈，对每个步骤给予正确或错误的提示，帮助学员及时调整。

10.模拟考核：提供模拟考核功能，要求学员在规定时间内完成防护装备的选择、穿戴或脱卸操作，评估其熟练程度，自动对学员的操作进行评分，详细展示错误步骤和得分情况，帮助学员了解自身的学习效果。

（四） 观摩指挥端模块

*1.数字孪生：构建与模拟案例场景对应的虚拟三维环境映射，实现VR模拟端中的虚拟场景、设备、人员与指挥与观摩端实时同步，确保每个学员的操作和事件都能在指挥与观摩子系统中即时反映出来。

2.场景控制：    提供数字孪生场景控制功能，支持场景视角旋转、缩放和平移操作，以便从不同角度和距离全方位查看场景细节。

3.实时观摩：提供实时观摩功能，允许指挥观摩人员切换多个观察视角，包括全局视角及个体视角，以适应多样化的学习与考核需要。

4.学员定位：提供学员定位功能，允许指挥观摩人员查看场景中学员的个人信息，追踪学员在虚拟场景中的位置，支持视角平滑切换至特定学员视角。

5.任务追踪：提供直观的任务查看界面，指挥观摩人员可实时获取学员当前的任务完成情况。

6.语音广播：提供语音广播功能，指挥观摩人员可向虚拟场景中的全体学员发送语音广播。

（五） VR后台管理子系统

1.账号登录：提供用户名、密码登录管理系统功能。

2.用户管理：提供学员账号的创建、编辑和删除功能，包括个人资料的更新和密码重置。允许管理员根据角色分配不同的操作权限。

3.用户中心：提供学员个人中心聚合页面，展示个人信息、模拟培训记录、统计分析等信息。

4.流程配置：提供操作流程配置功能，允许管理员编辑操作考核步骤内容、评分规则。

5.操作说明：提供操作说明配置功能，管理员可根据操作内容配置业务操作说明，支持上传图文、视频教程。

6.操作日志：提供操作日志功能，支持以时间轴的形式展示每位学员的操作记录，记录学员的操作细节和每一步骤操作得分。

7.评估报告：学员结束模拟操作后，系统根据学员的操作表现进行自动评估，生成评分与总结性报告。

2.4.12 应急专题分析

1 应急指挥专题分析

实现对数字化构建覆盖率、资源数据库调用及时率、资源数据库调用准确率、事件处置及时率、事件处置成功率进行统计分析。

2 应急作业专题分析

1、智能流调专题分析

 （1）调查对象报表

以组织为维度筛选本级及下级组织数据功能，支持卡片统计及筛选调查对象总数、同步总数、新增总数、未完成人次数、已完成人次数。

（2）调查记录报表

根据调查类型（个案/其他调查表）进行模版下载、数据上报功能，同时也支持数据筛选创建调查记录下载任务功能。

（3）审核记录报表

通过流调报告审核全流程节点可视化功能，可根据数据筛选创建审核记录下载任务功能，审核状态统计审核数据，并对已完成审核个案记录报告下载功能。

2、应急值守专题分析

（1）值守信息统计

实现对值班缺勤率、应急值守覆盖率、报告及时率、处置及时率、处置成功率、报告迟报率、漏报率、差错率、事件办结率等反映应急值守及时性、完整性和准确性的指标进行统计。

实现统计报表的下载功能。

（2）值守信息可视化

值守信息可视化通过统计图表、地图和时间轴等形式直观展示值班情况、值班人员分布、应急值守覆盖率、报告及时率、处置及时率、处置成功率、报告迟报率、漏报率、差错率、事件办结率等信息，以便相关人员能够快速获取关键信息并做出响应的决策。

3、跨地区协查专题分析

提供多维度的协查统计分析，包括医学观察人数统计、转阳人数统计、失访人数统计、疫情事件传播统计、排查完成率统计、协查任务统计等。

3 应急资源保障专题分析

提供多个角度和层面对机构信息、人员信息、专家信息、队伍信息、物资信息、车辆信息、疾控机构检验能力信息进行统计和分析，辅助用户更全面、深入地了解机构的运行情况，为决策提供依据。

4 实验室管理专题分析

提供多维度实验室管理分析，实现对实验室布局、实验室分类、检测量、实验室主要检测设备的多个角度和层面的统计分析。

3、 密码应用配套能力建设

1.采购需求

依据《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》（GB/T 39786-2021），从物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全等方面对省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台进行密码应用改造，并通过第三方密评机构的商用密码应用安全性评估（评估结论为“基本符合”或“符合”）。

2.产品技术参数要求

序号	服务内容	服务要求	单位	数量
1	CA服务	1.提供不少于1000个CA密钥及配套服务1年； 2. 与现有传染病网络直报系统采用的CA 证书兼容互认。	套	1
2	国密浏览器	提供不少于1000个国密浏览器使用的永久授权。	套	1
3	电子印章	1.提供电子印章软件，满足内、外网场景，全省各级疾控机构电子印章需求，配合完成电子印章与各业务应用系统的集成、培训、使用； 2.遵循《中华人民共和国电子签名法（2019修正）》、电子签章技术国家标准--GB/T 38540-2020《信息安全技术 安全电子签章密码技术规范》等相关标准规范，提供统一的、可信的签章制发与使用支持服务。	套	1
4	https证书服务	按需提供系统平台建设过程中需要的https证书服务，期限1年	套	1

 

3.产品质量及售后服务要求

产品符合国家三包要求，并提供原厂质保服务，硬件设备质保期均为三年。中标人保证产品安装调试完毕顺利运行后能实现合同规定的技术指标。在质保期内发生的技术质量问题，供应商应提供及时有效的免费售后服务；质保期外，提供收取适当成本费的售后服务。

4、 非功能要求

4.1 技术要求

本项目建设需遵循《监测预警与应急指挥能力提升项目工作任务清单》（国疾控综规财函〔2023〕244号）、《加快建设完善省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台实施方案》（国疾控综规财函〔2023〕18号）等文件要求以及最新的技术规范进行建设。

▲项目建设采用全信创化技术路线，采用云南省政务云服务，本项目建设须基于如下云南省政务云开展。

（一）计算资源

1.业务系统的WEB、应用、数据库服务器可选用定制化虚拟机服务，采用ARM架构；

2.AI及算法中台的大模型支撑服务平台，选用GPU 标准型 A2（显卡*2）；CPU：海光 7390 2.7GHz 32C CPU*2 ；内存：512G DDR4 3200MHz 内存模块*32 ；GPU：MLU370-X8 GPU 卡*2 ；内置硬盘：960G SSD*2。

（二）存储资源

1.非结构化数据，对象存储服务；

2.结构化数据，块存储服务－高效云硬盘或SSD云硬盘提供

（三）网络服务

提供业务系统负载均衡服务、云专线服务、远程管理IPSECVPN、公网带宽及公网IP服务

（四）备份服务

采用本地数据备份、同城数据备份、虚机备份服务

（五）中间件服务

消息中间件，采用宝兰德消息中间件软件或东方通 TongLINKQ或普元 PrimetonMQ；

应用中间件，采用宝兰德应用服务器软件或东方通 Tongweb或普元 Primeton_AppServer；

（六）操作系统

银河麒麟高级服务器操作系统或统信服务器操作系统或中科方德。

（七）安全服务

云防火墙、云 Web 防火墙（WAF）、虚拟机安全、漏洞扫描组件、云保垒机、日志审计、数据库审计等服务。加解密服务，用于敏感数据存储、数据传输等场景。时间戳服务、数据库加密服务、SSL 安全网关、协同签名系统。

▲本项目建设内容须基于省统筹项目统一的数据中台、业务中台、AI及算法中台开展建设。遵从统一的标准规范开展建设。

4.2 性能要求

应用软件系统的各个软件功能模块应满足招标文件相关功能要求。应用系统必须能够切实满足系统监控管理的需求，并且适应今后的业务增长和变化，随时可以按功能需要进行修改和维护。

1. 并发量：同时在线人数≥2000，根据后续业务需求，在增加资源的情况下，支持动态扩展；

2. 交互类业务：平均响应时间＜1秒；峰值响应时间＜3秒；

3. 查询业务：简单查询平均响应时间≤1 秒；复杂查询平均响应时间≤3 秒；

4. 接口服务（数据交换）：单条记录接口平均响应时间＜1 秒；多条记录（≥1000 条）接口平均响应时间≤5秒；

5.系统登录响应时间应＜3秒；

6.WEB响应速度应＜1秒；

7.终端读取复杂报表响应速度应≤3秒；

8.一般查询响应速度应≤1秒；

9.跨年度统计查询响应时间≤5秒。

10.复杂事务处理，如用户实名审核、用户实名状态变更等≤5s（1000名并发用户）

11.本系统其他性能指标主要包括易用性、稳定性、可扩展性、可移植性、可维护性、兼容性、容错能力，具体内容如下：

(1) 易用性：系统要保持操作简单、界面简洁、容易上手、具有良好的UI 接口和界面操作方便快捷。

(2) 稳定性：系统满足7*24 小时全天候运作，平均故障间隔时间不小于1000 小时，平均故障修复时间不大于2 小时。

(3) 可扩展性：系统具有良好的可扩展性、平台开放性，能够满足业务不断变化的需求，为系统后期功能的增强提供良好的支持。

(4) 可移植性：系统具有良好的可移植性，支持跨平台部署，能支持国产操作系统。

(5) 可维护性：用户的需求随着时间的推移及社会的发展，有可能发生变化，或者增加新的需求，所选的结构应具有良好的可维护性，使得系统架构可以将新的模块或子系统进行维护而不需要对整体架构进行大的调整。

(6) 兼容性：能兼容主流操作系统和浏览器的访问。

(7) 容错能力：系统应有较强的逻辑纠错容错能力。系统提供对用户操作顺序、输入数据的正确性检查功能，能够以显著方式提示错误信息。系统提供出错处理机制，能够明确提示错误信息。系统提供运行监测和故障恢复机制，能够建立和维护系统运行日志文件，对系统的所有操作进行跟踪和记录。系统提供软件异常处理措施。

4.3 服务要求

投标方须按要求开展包括但不限于如下服务内容。

4.3.1 开发及集成要求

1.投标人需提出各业务系统开发测试、正式运行需要的计算、存储、网络等资源需求。

2.投标人需梳理并确认用户需求，配合完成项目方案设计，以用户最终确认方案作为开发依据。

3.按照软件开发、数据库设计、业务流程等规范开发业务系统。依据国家相关软件产品质量和通用测试标准规范、网络与安全信息化建设相关要求，建设过程中开展常态化测试工作并提供测试方案和测试报告。

4.按照总集成要求，配合完成与业务系统集成、联调及测试工作。

5.制定测试用例，组织开展用户测试确认工作。

6.用户测试过程所有问题进行记录，确保用户测试过程中出现的问题得到及时解决。

上线要求

1.用户测试通过后，提交用户测试报告及测试问题整改确认表后，进入试运行，试运行不少于3个月。

2.试运行结束及试运行期问题解决后，组织试运行阶段总结汇报会，提交试运行实施报告及试运行问题整改确认表后，进入应用推广。

3.系统上线前，应按照招标人要求进行源代码安全扫描，并对发现的漏洞进行修复。投标方应提出应用安全和数据安全方面采取的安全措施，保障软件安全。

4.在终验前提供有资质的第三方测试机构出具的软件测试报告。

4.3.2 运行及测试要求

依据国家相关软件产品质量和通用测试标准规范、网络与安全信息化建设相关要求，建设过程中开展常态化测试工作并提供测试方案和测试报告。

系统试运行不得低于3个月。

系统上线前，应按照招标人要求进行源代码安全扫描，并对发现的漏洞进行修复。投标方应提出应用安全和数据安全方面采取的安全措施，保障软件安全。

保障系统运行的连续性和稳定性，不出现系统不可控制的故障提示，不出现因系统故障导致操作系统或机器无法正常操作，保障系统二十四小时不断访问。

在终验前提供有资质的第三方测试机构出具的软件测试报告。

4.3.3 第三方测试要求

第三方测试机构需要具备CNAS资质（中国合格评定国家认可委员会）或者CMA资质（中国计量认证）的第三方测试机构。

对本项目建设所有系统开展包括但不限于功能测试、性能测试、安全测试、可靠性测试、易用性测试及源代码审计等。

提供包括但不限于：《应用系统软件测试方案》《应用系统软件测试报告》《应用系统软件测试改进报告》，测试过程中产生的各种测试文档、测试用例、测试脚本以及在技术培训、会议讨论等过程中产生的所有记录和资料。

4.3.4 等保及密评要求

本项目应按照网络安全三级等保、商用密码应用三级要求开展建设；中标方负责本项目建设内容通过等保三级、密码应用三级测评。

要求依托省统筹平台统一的身份认证和访问控制，实现授权访问；通过国密算法加密和身份识别等技术手段，保证信息安全、可信的传输与交换；采用去标识化的技术、数据脱敏对敏感数据实现隐私保护。

4.3.5 培训要求

负责为本项目相关方（包括全省业务人员、系统管理员、业务系统承建单位人员等）提供培训服务，保证被培训人员能够独立使用、维护相关系统，保障系统安全、稳定运行。

培训可能涉及的培训师资费、培训材料费、相关培训设备费由投标人承担。

1. 培训范围：采购人指定范围，覆盖省级、州市、县区相关业务人员。

2. 培训方式：采购人指定，采用现场培训或线上培训等方式。

3. 培训内容：至少应包括本项目建设范围内所有系统应用培训、软件操作培训、系统日常运维培训、系统调优、系统故障应急处理培训等。

4. 投标人应承诺为所有被培训人员提供全套培训教材和培训课程计划表，培训教材应使用标准简体中文。培训课程计划表中应至少包含培训课程的内容、培训方式及培训日程。

5. 投标人应提供培训实施方案及过程记录（包括培训计划、培训内容、培训签到表、培训反馈等）。

4.3.6 保密要求▲

中标方（含项目组所有成员）必须对项目技术文件以及由采购人提供的所有内部资料、技术文档、数据和信息予以保密。中标方必须与采购人签订保密协议并严格遵守，未经采购人书面许可，中标方不得以任何形式向第三方透露本项目标书以及本项目的任何内容。中标供应商进行运维、部署和数据处理等工作，不得对用户的数据进行拷贝、备份等，同时不得对外泄露用户数据资料（包括自然人、法人和其他共享数据）的具体内容。否则由此引起的用户损失、相关社会和法律责任，由中标供应商负责承担。

中标供应商必须协助用户采取各种管理和技术的手段，确保用户的数据不外传和泄露。

合同签订后，中标供应商需与采购人另行签订“保密协议”，进一步落实安全保密要求，明确相关责任。

4.3.7 技术文档要求

承建商提供的书面技术资料必须能够满足确保系统正常运行所需的管理、运营、验收及维护的全套文件，包括但不限于：需求规格书、系统说明文件、技术手册（技术规格说明书、安装手册、用户操作手册、维护手册、故障排除、培训文档等）、项目实施过程文档（实施方案、实施计划、进度报告、需求变更申请、周报等）、详细的工程日志、系统完整文档。

5、 组织实施与管理要求

按照项目管理要求，针对本项目建设，投标人需提供详细的项目实施和管理方案，配备项目管理小组，提供项目团队人员安排、项目实施进度安排、阶段划分及各阶段工作说明、项目质量管理等方案，确保项目顺利实施。

5.1 组织管理

（一）项目团队组建

1.项目管理人员： 配备总集成项目负责人1名、总集成技术负责人1名、项目经理11名分别负责不同系统建设实施。总集成项目负责人、总集成技术负责人、项目经理要求提供驻场服务（承诺总集成项目负责人、总集成技术负责人、项目经理专项服务于本项目），总集成项目负责人具有信息系统项目管理师证书；总集成技术负责人具有高级工程师职称（软件技术、信息系统、通信工程、电子信息）；项目经理要求信息系统管理工程师或信息系统项目管理师证书。

2.实施团队人员：实施团队需配备数据库工程师、网络工程师、安全工程师、软件开发工程师、测试工程师、系统分析师、系统架构师等专业人员。为各建设内容组建实施团队，各建设内容建设期实施团队人员数量、运维期人员数量不少于如下要求。且所有人员均具备2年及以上工作经验。

序号	建设内容	建设期实施人员数量	建设期驻场人员数量	运维期驻场服务人员数量
1	总集成	17	8	3
2	业务中台建设、AI及算法中台	20	10	2
3	辅助决策信息系统	4	2	1
4	可视化信息展示系统	4	2	1
5	智慧化风险评估和预警管理信息系统	8	4	1
6	应急值守管理信息系统	3	2	1
7	跨地区信息协查信息系统	4	2	1
8	智能流调信息系统建设	7	4	1
9	现场应急处置管理信息系统	3	2	1
10	应急指挥调度综合管理信息系统	15	8	2
11	卫生应急资源保障综合管理信息系统	6	3	1
12	虚拟现实（VR）培训和演练系统	6	3	1

（3）人员稳定性保证

投标人在未经采购人允许的情况下，不得更换总集成项目负责人、总集成技术负责人、项目经理。

本项目实施过程中应保障项目实施团队人员稳定，在整个项目期间人员更换总数不得超过10%，人员变更须经采购人书面同意。

5.2 进度管理

项目工期：自合同签订之日起至2025年11月30日，完成本项目项目最终验收。

2025年5月份通过用户测试，开展项目用户测试验收。进入试运行。

2025年8月份完成试运行、开展本项目初步验收。进入全省应用推广。

2025年11月30日前，完成本项目最终验收。

投标人应在投标文件中按照项目需求提出总体实施计划和各阶段详细计划。。

5.3 质量管理

投标人应建立严格的质量保证体系，制定项目建设质量控制方案和实施措施，并督促落实各环节质量控制内容和目标；保证总体规划设计、实施、系统运行与验收等各个阶段工作满足采购人对质量的要求，

5.4 沟通管理

投标人应制定完备的沟通管理方案，以建立合理、高效的沟通协调机制，规范相关方工作交流、任务传递、消息共享、问题商讨的方式方法，包括但不限于：邮件沟通机制、周例会机制、专项会议机制、周报机制、月报机制等。确保各种通知、工作计划、会议纪要、重要提示、调整方案、需协调解决的问题、上级最新指示和要求能够顺畅地上传下达。

投标人须配合监理、总集、设计、造价、其他业务系统承建单位等工作开展。

6、 验收要求

项目按照国家有关规定，按照云南省数据局、云南省疾控局等要求进行验收。验收执行标准：项目符合招标文件和招标响应承诺中各方共同认可的各项要求、双方签订的合同。

在服务过程中出现性能指标或功能上不符合标书和合同要求时，由中标人负责解决，招标人有拒绝验收的权利并保留索赔权利。

本项目的实施过程中将产生大量的技术及管理文档，中标人应协助招标人，负责建立、维护、交接项目实施过程中产生的各类文档，确保项目文档的内容体现本项目的实施过程，并确保项目文档的完整性和准确性。

（一）组织验收流程

1.本标段的验收分为用户测试验收、初验和终验，由招标方组织专家进行验收评审。

2.在系统开发完成，通过用户测试验收，具备上线条件后，由中标方提出系统用户测试验收的书面申请，招标方在收到中标方验收申请后，组织相关人员进行验收，验收标准根据合同约定内容，按照双方认可的有关系统设计文档所提的要求进行，用户测试验收通过后，系统正式进入试运行期，试运行期3个月。

3.系统试运行结束后，中标方对发现的问题进行改正并符合用户要求后提出系统初验书面申请，招标方在收到中标方初验申请后，组织相关人员进行验收，验收标准根据合同约定内容，按照双方认可的有关系统设计文档所提的要求进行，系统初验通过后，中标方应尽快开展系统全省应用推广工作。

4.中标方完成系统全省应用推广，对推广过程中发现的问题进行改正并符合用户要求，达到终验要求后，提出系统终验书面申请，同时提供项目全部的技术文档及过程管理文档，在招标方认可后进行终验。验收标准根据合同约定内容，按照双方认可的有关系统设计文档所提的要求进行。招标方在收到中标方验收申请后，尽快组织系统终验，终验通过后，系统正式进入质量保证期。

5.中标方终验前须完成第三方软件测试，并通过等保三级测评、商用密码应用三级安全性评估，并提交第三方软件测试报告、等保三级报告及备案证明、商用密码应用安全性评估报告。

6.项目所涉及的所有软件产品不得有任何知识产权纠纷。

（二）验收标准

1.项目所涉及的所有软件产品不得有任何知识产权纠纷。

2.验收标准及要求：

（1）货物类。对供应商提供的国家标准产品或技术要求不高且品牌、型号规格明确的，应做到随到随验收。对技术要求较高的或非标产品，在供应商提交货物之日起 7 日内组织验收工作。

（2）软件类。要求软件通过功能测试、集成测试、用户测试、压力测试、安全测试，达到软件功能及性能指标要求。

3.按国家有关规定、规范进行验收，项目验收依次序对照执行标准：

1　 符合中华人民共和国国家和履约地相关行业技术规范标准；

2　 严格按照云南省数据局、云南省疾控项目管理等验收要求；

3　 符合招标文件和招标响应承诺中各方共同认可的各项要求。

4.项目验收分为初验和终验；验收标准以合同、招标文件、投标文件、需求规格说明书和概要设计方案为依据，由采购人组织专家进行验收评审。

7、 售后服务与运行维护要求

中标方提供的售后服务内容包括咨询服务和技术支持服务，以保障系统平稳运行。

1.免费质保及运维期

免费质保及运维期为本项目通过终验后3年，免费提供软件升级等服务。

2.服务地点为采购人指定地点。

3.免费质保及运维期内，服务基本要求：

（1）7*24小时热线电话：中标方提供7*24小时热线电话、组织远程在线诊断和故障排除、现场响应以及Email和传真支持服务。

（2）驻场服务：终验后的质保期内，驻场工程师入驻用户现场，分别负责本项目各业务系统的日常监控、故障处理、协助采购人完成新业务系统的上线准备及配合等工作。

（3）按需完成日常应用系统的运行监控、定期巡查、性能调优、功能升级、日志管理等日常维护工作。

（4）系统出现故障时，中标方需提供具体可行的技术支持快速响应方案。系统出现故障供应商应在2 小时内做出响应，12 小时内派专业技术人员到现场进行维护，24 小时内解决问题。

8、 知识产权要求

本项目所有产出物（不含采购的套装软件）知识产权归采购人所有。投标人应保证项目中提供给采购人使用的货物及服务或其中的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的索赔或诉讼。如有任何上述指控，投标人应独自承担可能发生的一切法律责任和费用。

9、 其它要求

1.中标方需在采购人指定地点部署安装系统的测试环境，以确保所投产品在正式运行前得到充分测试及验证。

2.投标报价包括完成本项目所需的服务费、人工费、保险费、安装调试费、培训费、税金、设备或货物购买费用及辅材运输费、第三方测试费、等保测评费、密码应用测评费、面向外部单位提供标准接口的费用、运维服务费用及其他有关的为完成本项目发生的所有费用。

3.当采购人有新需求，而本文又未包括或与本文不符时，则应满足采购人新需求；对于采购人尚未有标准的，而本文又未提及的部分，中标单位提出其标准，留待双方认可后执行。

4.承建商应确保其技术建议的可行性以及所提供服务和产品的完整性，若出现由于承建商所提供的服务和产品不全面而导致系统功能无法实现或不能完全实现，由承建商及时无偿补足，并负全部责任。

5.投标方应答要真实、客观，如果发现应答与实际情况不符或系统初验后6个月仍达不到验收要求，则采购人有权取消合同、无条件收回已付合同款、并向投标方追加全部合同款额度的15%的罚款和全部合同款额度的银行同期商业贷款利息。

6.投标方承诺承担驻场工程师就餐和相关差旅费用，并提供驻场工程师办公电脑、打印机等设备。

7.本项目建设内容、需求若有变化，与本文不符的，则按照采购人与投标方友好协商修订为准。

第七章