招标需求

一、 项目背景

根据《关于印发<关于加强上海市产业用地综合绩效评估促进节约集约用地的实施意见>的通知》（沪规划资源用〔2023〕370号）、《关于印发<上海市产业用地综合绩效评估和分类处置工作行动方案><上海市产业用地综合绩效评估指标体系（试行）>的通知》（沪规划资源用〔2023〕375号）、《关于印发〈上海市产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动工作方案〉的通知》（沪规划资源用〔2024〕77号〕和市委、市政府工作部署和自然资源部关于开展低效用地再开发试点等工作要求，将开展宝山区（不含大吴淞区域）产业用地综合绩效评估等工作，为实现产业用地的低效盘活、功能拓展、品质改善、效能提升做重要的数据保障支撑。现拟通过公开的方式，选取一家合格的供应商提供产业用地综合绩效评估和分类处置技术服务。

二、服务内容

（一）项目主要内容

1、按照市局下发的全市产业用地空间资源“一张图”对底版进行补充完善；

2、通过收集区内各委办局、街镇和高新区提供的资料进行汇总整理，形成宝山区各街镇和高新区的地块利用情况汇总表（不含大吴淞区域））；

3、根据市、区制定的产业用地综合绩效评估标准，通过先直接判定类别、再定量计算划分方式形成宝山区产业用地综合绩效“四类清单”（不含大吴淞区域）；

4、协助形成低效产业用地分类处置方案（不含大吴淞区域）；

5、编制产业用地绩效评估成果报告。

（二）项目工作流程

1、内业数据汇集阶段

（1）基础数据预处理：基于下发图形底板，以单个地块为评估单元，组织开展底版优化、全要素数据补充汇集，补充内容包括：地块基本情况、地上企业情况、地块低效利用情况等各类数据信息。

（2）构建数据填报系统：将下发的图形底板数据载入填报系统，对已有地块信息及企业信息进行匹配、梳理，最终形成数据填报系统。

（3）用地主体自评、综合评估：与各街镇、高新区对接，开展系统填报、用地主体自评、综合评估工作。

（4）对填报数据梳理整合，最终形成全域、全要素产业用地空间资源底图。

2、区级评估阶段

研究产业用地分等定级评价体系，制定区域差别化低效标准，协助委托方完成区专班评估、产业用地分等定级工作，最终形成奖惩导向“四类清单”。收集市工作专班发布的工作提示，与区级工作口径问题，确认工作口径后及时调整工作。按照绩效评价体系，进行数据计算，完成区级综合绩效评估表。

3、数据审核阶段

对所有地块进行数据复查（包含内业和外业数据）。

4、落实处置行动阶段

整理产业用地综合绩效评估D类用地清单，协助委托方形成低效处置“一地一方案”。

5、最终资料成果

（1）产业用地评估处置地块矢量数据库。

（2）用地主体自评表，企业信息采集表，区级复评表，区级综合绩效评估表数据。

（3）四类清单及低效用地分类处置方案。

（4）产业用地综合绩效评估和分类处置工作成果报告说明。

注：以上成果均不包含大吴淞区域内地块。

三、付款方式

本项目按如下方式支付：

（1）双方合同签订后，甲方向乙方支付合同价款的50%；

（2）提交最终成果并验收通过后甲方向乙方支付合同剩余款项。

四、服务期限

合同签订并生效之日起至2024年12月底前完成。

五、投标文件编制要求：

投标人应按照第一部分《投标人须知》“三、投标文件”中的相关要求编制投标文件，投标文件的商务响应文件(包括相关证明文件)和技术响应文件应当包括(但不限于)下列内容：

A.商务响应文件由以下部分组成（不限于）：

（1）资格条件响应表；

（2）实质性要求响应表；

（3）与评标有关的投标文件主要内容索引表；

（4）投标函；

（5）承诺书；

（6）廉政承诺书；

（7）开标一览表（以电子采购平台设定为准）；

（8）报价分类明细表；

（9）中小型企业声明函；

（10）投标人基本情况简介；

（11）法定代表人授权委托书（含法定代表人、被授权人身份证复印件）；

（12）投标资格证明文件：法人或者其他组织的营业执照（或事业单位、社会团体法人证书），并加盖红色公章；

（13）财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明；

（14）无重大违法记录声明；

参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函，截止开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明。

（15）“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)和“中国政府采购网”

(www.ccgp.gov.cn)上投标人信用记录查询页面截图（截图须显示系统时间，时间为招标公告发布之日后），并加红色盖公章；

（16）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书（如有），并加盖红色公章；

（17）投标人认为可以证明其能力、信誉和信用的其他材料。

B.技术响应文件由以下部分组成（不限于）：

（1）项目需求分析理解；

（2）项目实施方案；

（3）服务承诺及延伸服务；

（4）相关制度及措施；

（5）项目人员配置情况；

（6）企业整体情况；

（7）类似项目业绩；

（8）按照本招标文件要求提供的其他技术性资料及投标人需要说明的其他事项。

投标人应按照招标文件规定提交上述表格（资质）及方案，并按照规定在电子采购平台网上招标系统上传其所有资料，文件格式参考第五部分格式附件，所有资质等相关证明材料的复印件需加盖红色公章扫描上传。含有公章，防伪标志和底纹类文件（如投标函、营业执照、身份证、认证证书等）应当清晰显示。如因上传、扫描、格式等原因导致评审时受到影响，由投标人承担相应责任，投标人可以根据实际情况增加其他内容，但不得擅自减少有关内容，投标文件的完整性是评标的重要内容之一。

特别注意：纸质投标文件装的要求：投标文件必须胶状成册。投标文件的装订应牢固、不易拆散和换页，同时建议不使用硬封面包装，并采用双面印制。

纸质版投标文件一正二副，电子版响应文件一份（盖章扫描件）。（注：纸质投标文件仅用于归档与备查）

纸质投标文件递交时需密封。