采购需求

一、采购需求总体说明

为保持第三次全国国土调查成果的现势性，掌握2024年度涡阳县土利用变化情况，按照《土地调查条例》及《土地调查条例实施办法》等法规文件，决定开展涡阳县2024年度国土变更调查及2025年度国土日常变更调查工作，具体见采购需求。

二、采购内容及技术要求

（一）项目概况

在2023年度国土变更调查成果基础上，通过开展2024年度涡阳县国土变更调查工作，全面掌握全县2024年度国土利用变化情况，进一步夯实国土调查成果作为自然资源管理工作底数、底版和底图的工作基础，扎实做好耕地保护和粮食安全，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。

2024年度国土变更调查工作，以2024年12月31日为标准时点，开展国土利用动态全覆盖遥感监测，提取地类变化信息，统筹利用现有资料，结合有关专项监测及自然资源管理成果，统一制作调查底图，开展实地调查举证，全面掌握2024年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度国土变更调查成果。同时，按照自然资源部和省厅要求完成2025年度国土日常变更调查工作，按要求提交相应合格成果资料。

（二）工作内容

（1）资料收集和底图制作：我县调查单元以2024年12月31日为统一时点，以部下发的2024年度日常变更和年度变更调查遥感监测成果为基础，叠加部、省下发的各类监测监管数据，本地区自然资源管理业务中发现的地类变化信息数据，以及承诺举证图斑、跟踪监测图斑、年度国土变更调查因季节原因无法举证图斑等信息数据，制作年度变更和日常变更调查工作底图，用于开展实地调查工作。

（2）初步分析研判:确定日常变更图斑范围后，应对图斑进行初步梳理分析，将耕地流出、新增建设用地等情况提供耕保、执法等相关部门分析研判。对于日常变更图斑，应开展外业实地调查。现状地类和范围已确定的，同步开展举证工作；对于常态化跟踪图斑，应予以说明转入下一批次日常变更图斑。

（3）外业调查与举证:利用国土调查云平台日常变更模块开展变化图斑实地举证。以实地现状认定地类的原则，逐图斑调查并记录地类、范围、权属、种植属性、城镇村属性等信息，对需要举证的图斑，实地拍照举证，并做好与内业上图建库工作的衔接。对各业务部门提供的日常变化图斑，特别是需在合适季节开展调查举证的图斑，根据需求及时完成挂接举证工作。举证时应使用具有卫星定位和方向传感器的设备，拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，并将举证照片及举证说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至“国土调查云”平台。日常变更不得采用承诺举证、类举等方式进行日常变更举证，未举证的暂不纳入日常变更成果。日常变更调查举证需确保举证成果质量。一是举证成果要反映变化图斑全貌。二是突出重点，重点反映该图斑实地现状地类，耕地图斑应能清楚反映种植作物或耕作条件，设施农用地图斑应能清楚反映内部种植或养殖特征等。三是避免重复举证，合理控制举证照片数量，同一位置同一角度不得重复拍摄。四是坚决杜绝弄虚作假。

（4）成果信息共享：调查过程中，遇有耕地变化情况、新增建设用地占用耕地情况，县级调查部门经实地核查后，于2个工作日内将相关地类图斑信息分别抄告耕保、执法部门组织核查。耕保部门要对耕地变化情况及原因进行分析，认真排查整改耕地违法违规转为其他农用地的情况；执法部门要认真梳理国土利用动态全覆盖遥感监测发现的新增建设用地图斑，对其中属于违法建设的要及时查处整改。并将整改结果反馈调查部门。

（5）内业数据库建设：我县调查单元在外业调查举证完成后，按照《国土调查数据库更新数据规范》，套合上年度国土变更调查数据库、坡度图等基础数据，优化变化图斑边界，确定耕地坡度级和田坎系数，准确计算图斑面积，补充记录数据年份、调查月份，以及调查举证、数据库建库人员、单位等属性信息，生成日常变更调查更新数据增量包。开展增量包数据质量检查，确保与上年度国土调查数据库相衔接。其中，同一地块在同一调查年度内发生两次及以上变化的，按最新一次调查认定的地类进行更新。

（6）配合部、省、市做好我县2024年度变更调查成果审核工作：一是指导县级自检，指导涡阳县自然资源和规划局组织调查监测、耕地保护、执法等部门，对调查数据按100%比例组织自检，对调查数据的真实性、准确性、完整性负责。县级自检可与调查工作并行开展，自检合格后，按照国家规定的数据库更新技术要求，形成2024年度变更调查更新数据增量包，上报至市自然资源和规划局。二是配合市级复核，配合市自然资源和规划局全面检查我县的年度国土变更调查更新数据增量包的准确性和规范性，并开展质量评价，新增建设用地图斑、补充耕地图斑单项差错率和涉及一级地类和耕地及二级地类的变更图斑总体差错率3项指标均低于2%确保成果质量和工作进度。三是配合省级核查，配合省级核查单位审核我县的调查单位上传的图斑举证资料，检查变更结果是否真实、准确，年度国土变更调查更新数据增量包更新数据的真实性，确保我县调查成果整体质量符合国家要求。四是核实纠正及成果上报，中标单位在接到省市反馈的疑问图斑和反馈意见后，要在2日内完成核实修改或补充举证，并在5日内将整改成果报省级核查单位复核。五是配合部级核查，配合部组织的2024年度变更调查更新数据增量包的国家级内业核查、数据库质量检查、“互联网+”在线核查、数据库修改工作。对核查后需要补充举证的图斑和问题按时整改上报。

（7）日常变更：在2024年度国土变更调查工作基础上，开展2025年度日常变更工作。具体范围：一是自然资源部下发的各类监测监管图斑，包括卫片执法图斑、耕地卫片图斑、上半年自然资源监测图斑等。二是省自然资源厅下发的各类监测监管图斑，包括季度耕地动态监测图斑。三是自然资源管理工作中涉及的地类变化图斑，包括耕地恢复、占补平衡、进出平衡、执法巡查、用地审批、增减挂钩、土地整治、生态修复、不动产登记等各类自然资源管理业务涉及的图斑。

（三）提交成果

（1）数据和图件成果：2024年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括2024年度变更调查更新数据包(含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成)；“互联网+”举证成果为DB格式，2024年度变更调查所有举证的图斑放置在2024年度变更调查举证（BGDC2020)属性表中，举证信息表为MDB格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。

日常变更调查数据成果包括矢量数据和举证信息等。其中，矢量数据为拟变更图斑以及相关单独图层（MDB格式，DLTB图层属性字段参照年度变更调查地类图斑更新过程层并增加相关项目的项目名称和编号等）；举证信息为符合年度变更调查要求的举证成果包（DB格式）和举证信息表（MDB格式）等。

（2）文字成果：编写2024年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、足球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况及变化分析，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况及变化分析，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况及变化分析，空间规划的实施状况等专题报告，对各类国有自然资源资产开展专题分析。

（四）工期安排：根据国家、省、市规定时间完成。

三、注意事项：

1.标有“▲”的为政府强制采购节能产品，须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书，否则，其投标无效。

2.对于“采购需求”中要求提供（具有）的证书、检测报告及其他有关证明文件，投标时提供扫描件（要求中标后或供货前提供的除外），供货时交采购人核验，如发现弄虚作假或不能提供齐全的，将向政府采购监管部门报告，按有关规定进行处理。如有关要求与本条内容不一致，则以本条内容为准。

3.投标报价包括本项目服务费用和所有相关税费。

4.投标价若超出该项目预算金额将做无效投标处理。

5.本项目落实节能、环保、中小微型企业扶持、绿色包装等相关政府采购政策。

6.本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。（中小企业声明函中行业可填写为上述行业或“采购文件中明确的所属行业”。）

7.其他：/