采购需求

一、项目概况：

项目属性：服务类

品目分类：其他社会服务

本项目属于不专门面向中小企业预留采购份额的项目，原因和情形为：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。

本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

说明：

参与竞争性磋商的供应商须对本项目的单个采购包服务进行整体响应，任何只对单个采购包的一部分内容进行的响应都被视为无效响应。供应商可对所有采购包进行投标，分包号及采购预算金额见下表。

采购包号	采购服务内容	服务期	采购预算	最低服务总工时	最高服务总工时
采购包1	“青年地带” 驻校社工 服务项目	自2025年1月1日起至2025年12月31日，共一年。 （*如存在前一机构延长服务期限的情况，成交供应商在收到采购人首笔付款后5个工作日内，根据延长服务月数，经与上一家延长服务机构协商，按照不超过5万元/月的标准支付给上一家延长服务机构。服务工时量按实际延长时间相应比例由新旧两机构分配。）	人民币60万元/年	9800小时/年	10780小时/年
采购包2	“青年地带” 预防青少年 违法犯罪 服务项目	自2025年1月1日起至2025年12月31日，共一年。 （*如存在前一机构延长服务期限的情况，成交供应商在收到采购人首笔付款后5个工作日内，根据延长服务月数，经与上一家延长服务机构协商，按照不超过9万元/月的标准支付给上一家延长服务机构。服务工时量按实际延长时间相应比例由新旧两机构分配。）	人民币108万元/年	17640小时/年	19404小时/年
采购包3	“青年地带” 青少年专项 服务项目	自2025年1月1日起至2025年12月31日，共一年。 （*如存在前一机构延长服务期限的情况，成交供应商在收到采购人首笔付款后5个工作日内，根据延长服务月数，经与上一家延长服务机构协商，按照不超过4.57万元/月的标准支付给上一家延长服务机构。服务工时量按实际延长时间相应比例由新旧两机构分配。）	人民币54.8万元/年	9800小时/年	10780小时/年

注：关于项目的服务时间和购买服务经费标准，另有新的文件规定的，按照有关规定执行。

一、项目背景

根据第七次人口普查，海珠区常住人口为181.9万人，而6-30岁青少年达71万人（其中户籍人口为26.9万人，外来人口为44.1万人）。这是个特殊而庞大的群体，这个群体的和谐发展直接关系到我区当前的稳定和未来的发展。同时，依据《关于印发＜关于在全市大力建设预防青少年违法犯罪工作服务站的方案＞》（穗综治委预青字〔2015〕5号）要求，服务对象包括“重点青少年”（不良行为青少年、严重不良行为青少年、两需青少年、来穗家庭未成年人子女、困境未成年人、留守儿童、服刑人员未成年人子女、工读学校学生）、“涉案未成年人”（违法犯罪案件中受公安机关处理的未成年人、未成年社区服刑人员、处于刑事诉讼过程中未成年犯罪嫌疑人、被告人）等人群。

海珠区“青年地带”项目通过开展驻校社工服务、预防青少年违法犯罪服务和青少年专项服务为海珠区青少年构建一个完善的支持网络，从深层次解决青少年成长过程中面临的各种问题，其服务将辐射到青少年及其家庭，乃至整个社会，做到既满足青少年的普遍性需求，又能够有效预防青少年违法犯罪，从而促进社会的稳定和谐。

 项目内容

项目	服务群体	服务目标	服务内容
“青年地带”驻校社工服务项目	海珠区辖内6—30岁青少年及其家庭 （以学校为主）	 在工作过程中运用三级预防的服务策略，针对全体学生、家长及教师开展超前预防服务，针对困境学生、特殊学生等群体开展临界预防服务，针对遭遇校园暴力、危机的学生开展矫正预防服务； 2.积极开展防治校园欺凌、促进融合教育、小升初新生适应、中考减压支援、中学生创益大赛、青春期教育等服务，深度参与党建团建、禁毒教育、法治宣传、生命教育等活动，促进学生的全面成长。	以学校为基点，面向在校学生，教师及其家长，运用班级/团体活动、小组服务、个案辅导三类手法，针对不同类别的个人或群体需要，提供适切的社会福利性服务，解决学生成长过程中产生的人际关系问题、亲子教育、不良行为及心理问题，并促使其向上向善发展，使学生能为现在及面对将来做好准备。
“青年地带”预防青少年违法犯罪服务项目	1.重点青少年（6-25岁，在个人因素、家庭因素、朋辈因素、学校因素、社区因素、社会文化因素等方面面对危机，或展现出偏差行为、偏差行为倾向的青少年群体） 2.涉案未成年人（6-18岁，涉及违法犯罪案件的未成年人）	1.强化思想引领工作，深化三级预防服务模式； 2.拓展与公检法司及相关部门的深度合作，扩大与司法局、禁毒办的合作，搭建服刑、强制隔离戒毒人员未成年人子女社会支持和帮扶工作体系； 3.重点拓展青少年心理健康服务，深化站点品牌服务建设，围绕禁毒、普法和生涯规划主题打造沉浸式体验服务，扩大知晓度和影响力。	运用创新教育宣传手法，向服务对象、家长及社区进行预防违法犯罪宣传。灵活运用三大社工手法，对重点青少年和涉案青少年的问题及时介入，并发挥重点青少年、涉毒青少年群体的潜能和所在社区、学校、家庭的优势，帮助其有效应对各种成长问题，对青少年违法犯罪做到事前预防、事中介入、事后跟进。
“青年地带”青少年专项 服务项目	海珠区辖内6—30岁青少年及其家庭 （以社区为主）	1.关注青少年社会违法及犯罪行为，运用个案辅导、小组工作等手法协助青少年远离犯罪； 2.关注青少年成长困惑问题，运用社会工作专业理论及技巧协助青少年健康成长； 3.联动“家-校-社”机制，搭建青少年社区支持平台，营造对未成年人保护的安全成长环境，助力青少年身心健康，鼓励其积极参与社会治理； 4.做好共青团服务手臂延伸，不断提高共青团凝聚青年、服务青年的水平。	1.帮助青少年克服个人成长发展上的困难，树立正确的人生观和价值观，引导他们积极投身社群，服务社会； 2.为身处不利环境（如家庭经济条件较差，不良家庭环境、社会环境等）的儿童及青少年提供辅导及援助服务，发挥12355青少年服务中心功能，引导他们积极地生活； 3.丰富社区青少年文化，提供技能培训，满足当地青少年的需求及唤起整个社区对青少年问题的关心，为青少年健康成长创造良好的环境； 4.提供青少年技能培训、促进兴趣提升和发展，增强自信、明确自我方向、规划职业生涯、参与劳动就业培训、积极融入社会甚至回报社会； 5.开展特色外展服务，通过流动服务车等形式有效延伸服务手臂，实现送服务上门； 6.其他关于共青团的相关工作及服务。

三、站点设置

  根据我区青少年群体分布情况，并结合前期重点青少年群体摸查的数据结果，以地缘、街情相近为基础，以青少年群体数量为依据，以社区特色和资源整合为支撑，做到以点到面，使青少年服务辐射全区。

 “青年地带”驻校社工服务项目（每站配备1人）

序号	驻校站点
1	广州市江南外国语学校
2	广州市第四十一中学
3	广州市九十七中晓园学校
4	广州市绿翠现代实验学校
5	广州市九十七中蓝天学校

（二）“青年地带”预防青少年违法犯罪服务项目（每站配备不少于1人）

序号	站 点
1	海幢站（海幢街、滨江街、素社街、南华西街）
2	华洲站（华洲街、南洲街）
3	凤阳站（凤阳街、南石头街、新港街、瑞宝街）
4	昌盛站（龙凤街、沙园街、江南中街、昌岗街）
5	官洲站（官洲街、江海街）
6	琶洲站（琶洲街、赤岗街）

（三）“青年地带”青少年专项服务项目（每站配备不少于2人）

序号	站 点
1	赤岗站（新港街、凤阳街、赤岗街、昌岗街、沙园街、南石头街、琶洲街、官洲街、华洲街）
2	素社站（素社街、海幢街、龙凤街、南华西街、滨江街、江南中街、江海街、南洲街、瑞宝街）

四、服务时间、场地、设备及文书

（一）服务时间

  1.驻校社工站服务时间为周一至周五，09:30-18:00。

  2.预青社工站服务时间为周二至周六，09:30-18:00。

  3.素社社工站（含海珠青吧）、赤岗社工站开放时间为周二至周六，每天开放时间不少于8小时，可根据各站实际情况调整设置。

  （二）服务场地

三个项目共涉及13个社工站（包括驻校站点5个，预青站点6个，区青站点2个），均由采购人提供场地并负责装修，成交供应商协助装修。

海珠区青年之家“青吧”归属于素社站，活动经费及工作人员原则上不另行增加。

流动服务车用于“青年地带”青少年专项服务项目，车辆需要由该采购包供应商提供使用。项目合同期间，根据实际项目需要，采购包供应商为采购人提供项目服务所需的流动服务车协助服务。

  （三）办公设备及软装物资

设备及软装物资由采购人提供或成交供应商自行购买，所有权均归采购人。

（四）服务文书

由项目开展而产生的制度规范、服务、协议、行政、督导等类别的文书，所有权均归采购人。

五、人员配备要求

为保证项目的专业性，每个采购包项目均需配备至少1名专业督导，督导必须具备比较丰富的社会工作专业理论与实务经验，符合广州市有关规定。此外，对各项目的投入服务人员配备要求如下：

（一）“青年地带”驻校社工服务项目

项目一般需配备以社工为主的工作人员5人，工作人员总数的3/4以上为社会工作从业人员、1/2以上为社会工作专业人员（需为社会工作、心理学或社会学等相近专业学历，其中至少有70%具有国家助理社会工作师资格证或以上）。该项目共5个站点，每个站点配备1名工作人员并且可以独立开展个案服务。

（二）“青年地带”预防青少年违法犯罪服务项目

项目一般需配备以社工为主的工作人员9名，工作人员总数的3/4以上为社会工作从业人员、1/2以上为社会工作专业人员（需为社会工作、心理学或社会学等相近专业学历，其中至少有70%具有国家助理社会工作师资格证或以上）。该项目共6个站点，每个站点配备不少于1名工作人员，并可以独立开展个案服务。

（三）“青年地带”青少年专项服务项目

项目一般需配备以社工为主的工作人员5名，工作人员总数的3/4以上为社会工作从业人员、1/2以上为社会工作专业人员（需为社会工作、心理学或社会学等相近专业学历，其中至少有70%具有国家助理社会工作师资格证或以上）。该项目共2个站点，每个站点配备不少于2名工作人员，当中至少1名工作人员可以独立开展个案服务。

六、项目监管与评估

1.服务对象满意度测评。服务对象或其监护人在接受完服务后都要填写一份满意度测评表，对社工站的服务成效和社工的态度、能力水平进行客观评价。

2.合作伙伴的监管。主要是社工站所服务的街道、学校，也包括司法所、居委会等，在日常工作中与社工站合作开展服务，同时对他们的服务进行监管。

3.采购人代表的监管。团区委作为购买方代表，与各社工站直接对接，通过例会制度、常规抽查、定期暗访等方式对社工站的服务进行监管。

4.独立第三方的专业评估。由采购人委托独立第三方对服务项目服务期间进行两次专业评估，分别是中期评估和末期评估，中期评估结果不合格责令整改，末期评估结果不合格将不予续签，按照政府采购工作程序重新确定运营机构。

七、社会经费募集要求

1.采购包1：“青年地带”驻校社工服务项目成交供应商在服务签约期内需另外募集不低于政府购买经费的15%的社会资金（9万元/年），投入相应的服务项目。

2.采购包2：“青年地带”预防青少年违法犯罪服务项目成交供应商在服务签约期内需另外募集不低于政府购买经费的25%的社会资金（27万元/年），投入相应的服务项目。

3.采购包3：“青年地带”青少年专项服务项目成交供应商在服务签约期内需另外募集不低于政府购买经费的20%的社会资金（10.96万元/年），投入相应的服务项目。

八、付款方式

（一）本项目经费为额定经费，总计222.8万元人民币，分别为驻校社工服务60万元（其中，5个驻校社工站项目经费，各驻点学校按6万元/站的标准自筹经费，共计30万元；剩余30万元，由团区委负责）、预防青少年违法犯罪服务108万元、青少年专项服务54.8万元。上述经费包含人员经费、专业支持经费、专业服务和活动经费、日常办公经费、管理费用等，及由项目开展而产生的其他费用。关于本项目的购买经费标准另有新规定的，按照有关规定执行。

（二）项目经费根据合同约定的方式分期拨付。本项目为财政拨款方式支付，付款进度最终按照财政部门拨付标准支付，上述付款期限为采购人向上级部门和政府财政部门提出支付申请的时间（不含上级部门和政府财政部门审查的时间）。在付款期限内采购人已向上级部门和政府财政部门提出支付申请的，不视为采购人逾期付款和违约。

（三）按照财政实际情况调整服务。

（四）本合同的款项均以人民币方式支付，支付的所需文件如下：

1.合同；

2.评估报告（加盖采购人公章）；

3.成交通知书。

九、其他

1.如存在前一机构延长服务期限的情况，成交供应商在收到采购人首笔付款后5个工作日内，根据延长服务月数，经与上一家延长服务机构协商，按照驻校服务不超过5万元/月、预防青少年违法犯罪项目不超过9万元/月，青少年专项服务不超过4.57万元/月的标准支付给上一家延长服务机构。服务工时量按实际延长时间相应比例由新旧两机构分配。

2.报价说明，本项目各采购包总报价为采购包预算金额，如线上编制投标文件必须报价可按照采购文件要求报固定总价（采购包1：600000.00元；采购包2：1080000.00元；采购包1：548000.00元；），在分项报价表中明确服务工时。

3.本项目价格分采用投标服务工时计算，满足采购文件要求且计划投入本项目的年度服务工时数最多的为评标基准工时，其价格分为满分。其他投标人的工时分统一按照下列公式计算：投标服务工时得分=(投标人计划投入本项目的年度服务总工时量／基准工时量)×价格权重。

附件 2025年度海珠区“青年地带”项目服务量化指标（详见采购公告附件）

采购包1（2025年“青年地带”驻校社工服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	自2025年1月1日起至2025年12月31日，共一年。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	1期：支付比例100%,详见《第二章采购需求》。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：详见《第二章采购需求》。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	社会工作服务	2025年“青年地带”驻校社工服务项目	项	1.00	600,000.00	600,000.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：2025年“青年地带”驻校社工服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见《第二章采购需求》
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

采购包2（2025年“青年地带”预防青少年违法犯罪服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	自2025年1月1日起至2025年12月31日，共一年。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	1期：支付比例100%,详见《第二章采购需求》 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：详见《第二章采购需求》
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	社会工作服务	2025年“青年地带”预防青少年违法犯罪服务项目	项	1.00	1,080,000.00	1,080,000.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：2025年“青年地带”预防青少年违法犯罪服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见《第二章采购需求》
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

采购包3（2025年“青年地带”青少年专项服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	自2025年1月1日起至2025年12月31日，共一年。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	1期：支付比例100%,详见《第二章采购需求》 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：详见《第二章采购需求》
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	社会工作服务	2025年“青年地带”青少年专项服务项目	项	1.00	548,000.00	548,000.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：2025年“青年地带”青少年专项服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见《第二章采购需求》
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。