招标文件
采购需求
一、项目概况：
1.1.项目背景
在遵循国家卫生信息化“十四五”规划及医药卫生体制改革精神的大背景下，大亚湾区管委会与中山大学附属第一医院携手，旨在构建一所“技术卓越、服务卓越、管理卓越”的现代化高水平医院，中山大学附属第一医院惠亚医院是中山大学附属第一医院在粤东地区的重要组成，是按“三级甲等”标准建设的公立综合医院，医院依托中山一院厚实的医学背景，助力提升大亚湾开发区整体医疗卫生事业发展，惠亚医院将结合其独特优势，形成鲜明的医疗特色，并整合区域内医疗资源，为大湾区百姓提供卓越的医疗服务，打造成粤东沿海地区的医疗高地。
当前惠亚医院二期项目正在紧锣密鼓的建设中，二期院区投入使用后，惠亚医院将形成一院多区的全新发展格局，为满足医院未来高质量发展要求，以医嘱病历一体化建设为支撑，整体规划设计，全服务模式，注重业务协同整合、临床决策支持、业务流程闭环化管理，满足国家卫健委电子病历五级、互联互通4甲的应用水平评价的要求。本项目规划设计需遵循国家卫生信息化“十四五”规划总体框架，按照中山大学附属第一医院“多院区信息一体化同质化”的原则实现与中山一院本部的信息系统同质化发展，形成一体化业务协同与运营管理。为了更好的完成医院信息化规划设计与方案编制工作，拟聘请有资质且有丰富医院信息化建设咨询服务经验的供应商，为医院信息化建设提供专业咨询服务，确保新院区的顺利开业，同时为未来系统的全面升级和现代化改造奠定坚实的基础。
1.2.建设目标
以电子病历为核心，以医嘱病历一体化建设为支撑，注重业务协同整合、临床决策支持、业务流程闭环化管理，参照国家卫健委电子病历应用水平五级标准、医院互联互通标准化成熟度四级甲等、医院智慧服务应用水平三级标准、医院智慧管理应用水平三级标准、三级公立医院评审标准、三级公立医院绩效考核要求等政策规范的要求，按照中山大学附属第一医院“多院区信息一体化同质化”的原则实现与中山一院本部的信息系统同质化发展，形成一体化业务协同与运营管理。
1.3.建设内容
参照三级甲等医院的标准和中山大学附属第一医院的同质化水平开展建设工作，为满足医院未来5~10年高质量发展夯实基础，打造医院整体信息化、智能化、数字化升级，实现门诊、住院、检查、检验等全流程闭环管理。重点以电子病历为核心，以医嘱病历一体化建设为支撑，健全服务模式，注重业务协同整合、临床决策支持、业务流程闭环化管理，利用“互联网+数字化医院”顶层设计框架，通过以评促建的建设思路，全面提升医院数字化水平，构建与中山一院同质化信息系统体系，打造一所现代化综合医疗中心。
1.4. 项目建设规模
本项目以医院信息平台为基础，建设智慧服务、智慧医疗、智慧管理三大板块应用软件，数据中心、计算机网络、配套终端等基础设施配套，总投资约1.7亿。
采购包1（中大惠亚医院升级改造数字化医院信息系统设计服务）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
自合同签订生效之日起三个月内完成咨询设计全部工作。 |
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标的提供的地点 |
惠州大亚湾区 |
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付款方式 |
第1期为(预付款)：支付比例30%，咨询设计任务书下达15个工作日内，采购人支付合同总价的30%作为预付款。。 第2期为(进度款)：支付比例20%，供应商提交《医院信息化建设项目建设方案》，经采购人正式签收，支付合同款20%。。 第3期为(进度款)：支付比例20%，《医院信息化建设项目建设方案》通过专家论证，采购人支付合同总价的20%。。 第4期为(尾款)：支付比例30%，完成《项目采购需求书编制》、《市场调研报告》，项目主体招标完成，采购人支付尾款。。 |
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如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期：按国家、省、市及相关行业标准进行验收。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
1、企业实力，供应商具有工程咨询单位资信证书-电子、信息工程（含通信、广电、信息化）； 2、企业认证证书，供应商具有由国家认监委批准设立的认证机构颁发并在有效期内的质量管理体系认证ISO9001证书、环境管理体系认证ISO14001证书； 3、项目总负责人具有以下条件，具有信息系统项目管理师（高级）证书，具有硕士学位证书，具有软件设计师证书，具有2021年以来医疗信息化咨询服务经验并受到业主好评。 4、技术负责人具有以下证书，具有通信类或信息类或智能化类专业高级（或以上）工程师证书，具有咨询工程师（投资）登记证书，具有云计算工程师（中级）（或以上），具有信息安全保障人员认证证书（CISAW）； 5、项目组成员（不含项目总负责人、技术负责人）具有以下证书，具有通信类或信息类或智能化类专业高级工程师证书，具有咨询工程师（投资）登记证书，具有大数据工程师（高级）证书，具有软件设计师（中级）（或以上）证书，具有数据库系统工程师（中级）（或以上）证书，具有信息安全保障人员认证证书（CISAW）； 6、业绩，供应商具有2021年以来完成医疗信息化项目业绩经验及获得业主好评。 |
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2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
信息系统设计服务 |
中大惠亚医院升级改造数字化医院信息系统设计服务项目 |
项 |
1.00 |
1,500,000.00 |
1,500,000.00 |
软件和信息技术服务业 |
详见附表一 |
附表一：中大惠亚医院升级改造数字化医院信息系统设计服务项目
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
一、服务内容 1、服务内容概述 为医院智慧医院信息化建设提供咨询服务，包括信息化现状需求调研与评估分析、医院信息化整体规划、医院信息化详细设计、建设内容市场调研、采购需求书编制等服务。 （一）服务范围：包括对医院未来3年信息化建设项目提供现状及需求调研评估、总体蓝图规划、组织市场调研、信息化建设详细设计、各类申报材料编制、招标用户需求书编制。 本项目为总价包干项目，合同金额包括了项目实施过程中产生的所有费用，包括人员费用、税费、印刷等费用，采购人不再向供应商支付其他任何费用。 （二）工期要求：要求三个月内完成咨询设计全部工作，要求供应商能够根据采购人工作安排动态调整工作计划和人员安排，保障项目顺利推进。 2、服务依据 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》； 《中华人民共和国传染病防治法》； 《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》； 《“十四五”国民健康规划》的通知（国办发〔2022〕11号）； 《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）； 《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》（国卫医发〔2021〕27号）； 《进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设》的通知（国卫办医函〔2020〕405号）； 《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》； 《国家卫生健康委关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》； 《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》（国卫规划〔2018〕22号）； 《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》（国卫医发〔2021〕27号）； 《进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设》的通知（国卫办医函〔2020〕405号）； 《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》； 《国家卫生健康委关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》（国卫办医发〔2018〕20号）； 《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》（国卫规划〔2018〕22号）； 《关于加强公立医院运营管理的指导意见》（国卫财务发〔2020〕27号）； 《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》的通知（国卫医发〔2022〕15号）； 《关于印发病案管理质量控制指标（2021年版）的通知》； 《关于印发公立医院成本核算规范的通知》； 《关于在全国范围内持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知》； 《关于加快推进检查检验结果互认工作的通知》（国卫办医函〔2021〕392号）； 《国家卫生计生委办公厅关于加强医疗机构传染病管理工作的通知》（国卫办医函〔2017〕250号）； 《关于进一步加强用药安全管理提升合理用药水平的通知》（国卫医函〔2022〕122号）； 《关于持续做好抗菌药物临床应用管理工作的通知》（国卫办医发〔2020〕8号）； 《关于进一步加强单病种质量管理与控制工作的通知》（国卫办医函〔2020〕624号）； 《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》（国卫医发〔2020〕29号）； 《医疗机构门诊质量管理暂行规定》的通知（国卫办医发〔2022〕8号）； 《医院信息平台应用功能指引》（国卫办规划函〔2016〕1110号）； 《原国家卫生计生委办公厅关于印发医院信息化建设应用技术指引（2017年版）的通知》； 《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》； 《电子病历应用管理规范（试行）》的通知（国卫办医发〔2017〕8号）； 《全国公共卫生信息化建设标准与规范(试行)》（国卫办规划发〔2020〕21号）； 《关于印发公立医院运营管理信息化功能指引的通知》； 《广东省智慧医院建设指引（试行）》的通知（粤卫办函〔2018〕478号）。 （一）等级类指导文件 《关于印发电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试行）及评价标准（试行）》； 《国家卫生健康委统计信息中心关于印发医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）的通知》； 《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》； 《医院智慧管理分级评估标准体系（试行）》； 《三级医院评审标准（2022年版）》； 《三级医院评审标准（2022年版）广东省综合和专科医院实施细则》。 （二）卫生信息化领域规范及标准 GB/T 14396-2016 疾病分类与代码； WS 375.9-2012 疾病控制基本数据集第 9 部分：死亡医学证明； WS 376.1-2013 儿童保健基本数据集第 1 部分：出生医学证明； WS 445-2014 电子病历基本数据集； WS 538-2017 医学数字影像通信基本数据集； WS 599-2018 医院人财物运营管理基本数据集； WS 670-2021 医疗机构感染监测基本数据集； WS/T 447-2014 基于电子病历的医院信息平台技术规范； WS/T 500-2016电子病历共享文档规范； WS/T 501-2016电子病历与医院信息平台标准符合性测试规范； WS/T 483.2 -2016 健康档案共享文档规范第 2 部分：出生医学证明； WS/T 483.11 -2016 健康档案共享文档规范第 11 部分：死亡医学证明； WS/T 483.16 -2016 健康档案共享文档规范第 16 部分：成人健康体检； WS/T 598.7-2018 卫生统计指标第7部分：医疗服务； WS/T 598.8-2018 卫生统计指标第8部分：药品与卫生材料供应保障； WS/T 547-2017 医院感染管理信息系统基本功能规范； WS/T778—2021 药品采购使用管理分类代码与标识码； WS/T 546—2017远程医疗信息系统与统一通信平台交互规范； T/CHIA 001-2017 手术、操作分类与代码； T/GZBC 37-2020 医疗机构数据治理规范； T/GZBC 16.1－2019 医疗数据中心建设规范第1部分临床数据中心； T／GDWJ 012—2022 医疗数据中心建设规范第2部分运营数据中心； WS 310.1-2016 医院消毒供应中心第1部分：管理规范。 （三）网络安全领域法律法规及标准 《中华人民共和国网络安全法》； 《中华人民共和国数据安全法》； 《中华人民共和国个人信息保护法》； 《中华人民共和国电子签名法》； 《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》； GB 50462-2015 数据中心基础设施施工及验收规范； GB 50174-2017 数据中心设计规范； GB/T22239-2019 信息安全技术网络安全等级保护基本要求； GB/T 28448-2019 信息安全技术网络安全等级保护测评要求； GB/T25070-2019 信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求； GB/T 22240-2020 信息安全技术网络安全等级保护定级指南； GB/T 35273-2020 信息安全技术个人信息安全规范； GB/T 38674-2020 信息安全技术应用软件安全编程指南； GB/T 38540-2020 信息安全技术安全电子签章密码技术规范； GB/T 39725-2020信息安全技术健康医疗数据安全指南； GB/T 39786-2021信息安全技术信息系统密码应用基本要求； T/GZBC 36－2020 广东省健康医疗数据脱敏技术规范； T/GDWJ 013-2022 广东省健康医疗数据安全分类分级管理技术规范。 3、咨询设计工作要求 （一）总体规划阶段 1.现状调研评估 对医院信息化建设现状、业务应用情况、信息化建设需求等进行全面调研。 针对医院目前在用软硬件进行全面调研，梳理医院已有软件的功能、业务流程、技术架构、数据库资源等内容，充分评估，给出专业评估意见。 对医院基础设施进行调研，调研内容包括数据中心、网络、机房、信息安全、终端等，了解现有设备资源使用情况。 2.对标与差距分析 结合医院未来发展规划和医疗信息化发展趋势，设定合理的政策标准对照指标，结合建设目标，对医院信息化建设相关标准进行梳理，对医院信息化建设差距进行全面对标分析。结合医院信息化建设现状对照标准进行分析，对现状进行评估。确定现有系统“是否满足业务和管理需求、是否符合相关规范标准、是否满足未来发展要求、是否有升级改造的必要”。 要求对照最新版的标准包括但不限于电子病历应用水平评价标准、医院互联互通成熟度测评标准、医院智慧服务等级评价、医院智慧管理等级评价、信息安全等级保护标准、全国医院信息化建设标准与规范等文件。对标细化到每个功能点，同时深入调研应用效果，充分评估现状及改造建设需求。上述对照标准如有更新，须对照新版本标准规范。 3.需求调研及分析 （1）广泛收集意见 对医院各部门的需求进行广泛的调研，调研内容包括目前遇到的痛点难点问题、信息化建设需求等。 （2）科室调研走访 调研内容包括在用信息系统的建设及使用情况、存在问题、建议意见、标准规范等，详细提炼、归纳、分析和整理医院信息化覆盖范围、系统功能、数据信息量、软硬件性能、安全等方面的需求，主要摸清医院信息化建设项目“做什么”及“怎么做”。 （3）全面需求分析 根据调研阶段收集《调研情况记录》，依据医院定位与业务发展要求，结合行业发展趋势，对智慧医院建设进行业务需求、功能需求、性能需求等进行全面分析。 （4）规划信息化蓝图 在全面调研医院信息化现状和需求分析的基础上，基于医院未来发展规划与定位，结合医院临床医疗、运营管理和患者服务等业务要求，按照整体规划、分布实施的原则，提出医院的信息化建设总体目标和各阶段目标，规划医院信息化建设实施路径，形成《智慧医院信息化建设总体规划方案》。医院信息化总体规划主要工作包括：分析医院信息化建设现状，明确项目建设目标与预期的成效，确定在用系统的处置办法，规划建设任务，确定合理的实施推进路径。 （二）详细设计阶段 1. 编制项目可行性研究报告编制： 详细描述项目需求、项目建设目标与任务，明确业务处理流程、数据结构与流程、功能和性能需求。 ①根据项目需求分析，明确建设内容范围。 ②根据项目的内容组成和技术特点，进行系统划分，并对各组成部分进行规划。咨询规划方案需详细、具体、符合实际、切实可行，达到可直接用于各子项目招标的标准。根据项目实际需求完成现场踏勘，咨询规划设备安装位置和布线，并指导其他基础配套设施的完善。 ③根据咨询规划思路，按照资源共享的原则，结合总体建设方案及体系，提出系统集成与部署方案。 ④提出项目建设与运行管理方案。 ⑤编制项目投资估算和实施计划, 说明经费来源，制定资金使用计划等。 （3）提交项目所需的纸质材料。 2. 编制建设方案 组成专业设计服务团队，在引进医疗行业先进设计和研究成果基础上，高质量开展和完成智慧医院信息化建设方案，设计成果必须通过医院组织的论证，如建设方案未达到医院要求，供应商须修改方案直至方案通过。 ① 建设方案基本要求 (1) 在建设方案中，须对本次设计范围内的信息化建设项目进行子项目划分，并设计各子项系统的详细功能和参数指标，支撑整个项目的采购招标工作。 (2) 建设方案须满足指导规范医院信息化建设项目实施的要求，详细设计项目实施工作方案，能够作为项目实施及验收依据； (3) 建设方案须满足指导和规范医院信息化建设项目资金使用，细化各部分建设详细预算，编制详细资金使用计划。 ② 建设方案工作内容 至少从以下几方面对医院信息化建设项目进行设计，编制建设方案，比选申请人合理调整设计内容，确保建设方案的完整性，且须经过采购确认。 （1）设计技术架构和技术路线。确定医院信息化建设项目的技术架构、技术路线、应用架构、安全架构，明确各组成部分的边界划分、相互关系以及对外开放接口设计。 （2）设计系统功能。各子系统的功能设计须细化到功能模块。 （3）设计信息化基础设施、应用数据中心支撑平台、信息安全体系、系统运维管理体系等架构，提出医院信息化建设项目软硬件配置清单，要求各支撑平台技术架构统一。要求提出详细的软硬件设备参考清单（硬件须细化到核心参数、软件须细化到功能模块、网络须细化到核心指标）。 （4）编制详细投资概算。编制医院信息化建设项目的总体概算和分项概算清单，提交概算编制说明。概算编制说明，包括：概算编制的原则和依据，设备、软件的价格获取方式和确认途径，各种取费依据和标准等，并确保其合理性。 （5）制定详细实施计划。根据建设内容的关联性，结合医院的资金计划、实施工作量、各系统间的互联互通要求等方面，制定合理的实施推进计划，明确实施过程的里程碑及各阶段的实施成效。 （三）市场调研 协助医院开展采购建设内容的市场调研工作，主要包括编制市场调研工作所需的材料，协助医院组织现场调研并完整记录，汇总市场调查结果，提出市场调研结论建议。 通过专业咨询服务，保证医院在选择厂商和产品的时候得到足够充分的市场信息，控制因信息不对称带来的潜在风险。 具体服务内容包括但不限于： (1) 产品资讯 收集相关科室的系统需求，提供充足的产品资讯供医院参考。 (2) 厂商评估 提供不同维度的厂商评估方法，提供客观公正的潜在厂商评估方案，提交给院方参考。 (3) 协助院方完成采购用户需求与合同的签订 为医院提供招标需求的建议，协助医院审核合同条款，帮助医院规避潜在风险保证医院利益。 （四）编制采购用户需求书 协助采购人编制《采购用户需求书》，内容包括用户需求、项目管理要求、评价建议等内容。供应商须协助医院与招标代理机构沟通完善项目招标采购文件。 4、成果提交 按时完成阶段性成果和全部成果提交。在设计过程中，成果的初稿、征求意见稿应组织医院内部确认与专家论证，作为项目验收评审依据。 咨询设计阶段交付物 (1) 《医院信息化建设总体规划》（2025-2027）； (2) 《医院信息化建设项目可行性研究报告》、《医院信息化建设项目建设方案》； (3) 市场调研分析报告； (4) 《项目采购用户需求书》。 5、咨询服务里程碑 供应商应根据咨询工作开展需要，设定在咨询设计过程中的重要里程碑，以及相对应的成果和评审标准。重要里程碑参考如下： 1. 完成《医院信息化建设总体规划方案》完成建设方案的总体架构和技术路线确定，明确未来信息化建设目标，梳理信息化建设任务，并制定合理的是实施推进计划。 2. 完成《医院信息化建设项目可行性研究报告》，《医院信息化建设项目建设方案》。对本期规划建设内容进行详细设计，软件细化到功能点，硬件细化到参数，按照软件预算编制要求完成编制详细投资概算； 3. 完成《项目采购用户需求书》 6、项目文档要求 （1）供应商提交的文档资料，文档必须满足国家标准、行业标准、医院的要求。 （2）供应商应根据项目进展和合同要求，按照系统工程方法，按时提供相关文档及技术成果，提供的项目成果文档包括了纸质版本（加盖公章）及电子文档两种形式。纸质文档与电子文档必须一致。 7、知识产权要求 供应商须保证在本项目提交的各项成果物，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担相关责任，同时不得耽误本项目咨询服务工作。同时，供应商为本项目设计而提供的所有资料及工作成果的所有权归医院所有。 8、安全保密要求 1. 按照国家、省市的有关法律法规文件规定，要求供应商履行保密责任，并遵守合同中有关保密要求； 2. 供应商各级组织严格履行保密职责； 3. 按照保密规定开展咨询工作； 4. 供应商在项目实施过程中，要求做好资料保密工作，做好文档资料保存、传输、编制过程的保密措施，避免资料外泄； 5. 供应商应在与医院签订保密协议，承诺不将任何涉及本项目的信息向外界泄露，该保密义务在合同终止后继续有效。 9、人员要求 1. 要求供应商商提供专业咨询服务团队不少于7人。专业咨询服务团队包括项目负责人1人、技术负责人1人、咨询管理工程师5人。 2. 同时供应商须具有云计算、大数据、网络规划、信息安全、工程造价等专业技术工程师，为本项目提供相关专业的技术支撑。 2.项目负责人具有信息化高级职称评价证书，具有丰富的医院信息化咨询服务经验，具有良好的客户口碑。 3.供应商必须保证项目组人员和角色充足，确保项目组成员稳定，除了医院提出要求外，不得随意更换，在投标阶段明确的主要项目组成员，必须参与本项目的工作。如需更换项目组成员，必须提前申请，并经过医院书面同意。 4.根据项目进度的需要，供应商必须阶段性地投入更多的或由医院指定的人员参与项目。在项目服务过程中，如果医院认为供应商提供的专业技术人员在服务水平和服务质量上达不到要求，经双方协商同意，可以更换专业技术人员。 10、项目验收 供应商提交《信息化项目建设方案》，经专家论证合格，并完成立项审批工作。
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2 |
二、项目方案要求 1、对智慧医院建设的理解和把握：供应商提供对医院信息化发展趋势、业务战略分析、建设目标的理解。 2、对中大惠亚医院信息化水平的评估能力：供应商提供对中大惠亚医院信息化水平的评估能力，包括但不限于对中大惠亚医院医院信息化，结合医院信息化建设标准、电子病历评级标准及互联互通等级评审标准等要求评估医院信息化能力水平。 3、提供符合采购人建设目标的市场调研提纲：供应商提供《市场调研提纲模版》，范围覆盖本次项目建设目标。 4、对医院信息化建设规划的理解：供应商提供对医院信息化建设规划的理解，提供与医院信息化建设相配套的信息规划设计建议。 5、对立项论证、采购论证方案的理解：供应商提供的项目采购立项论证、采购论证方案。 6、工作时间进度计划：供应商提供工作时间进度计划安排。
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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