镇海区骆驼街道河道保洁市场化服务项目(2025年4月--2028年3月)-采购文件网

镇海区骆驼街道河道保洁市场化服务项目(2025年4月--2028年3月)

招标文件

文档编号：202502200001601815 文档页数：89页所需下载券：10

镇海区骆驼街道河道保洁市场化服务项目(2025年4月--2028年3月)

招标内容及要求

特别申明：

本招标文件中以“★”标识的为重要采购需求条款，不允许负偏离，否则为无效标。带“▲”标记(如有)的条款为重要条款，若负偏离则评标委员会有权依据评标办法在技术评审时有权作惩罚性扣分。本采购需求中的标准、规范及相应要求低于国家及行业相关要求的，应按从高要求执行，有矛盾时应以国家及行业相关要求为准。

一、项目概况

1.项目名称：镇海区骆驼街道河道保洁市场化服务项目(2025年4月--2028年3月)

2.项目地点及规模：骆驼街道辖区内53条河道，总长约68720米、河道总面积约1424990平方米。其中需养护的围栏绿植(水葫芦)养殖管护面积约1520平方米；需运维(修)的曝气喷泉数量约36个。

（1）具体需保洁河道名称及地点如下：

序号	城区河道	起点	终点	长度（米）	宽度（米）	面积（平方米）	保洁等级	备注
1	浜子港（东段一）	329国道	吾悦广场	1600	40	64000	区级
2	浜子港（东段二）	吾悦广场	望海路	1000	24.3	24300	区级	含望海路以东100米
3	东渡玺悦南侧小河	浜子港	金华南路	240	20.83	5000	镇村
4	西大河（南段）	中大河	北环东路	4700	22.6	106220	区级
5	中大河	绕城高速	望海路	4300	30	129000	区级
6	箭港	西大河	望海路	1200	100	120000	区级	包含市民广场小水漕150平方米
7	东邑河	中大河	浜子港	2050	20	41000	区级
8	金华河	东邑河	箭港	1800	15.8	28440	镇村	含七院东侧540平方米
9	方家河	南一社区	锦绣江南	1200	13.5	16200	镇村
10	浜子港(西段一)	通园路	329国道	900	26	23400	区级
11	保利一期东侧小河	箭港	永乐西路	1000	10	10000	镇村	含望海路桥下
12	华晨雅苑南侧小河	西大河	华晨雅苑南门口	135	5	675	镇村
13	东邑河（南二路加油站边）	南二路	骆兴西路	330	18	5940	镇村
14	泉锦名苑边河道	329国道	西大河	180	15	2700	镇村	新增
城区河道合计				20635		576875
序号	非城区河道	起点	终点	长度米	宽度米	面积平方米	保洁等级	备注
15	浜子港(西段二)	九龙大道	通园路	1250	26	32500	区级
16	英雄河(南段)	中大河	庄桥河	2600	23.5	61100	区级
17	英雄河(北段)	姚江东排南支线	中大河	2900	24	69600	区级
18	庄桥河	荣吉路	英雄河	620	28	17360	区级
19	西大河（北段）	兴浦桥	镇骆路	4020	22.5	90450	区级	含董骆路至中大河920米
20	姚江东排南支线	九龙大道以东	叫天港	1400	35	49000	区级
21	五星河西段	黄沙闸港	西大河	1500	19	28500	区级
22	五星河东段	西大河	望海路	1500	15	22500	区级
23	叫天港	九龙湖交界	姚江东排南支线	400	40	16000	区级
24	大善寺港	中大河	浜子港	3000	13.5	40500	镇村
25	大善寺港支流	通园路	镇海大道以南	275	7.8	2145	镇村
26	新河	大善寺港	英雄河	1500	14.5	21750	镇村
27	方严河	新河	方严村	170	12	2040	镇村
28	下河	英雄河	中大河	2400	17.6	42240	镇村
29	黄沙闸港	姚江东排南支线	下河	2200	25.5	56100	镇村
30	洪家堰港	横河	姚江东排南支线	500	16	8000	镇村
31	横河	嵇家桥头	曹杨路桥头	950	20	19000	镇村
32	扁担港	叫天港	清湖大河	1000	17	17000	镇村
33	清湖大河	方家宅基桥头	五星河	1350	17	22950	镇村
34	清湖街河	黄沙闸港	清湖大河	1100	13	14300	镇村
35	张家小河	姚江东排南支线	张家	880	12	10560	镇村	含东西段
36	联勤新河	329国道	西大河	1650	11	18150	镇村
37	陈祝方王（新）	中大河	英雄河	1100	13.5	14850	镇村
38	东陈河	东陈	中大河	1650	9	14850	镇村	含绕城高速下东西段230米
39	清湖河支河	清湖大河	329国道	280	9	2520	镇村
40	后桥头河	329国道	澥浦交界	630	11	6930	镇村
41	老李港	西大河	朝阳小区	800	10	8000	镇村	含南北方向
42	百丈港	西大河	望海路	1000	12	12000	镇村
43	楼家港	西大河	望海路	750	10	7500	镇村
44	香山港	中大河	西大河	3100	16.5	51150	镇村
45	谢家小河	黄沙闸港	香山港	400	9	3600	镇村
46	团桥小河	聚源路	西大河	900	10	9000	镇村	东西两段
47	永茂路南侧河道	329国道	浜子港	1200	8	9600	镇村
48	大善寺港老河道	通园路	镇海大道	680	10	6800	镇村	含东西两段
49	黄沙闸（支流）	农田	村桥头	600	16	9600	镇村	含南北段
50	借邑港	幼儿园桥头	绕城高速下	570	21	11970	镇村	新增
51	东升新河	西大河	望海路	700	20	14000	镇村	新增
52	方陆河（含后港头）	清湖大河	方陆漕	260	5	1300	镇村	新增
53	五星河支流（清湖朝阳界河）	五星河	农田断头处	300	9	2700	镇村	新增
非城区河道小计				48085		848115
总计				68720		1424990

注：上表备注中标注为“新增”内容的河道，均为本年已交付或计划交付的河道，其保洁经费的计算应自实际保洁的次月开始，合同期内若出现减少的河道则其保洁经费应计算至减少当月。

（2）需养护的围栏绿植（水葫芦）分布一览表

河道名称	位置	长（米）	宽（米）	面积（平方米）
东邑河	永昌路南侧	100	2	200
东邑河	镇海大道南侧	50	2	100
方家河	骆兴家园二期	50	2	100
西大河	骆驼公园旁	100	2	200
五星河	南河桥西边	100	2	200
清湖大河	华一包装门口	100	2	200
团桥小河	团桥村委门口	260	2	520
合计（平方米）		500	2	1520

（3）需运维(修)的曝气喷泉情况一览表

序号	河道名称	数量	备注
1	老俞门前河	2	社区电源
2	西大河（骆兴家园西侧）	5
3	西大河（骆驼公园）	4
4	方家河（骆兴家园二期）	2	小区电源
5	方家河（海尚广场）	1	220V电压
6	香山港（329国道西侧）	3
7	五星河（勤劳村南侧）	5
8	东邑河（保利二期边）	3
9	西大河（体育公园西侧）	6
10	东邑河（骆兴西路至民和路）	2	太阳能
11	西大河、英雄河、浜子港原水坝处	3	220V电压
合计		36

3.保洁边界界定原则：

河道保洁面积的界定：标准河道以河道两岸压顶之间宽度为准，普通河道参照标准河道丈量；河道丈量实际宽度加上河岸两边各0.5米。

4.工作内容

工作内容包括但不限于河道保洁及河坎的清洁及河坎杂草的清理、垃圾清运中转点及管理用房内的环境卫生及垃圾清运和处置。另外还需要对辖区内指定地点的围栏绿植进行养殖管护、辖区内曝气喷泉装置进行管理及维(修)护，对辖区内河道浮岛绿植进行养护、修剪，并根据需要新布置浮岛绿植等。具体为：

(1)保洁单位人员、船只、电瓶车配备情况；河道保洁及河坎的清洁工作及河坎杂草的清理工作；

(2)垃圾清运中转点及管理用房内的环境卫生及垃圾清运。

(3)船容、船只、电瓶车只安全设施和吊装设备安全。

(4)围栏绿植的养殖管护及清理工作。

(5)曝气喷泉的运维(修)工作。

(6)对辖区内河道浮岛绿植进行养护、修剪工作。

(7按甲方要求进行河道浮岛绿植补种（以甲方指令为准）。

(8)工作计划、报表、台账及内部各项管理制度。

(9)完成上级指令性任务及文明作业。

(10)按时反馈并清理河道水域、两岸的违章及水体污染等情况。

(11)河道障碍物的清理。

(12)其他

二、镇海区骆驼街道河道保洁管理技术标准

1总则

1.1为规范镇海区骆驼街道河道保洁工作，提高河道保洁的技术和质量，确保镇海区骆驼街道河道的整洁美观，提高城镇品质，改善河道环境，特制定本技术标准。

1.2本技术标准规定了镇海区骆驼街道河道保洁的质量要求和内部管理标准。

1.3本标准根据镇海区骆驼街道河道保洁工作现状，并结合日常管理工作经验所制定，在执行过程中应积累经验、及时修正。

2术语和定义

2.1区域河道

区域河道是指在镇海区骆驼街道城镇规划区内的河道及其附属。

2.2水面保洁

对区域河道保洁范围内的水面漂浮物及岸边垃圾的清理作业，清理方式包括保洁船只及人工作业清理。

2.3水面漂浮物

指所有漂浮于河面的杂物，包括各类垃圾、水葫芦、浮萍、落叶等。

2.4重力式挡墙护岸

指主要依靠挡墙自身重力来平衡挡墙在土压力作用下的稳定的护岸类型，目前在我区河道范围内主要采用的形式有浆砌块石、干砌块石、黄石等。

2.5生态护岸

生态护岸指的是利用植物或者植物与土木工程相结合，对河道坡面进行防护的一种护岸型式。其形式主要有自然原生态型及人工构造等。

2.6水面环境突发事件

指水葫芦、浮萍等情况的大面积爆发以及因自然灾害和各类不可抗力导致的河道水面情况突然变化。

2.7水生植物

指那些能够长期在水中正常生活的用于河道绿化所种植的植物。

2.8网笼

指那些违规在河道内放置的用于捕鱼的各类地笼及其他网箱等设施。

2.9水草

指河道因“富养化”导致生长在河道中的，非人工种植的诸如水葫芦（河道绿化专用的水葫芦除外）、浮萍、藻类等影响河水水质的，需要清理的植物。

3河道保洁范围与等级

3.1保洁范围规定

3.1.1河道保洁的范围根据河岸形式分为以下二种情况：

⑴河岸形式为重力式挡墙的河道，保洁范围为河坎两侧之内的水面和护岸立面，不包括压顶。

⑵河岸形式为生态护岸的河道，保洁范围为生态护岸两侧之内的水面及常水位以上100cm范围内的生态护坡。

3.2★河道保洁质量等级见表1

表1区域河道保洁感观质量要求

水面保洁等级	水面垃圾	浮萍、落叶	河坎立面	违章设障
区级河道保洁标准	巡回保洁时段内无大面积水面漂浮物；零星漂浮物停留时间≦60分钟。	河道内基本无大面积水葫芦（河道绿化专用的水葫芦除外）、浮萍、落叶集聚现象；集聚的水葫芦、浮萍、落叶应于3日内清理干净。	保持河坎立面整洁，无垃圾、杂草、污渍，与桥梁接坡处无明显垃圾；福寿螺数量控制在每10米河坎少于10只。	河道内无渔网、渔具及竹桩、木桩、违章搭建等，应在3日内清理干净
镇(村)级及河道保洁标准	巡回保洁时段内大面积水面漂浮物停留时间≦60分钟；零星漂浮物停留时间≦120分钟。	出现大面积水葫芦（河道绿化专用的水葫芦除外）、浮萍、落叶集聚现象时，应及时清理干净。	保持河坎立面整洁，河坎立面、桥梁接坡处垃圾应于2个工作日内清理完毕；福寿螺数量控制在每10米河坎少于15只。	河道内无渔网、渔具及竹桩、木桩、围河养殖等，确保行洪畅通。发现违章应在3日内清理干净。
备注	0.5M²上的垃圾集聚为大面积水面漂浮物。	水葫芦（河道绿化专用的水葫芦除外）、浮萍、落叶等漂浮物集聚超过该条河道河面面积5%的为大面积集聚现象。	生态河坎段的水面杂草长势必须控制在离河坎0.5米之内

4河道保洁一般作业要求

4.1作业时间要求

★动态保洁时间不得少于8小时（含中午必要的吃饭、休息时间），并要求制定作业时间安排制度。其中浜子港（东段一）、浜子港（东段二）、东渡玺悦南侧小河、西大河（南段）、中大河、箭港、东邑河、金华河、方家河、浜子港(西段一)、保利一期东侧小河、华晨雅苑南侧小河、东邑河（南二路加油站边）、泉锦名苑边河等14条（段）河道位于街道建成区的重点河道列为城区河道，建成区河道周边小区、人口众多，群众关切较大，需要提高保洁力度和频次，14条（段）河道具体河道及起止范围见上列河道一览表。14条（段）城区河道实行一周7天无休动态保洁；非城区河道每周动态保洁6天。前述14条城区河道因既包括区级河道，又包括镇(村)级河道，故本《河道保洁管理技术标准》与本条作业时间要求相较按孰高原则执行。

4.2作业内容要求

4.2.1区域内河道保洁工作采用巡回式动态保洁方式进行,保洁覆盖率应达到100%。因季节性原因产生落叶、浮萍、水葫芦（河道绿化专用的水葫芦除外）及市、区级举办重大活动期间应酌情增加巡回保洁次数。

4.2.2区域河道保洁清捞的各类垃圾应及时清运处理，不得随意弃置于岸上。

4.2.3河道保洁单位在水面保洁过程中应采取措施，防止外围各类漂浮物漂入城区内河。对漂入区域内河道的漂浮物清理时间要求：按上面表1《区域河道保洁感观质量要求》执行。

4.2.4河道保洁单位应做好有效的应对措施提早预防，确保水面环境突发事件对城区内河的影响。

⑴水葫芦（河道绿化专用的水葫芦除外）、浮萍大面积爆发前，应提早做好预防措施，发现有水葫芦（河道绿化专用的水葫芦除外）、浮萍生长后，应及时隔离，并立即清理。发生大面积浮萍爆发后清理时间要求：按上面表1《区域河道保洁感观质量要求》执行。

⑵区域河道水面上有较多落叶及水中出现绿藻、水草等现象时，应积极主动采取各种有效措施进行处理。

4.2.5区域主要景观河道、行洪河道应加强保洁，及时清理影响河道景观、行洪障碍的违章建筑和违章网具。在区执法部门集中执法行动时，应积极配合并提供人员和船只保障。

4.2.6区域河道内的水生植物除施工养护未到期外，由保洁单位对水生植物内的垃圾进行清理。

4.2.7河道保洁单位应编制防台防汛应急预案，组织相关人力物资，保障区域河道台汛期的安全，台风解除后河道清理工作完成时间要求：区级河道为当日，镇(村)级河道应在2日内清理完毕。

4.2.8当台风影响我市期间，应及时启动防台防汛应急预案，服从河道管理部门防台防汛统一指挥，组织相关人力物资，保障区域内河道台汛期的安全，根据风力情况，在台风登陆时可暂停区域内河道保洁作业工作。

4.2.9当沿江碶闸放水时，应停止离碶闸口1000米区域内的河道保洁工作，做好船只安全措施，待放水结束后再次进入保洁。

4.3作业设施及人员配备要求

4.3.1鼓励使用绿色环保能源船只，禁止使用高噪音、有污染、渗漏油的船只。鼓励采用科学先进的巡查技术、使用先进的巡查设备（如无人机）等。

4.3.2大型双体保洁船只上应至少配备2名保洁员，小型无动力单体船只上应至少配备1名保洁员。同时保洁单位至少应配备2名应急机动人员。★鉴于本项目需保洁的河道仅有少量河道面宽狭窄，为确保保洁效率，仅允许最多三艘单体船，其他船只应均为双体船只。

4.3.3河道保洁单位应配备专职河道巡查员，专职巡查人员每日的巡查工作要求覆盖保洁区域内所有河道，并做到所有涉河突发事件当日发生、及时汇报，无漏报现象。

4.3.4每船配备救生圈一只，作业人员在水面保洁作业过程中应统一着救生衣，戴安全帽。

4.3.5每条作业船只、电瓶车须配备GPS定位系统。

5内部管理要求

5.1管理体系要求

5.1.1河道保洁单位应建立较为完善的内部管理体系，并依次设立总负责人、专职主管、专职河道巡查考核员、班(组)长、保洁员、机修工、电工等岗位，从业人员应身体健康，年龄适中，无器质性疾病。水面作业人员应具有游泳技能且应加强各类人员的培训以逐步取得各岗位要求的上岗证书。

5.1.2河道保洁单位应根据要求落实好各类岗位职责、工作质量要求、巡查考核、日常管理及安全规程等详细制度的制定工作。

5.1.3河道保洁单位应根据所属河道水域特点、周边环境特点等具体情况制定合理和完善的保洁工作方案，针对不同的情况做好河道保洁工作。

5.1.4河道保洁单位应建立保洁工作考核体系，考核工作由专人负责，通过定期检查与不定期抽查相结合的方式对区域内河道保洁工作的质量进行全面、系统的内部考核。

5.1.5河道保洁单位应建立由保洁队员、专职巡查考核员、单位管理人员组成的河道巡查体系，动态掌握水面保洁情况。

5.1.6河道保洁单位应建立区域内河道水面保洁相关台账资料。台账资料应包括工作制度、考核细则及保洁单位基本情况等，同时对每日保洁船只的出动航次、人次、清捞垃圾量、水质情况、巡查情况等信息进行登记记录。

5.2保洁船只及电瓶车管理要求

5.2.1河道保洁单位应制定相应的保洁船只使用管理办法。

5.2.2河道保洁单位应对保洁船只进行标识，在外观、颜色、配置等方面进行统一并编号。

5.2.3河道保洁单位应当对所属的保洁船只按照规定落实好日常保洁及定期保洁工作，定期保洁每年不少于一次，以确保船只的正常使用。

5.2.4河道保洁单位应建立保洁船只使用维护台账，内容应当包括保洁船只的使用情况、使用事件、故障情况、清洗情况及维护保洁情况等内容，并做到及时、准确、如实填写。

5.2.5河道保洁单位应当在保洁船只结束当天保洁工作后及时对保洁船只进行清洗，保持保洁船只的整洁美观。

5.2.6保洁用电瓶车参照保洁船只要求执行。

5.3河道垃圾清运中转点的使用要求

5.3.1河道保洁单位应制定相应的垃圾清运中转点使用管理办法。

5.3.2应建立垃圾清运中转点使用台账制度，记录垃圾清运中转点的日常清洁及保洁情况。

5.3.3每日垃圾清运出垃圾清运中转点后应对垃圾清运中转点进行一次清扫及冲洗，要求无异味。

5.3.4垃圾清运中转点物品摆放要整齐、无杂物。

5.4河道保洁的安全管理工作

5.4.1河道保洁单位应配备专职安全监督员。

5.4.2河道保洁单位应制定内河保洁工作各工种的安全操作规程及上岗要求。

5.4.3落实安全生产责任制，每月进行一次班组长安全教育，每季度进行一次全体职工安全教育。

5.5垃圾分类及处置要求

5.5.1河道保洁单位应对清理出的垃圾按照市、区垃圾分类相关要求对垃圾进行正确的分类并处置；

5.5.2分类出的垃圾应正确放置于有标签的垃圾桶中，并确保垃圾桶外表清洁；

5.5.3河道保洁单位应确保垃圾日产日清，及时或由第三方运送至垃圾中转站，费用由河道保洁单位承担；

5.5.4河道垃圾因未正确分类、未及时清理所导致的全部责任由河道保洁单位承担，由此给采购人造成的损失及负面影响由河道保洁单位承担。因垃圾收集、分类或处置而被相关部门通报或处罚，每通报或处罚或被上级部门考评不合格一次，除被相关部门处罚外，采购人将另行处以20000元的违约经济责任扣款。服务商因市级以上媒体曝光2次或省级以上媒体曝光1次的，采购人有权单方终止合同，由此给采购人造成的损失，亦应由河道保洁单位承担。

5.6应急预案及应急物资要求

5.6.1河道保洁单位应编制应急预案，应急预案的内容应包括物资准备、工作网络、应急队伍、工作措施等。确保台汛期及季节性因素对河道造成影响时能够及时消除影响，保障河道环境。

5.6.2河道保洁单位根据应急预案要求备足应急物资和应急人员，针对大型活动、节庆假日、防台防汛期间、创优评优和突击检查等特殊时期，保洁公司应能配备或调动应急力量投入保洁工作中，应急船只不少于2只，应急人员不少于2名，应急船只及人员应与保洁公司签订相关合同，保证船只和人员在需要的时候能随时响应。

5.6.3应急物资必须做到专人管理、定点存放，并保证质量合格、满足使用要求。

三、河道管理相关要求

1．★质量要求：河道保洁质量应达到《镇海区骆驼街道河道保洁管理技术标准》。

2.★根据河道需保洁面积和河道管理相关要求本项目要求保洁船只总数量不低于12只（含街道提供的3只单体电瓶船），每日出船数量不得少于10只；日常保洁、巡查及安全人员最低要求(不含应急人员)见下表：

类别	区级河道	镇村级河道	小计	备注
巡查员	1	1	2	允许兼任项目负责人
安全员	1	1	2	允许兼任项目负责人
保洁员	15	10	25
合计	17	12	29

四、考核

为了提高现代城市(镇)的管理水平，促进区域内河道保洁质量，稳步推进河道保洁管理工作的制度化、规范化，结合骆驼街道河道保洁现状，特制订本细则。

（一）考核管理：

1.考核管理由区、街道两级组成，区级主管单位和街道组建联合考核组每季度考核一次。

2.通过定期检查、随机抽查、巡查等三种方式评定保洁质量，并以其考核得分作为核拨保洁经费的主要依据。

3.定期检查是指定期由考核组以及保洁单位负责人参加，进行保洁质量检查。

4.随机抽查是指考核组不定期对河道保洁情况进行抽样检查。

（二）考核内容：

涉及的考核内容包括但不限于：

(1)保洁单位人员、船只、电瓶车配备情况；河道保洁及河坎的清洁工作及河坎杂草的清理工作；

(2)垃圾清运中转点及管理用房内的环境卫生及垃圾清运。

(3)船容、船只、电瓶车只安全设施和吊装设备安全。

(4)围栏绿植的养殖管护及清理工作。

(5)曝气喷泉的运维(修)工作。

(6)对辖区内河道浮岛绿植进行养护、修剪工作。

(7按甲方要求进行河道浮岛绿植补种（以甲方指令为准）。

(8)工作计划、报表、台账及内部各项管理制度。

(9)完成上级指令性任务及文明作业。

(10)按时反馈并清理河道水域、两岸的违章及水体污染等情况。

(11)河道障碍物的清理。

(12)其他

（三）考核办法：

1.保洁评分采用百分制，每季度打分一次，区农业农村局和骆驼街道共同打分，双方各占50%，平均分小数点四舍五入。

2.考核结果运用

2.1考核分在90分及以上的，考核优秀，得分上不扣减当季保洁经费。

2.2考核分在90分以下，60分及以上的，考核合格；考核分低于90分的，每少一分，按每分5000元人民币标准从当季保洁经费中予以扣除。

2.3考核分在60分以下的，考核不合格，当季保洁经费全部予以扣除。

2.4一年(12个月)中有两个结算周期考核结果为“不合格”的，视同保洁单位违约，终止本合同，该保洁单位予以清退。

3.具体考核办法详见合同后附件《镇海区骆驼街道河道保洁评分表》，其中“区农业农村局评分”系由区农业局根据《镇海区河道保洁长效管理工作评分细则(试行)》镇农发〔2024〕153号文件执行。

4.考核附加条款

4.1保洁单位未按投标承诺配齐保洁人员、船只、工作设备及工具时，采购人有权责令保洁单位配齐并扣减其季度应得保洁经费15000元，保洁单位拒绝执行的，采购人有权解除合同。

4.2随意弃置河面垃圾或垃圾中转点垃圾清运不及时，每发现一次根据情节轻重，核减保洁经费2000元至5000元。

4.3凡出现人员伤亡责任事故的，按事故发生的地域从街道考核分的100分中扣除其当季度的考核分10分。

4.4保洁单位应按国家有关规定对作业人员进行投保保险并建立安全保障措施，凡未按规定投保或未按规定建立安全保障措施导致的人员伤亡责任事故而发生的赔偿等责任与采购人(包括项目管理单位)无涉。保洁单位应给每位河道保洁工作人员购买人身意外保险，保障金额不低于50万/人。

4.5杂物不得存放于岸边（上）堆积，如经发现并扣款2000元/次。

4.6各河长、巡河人员等区、街道、村社区工作人员发现保洁不力的，扣减保洁单位保洁经费600元/次；由村、群众等举报河道的保洁不力，经调查属实，每发生一次，扣减保洁单位保洁经费1000元/次，每季度累计发生两次以上的，自第三次起，每次扣减保洁单位保洁经费2000元/次；如果经区级以上媒体举报保洁不力，经调查属实的，每发生一次，扣减保洁单位保洁经费5000元/次。市级以上媒体曝光2次或省级以上媒体曝光1次除扣减保洁经费外，视同保洁单位违约，采购人有权终止合同。保洁单位需及时拍照反馈整改后的河道情况，未及时整改和反馈的，以上各项扣款金额翻倍。如街道及上级部门发现有河段长期未保洁的，根据未保洁的河段面积和未保洁时间扣减相应的保洁经费，同时处以相同的违约扣款。

4.7中标人应做好如下河道协管工作：及时发现包括以下但不限于以下的河道异常情况如向河道违规排污，违规倾倒生活、建筑垃圾、泥浆，违规沿河搭建畜禽养殖场，有涉河施工等，发现后要及时跟街道报告；未及时发现上述情况并上报街道的，每发生一起，扣减保洁单位保洁经费5000元/次。

4.8以上当季保洁经费的扣减若不足时，可以从履约保证金中扣除或从下季度保洁经费中扣除。

5.其他：

5.1采购人现有单体电瓶船3只，投标人中标后可有偿使用，每年租费每船每年1500元，每年的全部租费在合同的签订的第一季度中从保洁费中扣除，同时电瓶船必要的维修、养护、更换电瓶等有关费用由中标人承担。区农业农村局规定报废船只一律不得使用。

5.2中标人在使用船坞时，所发生的船坞电费应按有偿使用原则使用，费用按实际电费从保洁费中扣除。

5.3保洁单位应确定项目负责人，并签订聘书，聘书需报采购人备案。项目负责人应尽可能保持稳定，保洁单位如更换项目负责人，需提前一个月向采购人知会；在合同期内，项目经理不应出现空缺，如出现空缺，每个月采购人核减保洁经费三万；超过三个月，采购人可无条件解除合同；

5.4本项目要求保洁单位按采购人指令补种少量的浮岛绿植，补种的浮岛绿植总额控制在年10万元内，最终按实结算，具体结算要求为（最终以审计结论为准）：

1）工程结算定额：《浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额》（最新版）；《浙江省建设工程施工费用定额》（最新版）；《浙江省工程建设其他费用定额》(最新版)；《浙江省建设工程计价规则》（最新版）；《浙江省建设工程工程量清单计价指引》；《建设工程工程量清单计价规范》（最新版）。取费：按照园林绿化及景观工程中值取费，规费及税金：按《浙江省建设工程计价规则》（2018版）的规定的各专业费率乘以30%计取；不计取提前竣工增加费、夜间施工增加费、行车、行人干扰增加费、优良工程奖励费及特殊地区增加费。

2）工程结算时信息价采用实施当月同期同地信息价。信息价采纳的先后顺序为：《宁波建设工程造价信息（园林苗木专刊）》、《宁波建设工程造价信息（综合版）》镇海栏、《宁波建设工程造价信息（综合版）》宁波栏、《浙江造价信息（综合版）》，无信息价的经甲方签证。

3）考虑到采购人零星、非批量补种工程情况下，进场施工条件差，则相关费用按上述定额和信息价等计取后下浮5%，作为结算价格。

4）保洁单位须确保补种的绿植100%成活，养护期至第三年保洁期结束为止。

5.5采购人有权委托保洁单位承担本采购范围外的应急事件和重点事项，相应的费用按实一次一算，中标人不得拒绝。

5.6项目实施期间的服务要求：要求服务商在接到采购人电话后0.5小时内响应，3小时内到达采购人指定现场，并按采购人限定时间解决问题。

五、★商务要求

1、合同履行期限：

服务期限为三年，如一年内有两个结算周期考核不合格，或因河道保洁工作不到位引起市级主流媒体曝光2次/年或省级及以上主流媒体曝光1次/年，采购人有权单方解除合同。

2、实施地点：骆驼街道辖区内所有河道。

3、质量要求：达到镇海区骆驼街道河道保洁管理技术标准。

5、合同价款(亦即投标报价)

本项目合同价款须包含完成合同期内的河道保洁服务所需的全部费用，应包含：人员工资[包括人员基本工资、奖金、各类福利和补贴(如高温补贴、加班补贴、危险作业补贴等)、社保(养老、医疗及失业三金)、人身意外伤害险等]；人员工作服、作业工具、救生设备等各类耗材；车辆、船只、油耗、GPS管理系统的初装及运行费等各类设备设施使用及维护保洁费；垃圾清运中转点及工作场所费用；垃圾清运处置费；防汛防台等应急费用；管理费(包括管理人员工资、福利、补贴和培训费和其他管理费用等)；其他与河道保洁相关的一切费用(包括环境保障等费用)、利润和税金。

6、合同价格类型

本项目合同价格类型为固定含税费单价合同，合同履行期间，中标人的合同单价不因市场因素和政策的变动而调整，但如发生需保洁面积的增加或减少，则根据增减面积结合中标综合单价予以调整，增加的河道其保洁经费的计算应自实际保洁的次月开始，合同期内若出现减少的河道则其保洁经费应计算至减少当月。合同期内若新增河道面积增加数量较大，由采购人决定是否另行采购实施。前述合同单价包含养护河道范围内的围栏绿植养殖管护、浮岛绿植养护、曝气喷泉装置的日常管理及维修养护费用，养护河道责任范围内的围栏绿植养殖管护面积或浮岛绿植养护面积或曝气喷泉装置数量的增减不调整合同单价。

7、付款条件

（1）合同签订后7个工作日内支付当年度财政预算资金的40%作为预付款，该预付款在当年度内按付款期次（4期次）等额扣回(在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，可不适用前述规定)；下一年年度开始后的7个工作日内依前述规定拨付预付款。

（2）合同履行期限内，先服务后付款，按季度等额支付，在下一季度按考核成绩核拨上季度经费，当季度服务经费=当季度应付服务费-预付扣回款-考核扣款。当季度应付服务费不足以扣除预付扣回款和考核扣款的，转入下期支付。

注：采购人付款前,中标人应向采购人开具等额有效的增值税发票,采购人未收到发票的,有权不予支付相应款项直至收到中标人提供的合格发票,采购人不承担延迟付款责任。发票认证通过是付款的必要前提之一

8、履约保证金

金额为合同总金额的1%；履约保证金形式：银行转账、保函、保险保单等采购人认可的非现金形式；履约保证金采用银行转账方式的，服务商应于合同签订后3日内将履约保证金交至采购人指定账户，采用保函、保险保单等采购人认可的非现金形式的应将保函、保险保单等原件存放于采购人处且受益人应为采购人。合同履行期间，服务商不得将履约保证金取回或作任何抵押。履约保证金采用银行转账方式的，履约保证金将于合同履行完毕后无息返还（服务商未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行）。

9、合同签订时间

中标通知书发出后30日内。

10、最高限价(报价上限)

单个年度的保洁费报价的最高限价(元)	三个年度的保洁费报价的最高限价(元)	单价最高限制(元/㎡/年)	暂列绿植补种费(不得浮动)
2,522,483	7,567,449	河道保洁	河面绿植补种
2,522,483	7,567,449	1.70	10万/年