招标文件
项目需求
一、项目需求一览表
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（一） |
采购标的物清单 |
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标段号 |
项目名称 |
数量 |
计量单位 |
预算金额 (万元) |
最高限价 (万元) |
是否联合体 |
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1 |
云南省文化遗产与自然遗产保护和利用专项规划 |
1 |
项 |
100 |
100 |
接受联合体 |
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（二） |
采购标的物所属：其他未列明行业 |
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说明：
1.请投标人对招标文件第五章《项目需求》中的服务要求要求作出全面、真实的反映；
★2.投标人必须对本项目所有服务进行完整报价，不得缺漏，否则按不实质性响应招标文件要求处理。
云南省文化遗产与自然遗产保护和利用专项规划
采 购 需 求
一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求
1.要实现的功能或者目标：
为贯彻落实中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发〔2020〕7号）等文件精神，以及国务院关于《云南省国土空间规划（2021—2035年）》批复中关于健全文化遗产与自然遗产的空间保护机制，加强文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系要求，根据自然资源部确定我省作为全国文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用工作的试点要求，特开展本专项规划编制。
专项规划应在现行法律法规、技术标准及政策要求，以及各级国土空间总体规划和相关规划基础上，按照整体保护、活化利用的理念，正确处理保护与利用、保护与发展、保护与开发等关系，探索创新国土空间规划体系中历史文化遗产保护与利用研究的核心内容和要点，建立支撑国土空间规划全生命周期的遗产保护利用关键技术体系。要立足“两统一”职责，坚持问题导向，充分考虑我省地域特点、人文历史、自然环境等因素，以文化遗产和自然遗产的国土空间管控为核心，以保护传承和活化利用为主线，聚焦自然资源管理中文化遗产和自然遗产保护与利用的突出问题，明确特色分区，提出有针对性和操作性的空间管控措施和正负面清单，为文化遗产、自然遗产整体保护与传承利用提供空间支撑。
2.落实政府采购政策需满足的要求：
（1）符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关法律、法规和规章的规定；（2）符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）等有关法规、规章和条例的规定。
二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范
《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发﹝2019﹞18号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发〔2020〕7号）、《自然资源部 国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》（自然资发〔2021〕41号）、《国家文物局办公厅 自然资源部办公厅 农业农村部办公厅关于加强大遗址保护规划和用地保障的通知》（办考发〔2024〕12号）、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》及相关规范、标准。
三、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求
1.质量要求：成果内容满足采购人要求，符合国家关于国土空间规划技术标准体系的相关政策要求，成果质量符合国家、云南省现行相关标准、规范并通过专家评审和数据入库。
2、采购内容明细：
完成《云南省文化遗产与自然遗产保护和利用专项规划》编制，专项规划编制成果应包括但不限于：
（1）建立文化遗产保护要素空间识别及分类技术，形成统一底图底数的技术方法或标准体系；
（2）分析研究规划管理中文化遗产与自然遗产本体及其历史环境与其他控制线的矛盾冲突，探索构建以遗产保护利用为核心、以自然资源管理职责为导向的遗产空间形态控制指标和管控要求，形成可复制推广的文化遗产和自然遗产活化利用和旅游新业态的用地政策；
（3）探索文化和自然遗产资源名录外的潜在保护对象，提出增补建议，并建立文化遗产和自然遗产资源数据库并纳入国土空间规划“一张图”；
（4）结合问题梳理确定示范单元，对典型示范单元深入研究，进一步探索空间协调和管控引导措施，形成典型区域的保护图则。
3、需要提供的最后成果资料：
（1）《云南省文化遗产与自然遗产保护和利用专项规划》成果。包括规划文本、图集和说明书三部分。
（2）专项规划成果数据库。汇交到云南省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。后续1年服务期内，进行数据动态更新、维护，为相关行业主管部门加强监督、推进文化与自然遗产保护和利用提供意见建议。
四、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点
1.采购标的的数量：
《云南省文化遗产与自然遗产保护和利用专项规划》纸质成果4套，其成果电子版和数据库数据备份u盘一份。
2.实施时间：2025年4-10月，其中专项规划成果于8月底前完成技术审查。
3.项目完成时间：自合同签订后7个月内完成相关工作。
4.实施地点：云南省自然资源厅指定地点。
五、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求
1.服务标准：按照本需求中“二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范”等相关技术规范执行；
2.服务期限：自合同签订后7个月内完成相关工作并提交成果，并在成果提交后提供1年免费后续服务。
六、采购标的的验收标准
成果内容满足采购人要求，成果质量符合国家、云南省现行相关标准、规范和强制性条文且通过专家评审和相关部门审批和数据入库，达到成果上报标准。
七、采购标的的其他技术、服务等要求。
相关成果数据及成果必须符合国家、行业及云南省关于国土空间总体规划、相关专项规划的现行标准和技术规范、规程。如因国家和云南省有新的要求，以最新要求为准，并对相关工作内容进行调整。
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