采购需求

1、采购技术要求（对不允许偏离的实质性要求和条件，以黑体加斜体方式提示）

2、本次采购范围为陈堡镇镇区单元(3212810601)详细规划编制服务。

3、本项目采购预算金额：人民币伍拾陆万元整（￥：560000.00）。最后报价高于采购预算的，将被判定为无效响应文件。

一、工作背景

为贯彻落实《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》(自然资发[2023]43号、江苏省自然资源厅《转发自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》(苏自然资函[2023]483号)及《兴化市市政府办公室关于加快推进乡镇有关规划编制工作的通知》要求，各地正按照国土空间规划体系建立和推进实施的要求，全力开展城镇开发边界内详细规划编制全覆盖工作，为实现国土空间规划“一张图”全流程管控、城镇高质量发展提供支撑。推进详细规划编制全覆盖，将为陈堡镇建设发展和规划管理提供法律依据，有助于推进产镇融合发展、产业优化提升、公共服务功能提升、基础设施配套水平提升，促进空间资源高效利用，解决当前建设发展中存在的问题、引导新建地区高质量发展，拟组织开展《兴化市陈堡镇镇区单元（3212810601）详细规划》编制工作。

二、规划范围

依据《兴化市国土空间总体规划(2021-2035年)》和详细规划单元划定成果，确定本次规划范围北至陈家堡村，东至S231-陈张线-润安花园东侧，南至校阳河，西至新陈社区行政边界，总面积约202.19公顷，其中城镇开发边界内面积约189.24公顷。

本次规划应充分统筹镇区单元与园区单元用地布局，总面积约402.67公顷。

三、规划任务

编制《兴化市陈堡镇镇区单元（3212810601）详细规划》，包括以下工作内容；

1.目标定位：统筹考虑发展条件与上位规划要求，明确发展目标和功能定位。

2.规模控制：依据上位规划约束指标传导要求，研究单元人口构成和需求，合理确定人口和建设规模。

3.建设空间布局：落实上位规划的保护开发总体要求，加强与交通、生态、景观等重要廊道控制、基础设施、公共管理与公共服务设施共享等方面的协调。

4.蓝绿空间控制：落实国土空间总体规划（分区规划）及相关专项规划要求，确定绿地与开敞空间、陆地水域及其他非建设用地。

5.地下空间：落实细化总体规划（分区规划）、专项规划确定的地下空间开发利用分区，统筹地上地下空间规划。

6.综合交通：落实总体规划（分区规划）及综合交通规划提出的规划要求，坚持以人为本、公交优先、绿色低碳、分区差异等原则，统筹协调交通、用地、环境等空间要素。

7.公用设施：以安全、高效、集约、绿色、智能为目标，推动市政基础设施智慧化建设，加强公用设施用地管控。

8.综合防灾：全面贯彻落实总体国家安全观，按照韧性城市建设要求，高标准规划防灾减灾基础设施布局和应急防控措施，降低灾后影响。

9.竖向规划：落实城市竖向专项规划要求，尊重地形地貌，保障健康安全，营造特色环境，协调地上地下。

10.城市控制线：结合国土空间总体规划和各类专项规划，确定城市道路红线、绿线、蓝线、黄线等相关控制要求。

11.基于城镇开发边界，统筹兼顾园区单元与镇区单元管理，增加园区单元与镇区单元整合内容。

四、规划成果

成果要求符合国家和江苏省要求，并符合地方规划管理相关技术和格式要求。乙方向甲方提供成果内容包括：

1.规划设计纸质成果文件6套。

2.电子文件2套，其中文字部分为WORD格式，图纸部分为DWG或JPG格式，数据库部分为gdb文件格式。

五、实施方案

（一）对项目的理解程度

1、项目背景

根据《关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》、《关于加强国土空间详细规划工作的通知》。详细规划包括城镇开发边界内详细规划、城镇开发边界外村庄规划及风景名胜区详细规划等类型。各地在“三区三线”划定后，应全面开展详细规划的编制。

（二）项目关键技术问题及难点分析方案

1、项目关键技术问题

1.1统一底图底数

按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》、《自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知》以及《江苏省自然资源厅关于印发<江苏省市县国土空间规划现状基数转换细则（试行）>的通知》要求，结合年度土地利用现状变更调查开展地类细化调查，形成比例尺不小于1:2000、用地分类以三级类为主的土地利用现状数据和工作底图。

1.2加强城市设计研究

依据总体规划确定的城市风貌特色定位、空间景观系统、重点地区分布、开发强度分区等要求，按照《国土空间规划城市设计指南》要求，加强详细规划中城市设计方法运用。

2、难点分析方案

2.1与相关规划衔接

成片开发方案需与相关规划衔接，由于相关规划较多，衔接较为困难。

2.2用地策略需强化

以保护生态环境和历史文化、保障民生为前提，综合考虑集约性、公共性、经济性、操作性等要求，协调各权利主体利益及周边地区关系，分析城镇低效用地再开发、老旧小区改造等相关政策影响，深入研究土地利用方式和开发策略，加强交通与用地开发适配性分析，进行多方案比选，合理布局各类用地和设施，科学确定各项控制要素，提升空间资源综合利用效益。

2.3专项规划需统筹

详细规划应加强与相关专项规划的协调，统筹落实各项设施控制要求，细化城市控制线范围，加强空间管控。衔接水利基础设施空间规划、水系规划、绿地系统规划，统筹。落实水源地保护范围、蓝线、绿线；衔接公共管理与公共服务类（文化、教育、体育、医疗卫生、养老等）、交通类（公路、铁路、航道与港口、城市综合交通、轨道交通、公交场站、慢行交通、停车设施等）、市政公用类（给水、污水、排水防涝、海绵城市、燃气、供热、电力、信息基础设施、环卫等）等专项规划，统筹落实各类设施用地布局和规模；衔接防灾类（抗震、消防、人民防空等）专项规划，统一防灾标准，统筹落实相关设施布局。

2.4用地混合需倡导

为适应城市发展需求，支持产业转型升级和城市功能品质提升，鼓励功能用途互利、环境要求相似或相互间没有不利影响的用地混合设置，倡导公共活动中心地区、交通枢纽区、沿山滨水等地区加强用地混合。功能用途相互干扰、环境要求相斥的用地之间禁止混合，包括以下情况：严禁三类工业用地、三类物流仓储用地、卫生防疫用地与其它任何用地混合；严禁特殊用地与其它任何用地混合；严禁二类工业用地与居住用地、公共管理与公共服务用地混合。

（三）工作进度安排

1、资料收集、实地踏勘（10天）

基础资料收集及整理、现场勘查、前期对接。

2、控规方案编制（20天）

初步方案、中期方案、终版方案。成果含文本、说明书、相关图纸、数据库。

3、方案报审（30天）

专家评审、规委会、批前公示、批后公告。

具体时间进度安排以泰州市自然资源和规划局和兴化市自然资源和规划局相关要求为准。

（四）项目组成员安排

本项目可老中青结合、专业互补、经验丰富的技术队伍。项目组成员须具备中高级职称，均从土地和规划相关专业毕业。

项目人员分为5个小组：技术专家组、调查及资料收集组、文本编制组、图件及数据库建设组、成果核查组，各小组由1-2人组成，设组长一名，

5、保证措施

（1）组织保证措施：成立工作小组，上下联动，层层负责，确保开发区土地征收成片开发方案工作落实到位。

（2）制度保证措施：定期例会制度，及时汇报。

（3）经费保证措施：根据开发区实际情况和工作任务进行测算，专款使用，确保工作顺利进行

（4）技术保证措施：应用ArcGIS软件进行分析并更新数据库，保证工作精度，提高了工作效率。

（五）工作管理措施、制度

1、保障措施

1.1管理保障措施

（1）规范项目管理程序。

（2）严格执行质量抽查和检查程序。

1.2制度保障措施

成立工作小组，上下联动，确保方案编制工作层层落实到位。

(六)质量保障措施

1、建立切实可行的项目实施组织架构及工作平台。

2、建立过程跟踪制度

3、工期保证措施

严格遵照工期安排计划，将整个项目按进程分为几个核心阶段，保证在每个核心时间节点上完成对应的项目工作内容，以“目标倒逼”的模式确保项目按计划顺利完成。

4、安全保密措施

依据最小化，全程化，精准化，自主化，法制化的五项保密原则，在积极防范，突出重点，依法管理，保放适度的指导方针的指导下，采取人防，技防，物防的保密防护手段进行项目保密。

五、付款方式

初步方案编制完成通过评审后付合同价的30%，余款在收到正式方案成果后一次性结清。

六、采购标的的所属行业

参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件，本项目采购标的所属行业为其他未列明行业。