采购内容与要求

第一节服务要求

一、采购项目名称：衡东县大浦镇主城区及新塘镇主城区清扫保洁及垃圾收集转运市场化运营服务

二、采购项目预算及最高限价：

包号	包名称	预算金额（元）	最高限价（元）
1	衡东县大浦镇主城区清扫保洁及垃圾收集转运市场化运营服务	3205822.11	3205822.11
2	衡东县新塘镇主城区清扫保洁及垃圾收集转运市场化运营服务	3538799.04	3538799.04
说明： 1、本项目总预算：6744621.15元。服务期3年，合同一年一签。 2、本项目共划分2个包：第1包预算金额：3205822.11元；第2包预算金额：3538799.04元。 3、本项目分为2个包进行采购，各标段分别进行评审，分别推荐中标单位。 4、投标人只能参与其中一个标段的投标，参与多个标段的投标无效。 5、投标人不能只对一个标段中的部分内容进行投标，否则投标无效。

三、服务内容：

衡东县大浦镇城区、新塘镇城区所在区域（具体范围详见附图及附表）的清扫保洁、清洗、洒水、降尘，果皮箱、垃圾箱、垃圾站等卫生及所有垃圾清运，城区内所有垃圾清运需统一运至垃圾中转站。

1、人工清扫保洁

（1）承包区域内的车行道、人行道、非机动车道等清扫保洁。

（2）承包居民小区通道、沟圳区域清扫保洁。清除承包区域城乡结合部，可视范围内的垃圾，确保全天候无垃圾。

（3）承包区域内垃圾容器的清洗、灭蚊除臭，确保垃圾容器外观整洁干净。

（4）承包区域内果皮箱、垃圾站的清掏、清运；

（5）及时清铲垃圾容器周边可视范围的垃圾，确保垃圾容器周边全天候无垃圾。

2、道路机械化作业

承包区域道路及人行道清洗和洒水降尘作业等工作。

3、服务期限：3年，合同一年一签。

四、服务范围及工作任务

4.1、服务范围

衡东县大浦镇城区、新塘镇城区清扫保洁、清洗市场运营项目拟进行招标，清扫保洁总面积为265452.8平方米本项目划为2个包，各个标段范围及面积如下所示：

1、包1范围：对大浦镇主城区面积132653.28平方米的清扫保洁服务外包及垃圾收集等。

2、包2范围：对新塘镇主城区面积132799.52平方米的清扫保洁服务外包及垃圾收集等。

表1:衡东县大浦镇主城区、新塘镇主城区清扫保洁、清洗及垃圾清运面积表、附图

大浦镇路段面积统计表

单位：m²

序号	路段位置	起点	终点	总面积	备注
1	衡东高速大浦连接线	高速收费站	S336	10568.66
2	S336	进狮塘村与S336路口	谊家谭饭店	50164.63
3	迎宾南路	S336路口	全友家私	6403.61	南下方向宽5.5米
4	Y839线	居民房尽头	农民街路口	3434.99
5	杜康路	S336	大浦农贸市场	9200.09	窄的地方宽为9米
6	大浦新市场	S336路口	居民房尽头	4998.40	最宽为11.1米
7	干部街	杜康路路口	浦元东街	1568.98
8	世纪星城	干部街路口	万家板材	10505.97
9	迎宾北路	居民房尽头	S336路口	7927.79	西边宽度为4.5米
10	河堤街	居民房尽头（三叉路口）	浦园东街路口	4226.41
11	交通街	杜康路	民主路	4412.37	最宽为18米
12	民主路	河堤街路路口	居民房尽头	1030.12
13	毛家巷南路	居民房尽头	河堤街（三叉路口）	2876.19
14	毛家巷北路	居民房尽头	民主路（三叉路口）	1576.58
15	农民街	交通街路口	干部街路路口	3310.18
16	浦园东街	交通街路口	S336路口	7752.37
17	衡东县大浦镇人民政府			2695.94	政府内部
合计				132653.28

新塘镇路段面积统计表

单位：m²

序号	路段位置	起点	终点	总面积	备注
1	007县道	桥底下	加油站路口	3017.64
2	东健大道	铁路桥头	湘江大桥路口	42840.41
3	文峰北路	东健大道三叉路口	铁路运输站门口	3401.01
4	文峰南路	东健大道三叉路口	铁路运输站门口	5263.33
5	新影路	337乡道路口	铁路涵洞口	3106.49
6	龙形路	晓霞路路口	新影路路口	3232.79
7	新塘菜市场	滴翠路路口	东健大道路口	6451.71
8	新塘高速连接线	东健大道路口	高速路收费站口	6926.65
9	337乡道	湘江大桥路口	铁路运输站	12245.73
10	欧阳海路	337乡道路口	晓霞路路口	3701.72
11	滴翠路	居民房尽头	新塘菜市场路口	5521.19
12	晓霞路	居民房尽头	东健大道路口	19740.19
13	芙蓉学校路	芙蓉学校门口	新衡路路口	3516.30
14	富康路	居民房尽头	晓霞路路口	3721.22
15	新衡路	晓霞路路口	铁路桥头	10113.14
合计				132799.52

大浦地理位置总预览图

新塘地理位置总览图

五、服务要求

1、负责承包标段的人行道、车行道、非机动车道等区域。清扫保洁时间：城区主次干道日一普扫（大型活动、赶集等特殊情况，日二普扫），全天候保洁，保洁时间不低于10个小时（6：30-11：30，13：30-18：30），居民小区保洁时间不低于8小时（7：00-11：00，13：30-17：30）。

2、随时保证承包标段内的卫生达到“三无五净”的标准（“三无”：无垃圾、无果皮纸屑、无污泥积水；“五净”：街道净、沟眼净、边角净、果皮箱净、花坛周边净），并且严格按清扫保洁规定的时间、班次作业。

3、承包区域内垃圾容器的清洗、灭蚊除臭，确保垃圾容器外观整洁干净。

4、承包区域内果皮箱、垃圾站的清掏、清运，及时清铲垃圾容器周边可视范围的垃圾，确保垃圾容器周边全天候无垃圾。

5、承包标段必须配备现场管理人员，负责本标段的日常管理工作。

6、负责作业人员的统筹调配，组合安排好清扫人员、小扫把（或拾捡人员），提高综合效率，督促监管员工执行各项规章制度及考核、奖惩等工作。

7、负责承包标段所需的作业设备的干净。

8、服从环卫所统一安排和调配，按质按量完成好环卫所交办的其他临时性或突发性清扫保洁任务。

9、包干经费

经费构成：包干经费由人员工资、福利、税金、意外险、社保、高温补贴、日常加班费、作业工具费、重大活动（创卫等），重大节日（五一、端午、十一、中秋、元旦、环卫节、春节等）加班费用、作业设备及指定市政公共设施清洗及保管费等组成。

10、中标人须保证参与本项目的所有工作人员所发生的工伤等意外均由中标人自行承担。（投标时需提供书面承诺函）

六、衡东县城区环境卫生作业规范和质量标准

为进一步提高我县环境卫生质量，完善和规范环卫作业制度，根据建设部《城市环境卫生质量标准》、《城市环境卫生设施设置标准》等相关规定，结合我县实际，特制定《衡东县城区环境卫生作业规范和质量标准》。

城区环境卫生作业规范和质量标准

6.1城区道路

6.1.1、道路清扫保洁作业

(1)保洁作业方式可分为机械保洁、人工保洁和快速流动保洁。

“机械保洁”是指用机械作业替代部分人工清扫保洁的方式。

“人工保洁”是指使用扫把等工具对各种路面的垃圾(含树叶)进行小面积清扫，使用湿抹布等对果皮箱等道路附属设施进行擦洗保洁(抹布不能存放在果皮桶及其他公共设施内)，使用铁钳等在作业区范围内对散落垃圾进行拣拾清理。

“快速流动保洁”是指环卫工人通过上门收集车、电动车等设备进行巡回保洁以及对突发重大事件进行快速处理。

保洁要求做到:环卫服务作业外包清扫保洁面积范围内所有的主次街道、人行道周围的地面无污物及杂草清理，道路显本色。

(2)道路清扫保洁作业时,环卫工人应着安全标志工作服，坚持安全、文明礼貌作业，确保人员按时到岗无缝交接班，不准花扫道路。确保路面、人行道干净，道路及两侧可视范围内无散落垃圾和成堆垃圾，无泥渣积水。

(3)清扫保洁的垃圾做到随扫随清，不得往雨水口中扫垃圾、往绿化带倒垃圾。禁止保洁员在保洁时间回收垃圾。

6.1.2、道路机械化作业

(1)机械化作业必须确保道路无泥沙、无漏洗痕迹、无积水，雨水口、路沿石侧面干净，防止泥沙冲到绿化带上，路面和交通标志线等见本色。

(2)道路机械化作业实行夜间和白天、人工和车辆相结合的作业工作机制：主干道每天洒水4次，人行道每星期清洗1次；次干道每天洒水2次，人行道每两星期清洗1次。

(3)当城区气温降至2℃以下(含2℃)，须按要求停止机械化清洗(含洒水降尘)，待气温回升后再恢复正常。

(4)道路机械化作业车辆须按要求统一涂装、统一编号、统一停放，按要求作业，并按时对其进行年检、维护(含车辆清洗)、维修、保养及足额缴纳车辆各种保险。

6.1.3、车辆明细表

包号	标段名称	车辆明细
1	衡东县大浦镇主城区清扫保洁及垃圾收集转运市场化运营服务	3台车：洒水车（总容积10立方及以上）1台，压缩垃圾收集车1台（垃圾车箱有效容积：8立方及以上），勾臂箱垃圾收集车1台（垃圾车箱有效容积：3立方及以上）。
2	衡东县新塘镇主城区清扫保洁及垃圾收集转运市场化运营服务	3台车：洒水车（总容积10立方及以上）1台，压缩垃圾收集车1台（垃圾车箱有效容积：8立方及以上），勾臂箱垃圾收集车1台（垃圾车箱有效容积：3立方及以上）。
备注： 1、中标单位与采购单位签订正式合同前，以上服务作业车辆必须按要求全部到位。

6.1.4、道路果皮箱的日常管理

(1)做好道路两侧和主要公共活动区域垃圾分类果皮箱(桶)的维护保养工作。禁止摆放除果皮箱(桶)外其它垃圾收集容器。

(2)果皮箱(桶)应干净、整洁，无倾斜、歪倒现象，保持完好，并按上门收集时间对果皮箱(桶)做到上、下午分别清理一次，做到不满不溢、即满即清。果皮箱(桶)外表每天保持整洁，主要路段、商业街做到随脏随擦。

6.2、城区环卫设备设施规范和质量标准

6.2.1、加强对区域内各中转站的管理，严禁任何装修垃圾、建筑渣土倒入站内。

6.2.2、移动封闭式垃圾斗(桶)、果皮箱如有损坏和丢失情况，及时上报环卫所。

6.3、内务管理

(一)安全生产工作:必须设立安全主管;设置安全生产专项经费;定期召开安全生产会议、培训，组织应急演练;安全生产台帐资料齐全，按时报送安全生产月报表;积极配合相关部门各项安全生产工作和检查。

(二)办公场所:中标单位自收到中标通知书后30日内，确定并租赁好办公场所、停车场所。

(三)人员数:各标段中标单位必须按照行业标准配备相应人员，并按《劳动法》要求与员工签订《劳动合同》。

(四)上访、投诉处理:中标单位须认真处理各类上访、投诉事件，并及时将处理结果报县环境卫生所办公室。

(五)台帐资料:中标单位及时将下述各类资料按时报送至县环境卫生所办公室:员工《花名册》;保险台帐资料;合同签订台账;年度、月工作计划总结;安全生产台帐;各类应急预案、应急演练方案;重大节假日、重要时段、重要活动工作方案、值班表;公厕压缩站管理台账表等。

(六)中标单位项目经理须工作认真负责,胜任本岗位工作。

七、其他事项

（一）中标单位承包期内必须在衡东县有固定办公场所，设置内部工作质量考核部门，配置环卫工作检查用车，负责对承包标段内的作业服务质量标准进行培训、检查、考评、应急突发事件的处理，并有专人负责日常检查记录、举报投诉处理记载。

（二）中标单位必须根据环卫所制定的工作要求和有关法律、法规的约定，制定环境卫生作业服务实施方案，自主开展服务活动，完成各项作业任务，质量标准和作业规范达到优质等级的要求。

（三）中标单位须每月向环卫所报告作业服务实施情况；对环卫所提出的意见及时采纳并采取相应整改措施；对于作业服务范围内发生的违反城市环境卫生管理法律法规的人和事，要积极采取劝阻、制止等措施，并及时向环卫所报告。

（四）承包期内中标单位必须与每位作业人员签订劳动合同；提供劳动安全保障；购买人身意外伤害保险。注重文明作业，安全操作，作业时发生任何安全事故均由中标单位负责并承担一切责任。

（五）环卫所财务室每月第十六个日历日根据各标段考评得分情况下拨上个月的承包经费（中标公司必须开具财政税务部门认可的正规票据）。

（六）因中标单位管理不善或操作不当等原因造成的一切安全事故并对环卫所、中标单位或第三方造成人身、财产损害的，由中标单位承担全部责任并负责善后处理，环卫所概不承担任何责任。由此造成环卫所经济损失的，中标单位应给予环卫所相应的经济赔偿。产生事故的原因，以相关主管部门的认定为准。

（七）实行退出机制。中标单位在承包期内违反下列条款的，环卫所将无条件终止合同，履约保证金不予退还，由此产生的经济损失，由中标单位自行承担：

• 严重违反国家法律法规和政策的。

2、擅自将清扫保洁、清洗、洒水降尘等中标服务内容转包第三方的。

3、严重违反各项管理制度，经环卫所就同一问题发出整改通知三次整改仍不合格的。

4、违反劳动纪律、法规或规章，不能妥善解决与作业人员之间劳资争议并造成恶劣影响的。

5、在工作中，发生恶性服务质量事件，给环卫所造成重大经济损失，严重影响环卫所声誉的。

6、中标单位必须遵循“整体运作、统一管理、薪金到人、意外险到人”的原则，如果发现拆整分包或整体转包，违规操作，经查属实的。

7、经招标单位检查考评，在二个标段中连续三个月考核倒数第一的，采购人有权予以解除合同。

8、中标单位无正当理由中途终止合同的。

第二节商务要求

一主要商务要求

履行合同的时间、地点及方式	履行合同的时间：3年，合同一年一签。 项目地点：采购方指定地点。
服务期限	服务期3年，合同一年一签。
响应时间	实时响应
合同价款支付方式和条件	环卫所财务室每月第十六个日历日根据各标段考评得分情况下拨上个月的承包经费。（中标公司必须开具财政税务部门认可的正规票据）。

二、售后服务要求：见第五章采购内容与要求“第一节服务要求”。

三、踏勘

不组织踏勘，如有需要自行勘察现场。