采购需求

前注：

1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

2.下列采购需求中：

（1）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。

（2）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123&nbsp号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔2023〕853号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，采购人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。

3.如采购人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	按季度支付，考核完成后，10个日历日内支付上季 度费用。
2	服务地点	合肥市庐阳区，具体以采购人指定地点为准
3	服务期限	自合同签订之日起1年。合同到期前，经考核合格后，在年度预算能够保障的前提下，可续签累计不超过3年的采购合同，最多续签2次，合同一年一 签。
4	本项目采购标的名称及所属行业	标的名称：杏林街道城市管理2025年特勤外包服务 所属行业：其他未列明行业

二、项目概况

为进一步提高城市管理水平，创新城市管理机制，打造整洁、有序的城市环境。在借鉴外地成功经验基础上，结合项目实际，采取政府购买公共服务的方式，建立管理规范、运转高效、保障有力的城市管理市场化服务体系，实行街道辖区范围内城市管理社会化服务。

三、服务需求

服务范围、服务要求、服务质量标准、人员配备等相关信息进行详细要求。

（一）管理范围及具体工作

杏林街道所管辖区域：主要包括杏林街道管辖区域内重点路段管理、农贸市场管理、数字化城管平台坐席员等城市管理社会化服务。

（二）相关要求

1、人员素质要求

（1）项目负责人：全面负责所有服务工作的管理，做好与采购人的沟通和协调工作。有较强的管理能力和工作经验，能够充分调动全体员工的积极性，善于管理、善于沟通。

（2）本项目成交后须提供不低于18名联勤执法人员（含项目负责人一名，由特勤队员兼任，配合执行采购人的相关管理工作），除详细评审中要求提供的相关人员证明材料作为评分依据外，供应商在响应文件中无须提供上述人员相关证明材料，由采购人在合同签订后成交供应商进场服务前核查人员配备情况，人员须按照要求配备到位，否则采购人有权解除合同并报政府采购监督管理部门按规定处理。

（3）成交供应商要按合同要求提供特勤人员。

2、人员勤务要求

（1）人员执勤时要求穿着统一标识的背心（衣着样式不能与城管制服雷同,由成交供应商配备）。

（2）人员工作时间为一周42小时，每天工作七小时，一周工作六天；特殊时期管理时间按城市管理部门要求调整。

（三）社会化秩序规范化管理

1、社会化服务内容

（1）督促、劝导服务区域内的沿街单位、店铺和个人落实“门前三包”责任，及时发现、劝阻出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱扔乱倒、乱拉乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容环境卫生的行为。

（2）对服务区域内出现的流动摊点及时劝阻，引导流动商贩到指定的疏导点规范摆放或入店、入场经营。

（3）对经批准设立的摊群点进行巡查管理，督促经营业主认真落实摊群点自治管理规定，保持摊位摆放整齐有序，周边环境干净卫生,定期检查摊点经营户煤气灶具安全，需具备煤气灶具安全检查相关知识及消防相关知识。

（4）引导自行车、电动车、摩托车在人行道上规范有序停放，及时劝阻乱停乱放尤其是占用盲道的行为。

（5）对沿街户外广告、店招店牌、宣传咨询点进行巡查，发现破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象时，立即劝阻，并及时报告。

（6）发现服务区域内存在车辆抛撒、开墙破路、占道施工、烟尘污染、焚烧垃圾、损坏绿化等违法违章现象，以及城市公共设备、设施存在安全隐患时，立即劝阻或采取安全防护措施，并及时报告。

（7）发现其他需要依法查处的违反城市管理规定的行为，及时报告，并协助城市管理部门依法查处。

2、其他事项

（1）成交供应商在管理过程中不得没收、暂扣管理对象的物品或工具，不得以任何名义对管理对象进行处罚或收取费用。

（2）配合市城市管理部门和有关管理部门进行日常检查考核，并确认考核结果。

（3）承担工作中的安全责任和民事责任。

（4）按照《中华人民共和国民法典》的规定，签订劳动合同，为员工提供医疗、养老、失业、工伤、重大意外伤害保险。

（5）负责处理员工因工作而发生的各种安全事故，做好善后工作。

四、报价要求

本项目采取总价报价的方式。供应商所报总价不得高于最高限价，否则响应无效。投标时无须分项报价。报价为完成本次项目的全部费用，其组成包括但不限于人员工资、管理费、节假日加班费、加班费、人身意外保险费、雇主责任险、服装费、办公费、通讯费、培训费、税金、利润、社会保险费等为完成本次招标项目所发生的一切费用。

五、人员要求

一般纳税人政策性费用测算：
	缴费项目	人数	费用	月	小计（元）
A	最低人员工资	18	2060	12	444960
B	社会保险	18	984.89	12	212736.24
C	工会教育经费=A*3.5%=A*0.035				15573.6
	小计（A+B+C）				673269.84
D	一般纳税人税金=（A+B+C）*6.72%=(A+B+C)*0.0672				45243.73
总计（A+B+C+D）保留到小数点后两位					718513.57

小规模纳税人政策性费用测算：

	缴费项目	人数	费用	月	小计（元）
A	最低人员工资	18	2060	12	444960
B	社会保险	18	984.89	12	212736.24
C	工会教育经费=A*3.5%=A*0.035				15573.6
	小计（A+B+C）				673269.84
D	小规模纳税人税金=（A+B+C） *3.36%=(A+B+C)*0.0336				22621.87
总计（A+B+C+D）保留到小数点后两位					695891.71

注：（1）人员工资不低于合肥市市区最低工资标准（2060元/人/月）。

（2）社会保险（五险）缴费基数最低为4227元，计算缴费金额以每人每月为基数。社会保险（五险）企业缴纳费用（缴费费率：23.3%）组成为：养老保险16%、工伤保险0.4%、失业保险0.5%、医疗保险6.4%。

（3）一般纳税人税金费率6.72%，小规模纳税人税金费率3.36%，如供应商以小规模纳税人税金费率报价，响应文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如：企业税种核定材料等），否则将导致响应无效。

（4）请供应商自行核算以上政策性费用，如供应商对以上费用有疑问，请在本项目网上询问截止时间前提出。如无疑问，报价应不低于政策性费用，否则将导致响应无效。

（5）报价中政策性费用不接受赠送及优惠，其他费用为可竞争性费用，由供应商自行报价。

（6）供应商应自行踏勘服务现场，如供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项或成交后无法兑现服务，供应商自行承担一切后果。

（7）供应商应考虑合同期内政策性费用调整的风险。报价应考虑合肥市最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由增加费用。

（8）其他未尽事宜，按合肥市有关规定执行。

六、其他要求

1、制定项目管理的各种规章制度，监督贯彻执行。

2、制定管理岗位责任目标，完善各专业管理制度，加强技术培训。

3、定期向业主征询服务意见，并做好记录。

4、定期对质量目标完成情况进行统计，并做好记录。

5、对每日工作进行计划安排，并认真填写工作日志。

6、所有服务人员应统一着装。

7、成交供应商应在接到采购人通知后三个工作日内完成规定数量、质量人员的配备，否则采购人有权追究其违约责任。