采购标的

数量

项目预算（人民币元）

2025年土地征收成片开发、土地储备计划编制及实施跟踪、土地储备“十五五”方案编制项目

一项

项目总预算为人民币3,900,000.00元，2025年预算安排数为2,500,000.00元，2026年预算安排数为1,400,000.00元，具体以财政局批复下达的资金为准。

标的提供的时间

自合同签订之日起至2026年3月31日。

标的提供的地点

广州市。

付款方式

第1期为(预付款)：支付比例38.46%，双方签定合同且收到中标人开具的等额正式发票后5个工作日内，由采购人向中标人支付合同总金额的38.46%。

第2期为(进度款)：支付比例25.64%，中标人于2025年10月31日前，提交中期成果材料，经采购人审查通过后开具等额发票。采购人收到发票5个工作日内支付合同总金额的25.64%（具体以财政下达数为准）。

第3期为(尾款)：支付比例35.90%，中标人于2026年3月31日前，提交最终成果材料，经采购人验收通过、成果归档和出具结题函后，开具等额发票。采购人收到发票5个工作日内支付合同总金额的35.90%（具体以财政下达数为准）。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：按以下列标准和方式对中标人的技术服务工作成果进行验收： 1.中标人完成技术服务工作的形式：本项工作采取分阶段评审的方式，采购人负责组织审查工作，并出具审查书面意见。中标人负责提供审查和验收所必需的汇报材料和相关文件。 2.技术服务工作成果的验收标准：工作成果应符合国家、省、市相关法律、法规、条例、政策文件、规范、标准以及本项目采购需求的要求。正式成果须注明采购人名称、承接技术单位名称、项目负责人和项目人员名单及加盖中标人公章。项目评审后，中标人应根据评审意见修改完善正式研究成果提交。 3.技术服务工作成果的验收方法：采购人组织专家评审会，在通过专家评审和采购人审查后，由采购人出具同意结题函并归档。 4.验收的时间和地点：时间以采购人通知为准，地点为广州。

履约保证金

不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

支付方式补充

注:（1）本项目的每笔款项以人民币结算，支付的金额和时间节点以财政资金实际下达为准，项目阶段工作完成并提交对应阶段相关成果。 （2）凭以下资料申请支付:合同；中标人开具的正式等额发票。 （3）每次按合同支付款项前，中标人应向采购人提供与支付金额相符的有效发票，且收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致。 （4）因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间内向支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间）即视为采购人已经按期支付，实际付款时间及金额以支付部门支付时间及金额为准。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他专业技术服务

2025年土地征收成片开发、土地储备计划编制及实施跟踪、土地储备“十五五”方案编制项目

项

1.00

3,900,000.00

3,900,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目背景

根据《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《广东省自然资源厅关于进一步规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资规字〔2024〕7号）、《广州市人民政府关于印发广州市土地储备管理办法的通知》（穗府规〔2023〕1号）、《广东省土地储备标准化建设工作指引》等有关文件规定，进一步规范广州市土地征收成片开发，统筹做好年度土地储备计划编制和管理，指导推进土地储备“十五五”等有关工作，保障全市土地征收成片开发、土地储备工作规范有序开展，结合广州市实际，特开展本项目工作。

2

二、工作时间

自合同签订之日起至2026年3月31日。

三、工作内容

（一）土地征收成片开发技术服务

1.完善更新土地征收成片开发方案编制工作手册

依据国家、省和市等有关法律、法规、规范性文件和技术标准，结合最新政策和市近年工作实际，更新完善广州市土地征收成片开发方案编制工作手册，包括方案编制原则与依据、组织与程序、技术要求以及相关材料模板等主要内容，进一步规范广州市土地征收成片开发的编制、审查工作，提高方案编制的科学性、合理性。

2.提供土地征收成片开发方案技术审查服务

根据省审查要点和模板等相关要求，依托部、省系统土地征收成片开发方案管理模块、市规划和自然资源局国土空间基础信息平台等，协助开展省委托审批权范围内的土地征收成片开发方案技术初审工作，包括制定和更新方案技术审查要点模板、出具各区上报方案成果技术审查意见、衔接做好省业务系统核查及意见反馈、协助做好方案编制相关问题的技术指导等，确保方案成果符合规定。

3.建立全市年度土地征收成片开发方案资料和数据库

建立市级土地征收成片开发方案台账和数据库，形成全市成片开发范围、拟征收地块、成片开发用途明细一张图信息，数据标准与省系统及我局国土空间基础信息平台要求相衔接；协助做好批复方案成果电子材料的整理归集，包括方案文本、附件、矢量数据、审查意见及批复文件等。

4.协助土地征收成片开发批后实施技术核查

协助做好土地征收成片开发方案与用地报批件的衔接核查工作，针对正在开展土地征收审批的属于成片开发情形的批次用地，开展纳入已批方案成片开发范围及拟征收地块情况的技术核查工作。

5.跟进下一年土地征收成片开发前期工作

跟进属于土地征收成片开发范畴的其他辅助性技术工作，包括配合全市土地征收成片开发编制及批复情况的统计分析、协助做好下一年度相关前期工作衔接等。

（二）土地储备技术服务

1.提供年度土地储备计划编制技术服务

（1）收集整理、核查分析土地储备计划编制资料。

收集市土发中心、各区政府、市空港委等有关部门单位上报年度土地储备计划信息，包括红线储备计划和实物储备计划，涉及历史地段、城市更新、环境制约因素的，需填报地块相关建筑的历史文化保护、城市更新、环境制约因素等情况。协助核查各部门单位提交的储备计划地块信息及其矢量文件的完整性、规范性和逻辑闭合性，做好对申报计划规模及地块安排合理性分析评估的技术核查支撑。

对全市年度储备计划进行统一汇总，按储备主体分别对红线储备计划和实物储备计划的地块名称、储备主体、计划储备面积、拟储备用途、储备方式、完成时序、前期工作、储备进展、责任单位等相关信息进行整合，形成全市年度储备计划汇总表和项目明细表。

（2）制作年度储备地块图册及土地储备计划矢量图。

根据各部门单位提供的国土空间规划、控规、航拍等图件资料，制作年度土地储备计划地块图册，图册内容包括年度红线储备计划图表、年度实物储备计划图表以及重点区域和其他区域内各储备项目图册信息等。按照采购人信息化标准，整理汇总地块矢量信息，形成土地储备计划一张图。

（3）协助跟进年度储备计划呈报及印发工作。

按照市土地管理委员会上会材料的要求，协助准备有关材料，落实有关协调会意见修改完善，协助跟进土地储备计划印发各区、各相关单位。

（4）跟进下一年土地储备计划前期准备工作。

根据我市土地储备计划编制工作特征，下一年储备计划前期资料收集将在本年度内进行。因此本项目不仅包括编制和协助实施本年度土地储备计划，还包括为下一年度计划编制工作提供技术支持等前期准备工作，做好年度土地储备计划编制工作，配合做好工作衔接。

2.提供年度土地储备实施情况跟踪技术服务

（1）跟进收集年度土地储备完成情况。

逐月收集全市各土地储备机构完成土地红线储备、实物储备项目情况，包含填报清单、对应项目（含附图）的可证明完成实物储备的有效凭证，并提供矢量图件。核查上报材料的完整性、规范性、合理性以及矢量数据的逻辑闭合性等。

（2）制作年度土地储备完成情况矢量图。

汇总地块矢量数据，制作全市土地储备完成情况一张图，包括相关汇总统计表格、完成地块明细、空间分布及矢量数据库等信息。

3.提供存量储备用地动态更新服务

（1）跟进存量储备用地情况。

协助跟进第四季度启动全市各土地储备机构在库存量储备用地信息更新，填报存量储备地块清单、提供矢量图件，并核查地块信息的完整性、规范性、合理性以及矢量数据的逻辑闭合性等。

（2）制作存量储备用地情况矢量图。

汇总地块矢量数据，形成全市存量储备用地情况一张图，包括相关汇总统计表格、完成地块明细、空间分布及矢量数据库等信息。

4.提供储备土地供应情况动态更新服务

（1）跟进年度储备土地供应情况。

收集全市各土地储备机构储备土地用地供应情况，填报已供应地块清单、提供矢量图件，并核查地块信息的完整性、规范性、合理性以及矢量数据的逻辑闭合性等。

（2）制作年度储备土地供应情况矢量图。

汇总地块矢量数据，形成全市储备土地供应情况一张图，包括相关汇总统计表格、完成地块明细、空间分布及矢量数据库等信息。

（三）土地储备“十五五”方案编制

根据部、省、市有关土地储备管理文件，开展土地储备实施总结及“十五五”方案编制，方案实施期限为国民经济和社会发展十五五规划期间，即2026-2030年。范围为广州市全域。工作内容包括以下：

1.土地储备“十四五”方案实施总结。

收集整理全市“十四五”期间市本级、各区实物储备、红线储备、计划编制、投资融资、基础设施和公建配套建设、土地供应相关情况，从总体规模、土地来源、空间布局、功能结构、计划执行、年度储备供应，以及与城市发展建设的关系等多角度分析，总结实施成效及问题。

2.土地储备“十五五”方案编制。

协助摸查全市“十五五”可储备土地资源总体情况。结合国土空间规划空间管控、约束性指标等要求，梳理符合城市发展战略具有储备潜力的增量土地、存量土地等。分析近年来经济社会发展趋势和城市建设用地需求，合理确定土地储备规模。在明确未来五年储备规模的前提下，根据政策导向、市场形势等，分别确定住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、其他用地的储备规模；充分保障重大产业项目、基础设施、重要民生项目用地需求，明确“十四五”土地储备空间布局，综合确定市、区储备规模，储备时序，并形成具体工作任务。提出实施保障政策措施建议。

3

四、成果形式

项目成果必须符合任务书的规定，各阶段形成的纸质文件、电子文件、矢量数据成果需满足我局资料归档和审核、国土空间基础信息平台数据标准及国家2000坐标系转换要求。具体要求如下：

4

五、进度要求

根据项目内容和深度，自合同签订之日起至2026年3月31日，具体项目的成果提交及验收时间以采购人通知为准。具体安排如下：

5

六、质量要求

在项目实施过程中，中标人必须严格按照相关技术标准完成本项目的工作内容。同时成果需经过采购人组织的专家评审验收,以保证达到相关技术规程和规范标准的质量要求。

6

七、其他事项

1、中标人应与采购人签订数据使用协议，确保项目相关数据成果的保密安全。违约行为中标人须承担相应法律责任。

2、本项目成果的评审工作由采购人负责组织，最终成果报采购人审查验收；。验收标准须符合采购需求中所规定的成果要求及质量要求；验收时间地点以采购人通知为准。正式成果须注明采购人名称、承接技术单位名称、项目负责人和项目人员名单及加盖中标人公章。项目评审后，中标人应根据评审意见修改完善正式研究成果提交。

3、本项目成果文件署名权归中标人和采购人共同所有，版权归采购人所有，未经采购人同意,中标人不得擅自利用项目成果。

4、为便于本项目工作开展，相关前期工作的对接，工作及时性的要求。中标人应安排1-2名驻场人员，保证服务不中断，每季度至少汇报一次项目推进情况，未尽技术事宜，经采购人确定后实施。

5、为保证项目的实施投标人需具有完善的质量管理、环境管理、职业健康安全管理方面相关能力，为项目提供强有力的技术支撑,保证项目正常实施。

6、投标人需要具有开展相关项目的业绩经验，为本项目所配备的项目负责人（1人）需具备规划或国土或测绘专业中级（或以上）工程师职称和注册城乡（市）规划师资格，需获得过相关项目（如自然资源管理、用途管制、国土空间规划、土地储备、土地征收成片开发类项目）的相关奖项或奖励；团队人员需具有开展本项目的专业能力，具备不少于8人具有规划或国土或测绘专业中级（或以上）工程师职称和不少于1人具备注册规划师资格。

7、投标人需熟悉本项目开展的相关政策及实践背景。为本项目制定项目技术路线、实施方案及重点难点分析。能够掌握相关工作基础情况，具备工作计划安排及质量保障措施。

8.由于本项目工作事项涉及到与多个政府职能部门对接，工作过程中可能会涉及到紧急会议等时效性要求较高的情况。为保证项目工作顺利推进，投标人至少需要在收到采购人通知（电话或书面）后1.5小时内予以响应。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。