采 购 需 求

（最终以磋商文件为准）

 

前注：

1、本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可；

2、供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

3、如对本磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本磋商文件“供应商须知前附表”中约定方式联系合肥庐阳公共资源交易项目管理有限公司，或在接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，供应商对磋商文件、采购过程、成交结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

一、项目概况

（一）根据《中共合肥市委关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作意见》及《关于进一步加强街道社区党群服务中心规划建设的指导意见（试行）》等文件精神，鼓励和支持社会组织承接社区公共服务，并运用自身的工作方法和理念，提供专业社会服务，搭建居民与政府间的沟通桥梁。通过打造党群服务中心，夯实党建工作，采取党建引领的工作模式，将党建工作与社会救助工作结合起来，做好社区居民服务工作，营造和谐社会氛围。

（二）根据合肥市民政局关于印发《合肥市政府购买社区基本公共养老、青少年活动服务实施办法》的通知（合民{2017}347号）、《关于印发合肥市社会养老服务体系建设实施办法的通知》（合民{2017}137号）等有关规定要求，为进一步整合优化各类社区服务资源，提高社区各类服务设施和财政资金的使用效率，海棠街道建华社区拟通过社会公开招标方式购买社区基本公共养老服务、青少年活动、社区养老服务设施运营项目（以下简称“三项服务”)

（三）项目年度资金概算为45万元，为市、区两级财政配套和街道自筹，采取定价招标、综合评分法，得分最高者为中标单位。

服务对象为庐阳区海棠街道范围内居民，重点人群为退休党员、老人和儿童。

服务固定场所为庐阳区海棠街道党群服务中心、文化活动中心和社会组织服务中心。

二、服务要求

（一）服务期限

服务期限为1年。第一次服务期满后，采购人在综合考虑中标人服务质量、服务对象满意度、社居委对中标人的评价、实际工作需求等因素的基础上，经双方协商一致、报区业务主管部门审核备案后可续签服务协议。续签不超过1年，总服务期不超过2年。

 (二）人员配备要求

投标供应商配备专职社会工作人员不少于（含）4名（需包含1名中国共产党党员），项目人员需具备以下条件（投标文件中须明确项目负责人及其他人员，附学历证书或资格证书等相关证书复印件。）：

1、专职社工要具备大专以上文化程度，并持有助理社会工作师及以上资格证书。

2、投标供应商项目负责人须有类似项目的管理工作经验。

三、服务需求

通过承接海棠街道党群服务中心、文化活动中心和社会组织服务中心（3个中心简称“益家生活馆”），开展党群服务、社会救助、综合文化服务、志愿服务、社区治理、三项服务等社区综合服务。（服务标准见附件）

（一）党群服务中心

依托街道党群服务中心场地，开展街道党群服务工作：

1、配合社区党组织建立街道党员信息档案，包括企业退休党员、退伍军人党员、学生党员、失业党员的基本情况，建立一人一档信息档案；走访街道的老党员、老居民，了解老党员、老军人的历史过往故事，并向他们征集一下老照片、老物件、纪念勋章等物品进行拍照，图文并茂的进行展示。

2、组织开展社区大讲堂、党群议事会和党员生日会等党群特色服务活动，定期开展党员学习活动、培训及讲座等活动，体现组织对辖区党员的关怀，增强党组织的向心力和凝聚力。

（二）社会救助

依托街道党群服务中心场地，以庐阳区社会救助考核指标为依据，建成海棠街道社会救助品牌。开展街道社会救助服务事项：

1、参与“救急难”工作。开展困难排查，及时主动发现、收集周边新的急难救助对象信息；发挥社工专业优势，通过设立帮扶项目、提供志愿服务、邻里互助等方式，对急难救助对象开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等个性化服务。

2、协助整合社区各类救助资源。通过引入社会力量，发挥社工专业优势，扩大对急难对象信息收集渠道，创新服务方式，健全社会救助制度体系。

（三）综合文化服务

依托街道综合文化站场地，开展街道综合文化服务：

1、街道综合文化站的开放、运营及日常管理；

2、街道综合文化站开放服务制度体系建设；

3、打造街道综合文化站特色服务：志愿者服务、开设社区全民共享课堂；

4、针对辖区范围内，对社区居民开展社区教育大课堂、电子阅览室讲堂，以家风家训、健康知识讲座、青少年培育课程、垃圾分类、网格知识讲座等为主题。

（四）志愿服务

依托街道社会组织服务中心场地，开展街道志愿服务：

以合肥市街道志愿服务所（站）考核指标为依据，建成市级街道志愿服务所（站）示范街道。开展各类特殊人群服务，构建志愿化社区融入式特殊群体服务体系。整合链接各方资源，探索设计相关服务满足殊人群的服务需求，缓解这类群体的精神压力，促进其与同类群体建立归属感和信任感，相互支持，同时通过引导服务对象走出来为其他特殊群体提供志愿服务的方式促进其社区融入，构建志愿化社区融入式的特殊人群服务体系。

（五）社区治理

依托街道社会组织服务中心场地，开展街道社区治理服务：

以服务为基础，探索小区综合治理本土服务模式。以辖区内某小区为试点，通过服务挖掘居民志愿者和骨干，依据小区人群特点，积极发挥退休党员的作用，积极发现社区公共安全、卫生等问题，立足小区居民需求，开设小区居民自我管理服务，增强居民自我管理的意识和能力，探索小区综合治理的本土服务流程及模式。

（六）建华社区“三项服务”

依托街道社会组织服务中心场地，开展建华社区“三项服务”：

1、社区基本养老服务：①调查老人养老服务需求，建立服务档案，及时掌握社区孤寡、独居、困难、高龄及空巢老人生活状况动态信息；②按照基本养老服务要求，向社区老年人提供健康养生、居家养老、关怀照料、情感支持、学习参与、文娱活动等方面的服务，满足老人的多元化需求；③运用社区资源发挥社区老艺术家的余热，培养社区骨干，带领辖区内的老人开展书画、戏曲、太极等老年艺术活动；④在社区范围内开展公益服务，重点为失能半失能、优抚对象、低收入等老龄群体提供精神抚慰、心理咨询等。

2、青少年活动服务：①社区老少活动家园开放课业辅导课堂，为孩子们提供学习场地和课业辅导；②定期开展丰富多彩的亲子或趣味活动或手工活动，增进社区中青少年儿童与父母之间的亲子关系，丰富青少年的文娱生活，增强其动手能力和创造力；③开展素质教育课程，重视青少年的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育；④以环保为主要内容，培养青少年儿童的环保意识，通过充当环保志愿者参与环保服务，提升孩子们对环境保护的认同感。

3、社区养老服务设施运营：①对基本养老服务中心（站）设施进行日常管理与维护；②整体运营服务中心（站），充分发挥养老服务设施功能、合理规划各功能室，做好棋牌室、放映室等功能室运营工作，搭建社区综合服务平台；③完善服务制度体系建设。

（七）其他服务：

1、协助配合街道、社区打造“阅读空间”，实现基层公共文化服务资源的共建共享，形成综合、系统、运行有效的公共文化服务网络，体现便民惠民，提高整体服务能力，发挥综合效益。

2、协助街道、社区开展社区公益活动。根据街道工作要求，组织开展围绕传统节日及重要节点活动不少于10次，期间举办社区老年教育成果展和传统文化进社区成果展各不少于1次。申报全民终身学习体验基地建设和特色学习型团队，打造市民十分钟学习圈，推进社区学习团队建设，每年不少于1家团队遴选为合肥市特色社区学习团队。

3、为推动海棠街道学习型街道建设，创造人人皆学，时时可学的社会环境，促进全民学习、终身学习氛围。

4、完成民政部门老少活动家园项目的评估工作。

5、协助街道、社区依据上级相关部门的要求，完成各项社会服务类的工作任务，并作好宣传推广工作。

6、党群活动中心项目、社会救助项目、综合文化站项目以及社会组织服务中心项目，每个项目至少5篇以上省、市、区级以上媒体报道。

四、费用结算方式

1、采购方根据履行的合同内容制定对中标人的日常监管、服务目标及质量考核评定的方案和细则，并组织实施，考核结果作为服务资金拨付的依据。服务资金按季度结算，在每下一季度第一个月15日前拨付上一季度相关款项。

2、中标人必须在采购方支付服务资金前，向采购方提供正规税务发票。

五、合同的签订

1、招标完成后，由中标人和采购人签订服务协议，服务期从中标日期开始，第一次合同签订年限为1年。

2、第一次服务期满后，采购人在综合考虑中标人服务质量、服务对象满意度、社居委对中标人的评价、实际工作需求等因素的基础上，在考评总体满意的前提下，经双方协商一致、报区业务主管部门审核备案后可续签服务协议。服务协议续签不超过1次，每次续签不超过1年。

六、其他

1、投标人必须对服务项目进行细化，投标文件应提供科学合理的具体服务目录（包括：具体服务项目、服务标准等）。

2、合同终止后，中标人应在规定的期限内及时清场，否则，采购方有权对超期留置的中标人资产进行处置。

3、中标人有以下情形之一的，一经发现，采购方给予取消其中标资格，按招标文件和合同约定没收履约保证金，并报合肥市招标投标监督管理局记录不良行为、限制投标资格等联动处罚：

（1）无相应服务能力而投标过程中提供虚假资料，致使中标后项目无法正常运行的；

（2）在项目履约期内提供的服务低于服务需求标准的；

（3）在运营期间有违反有关法律法规或以“市场化”为由、借“提供服务”之名直接或间接推销老年保健类产品及过度护理等损害服务对象合法权益的行为的；

（4）中标人未在合同签订后1个月内对采购方无偿提供的固定服务场所采取购买公众责任险和雇主责任险等安全保障措施，以有效应对意外伤害事件的发生，自行处理相关事件善后事宜的；

（5）中标人未严格遵守相关财经规定，对购买服务的项目资金进行独立、规范的财务管理和会计核算的；未建立健全财务制度，未按要求向采购方提供资金使用情况、项目执行情况、成果总结等材料的，且未自觉接受和配合采购人及其业务主管部门的专项财务检查的；

（6）中标人将采购方提供的固定服务场所转租或用于与合同约定无关的运营活动的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一：

党群服务中心项目具体服务内容

服务类别	服务对象	服务名称	服务时间	服务内容	服务指标
党建特色服务项目	党员 群众	社区大讲堂	每月一次 固定时间	通过每月党员学习日，传达党组织的最新文件精神和健康关怀。同时，链接社区党组织和群团组织开展共驻共建活动、搭建党群 “连心桥”，为辖区居民开展安全防范知识讲座；金融理财防诈骗注意事项和案例分享；婚姻家庭、劳动保障等法律维权；健康生活讲座；社区名人经验分享	每月的讲堂活动组织辖区30人参加
		党群议事会	在服务周期内接待	成立党群议事小组，联合开展社区邻里、家庭等矛盾纠纷调解，做到小事不出社区	按照实际发生情况，及时调解、及时反馈社区
		党员生日会	具体时间另行商议	邀请每月过生日的党员朋友来前来活动中心集体庆生，并为未能到现场的党员寄去小礼物，通过长期对辖区党员的关怀，加强他们对党的向心力和凝聚力	月均服务20人次
		海棠“名人”录	项目执行周期	走访街道的老党员、老居民，了解老党员、老军人的历史过往故事，并向他们征集一下老照片、老物件、纪念勋章等物品进行拍照，图文并茂的进行展示。一方面供居民观赏，另一方面可制作成画册作为礼物送给这些“历代功臣”	收集约10-20名服务对象资料并制作成册
		红色影 院	每周二下午15:00-17:00	每周开展一次“红色影院”活动，由社工精心挑选影片，于当月底提前在党群活动中心公告栏张贴下月播放影片信息，呼吁党员群众广泛参与	月均服务150人次
基础公共服务	老年  服务	文艺大杂烩	周一至周五工作时间	摸排社区里现有的文娱团队情况，将文娱团队引进到党群活动中心活动，打造模特队、合唱队、器乐队等至少5个文娱团队	共计服务约50名服务对象
		健康医疗养生	按工作时间开放	链接街道社区卫生服务中心等资源，为社区老人提供健康监测服务，如义诊、保健操、养生讲座、用药安全等知识	月均服务100人次
		海棠书 吧	按工作时间开放	在社区活动中心设置阅读角，为老人提供读书看报、学习参与的书报和场地资源	月均服务80人次
	青少年服务	少年学堂	根据具体时间安排	社工对接专业老师，在辖区内招募适龄学员，开设书法、绘画和手工等课程，满足学生业余文化兴趣需求。	服务10名服务对象，月均80人次
		安全教育服 务	定期	邀请辖区司法、公安、交通等部分的专业人士，向辖区青少年传授安全防范知识，提高社区儿童青少年的安全防护意识和能力，呼吁和倡导家庭、学校和社区加大对儿童安全问题的关注和投入。	拟开展至少4次活动。

 

附件二：

社会救助项目具体服务内容

服务类别	服务对象	服务名称	服务时间	服务内容	服务指标
困难群体走访	党员 群众	摸排行 动	根据具体时间安排	社工针对困难边缘化人员，即不符合政策保障条件但仍然处在贫困状态下的人员，对此类人员摸排，建立个人档案，了解服务需求提供困难帮扶活动。	根据实际情况安排走访。
		暖阳行动	社工根据具体时间每周安排两个半天	利用党员志愿者或热心居民开展入户探访活动，社工与辖区计生专干、志愿者一起针对社区的独居老人、孤寡，采集信息、建立一人一档服务档案，完善数据库信息，进行服务需求调查，制定服务计划	每周访视12户服务对象，月48户服务对象。
爱心 汇聚		爱的N次方	项目周期内	汇聚社会资源，建立“爱心资源库”，为需要社会救助的家庭提供充足的资源	对接辖区爱心企业和爱心人士，视具体情况而定
爱心 商店		爱心“便利店”	及时	建立爱心便利商店，出售虚拟服务，罗列服务清单，并通过敲门计划入户访视向困难群体发放清单，服务对象根据自己的服务需求“采购”服务。如剪发、代购、陪聊、修理家电等	每周访视10户服务对象，月40户服务对象。
		党群帮帮乐	根据服务对象需求	对行动不便的特殊困难群体我们还可以提供跑腿代购服务，尤其是下雨下雪天，很多老人出行不便，那么我们可以发挥党员先锋模范作用，组织志愿者为他们送去物资或者为其进行代购服务。	拟服务10名服务对象
	老年  服务	“医”路有我	定期开展	链接社会资源，针对慢性病患者，链接医疗资源开展义诊活动，为他们进行健康监测，提供治疗意见	拟服务20名服务对象
		爱心传 递	定期开展服务	成立社会救助志愿服务队，尤其是在节假日，开展主题活动或志愿慰问。社工带领志愿者们送去节日的问候，让他们感受的社会的温暖和支持。此外，链接资源开展家政服务、陪同就医等服务	拟服务30名服务对象
		爱心义剪	服务对象需求定期开展	针对行动不便的老人、残疾人提供上门理发活动，让白发也能换新颜	月均服务15人次
爱心 升级		助 学壹基金	根据服务对象需求	困难家庭儿童就学难问题提供解决方案，对接爱心企业和爱心人士进行募捐，资助困难儿童顺利完成学业	拟服务5名困难儿童
		适老化改造	根据服务对象需求安排时间	链接资源对服务对象的居住环境进行评估，对符合适老化改造条件的联系相关爱心单位认领，添加适老（残）设备，如马桶、扶手等，改善困难群体居住环境和安全生活质量	拟服务5名服务对象
		心理慰 藉与咨询	根据实际情况进行安排	定期开展以下心理健康讲座，疏导困难群体心理问题，提供心理慰藉服务，针对有特殊心理咨询需求的服务对象可以对接专业心理咨询机构或老师提供服务	拟服务10名服务对象
		爱心一日游	根据实际情况安排	对接爱心企业认领服务，安排一次集体出游活动，增强服务对象与外界的交流，缓解内心的压力与痛苦，更好的融入社会生活	拟服务20名服务对象

附件三：

海棠街道综合文化站具体服务内容

服务类别	服务对象	服务名称	服务时间	服务内容	服务指标
文艺团队	社区 居民	舞蹈团队	每周一下午14:30-16:30	组建舞蹈团队，提供场地和资源支持，储备社区文艺资源	直接服务约10名服务对象
		书画团队	每周二上午9:00-11:00	组建书画团队，提供场地和资源支持，鼓励和支持他们参与社区和对外书画展	直接服务约10名服务对象
		声乐团队	每周三下午14:30-16:30	提供场地给声乐团队成员，鼓励和支持他们参与社区活动和对外表演	直接服务约10名服务对象
海棠气质文化活动	社区 居民	主题节日庆典	一年五次，根据节日时间安排	利用春节、端午、国庆等节假日，开展主题活动，一年举办至少4次活动，邀请社区文娱团队，表演文艺节目，丰富辖区居民的文化活动	场均服150人次
		舞蹈团队	每周一下午14:30-16:30	组建舞蹈团队，提供场地和资源支持，储备社区文艺资源	直接服务约10名服务对象
		家常菜评比	一年一次	联合小区物业公司，在中秋或春节开展社区家常菜评比活动，邀请社区居民共度佳节	约服务100名辖区居民
文化  书苑	社区 居民	国 学大 讲堂	每周四下午14:30-16:30	开设“国学大讲堂+经典诵读+国学知识竞赛”系列活动	共计服务20名服务对象
		社区大讲堂	每月一次	定期邀请专业老师，开展主题讲座，如消防安全、用电安全、投资理财知识、法律知识、健康保健等	场均服务30人次
		电子阅览讲堂	每月一次	定期邀请专业老师，开展专题讲座，如电子阅览室信息安全、网络知识辅导、数字图书阅览、网上购物等	场均服务20人次
青少年教育	社区 青少年	素质拓展活 动	定期	社工与青年志愿者定期带领参与儿童青少年学习传统文化、志愿服务知识，培养学生的文明素质和信念理念,促进学生学会知识、学会技能、学会学习、学会做事、学会做人，促进儿童青少年全面发展。	场均服务20人次。
		教育培训班	拟开办至少两期教育培训班	社工通过整合资源、引进资源等方式，招募社会上、社区中的退休教师、有特殊才能的志愿者，为社区居民提供书画、舞蹈、剪纸、歌唱等兴趣拓展服务，丰富辖区居民的文娱生活。	直接服务20名服务对象。
	社区青少年及其父母	亲子教 育	定期	定期开展亲子教育活动以及家庭教育类知识讲座等活动，改善亲子关系，营造和谐家庭环境，帮助青少年健康成长。	直接服务20组家庭

 

 

 

附件四：

海棠街道社会组织服务中心项目（含三项服务项目）服务内容

服务类别	服务对象	服务名称	服务时间	服务内容	服务指标
社区治理服务	社区 居民	社会组织孵化培育	在服务周期内完成	孵化和培育社区社会组织，侧重于社区治理类和服务类，如维修小分队、义剪小分队、义诊小分队等。同时通过居民参与项目申报，有利于推动社区居民积极参与社区治理，激发自我管理、自我服务的自治能力	培育4个以上社区社会组织
		微创投公益项目	在服务周期内完成	面向社区居民广泛征求金点子，鼓励社区社会组织申报志愿服务类微公益项目。链接辖区社会资源，支持“微创投”公益项目的设置和实施，使其持久运行。居民立足于自身需求自我申报，使得服务更加精准；	计划完成2个微创投公益项目
		民事调解室	服务期内接待	社工链接多方资源联合开展社区邻里、家庭等矛盾纠纷，做到小事不出社区	按照实际发生情况，及时调解、及时反馈社区
		益家议事厅	根据实际工作安排时间	由辖区党员、群众组建议事小组，参与到社区治理事务中，增强居民社区融入感和归属感，将社区的事当做自己的家事，将社区居民当做自己的家人	按照实际发生情况参与
		旧物置换	根据居民需求合理安排时间	为辖区居民营造一个家庭生活日用品互换交流空间。一方面解决家庭多余用品的烦恼，另一方面居民可以通过活动加强交流，解决邻里不相往来的局面	共计服务50名服务对象
学德  讲堂	社会组织成员	社区社会组织培训	定期开展	对社区现有社会组织进行培训管理，提升组织骨干的组织和管理能力，促进社区社会组织更好的规范管理，同时推进社区社会组织孵化培育进程，使社区社会组织发挥作用，丰富社区居民生活，促进社区和谐，使社区居民能很好的参与到社区社会组织中，为营造良好社区环境贡献自己的一份力量	拟服务约30名服务对象
	志愿者	志愿者培训	定期	对社区志愿者团队及团队成员开展志愿者服务培训，完善志愿者管理制度，提高志愿服务质量	争创“市级志愿者服务示范街道”
	社区 妇女	巧手女人学习工 坊	拟开两个班次，每班5个课时	社工链接资源，组织辖区有空闲的时间的妇女，开设“巧手女人”手工课程、插花课程等，通过参与活动增进邻里之间的感情，增强社区认同意识	拟服务约20名服务对象
老年  服务	社区高龄、孤寡、空巢等困境老人入户访视		根据社工时间安排	社工对接志愿者或社区工作人员入户访视，了解老年人生活状态及服务需求，对接资源帮助他们解决困难	每周12户，月48户
	社区老人	新媒体学习班	拟开两个班次，每班4个课时	给社区老人普及网络知识，如：微信、支付宝、网络视频连接等	拟服务约20名服务对象
青少年服务	社区青少年	四点半课堂	每周一至周五16:00-18:00	社工链接大学生志愿者为学生提供课业辅导，将课堂之外的学习问题在社区课堂得到及时解决，四点半课堂致力于解决学生业余活动和空闲的问题，以缓解学校和家庭教育的压力	日均10名服务对象，累计约2000人次
		少儿影院	每周三16:00-18:00	社工选取一些益智类、科技类、创造类以及教育类等影片供青少年观赏，丰富他们的课余生活，培养他们的学习兴趣	场均服务10名服务对象

 

注：1.党群服务中心项目、社会救助项目、综合文化站项目和社会组织服务中心项目各配1名社工，并明确1名项目主管统筹协调。

2.党群活动中心项目、社会救助项目、综合文化站项目以及社会组织服务中心项目，每个项目至少5篇以上省、市、区级以上媒体报道。