第八章 服务要求

宿州市信用状况监测服务项目采购要求

一、项目名称：宿州市信用状况监测服务项目

二、项目提出背景及拟解决问题

为加快推动社会信用体系建设，自2016年5月起，国家发展改革委对全国县级以上城市开展信用状况监测工作，每月定期发布城市信用监测月报，通报各地信用排名，对于连续排名落后的城市采取约谈地方主官、通报批评等方式。因此，需利用技术手段监测全市信用事件、信用制度、信用工作以及重大失信事件等情况，及时了解和掌握各区县及重点行业领域信用状况，准确发现短板和不足，督促各地各部门整治失信事件、完善信用制度，加快信用建设，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的良好氛围，营造一流的营商环境。

三、完成期限

项目自签订合同之日起（当月）实施，安排专业人员进行技术维护，按月按季实施监测分析，监测周期为12个月。项目合同履行完毕，在同等条件下，中标单位要优先同我市延续服务，提供监测平台技术支持与维护。

四、成果要求

项目监测对象为市辖4县1区，市直12个重点行业或领域。项目服务内容包括城市信用状况监测平台升级维护、月度信用简报、区域季度报告，行业季度报告等。项目监测须与国家城市信用状况监测体系一致，随着国家监测指标调整作出相应调整，及时将我市信用建设实际情况客观反映在国家监测月报上。一是监测诚信和失信事件，对失信事件频发及信用状况差的地区或部门予以提示和预警。二是监测域信用制度建设进展情况，督促完善信用制度，加快信用建设。三是对信用事件、信用制度、信用工作等方面进行评价分析，全面掌握信用状况。

宿州市信用状况监测平台项目建设方案

一、项目简介

（一）项目名称：宿州市信用状况监测服务项目

（二）项目目标

1.监测宿州市区县（5个）和重要行业（12个）发生的诚信和失信事件，对失信事件频发及信用状况差的区县和行业予以提示和预警。

2.监测宿州市区县和重要行业信用制度建设进展情况，督促完善信用制度，加快信用建设。

3.对宿州市区县和重要行业的信用事件、信用制度、信用工作等方面进行评价分析，全面掌握全市信用状况。

（三）项目内容。项目服务内容包括城市信用状况监测平台升级维护、月度信用简报、区域季度报告，行业季度报告等。。

二、项目必要性

诚信是社会主义核心价值观的精神要求。对个人而言，诚信是高尚品德；对企业而言，诚信是黄金资产；对社会而言，诚信是公序良俗；对城市而言，诚信是重要软实力。一是深入推进信用建设。社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排,事关社会和谐和群众切身利益，既是一个重大发展战略，也是一项民心工程。加快社会信用体系建设是促进经济发展方式转变、加强和创新社会治理的重要手段，对增强市场主体诚信意识，营造优良信用环境，提升宿州市城市竞争力具有重要意义。本项目全方位监测分析宿州市信用状况，促进加快信用建设，提升诚信水平，对深入推进宿州市社会信用体系建设具有重大现实意义。二是加强和创新社会治理。加快社会信用体系建设为创新社会治理、提升社会治理能力提供一种有效手段。通过褒扬诚信，惩戒失信，不断提高社会公共生活的透明度，可以有效降低社会交往的风险和成本，减少社会生活中的矛盾、摩擦和冲突，为社会治理奠定良好的微观基础。本项目形成的信用状况监测分析报告，对宿州市各县区、重点行业部门进行信用评价以及信用排名，协助宿州市建立健全覆盖全社会的信用评价系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。三是转变政府职能，加强失信事件监管。加快社会信用体系建设是转变政府职能，加强事中事后监管的重要手段。随着简政放权改革举措的实施，在减少事前审批的同时，必然要求加快建立社会信用体系，加强以信用为核心的事中事后监管，确保市场规范有序运行。本项目通过对重大失信事件的监测，有助于更有效的处理对社会影响较大的失信事件和失信主体，使信用不仅是一种美德，更是一种实际的管理手段，让守信者获得种种收益，让失信者遭到市场淘汰。

三、项目设计方案

1.信用信息监测。信用信息是指宿州市区县和重要行业的政府部门、企业、社会组织、司法机构等与信用有关的活动和行为信息，涵盖制度建设、失信事件、守信行为等方面。

信用信息监测包括三方面工作内容：一是信息处理。信用信息处理包括信息归集、信息添加、信息修改、信息删除等。信息归集指的是将信息分配到特定地区、特定行业中；信息添加丰富了信用记录数据库；信息修改保证了信息的准确性；信息删除将无效的（与区域信用无关或重复的）信息剔除。二是信源维护。定期更新维护宿州市信用信息来源。三是规则优化。不断优化信息抓取、分类规则，确保后期信用状况分析结果的准确性。

2.信用状况分析报告。信用状况分析报告是指基于监测到的信用信息，利用城市信用状况监测评价方法，从信用事件、信用制度、重大失信事件、重大失信事件的政府反馈和重大诚信事件等方面，对宿州市区县市信用状况进行分析评价。信用状况分析报告为月度简报和季度报告。主要内容包括所有地区（行业）信用状况、地区信用综合指数及排名，信用建设较好的方面或亮点，存在问题的领域，重点地区（行业）信用状况分析，不良信用信息较多的地区（行业）预警，重大事件提示，热点专题分析，并对提升地区（行业）信用状况提出建议。

3.工作流程。一是信息采集。设置采集规则和资源，在互联网上抓取信息，从其他来源汇集信息；二是资源管理。将抓取的信息放在资源池中，进行多种编辑操作管理；三是数据分析。对信息进行多维度分析，以及结构化处理等；四是模型评价。基于以上信息及相关数据，进行信用模型计算和评价，撰写信用分析报告；五是数据同步。将前面流程获得的信息和数据同步到信用监测客户端；六是信用监测客户端展示。

四、项目周期和交付内容

1.项目周期。项目周期为12个月。监测周期完成后，同等条件下，中标单位要优先与我市签订监测平台运维服务合同。

2.交付内容。一是信用状况分析报告（电子版）。包括宿州市信用状况分析月度简报，每个月1份，全年12份、宿州市区域信用状况分析季报，每季度1份，全年4份、宿州市行业信用状况分析季报，每季度1份，全年4份。