采购需求

一、项目背景

为更好地落实十九大以来乡村振兴战略的新要求，顺应村庄发展规律和演变趋势，省委省政府要求强化乡村规划引领，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴，以县（区）为单位抓紧优化完善镇村布局规划，推进镇村布局规划实施。   同时随着五级三类国土空间规划体系的形成，镇村布局规划作为国土空间规划体系中的重要专项规划，是统筹城乡发展和建设的重要依据。

根据省自然资源厅《关于做好镇村布局优化完善工作 支持加快改善苏北地区农民群众住房条件的通知》精神和《关于近期加强乡村地区规划工作的通知》（宁规划资源〔2019〕

416 号）有关要求，结合雨花台区实际，开展镇村布局优化完善工作。二、规划范围和期限

本次规划范围为南京市雨花台区行政范围约 132.39 平方公里，以乡镇（涉农街道）为

基本编制单元。规划期限为 2019-2035 年。三、规划主要内容

本次规划依据省自然资源厅《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》（2019  年版）（苏自然资发〔2019〕102 号）和《关于近期加强乡村地区规划工作的通知》（宁规划资源〔2019〕416 号）的相关要求，结合雨花台区发展实际，进行编制。具体内容包含：

1、现状乡村现状分析

• 现状调研与分析。规划以雨花台区各涉农街道为单元，对乡村地区的基本情况、城乡空间利用、乡村人口、乡村产业、村庄配套设施等基本情况进行全面摸底和调查，对雨花台区自然村的特征进行分析与总结。现状分析将形成相应的自然村情况统计表格和图纸。
• 农民意愿抽样调查。结合现状调研，对农民意愿展开摸底调查。
• 形成现状调研报告。形成雨花台区乡村地区现状分析报告。

2、制定全区统筹的镇村布局策略

研究制定雨花台区镇村布局总体原则和策略，明确总体规划目标，按照“多规合一”的  要求，明确村庄分类细则和布局原则要求。

• 研究城乡空间和人口变化趋势。在推进新型城镇化、实施乡村振兴战略等背景下， 深入分析雨花台区城乡空间格局与人口迁移变化趋势。围绕到 2035 年城乡空间布局全面优化的总体目标，合理研究并确定乡村人口进城、入镇、留乡的比例和分布特点，为各类村庄分类与规划布局提供依据。
• 制定镇村布局目标与策略。根据上位规划和相关规划的要求，结合地方发展实际 需求，制定雨花台区镇村布局优化目标、原则和策略。
• 细化村庄分类细则。落实乡村地区产业布局、公共资源配置、基础设施建设、风

貌保护等相关规划要求，明确不同空间地域、街道的村庄分类细则。

3、村庄分类与布局方案

根据相关文件要求，将现状村庄划分为“集聚提升类村庄”“特色保护类村庄”“城郊   融合类村庄”“搬迁撤并类村庄”和“其它一般村庄”。由街道和村共同酝酿，汇总形成全   区村庄分类方案。方案酝酿过程需对村两委提供技术解释和方案引导，并对全区分类和布局   方案进行统筹、校核。

• 初步方案。结合雨花台区发展目标，考虑相关规划管控要求，制定镇村布局初步 方案。
• 方案酝酿与统筹校核。通过村两委组织酝酿、讨论各行政村方案——街道统筹、 校核方案——村决策本村方案的过程，最终汇总形成全区各街道村庄分类和布局方案。

4、服务设施配套引导

根据村庄分类方案，对公共服务和市政公用设施配置进行引导。

• 制定设施配置原则与标准。明确各类村庄配套服务体系。
• 设施配置分类指引。对各类村庄的公共服务设施配置情况进行标准制定。

5、村庄特色保护与引导

结合雨花台区的特点，对区乡村特色进行挖掘与保护，并加强新建村庄规划选址和特色  塑造。特色保护包含传统历史文化型、自然山水型、产业特色型、建筑特色型等类型。

6、村庄建设引导

以保护永久基本农田和生态保护红线，促进土地节约集约利用为原则，统筹土地利用关  系，明确各类村庄建设标准，对住房建设、村庄形态、景观风貌等内容提出引导策略。

7、近期（2022 年）建设引导

根据实际需求，统筹安排雨花台区镇村布局规划实施时序，明确近期建设要求。以推进   农村建设用地“减量化”，有效利用农村零星分散的存量建设用地，逐步提高农村建设用地   使用效率为总体方向，结合城市建设、土地增减挂钩推进要求，明确雨花台区近期方案；结   合棚户区改造、农村危房改造等项目推进，明确近期减量化目标。

四、成果要求

根据镇村布局规划工作要求，镇村布局规划成果汇总形成一个 GIS 数据库文件上报省厅， 为实现国土空间“一张图”管理提供信息化支撑。规划成果包含文本、图纸和数据库，以及必要的规划说明，具体要求参照江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）2019 年版。

1、规划文本

包括区域乡村发展总体目标、村庄分类及布局、村庄规划引导、公共设施配套、规划实   施措施等内容。规划说明除了对文本和图纸的简要说明外，还可包含乡村现状调查、与相关   规划衔接等内容。

2、规划图纸

规划图纸至少包括村庄布局现状图、村庄布局规划图、近期规划图，注重加强图纸美化  表达。

3、数据库

包括村庄分类信息和近期规划村庄信息。五、时间安排

2019 年 10 月底完成该项目编制工作。具体时间安排：

1、2019 年 9 月上旬：现状调研及分析。

2、2019 年 9 月底：完成初步成果。

3、2019 年 10 月上旬：完成专家论证。

4、2019 年 10 月下旬：形成中间成果并上报。六、付款方式

1、合同签定后，甲方支付乙方设计费用 30% 。

2、通过专家评审后，甲方支付乙方设计费用 40%。

3、成果验收归档后，甲方支付乙方项目 30%。