招标项目要求

一、本次招标，方式为公开招标。

    二、招标需求如下：

    详见第四部分“技术响应”

• 本项目包含的各项内容均须上门服务。
• 本项目总报价最高不得超过预算价，否则投标无效。

    五、采购合同由中标人与项目需求单位签订、再经政府采购中心备案。

六、验收：通过审查并出具审查意见。   

七、交付使用地点：项目需求单位指定地点。

八、付款方式：

永久基本农田储备区划定成果通过市级检查合格后，支付合同款的50%，永久基本农田整改补划完成并通过市级验收的，付清余款。

九、投标人必须由法定代表人或者获其授权的代理人（具有授权委托书）参加投标、开标仪式，随时接受评委询问，并予以解答。

十、招标说明:

中标人需在中标通知书发出之日起30天内与采购人签订书面合同，逾期将视为弃权。

技术响应

一、项目背景：

按照党中央、国务院关于全面划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署，自然资源部、农业农村部(以下简称“两部”)精心组织，各省(区、市)党委政府扎实推进，完成了永久基本农田划定工作，并纳入各级土地利用总体规划，实现了上图入库、落到实地，取得积极成效。当前，我国经济转向高质量发展阶段，新型工业化、城镇化建设深入推进，农业供给侧结构性改革逐步深入，对守住耕地红线和永久基本农田控制线提出了更高要求。根据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）文件精神，为巩固划定成果，有效解决划定不实、非法占用等问题，完善保护措施，提高监管水平，各省(区、市)自然资源主管部门会同农业农村主管部门应充分运用卫星遥感和信息化技术手段，以2017年度土地变更调查、地理国情监测、耕地质量调查监测与评价等成果为基础，结合第三次全国国土调查、自然资源督察、土地资源全天候遥感监测、永久基本农田划定成果专项检查、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称“两区”)划定等工作中发现的问题，组织对本省(区、市)永久基本农田划定成果进行全面核实，找准划定不实、违法占用等问题，梳理问题清单，提出分类处置意见，以县级行政区划为单元编制整改补划方案。

二、项目概况：

1、项目目标

对永久基本农田进行全面核实，完成资料收集、现场核实、调查摸底、图斑定性、核实举证、更新数据库、县级行政区划为单位编制整改补划方案。上报永久基本农田整改补划方案和永久基本农田储备区划定方案。

2、项目内容：

（1）全面开展划定成果核实工作

充分运用卫星遥感和信息化技术手段，对各项工作中发现的问题，组织对辖区内永久基本农田划定成果进行全面核实，找准划定不实、违法占用等问题，梳理问题清单，对疑似问题图斑进行现场踏勘核实举证，提出分类处置意见，制定整改补划方案，填报整改补划情况表。

（2）划定永久基本农田储备区

为提高重大建设项目用地审查报批效率，做到保质保量补划落地，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区。省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据未来一定时期内重大建设项目占用、生态建设等补划永久基本农田需要，确定市县永久基本农田储备区划定目标任务，负责组织验收永久基本农田储备区划定方案和成果数据库并汇交到“两部”。重大建设项目占用或整改补划永久基本农田的，直接在储备区中补划。储备区内耕地补划前按一般耕地管理和使用，并根据补划和土地综合整治、农田整治、高标准农田建设和土地复垦等新增加耕地情况。

（3）编制永久基本农田整改补划方案

根据永久基本农田整改补划方案，编制永久基本农田调整补划方案，阐述永久基本农田划定总体情况，详细说明永久基本农田整改补划情况，分析永久基本农田调整补划原因，并提供举证依据，详细说明违法违规占用永久基本农田的查处情况，提出合理的永久基本农田补划方案，并对补划方案进行实施影响评估，并形成整改补划后的最新永久基本农田数据库、图件等各项资料。

3、项目进度计划： 2019年12月31日前（具体以上级要求为准）。

三、项目成果要求及其他：

1、项目主要成果：

永久基本农田整改补划成果包括永久基本农田整改补划方案、永久基本农田整改补划数据库、表格（永久基本农田划定有关情况表、整改补划情况汇总表、各类划定不实情况表、违法违规建设占用永久基本农田情况表、违法违规占用破坏永久基本农田情况表、种植植物影响永久基本农田情况表、永久基本农田补划情况表等）、图件（补划永久基本农田分布示意图）等。

永久基本农田储备区划定成果包括划定方案、划定数据库、划定情况表及相关图件。

永久基本农田整改补划和储备区划定成果包括但不限于上述内容，整改补划及划定相关技术、时点要求、成果要求以上级主管部门规定的要求为准，确保通过各级验收和成果数据汇交，同时承担成果审批过程中产生的相关费用。

2、验收标准和方法:

永久基本农田整改补划和储备区划定成果通过省市评审、审查，数据库经省厅审查、汇交入库。