一、采购项目概况

采购项目将充分利用韶关市现有信息化基础，包括韶关市电子政务云平台、市自然资源局已建设的“多规合一”信息平台等信息资源，结合遥感（RS）、全球导航卫星系统（GNSS）和地理信息系统（GIS）、物联网和计算机技术，以山水林田湖草生态保护修复试点工程项目库为数据支撑，建设山水林田湖草生态保护修复试点工程管理信息系统，采用信息化手段实现对试点工程从项目申报、审批、实施、验收的全过程进行信息化管控，让管理者全盘掌控生态保护修复治理全过程。具体包括：构建山水林田湖草生态保护修复试点工程本底数据库并及时更新，开展生态保护修复重大工程库建设和重大备选项目备案、生态保护修复项目申报和实施情况监测，开展抽查和在线评审，监控生态保护修复进度，为统筹实施生态保护修复和效果评估，开展山水林田湖草综合治理提供信息化支撑。

 

• 采购项目需求

  （一）采购项目需求一览表

采购项目名称	数量	主要技术规格	预算金额（元）	备注
韶关市自然资源局韶关市山水林田湖草生态保护修复试点工程管理信息系统采购项目	1项	详见本部分“四、采购项目技术要求”	1820000

注：1.报价超出预算金额或最高限价的，评标委员会将对其投标文件作无效投标处理。

2.投标报价应为人民币含税全包价，包括测试、运输、安装调试、验收、培训等一切费用。

 

（二）采购项目需求清单表

序号	采购标的	数量	主要技术规格
1	韶关市自然资源局韶关市山水林田湖草生态保护修复试点工程管理信息系统采购项目	1项	详见本部分“四、采购项目技术要求”

注：供应商必须对本项目的全部内容进行投标报价，如有缺漏，评标委员会将对其投标文件作无效投标处理。

 

三、采购项目执行标准（包括国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范）

    本采购项目无相关执行标准

 

四、采购项目技术要求（包括质量、安全、技术规格、物理特性等要求）

 

（一）采购项目名称

韶关市山水林田湖草生态保护修复试点工程管理信息系统（以下简称“系统”）。

（二）项目建设背景

2018年7月，财政部、自然资源部、生态环境部三部门印发了《关于组织申报第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知》（财办建〔2018〕139号），提出中央财政主要支持影响国家生态安全格局的核心区域、关系中华民族永续发展的重点区域和生态系统受损严重、开展治理修复最迫切的关键区域开展生态环境保护及修复工作。

根据《关于组织申报第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知》（财办建〔2018〕139号）要求，韶关市由市财政局、原市国土资源局、原市环保局等相关单位牵头组织开展了《广东粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复试点》工作，并于2018年10月23日，在财政部、自然资源部、生态环境部三部委举办的竞争性评审会议中，经过激烈的陈述答辩，以排名第7的成绩，从全国20个竞选省市中脱颖而出，申报工作取得圆满成功。

为更好地完成山水林田湖草生态保护修复试点工程工作，充分利用遥感（RS）、全球导航卫星系统（GNSS）和地理信息系统（GIS），结合物联网和计算机技术，采用信息化手段对山水林田湖草生态保护修复试点工程项目全过程信息进行管控，强化对专项资金使用、绩效目标和绩效评价监管，是韶关市开展山水林田湖草生态保护修复工作的重要内容。

（三）项目建设目标

充分利用韶关市现有信息化基础，包括韶关市电子政务云平台、市自然资源局已建设的“多规合一”信息平台等信息资源，结合遥感（RS）、全球导航卫星系统（GNSS）和地理信息系统（GIS）、物联网和计算机技术，以山水林田湖草生态保护修复试点工程项目库为数据支撑，建设山水林田湖草生态保护修复试点工程管理信息系统，采用信息化手段实现对试点工程从项目申报、审批、实施、验收的全过程进行信息化管控，让管理者全盘掌控生态保护修复治理全过程。具体包括：构建山水林田湖草生态保护修复试点工程本底数据库并及时更新，开展生态保护修复重大工程库建设和重大备选项目备案、生态保护修复项目申报和实施情况监测，开展抽查和在线评审，监控生态保护修复进度，为统筹实施生态保护修复和效果评估，开展山水林田湖草综合治理提供信息化支撑。

（四）系统建设原则

1、立足基础，统筹设计

系统设计充分利用韶关市现有信息化基础，包括韶关市政务云平台、市自然资源局已建设的“多规合一”信息平台等信息资源，按资源整合与按需动态配置，提高软硬件资源的利用率，避免重复投资、重复建设，节省建设资金，提高资金使用效益。通过统一规范信息化建设方面的各类标准，统一生态保护修复试点工程管理数据及信息系统应用机制，达到节省系统运行投入，降低运行成本，提高运行效益的目的。

2、注重安全，预留扩展

系统应能提供网络层的安全手段防止外部的非法入侵及内部操作人员的越级操作，保证系统安全；数据共享内容严格遵守国家保密局相关规定，保证数据安全。在满足当前应用需要的同时，系统应留有数据扩容、功能扩充、系统对接等空间，尽可能长远的考虑系统架构体系，保证系统长期稳定运行。

3、技术先进，运行稳定

本系统在底层基础环境设计上应充分运用国际国内通用的、成熟度较高的产品进行开发和运行，避免底层环境兼容性弱、健壮性差等造成的故障，保证系统的长期稳定运行。

（五）项目建设内容

按照山水林田湖生态保护修复工程工作需要，建立山水林田湖草生态保护修复试点工程管理信息系统，借助先进的计算机技术提升山水林田湖生态保护修复工程工作的有效管理，严格控制建设规模、标准及投资，保证工程质量和进度，便于项目相关人员随时掌握项目全生命周期动态信息，从而加强对项目运行情况的监督，实现数据的共享和综合应用，强化相关单位计划和控制工作的灵活性。

项目建设内容如下：

1、生态保护修复试点工程数据资源体系建设

根据《全国国土规划纲要（2016—2030年）》《全国土地整治规划（2016-2020年）》《矿山地质环境保护规定》等相关要求，按照《广东粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复试点实施方案》，韶关市山水林田湖草保护修复试点工程可细分为矿山环境治理恢复工程、土地整治与土壤修复利用工程、生态系统和生物多样性保护工程和流域水环境保护及治理工程4大类工程。

针对山水林田湖草保护修复试点工程涉及的相关内容，构建全面的生态保护修复专项数据库。基于市自然资源局“多规合一”信息平台等信息化工作基础，采取共享一部分、自建一部分的原则，构建生态保护修复专项数据库，强化数据共享应用，并进行动态更新管理。

数据资源体系建设将在韶关市“多规合一”数据基础上，遵循“标准统一、统筹建设”的理念。在充分运用自然资源局已有的生态保护修复相关数据成果基础上，按照统一的标准规范开展新增数据资源的数据建设工作，建成全市山水林田湖草生态保护修复试点工程数据库，为我市山水林田湖草生态保护修复试点工程管理等提供数据支撑，促进项目质量、项目进度和管理效能提升。具体数据资源建设内容如下。

（1）基础数据。搜集整理包括韶关市现有的基础地理、地质环境、地灾、耕地质量、土壤污染、流域污染、废弃工矿等现状数据和建设单位及其用户信息、管理部门及其用户信息、项目评审专家信息等基础数据。对生态保护修复的重点区域、生态功能重要、生态系统敏感脆弱区域、受损破坏空间等范围、面积与分布进行可视化表达。基础数据直接调用市自然资源局现有数据成果，降低项目数据体系建设成本。

（2）规划数据。搜集整理韶关市现有的城市总体规划、详细规划以及土地利用总体规划、耕地保护、生态保护修复、矿产资源、综合整治等专项规划数据、年度计划项目数据。对生态保护修复的重点区域、生态保护修复问题、优先区域、修复方向、任务设置与工程选择等内容进行空间化、可视化表达。基础数据直接调用市自然资源局现有数据成果，降低项目数据体系建设成本。

（3）项目数据。面向矿山环境治理恢复工程、土地整治与土壤修复利用工程、生态系统和生物多样性保护工程和流域水环境保护及治理工程，对工程项目委托、实施、监管等工程全过程管理数据、项目附件材料、实施过程信息等相关数据进行全面跟踪管理。

（4）监管数据。面向矿山环境治理恢复工程、土地整治与土壤修复利用工程、生态系统和生物多样性保护工程和流域水环境保护及治理工程，由采购人通过无人机航拍、卫片比对、三维激光扫描等技术手段，提供相应数据资源，实现对生态保护修复试点工程实施状况的监测管理。

2、项目管理应用功能建设

以当前我市水林田湖草生态保护修复试点工程管理的实际需求为导向，研发包含试点工程项目库管理、项目实施过程管理、项目专项资金管理、项目一张图、项目统计分析、项目资料管理、信息监测预警、信息展示门户、移动应用服务和系统安全管控等功能模块的韶关市山水林田湖草生态保护修复试点工程管理信息系统。

（1）试点工程项目库管理

根据《广东粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复试点实施方案》，将韶关市山水林田湖草保护修复试点工程细分为矿山环境治理恢复工程、土地整治与土壤修复利用工程、生态系统和生物多样性保护工程和流域水环境保护及治理工程4大类工程，并根据分类建立相应的生态保护修复试点工程实施计划台账和项目库，对计划要实施的生态保护修复项目形成“一本账、一个库”管理，并与相关生态保护修复工程实施监管数据进行联动，实现全市山水林田湖草保护修复试点工程“一本账、一个库”信息的及时更新。

（2）项目实施过程管理

由于生态保护修复工程往往具有规模大、类型多、技术复杂、周期长、见效慢等特点，需要进行全过程、精细化管理，对各类生态保护修复工程项目的实施范围、预期目标、工程内容、技术要求、投资计划和实施路径进行全程信息化跟踪，以有效保障和综合提升山水林田湖草生态保护修复活动的生态效益、社会效益、经济效益。主要包括：为建设单位提供项目进度计划和关键节点上报功能，实现对项目实施进度的计划管理；对工程项目委托和实施进度进行实时监控，对超期项目进行提前预警；对工程项目实施效果及时反馈，对项目进度进行管控分析，及时纠正实施进度的偏差，结合绩效目标统计分析项目进度情况，生成阶段性进度报表和绩效报表，并开展项目绩效评价；强化对工程项目建设质量监管，为项目建设单位提供定时上传相关工程文件、现场照片等施工材料，整合各方对项目质量把控的数据，提高项目建设质量。

（3）项目专项资金管理

为保障生态保护修复工程项目落地实施，通过信息系统进一步强化对生态保护修复试点工程项目专项资金使用管理，落实资金使用全过程留痕，对工程概算、预算、决算进行全过程信息跟踪。

（4）项目一张图

在现有数据基础上，结合生态保护修复试点工程项目范围，建立生态保护修复试点工程项目一张图，以图形方式直观展示全市生态保护修复试点工程项目分布、生态功能分区、山水林田湖草重要设施分布、重点生态资源分布等情况，并关联项目申报、审批、实施、验收的全过程信息，实现图文互访，并可通过项目名称、建设单位等信息，快速查询并定位项目所在位置，为山水林田湖草生态保护修复试点工程管理提供空间化的辅助决策分析功能，进一步强化对生态保护修复试点工程的管理能力。

（5）大数据分析决策

综合运用项目类型、项目年度、实施地点、实施单位、预算资金、配套资金、项目总体投资、完成进度等各项信息资源数据，按照区域、时段等维度，采用领导驾驶舱的形式，对项目整体实施进度、资金使用状况、计划对比等信息进行综合分析，便于领导掌握项目整体实施情况，为山水林田湖草生态保护修复工作推进、管理、决策等提供精准的信息数据支撑。

（6）项目资料管理

对试点工程项目申报、审批、实施、验收全流程，要求建设单位根据项目计划，按时上报项目有关信息和材料。将项目建设过程中所产生的所有文件资料按照国家、省市相关城建档案标准进行电子化归档，建立项目电子资料库，便于项目相关用户实时查询、查阅项目资料，避免纸质实体资料传阅丢失、损坏等资料管理难的问题。

（7）信息监测预警

对项目整体实施进度、资金使用状况、绩效目标达成情况等信息进行监测预警。当项目进度落后、使用资金超标等情况发生时，系统能够自动生成相应预警信息，并通知项目实施单位及主管部门，保障项目实施进度，促进资金合理利用，高效达成项目绩效目标。

（8）信息展示门户

建立面向公众的信息展示门户，通过信息展示门户对外公开展示山水林田湖草生态保护修复相关政策公告信息、韶关市各项工作落实情况、生态保护修复试点工程建设成效等信息，同步建立公众反馈通道，拓宽公众参与渠道，利用公众力量强化对生态保护修复试点工程实施情况的监督，促进生态保护修复试点工程实施质量提升。

（9）移动应用服务

以山水林田湖草生态保护修复试点工程管理为核心，共用统一的生态保护修复试点工程数据资源，结合移动设备和移动网络，结合实际工作需要研发对应的移动应用平台，通过移动应用平台实现随时随地对生态保护修复试点工程项目信息实施进行监督管理，进一步提升水林田湖草生态保护修复工程管理水平，结合“桌面端+移动端”的工作模式，实现移动端数据采集及同步更新，助力各项工作效率提升。

（10）系统安全管控

建立对系统中采集、接收、应用、发布、公示的各项信息资源安全管控机制，确保“涉密信息不上网、上网信息不涉密”，全面保障系统信息安全；实现对系统内各单位信息、用户信息、用户权限、试点工程项目申报表单、项目申报材料目录、项目实施过程申报表单、项目实施过程材料目录、项目实施办理流程、通知公告信息等系统基本信息进行管控，实现系统内数据访问、功能操作与用户人员角色和功能权限的严格对应，确保信息“专人专访、专人专用”，保障系统运行稳定性和有效性。

（11）系统接口建设

为进一步提升韶关市山水林田湖草生态保护修复试点工程的应用成效，系统建设过程中将充分考虑系统接口建设，确保系统对接工作落到实处、有序稳步进行。

根据本次项目建设实际需要，由采购人组织开展与韶关市“多规合一”信息平台、规划一站式管理服务平台及后续即将建设的韶关市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统对接的调研工作。在调研基础上，建立山水林田湖草生态保护修复试点工程信息的统一数据对接标准，韶关市“多规合一”信息平台、规划一站式管理服务平台及后续即将建设的韶关市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统依据此标准与韶关市山水林田湖草生态保护修复试点工程管理信息系统进行对接，在降低系统对接难度，提升对接效率的同时，实现数据资源互联互通、信息共享。

（六）总体性能要求

项目建设成果应满足准确性、可靠性，可扩展性、安全性等要求。

1、准确性

所有数据处理必须遵循技术规范要求，并经过严格的数据检测后才入库，确保数据内容的标准性、准确性。

2、可靠性

满足7×24小时的不间断服务要求，年平均故障不超过5天。应具有较好的健壮性，能容忍非法输入数据、相关软件或硬件组成部分的缺陷或发生异常的情况，保持正常运行。

3、可用性

针对数据的读取、查询、更新、写入、交换、处理等各项工作，应满足以下要求：

系统应支持多人并发同时登陆系统使用，系统的登录时间在标准设置下应运行流畅、稳定；具有大数据量的处理能力，能满足单表千万条记录的信息处理能力；单条记录更新或写入时，响应时间不超过3秒；系统完全备份时间不超过1小时；系统完全恢复时间不超过4小时；具有友好的操作界面和管理界面。

4、可扩展性

系统设计具有前瞻性，能满足业务的不断变化扩展以及设计文件容量不断增长的要求，预留相应的系统接口，方便今后的信息集成，使系统不会因将来内容和功能的扩充而进行重复建设和重复投资。

5、安全性

系统需要按照严格技术规范和程序，确保数据安全。保证系统全天候稳定运行，支撑山水林田湖草生态保护修复试点工程管理工作的正常开展；通过安全保密措施，防止通过网络泄密；能有效防范攻击和病毒入侵。

（七）工期要求

项目开发必须在签订中标合同后4个月内达到建设目标，并完成项目建设成果安装部署工作，同时组织各有关单位进行系统试运行工作。

（八）安装要求

投标人必须对其所提供的项目建设成果进行安装，其中包括：安装、测试和联网调试。投标人须为验收提供必需的一切条件及相关费用。

（九）培训要求

投标人应针对该项目需求特点提供详尽的培训计划，计划中应包括所有必要的培训内容及教材。培训工作应按工作内容和性质分阶段有组织的进行。培训应由有经验的专业工程师授课，并提供培训材料。

（十）成果提交要求

1、系统成果：投标人必须配合用户单位在指定服务器上完成系统成果安装部署，并完成系统调试，保证系统正常运行。

2、文档成果：投标人必须向用户单位提供纸质的需求调研报告、验收报告、用户使用手册、培训教材（包括电子文档）。

3、中标供应商交付给采购人的成果不得侵犯第三方的合法权益。如果采购人因使用本项目成果或其中一部分侵犯了第三方的专利权、商标权或其他知识产权，中标供应商方须依法承担全部法律责任。

 

五、采购项目商务要求

★（一）投标有效期： 90 天（供应商承诺的投标有效期应当不少于本投标有效期，格式参考本招标文件第六部分投标文件格式“二、投标函”）。

（二）服务期：至2021年12月底

（三）服务地点：韶关市

（四）验收标准：

软件系统开发完毕后需在指定的地区和单位进行系统试运行，并同步进行培训和推广，试点试用完成后方可进行验收。项目验收时，承建方需提供产品用户使用手册、培训计划、培训教材、验收申请书等相关文档资料。

• 质保期或售后服务：

项目系统免费质保期（含系统数据库更新维护）至2021年12月底。但须根据国家部委验收的实际情况顺延服务时限，即在完成国家部委验收前，投标人应继续提供技术咨询服务直到国家部委考核通过后自动终止。

• 售后服务的基本内容和要求包括：
• 保障系统运行的稳定性和可靠性；
• 保障系统的安全性和可恢复性；
• 故障的及时响应与修复；
• 提供对甲方使用系统的有关人员的技术培训服务；

（5）提供系统后期建设的咨询服务。

2、项目响应时间：中标人必须为用户提供技术援助电话，用于用户报告故障，解答用户在系统使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。如电话支持无法解决，投标人应在接到通知后1个工作日内到达现场提供技术支持。

（六）付款方式：

1、合同签订并提交项目实施方案后10个工作日内支付合同金额的30%；

2、系统完成并试运行后10个工作日内支付合同金额35％；

3、项目验收合格后10个工作日内支付合同金额20％；

4、项目运行维护至2021年12月底支付合同金额15%。

5、乙方向甲方提供相应金额的正式完税发票，以上每笔款项，甲方在收到乙方提供的等额发票后，向乙方支付相应金额。如乙方未及时提交发票，甲方有权相应顺延付款时间。

（七）其它要求：无