用户需求书
一、 有关说明
(一)投标人须对本项目的采购标的进行整体投标,任何只对本项目采购标的其中一部分内
容、数量进行的投标都被视为无效投标。
(二)用户需求书中标注“★”号条款为实质性条款,必须逐条进行响应,有任何一条负偏离的,将导致无效投标。
(三)用户需求书中打“◆”号的为采购的主要标的,投标人应在《投标分项报价表》中清晰列明“服务内容、单价、数量”。
(四)
二、 服务内容
服务内容 |
数量 |
最高限价(人民币 元) |
汕尾市环境应急管理 |
1 项 |
1700000.00 |
三、 项目清单
序号 |
服务内容 |
数量 |
最高单价限价 (人民币 元) |
1 |
◆ 汕尾市突发环境事件风险评估、汕尾市突发环境事件应急预案、汕尾市区域环境应急 资源调查报告 |
1 项 |
680000.00 |
2 |
◆ 汕尾市生态环境局突发环境事件应急预案 编制 |
1 项 |
160000.00 |
4 |
◆ 汕尾市环境应急监测预案编制 |
1 项 |
100000.00 |
5 |
◆ 汕尾市集中式饮用水源地突发环境事件应 急预案、风险评估及应急资源调查服务 |
1 项 |
300000.00 |
6 |
◆ 汕尾市生态环境局四个分局突发环境事件应急预案、风险评估及应急资源调查 |
1 项 |
460000.00 |
四、 项目服务内容或项目建设标准
(一)项目背景
汕尾市位于广东省东南部沿海,下辖城区、海丰县、陆丰市、陆河县、红海湾经济开发试验区、华侨管理区等 1 市 2 县 3 区。近年来全市工业化、城市化加速发展,陆续建立了汕尾高新区、海丰生态科技城、陆丰产业转移园、陆河新河工业园等新兴产业园区,在社会经济持续快速发展
的同时,环境风险区域性集中分布明显,风险隐患呈现增加态势。2018 年广东省环境保护厅将“有序开展行政区域突发环境事件风险评估”工作列入了全省环境应急管理工作要点;同年 1 月环保部出台《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》,为开展区域环境风险评估提供了明确的技术依据。根据《2019 年广东省环境应急工作要点》要求“2019 年 12 月底前完成地市级区域环境风险评估、应急资源调查、地级以上市政府和部门应急预案修订工作。2020 年 12 月底前完成县
(区)政府(要求各县区自行落实)和四个分局应急预案修订工作。2019 年 10 月底前完成地市级环境应急监测预案编制修订工作。2019 年 12 月底前各地化工园区、市级集中式饮用水水源地完成环境风险评估、应急资源调查和应急预案编制备案工作”。 为贯彻党的十九大关于打好防范化解重大风险攻坚战精神,开展各级区域层面环境风险评估和应急预案制修订,系统提升区域环境风险能力已成为当务之急。
(二)项目目的
委托第三技术机构开展汕尾市环境应急管理项目,对全市应急救援能力开展调研,完成《汕尾市环境应急资源调查报告》。对汕尾市环境风险源强度、环境风险受体脆弱性及环境风险防控与应急救援能力方面调研分析,并对全市突发大气环境事件风险评估子区域、突发水环境事件风险评估子区域、综合环境风险评估区域开展环境风险评估。系统识别分析、分析区域环境风险类型、影响分布、程度等,通过借鉴国外先进城市在环境风险防控与风险管理方面的做法和经验, 针对性的提出防控措施,完成《汕尾市突发环境事件风险评估》报告;在分析汕尾市突发环境事件风险基础上,分析全市及各县(市、区)突发环境事件的类型特征,科学制定相关的应急响应措施,总结近年来汕尾市开展突发环境事件应对工作的实践经验,开展《汕尾市突发环境事件应急预案》、《汕尾市生态环境局突发环境事件应急预案》及四个分局预案编制。
为了及时、有效、安全地处理赤岭水库饮用水水源地、琉璃径水库饮用水水源地、公平水库饮用水源保护区、赤沙水库可能发生的各类突发性环境事件,掌握周边环境风险点情况,建立健全集中式饮用水水源地突发环境事件应急响应机制,提高饮用水源地突发环境事件防范、应对能力,保障群众身体健康和生命安全,形成系统完善、可操作性强的《汕尾市集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》;规范汕尾市环境监测部门应对突发性环境污染与生态破坏事故的监测管理,建立健全统一领导、分级管理、职责明确、平站结合、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发环境事件应急监测机制,加强完善针对突发性环境污染事故的应急监测队伍建设,提高应对突发事件的应急监测能力和监测水平,能为突发环境事件应急管理提供及时、科学、准确的监测结果,以便及时、有效地处理汕尾市范围内发生的各类突发性环境事件。
(三)服务内容
1、主要工作内容
围绕环境功能区划、环境风险源、环境风险受体、环境风险防控与应急救援能力等因素开展汕尾市环境风险评估基础资料收集和现场调研,总结分析近年来汕尾市环境风险管理的工作成效、问题与挑战,开展重点风险区域调研,梳理全市各类环境风险源的分布特征和各区域环境应急管理水平。
在现状资料分析的基础上,结合近年各辖区突发环境历史事件,整理环境风险受体基本情况、环境风险源基本情况,辨识行政区域内各类重点风险源和敏感风险受体,建立重点风险源监控清单和重点保护风险受体名录。分析判断水环境风险、大气环境风险区域,以及叠加分析大气和水环境风险要素判断综合环境风险“热点”区域。按下级行政区域边界或地理空间网格化合理划分评估子区域。
基于资料准备和环境风险识别的基础上,采用网格法或下级行政区域边界合理划分评估子区域,根据环境风险源强度、环境风险受体脆弱性以及环境风险防控与应急能力等综合评估指标体系计算出行政区域突发环境事件风险等级,按照《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》分级标准,对区域环境风险总体水平进行分析。并统计高危害性风险源和高脆弱性风险受体,最终明确风险重点管理区域、对象和管理的优先顺序。
结合近几年来汕尾市突发环境事故,针对风险较为集中的广东海丰经济开发区,广东陆河县产业转移工业园,广东汕尾红海湾经济开发区,广东陆丰东海经济开发区,广东汕尾星都经济开发区及高速公路等,综合分析区域可能发生的突发环境事件类型、特征污染物、主要影响受体等, 筛选需要定量分析的典型突发环境事件情景。通过选择较为成熟的污染扩散模型,进行污染物源强分析、释放途径分析和后果分析。
根据环境风险识别与环境风险分析结果,重点对区域环境风险等级较高以上的区域,梳理分析环境风险受体管理、环境风险源管理、环境风险管理与应急能力等相关应急工作差距,尤其是区域层面环境风险源布局域管理、环境应急处置能力、环境监测预警能力、环境应急预案管理、环境应急队伍建设、环境应急物质储备、环境应急联动机制间差异,提出区域环境风险管理措施建议。
参考《环境应急资源调查指南》等,系统调查行政区域内实体的环境应急资源和记录的环境应急资源信息,构建环境应急资源信息清单,绘制环境应急资源分布图,完善广东省环境风险源与应急资源信息数据库汕尾市数据。进一步结合区域环境风险评估结论,分析环境应急资源匹配情况,提出完善环境应急资源配备的建议。
根据国家和广东省环境应急管理的最新要求,结合近年来汕尾市突发环境事件的类型特征、处理处置情况和环境应急管理工作现状,衔接《广东省突发环境事件应急预案》、《广东省环境保护厅突发环境事件应急预案》,在调研的基础上,认真梳理原预案在实施过程中存在的问题, 修订完善预案适用范围、工作原则、事件分级标准、组织指挥体系,并细化监测预警和信息报告流程。进一步提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。
分析区域突发环境事件类型特征,以水、气、固废、辐射、水源地等相关典型环境污染事件为重点,修订完善预案应急响应与处理处置措施,明确各类突发环境事件的响应分级标准和响应终止的具体条件要求。并结合国家对环境污染损害评估、突发环境事件调查和处理处置工作的最新政策要求,明确损害评估、事件调查和善后处置的启动条件、具体工作范围和工作内容。
2、主要研究技术路线
(1)风险评估技术路线
图 1.《汕尾市突发环境事件风险评估》技术路线
选择国内应急预案、环境风险管理较先进的省市、地区开展现状调研,主要调研环保部门应急预案和环境风险管理制度与经验,到省内应急预案管理任务较重的地市开展现状调研,交流应急预案、风险管理的经验和建议。
查阅国内外有关环境应急、环境风险管理的研究现状。收集国内外环境应急、风险管理的法
律法规、标准、要求,获得目前环境应急管理和区域环境风险评估的相关先进思路与经验。
以环境管理、环境应急、风险评估等领域具有经验的行业专家组成专家组,阶段性组织专家研讨咨询,不断提高和完善本项目的科学性和实用性。
3、项目成果
(四)项目预算及要求完成时限
项目预算金额:人民币壹佰柒拾万元整(1700000.00 元),包括所有人力成本、设备使用成本、材料费、交通费、管理费、技术服务费、培训费、利润、税金、所有需要向第三方支付的知识产权费用和项目验收专家评审等费用在内的全部费用。
★完成时限:合同签订之日至 2020 年 6 月 30 日前,具体安排如下表:
完成时间 |
内容 |
2019 年 11 月 15 日前 |
完成《汕尾市环境应急监测预案》。 |
2019 年 12 月 31 日前 |
完成《汕尾市突发环境事件应急预案》; 完成《汕尾市区域环境应急资源调查报告》; 完成《汕尾市突发环境事件风险评估》; 完成《汕尾市生态环境局突发环境事件应急预案》; 完成《汕尾市集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》、风险评估及应急资源调查。 以及相关编制说明等材料 |
|
(五)付款方式:(请按要求列出)
(六)具体服务要求
风险源基础状况调查和风险评估主要内容包括:调查行政区域环境功能区划和空间分布、行政区域环境风险源基本情况、环境风险受体信息、现有环境风险防控与应急救援能力进行调查。参考《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》进行评估。
编制的主要内容包括:根据《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》,报告编制包括环境风险区域划分、环境风险识别、环境风险分析、典型突发环境事件情景分析、环境风险防控与应急措施差距分析、附件等内容。
“突发环境事件应急预案及环境风险”编制主要服务内容:根据《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》相关规定和要求,并结合我市实际情况开展“汕尾市突发环境事件风险评估”报告编制,编制《汕尾市突发环境事件风险评估》,并通过专家评审等全部工作。
自签订合同之日起至 2019 年 12 月 31 日止,本项目完成征求意见、专家评审、网上备案。
售后服务期限内提供数据更新、相关咨询、协调和项目审查等技术支持。中标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书,并加盖中标人单位公章。项目由采购人验收通过后进入售后服务期,售后服务内容要求主要包括技术支持等。
投标供应商应指定项目负责人并组成专业技术小组完成本项目,项目负责人及专业技术人员应具有中级(含)以上技术职称。
投标供应商应承诺服务响应时间在 4 小时以内(含 4 小时),并提供免费售后技术服务 1
年。
《汕尾市突发环境事件应急预案》电子版 1 份,纸版 20 份;
《汕尾市环境应急资源调查报告》电子版 1 份,纸版 20 份;
《汕尾市环境风险评估报告》电子版 1 份,纸版 20 份;
《环境应急资源调查指南(试行)》
《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》
风险源基础状况调查和风险评估主要内容包括:调查行政区域环境功能区划和空间分布、行政区域环境风险源基本情况、环境风险受体信息、现有环境风险防控与应急救援能力进行调查。参考《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》进行评估。
编制的主要内容包括:根据《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》,报告编制包括环境风险区域划分、环境风险识别、环境风险分析、典型突发环境事件情景分析、环境风险防控与应急措施差距分析、附件等内容。
“突发环境事件应急预案及环境风险”编制主要服务内容:根据《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》相关规定和要求,并结合我县实际情况开展“汕尾市突发环境事件风险评估”报告编制,编制《汕尾市突发环境事件风险评估》,并通过专家评审等全部工作。
自签订合同之日起至 2019 年 12 月 31 日止,本项目完成征求意见、专家评审、网上备案。
售后服务期限内提供数据更新、相关咨询、协调和项目审查等技术支持。中标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书,并加盖中标人单位公章。项目由采购人验收通过后进入售后服务期,售后服务内容要求主要包括技术支持等。
投标供应商应指定项目负责人并组成专业技术小组完成本项目,项目负责人及专业技术人员应具有中级(含)以上技术职称。
投标供应商应承诺服务响应时间在 4 小时以内(含 4 小时),并提供免费售后技术服务 1
年。
《汕尾市生态环境局突发环境事件应急预案》电子版 1 份,纸版 20 份;
《汕尾市环境应急资源调查报告》电子版 1 份,纸版 20 份;
《环境应急资源调查指南(试行)》
《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》
为贯彻实施《汕尾市生态环境局突发环境事件应急预案》,规范汕尾市生态环境局执法监督科(或汕尾市环境监测站)应对突发性环境污染与生态破坏事故的监测管理,提高应急监测快速反应能力,保证事故发生后能够迅速启动应急监测的各项措施,为事故应急管理提供及时、科学、准确的监测结果,
编制的主要内容包括:报告编制机构与职责、应急监测工作程序、保证措施和其他内容。
并最终通过专家评审。
自签订合同之日起至 2019 年 11 月 15 日止,本项目完成征求意见、专家评审、网上备案。
售后服务期限内提供数据更新、相关咨询、协调和项目审查等技术支持。中标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书,并加盖中标人单位公章。项目由采购人验收通过后进入售后服务期,售后服务内容要求主要包括技术支持等。
投标供应商应指定项目负责人并组成专业技术小组完成本项目,项目负责人及专业技术人员应具有中级(含)以上技术职称。
投标供应商应承诺服务响应时间在 4 小时以内(含 4 小时),并提供免费售后技术服务 1
年。6)提交成果:《汕尾市环境应急监测预案》电子版 1 份,纸版 20 份;
7)安全标准(不限于此并按照最新版本执行)
《关于加强广东省生态环境应急监测工作的实施方案》
为做好城市供水突发事件应急处置工作,及时、高效、有序、妥善排除隐患和处置突发事件, 最大限度减少可能造成的损失,保障城市供水安全和社会稳定。根据《水污染防治法》(2017), 汕尾市生态环境局牵头制定市级集中式饮用水水源地环境风险评估、应急资源调查和突发环境事件应急预案编制备案工作。
本项目依据《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南(试行)》(生态环境部公告〔2018〕1 号),主要开展如下工作:
基础状况调查
确定调查范围、内容、方式;开展调查工作:基础环境特征调查、突发环境事件调查、应急资源调查、应急工程设施调查、应急预案调查;形成调查报告。
风险评估
开展风险评估:固定源风险评估、流动源风险评估、非点源风险评估、水华灾害风险评估;
形成评估结果:风险评估报告、专题图件等。
划分预案背景
水源地突发环境事件背景:固定源突发事件、流动源突发事件、非点源突发事件、水华灾害
和其他事件;预案情景筛选:结合汕尾市实际,筛选预案情景。构建应急防控体系
结合汕尾实际,构建污染源应急防控体系、链接水体应急防控体系、取水口应急防控体系。
预案形成
完成预案初稿编制,进行水利、卫生等主要相关部门对接后形成征求意见稿,并进行环保系统内部、主要相关部门及各县区征求意见。
预案印发
根据征求意见修改后,完成专家评审。经各部门会签通过后报市政府印发。
自签订合同之日起至 2019 年 12 月 31 日止,本项目完成征求意见、专家评审、网上备案。
形成《汕尾市级饮用水源地突发环境事件应急预案》文本及相应图集等。
售后服务期限内提供数据更新、相关咨询、协调和项目审查等技术支持。中标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书,并加盖中标人单位公章。项目由采购人验收通过后进入售后服务期,售后服务内容要求主要包括技术支持等。
投标供应商应指定项目负责人并组成专业技术小组完成本项目,项目负责人及专业技术人员应具有中级(含)以上技术职称。
投标供应商应承诺服务响应时间在 4 小时以内(含 4 小时),并提供免费售后技术服务 1
年。
电子版《汕尾市级饮用水源地突发环境事件应急预案》技术报告一份,纸板 20 份;
电子版《汕尾市级饮用水源地环境风险评估》技术报告一份,纸板 20 份;
电子版《汕尾市级饮用水源地应急资源调查》技术报告一份,纸板 20 份;
《城市供水突发事件应急预案编制指南》
《环境应急资源调查指南(试行)》
《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南(试行)》
1 项目概况
查。参考《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》进行评估。
时间要求
自签订合同之日起至 2020 年 6 月 30 日止,本项目完成征求意见、专家评审、网上备案。
后续服务
售后服务期限内提供数据更新、相关咨询、协调和项目审查等技术支持。中标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书,并加盖中标人单位公章。项目由采购人验收通过后进入售后服务期,售后服务内容要求主要包括技术支持等。
人员要求
投标供应商应指定项目负责人并组成专业技术小组完成本项目,项目负责人及专业技术人员应具有中级(含)以上技术职称。
售后技术服务要求
投标供应商应承诺服务响应时间在 4 小时以内(含 4 小时),并提供免费售后技术服务 1
年。
提交成果
安全标准(不限于此并按照最新版本执行)
项目概况
政区域环境风险源基本情况、环境风险受体信息、现有环境风险防控与应急救援能力进行调
查。参考《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》进行评估。
时间要求
自签订合同之日起至 2020 年 6 月 30 日止,本项目完成征求意见、专家评审、网上备案。
后续服务
售后服务期限内提供数据更新、相关咨询、协调和项目审查等技术支持。中标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书,并加盖中标人单位公章。项目由采购人验收通过后进入售后服务期,售后服务内容要求主要包括技术支持等。
人员要求
投标供应商应指定项目负责人并组成专业技术小组完成本项目,项目负责人及专业技术人员应具有中级(含)以上技术职称。
售后技术服务要求
投标供应商应承诺服务响应时间在 4 小时以内(含 4 小时),并提供免费售后技术服务 1
年。
提交成果
安全标准(不限于此并按照最新版本执行)
项目概况
时间要求
自签订合同之日起至 2020 年 6 月 30 日止,本项目完成征求意见、专家评审、网上备案。
后续服务
售后服务期限内提供数据更新、相关咨询、协调和项目审查等技术支持。中标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书,并加盖中标人单位公章。项目由采购人验收通过后进入售后服务期,售后服务内容要求主要包括技术支持等。
人员要求
投标供应商应指定项目负责人并组成专业技术小组完成本项目,项目负责人及专业技术人员应具有中级(含)以上技术职称。
售后技术服务要求
投标供应商应承诺服务响应时间在 4 小时以内(含 4 小时),并提供免费售后技术服务 1
年。
提交成果
安全标准(不限于此并按照最新版本执行)
项目概况
时间要求
自签订合同之日起至 2020 年 6 月 30 日止,本项目完成征求意见、专家评审、网上备案。
后续服务
售后服务期限内提供数据更新、相关咨询、协调和项目审查等技术支持。中标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书,并加盖中标人单位公章。项目由采购人验收通过后进入售后服务期,售后服务内容要求主要包括技术支持等。
人员要求
投标供应商应指定项目负责人并组成专业技术小组完成本项目,项目负责人及专业技术人员应具有中级(含)以上技术职称。
售后技术服务要求
投标供应商应承诺服务响应时间在 4 小时以内(含 4 小时),并提供免费售后技术服务 1
年。
提交成果
安全标准(不限于此并按照最新版本执行)