采购项目内容

 

一、供应商资格

1、投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条各项规定；

2、投标人需具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织（分支机构参与投标的必须具有上级法人的合法授权证明，分支机构在具有法人资格的总公司授权后，可使用总公司的财务状况、公司资质等信息，多层授权关系证明文件应明晰）且具有本项目相对应的经营范围；

3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供文件资料复印件、加盖公章）；

4、依法缴纳税收和社保资金的良好记录；

5、参加政府采购活动三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明；

6、供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）；

7、本项目不接受联合体投标。

 

二、采购项目内容、技术规格(采购清单)及要求

1、项目背景

汕尾市人力资源和社会保障局“智慧人社”一期系统包括社保基金监管平台、医疗智能审核平台、劳动监察指挥和仲裁庭审系统、费率待遇测算模型、人力资源配置模型、综合统计分析模型、全局GIS可视化地图系统、电子档案系统、汕尾人社门户、人社信息公开发布平台、网上办事督办平台及网上办事大厅、人社自助机等，支撑人社局的核心业务办理和公共服务。

多年来汕尾市人力资源和社会保障局“智慧人社”一期系统的平稳运行，为处于全面发展的人力资源和社会保障事业起到了积极作用，满足了核心业务信息化管理，方便了群众办事，老百姓得到了实惠，改善了民生。

但是在项目建设向进行维护服务转变过程中，不得不考虑的是业务增长和政策变化的必然性与不可预知性，系统不可避免的是要进行长期的运行维护和升级，这就要求对应用系统提供一个完整的运维服务以保证系统的平稳运行,同时随着技术的发展，汕尾市已有的人社系统将逐步迁移上云，这也对系统的维护提出了更高的要求。

随着时间的推进，上述应用系统经过几年的上线运行，先后进入系统维护阶段。作为汕尾市人力资源和社会保障局核心应用，需要一个专业的应用系统服务商对这些应用进行一个整体的维护，以保证系统长期稳定地运行。

本项目为保障汕尾市人力资源和社会保障局“智慧人社”一期系统正常运行，提供为期三年的软件运行维护服务。

2、项目目标

汕尾市汕尾市人力资源和社会保障局“智慧人社”一期系统运维服务项目总体目标为“统一维护、确保运行、控制成本”。按照ISO9001质量运营管理的维护服务，对汕尾市“智慧人社”一期系统各业务需求快速有效响应，做好软件和数据的服务，保证汕尾市“智慧人社”一期系统应用软件稳定、安全、不间断运行。

3、需提供维护服务的系统

汕尾市“智慧人社”一期系统建设项目内容如下：

3.1、社保基金监管平台：对社保基金运行状况的总量监控，提供各险种基金兜底风险预警和使用违规行为即时预警。实现监管数据采集，疑点分析、办理、查询、汇总及五个险种的基金运行监督分析、监督评估、监控查询、信息比对、监督预警等功能。（与省厅/本市5+2社保系统对接，并实时抓取数据）。

3.2、医疗智能审核平台：医疗智能审核平台与医疗保险信息系统对接，实时共享医疗保险信息，对定点医疗机构的医保即时结算数据进行智能审核，生成疑点信息，为稽核提供参考依据；提供医疗机构总额支付和次均限额等方面的即时预警；提供医疗费用21项（结合国卫体改发[2015]89号文件要求）指标即时预警;通过数据交换方式将相关信息传至部社会保险基金监管系统,支持医保基金非现场监督和行政处罚工作(结合人社信息函[2013]26号文件要求（与市原有医保监控系统对接）。

3.3、劳动监察指挥和仲裁庭审系统：按粤人社【2015】76 号文件执行。集成“两网化”基础数据和电子地图；提供预警预测；配置移动办案仪等设备，回传执法现场视频；实现省、市、县联动视频会商和指挥。依托劳动监察指挥平台，建立仲裁庭审远程监控，在市、县仲裁庭配置视频监控设备并实时联网，实现省市县仲裁庭审视频远程监控。监察和仲裁需要独立开发界面调用； 成为人社视频监控系统强有力的补充。

3.4、费率待遇测算模型：借助现代信息技术和大数据分析技术，将各业务系统采集的原始信息和统计信息进行宏观数据整合，形成 分析模型，为社保缴费率、待遇标准的调整等工作提 供测算模型和测算结果。

3.5、人力资源配置模型：对人才队伍结构、就业人群特征、岗位需求现状、产业发展潜在需求等数据实施多维分析，提供结构分析、趋势分析、关联分析、对比分析等结论，建立模型，为人才引进培养、就业培训、劳动力储备等工作提供决策辅助。

3.6、综合统计分析模型：人工整报数据和系统自动提取数据相结合，对人社领域各项业务实施调查、统计、对比等综合分析，实施 业务指标完成进度监测，生成预警信息，为人社业务综合规划、效能督查等提供辅助。

3.7、全局GIS可视化地图系统：全局可视化GIS地图系统，整合各平台数据展示。（不含地图资源，拟采用本地国土局地图资源）等。

3.8、电子档案系统：对新增档案和历史档案进行电子化处理，实现档案扫描、保存、管理、检索。推动业务和档案一体化，电子档案应用到业务受理、审核、归档各个环节，并根据业务经办管理需要提供调阅。

3.9、汕尾人社门户：人社内部集成单点登录界面，统一授权及角色管理。提供门户登陆、门户工具栏、系统管理、权限管理、对象管理、指标管理、岗位管理、用户管理、角色管理、部门管理、应用管理、报表管理、轨迹管理、对象检索等多种功能。

3.10、人社信息公开发布平台：支持同时发布短信、微信、微博等渠道发布，支持发布图文信息。其中短信服务平台与移动、电信、联通三大运营商对接，实时发送政策法规、新闻动态、参保缴费、待遇发放等信息。

3.11、网上办事督办平台及网上办事大厅：对本市网上办事大厅人社分厅进行二次开发，对网上办事进度进行全程监测，提供超期预警，向经办人发送督办信息。新增行政许可和行政处罚网上公示和网上预约相关功能。

3.12、人社自助机（软硬件）：人社对外自助服务终端，实现信息查询、政策查询等多种服务功能。

本次运行维护工作主要是围绕以上十二个系统而展开，根据相关政策调整需求、业务运行整改需求、功能完善需求、系统程序BUG需求及数据维护技术支持需求等，提供相应的系统维护、版本升级服务，以及日常业务指导，并提供日常维护记录和相关过程文档。

4、具体维护内容

4.1、日常维护

日常维护主要是针对系统操作人员在日常业务办理中，因为操作错误所引起的系统错误进行维护；解决应用系统日常运行中所出现的问题，处理因应用系统异常或经办误操作所导致的数据问题；以及对系统在开发过程中因各种原因遗留的bug进行修正；日常维护的范围包括：

（1）日常操作操作维护；

（2）日常数据错误维护；

（3）应用系统缺陷修复；

（4）用户日常操作培训；

4.2、适应性维护

根据业务需求或政策变化，在保持原有系统整体框架不变的前提下对应用系统进行适应性、纠错性、完善性相关维护；适应性维护是针对软件系统为适应外部环境的变化进行的系统修改活动，例如：作为行业的应用系统，政策调整不可避免，当系统已不能通过政策参数的调来适应政策调整要求的时候，进行应用系统的适应性维护。

为保证应用系统版本的一致性，此类适应性维护，不在用户现场完成；由维护人员接受用户请求后，将应用系统的适应性需求提交给总公司产品维护组进行统一的产品完善后，再部署到用户服务器上。总公司产品维护组配备了一批技术力量强，熟悉本产品、经验丰富的工程师，对本产品进行统一的维护、测试，即保证了产品版本的一致性，也保证了产品设计的整体性，和应用系统的高性能，为系统的长期稳定运行打下良好基础。

4.3、应急性维护

提供软件系统的灾难恢复和应急服务；根据关键业务时间、关键事件等紧急情况，在4小时内提供人员进行技术支持，并派出专业人员保证业务过渡、系统平稳运行；

当系统出现系统整体性能急速下降，严重影响系统的正常运行，导致部分或全部系统不能正常办理时，进行应急性服务，帮助用户在最短时间内，恢复系统正常状态。

保障系统的稳定运行是一个综合工程，引起系统性能急速下降的原因甚多，例如：主机系统的问题、网络系统的问题、存储系统的问题、系统平台的问题、应用系统的问题，误操作引起的问题等等。在进行应急性维护时，需要用户进行充分的协调工作，从多方面综合查找原因，以利于快速的发现问题，解决问题。

4.4、临时性维护

提供临时性任务的技术支持，包括年终结转计息、临时性统计任务、审计数据提取和汇总等；对临时性的技术支持，软件维护服务公司现场维护项目组成员应及时响应，及时沟通并解决，必要时申请公司资源，配合用户解决问题。

4.5、支撑性维护

在应用系统运行过程中，由于多种原因，需要增加对应用系统功能，或对已有的功能进行改善。为满足此类需求，对应用系统进行完善性维护。维护完成以后将提供相关的技术和应用系统业务培训。

4.6、定期巡检及性能优化服务

服务时间：每半年1次，每次1天

服务内容：制定应用系统巡检服务计划，根据用户计划执行巡检计划；制定应用系统性能调整方案，根据用户计划执行性能调优计划；定期巡检是为用户提供的一项主动服务，也是一项预防性服务。为用户建立用户档案，详细记录服务情况，对每次服务进行追踪；为用户度身定制巡检计划，按计划定期为用户系统进行综合性的检查，以便及时发现问题，防患于未然。

在巡检过程中提供2次性能优化服务，对主机、操作系统、数据库系统、中间件进行性能优化，并向用户提交分析报告和建议。

4.7、系统灾备服务

随着系统的运行时间逐年增长，系统的灾备需求也逐年增长。这就需要提供完整的灾备服务方案，制定详细的应用备份和恢复方案。根据对汕尾市“智慧人社”一期项目运行情况的分析，提出合理完整的应用备份和恢复解决方案方案。

4.8、事故分析服务

提供应用系统故障分析服务，每一次故障排除或常规检查之后，都将做详细的记载，提交用户存档；对事故均做出详细原因分析报告，并以此为用户提供系统维护资料和数据，及时给出适当建议。

把各地区各月的问题数及相关情况做成一个问题分类图。通过分析细化各类问题所占的比例，便于主动做好维护服务。

4.9、系统升级服务

对于汕尾市“智慧人社”一期应用软件的关键性业务的故障处理、新业务的改动，配合用户和现场技术维护项目组，对故障进行分析、提出整改和升级建议，并提供相关的资料和方案建议，在此过程中进行系统扩容、系统升级、改建服务。承诺基于原“汕尾智慧人社”一期应用软件，能采用系统既有技术框架，平稳无缝对接升级，并能人社大集中技术体系进行扩展。

4.10、系统迁移上云服务

根据《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）》（粤府〔2018〕105号）的要求，将逐步对已建成的政务服务系统进行迁移上云服务。汕尾市“智慧人社”一期系统也将逐步迁移到汕尾政务云。利用汕尾政务云提供信息化的基础支撑能力，为各类业务应用提供安全、稳定、可靠、按需使用、弹性伸缩的云计算资源能力，实现数据共享和业务协同。

5、维护服务方式

针对本次汕尾市“智慧人社”一期运维服务项目需配置 6 名技术人员，其中现场服务人员 2 人，远程服务人员 4 人。具体维护服务方式如下：

序号	服务类别	服务内容	备   注
1	现场服务	日常维护、适应性维护、应急性维护、临时性维护、支撑性维护、定期巡检及性能优化服务、系统灾备服务、事故分析服务、数据维护服务、系统升级服务	每年不低于2次的性能优化服务和定期巡检、并向用户提交维护服务记录
2	远程服务	远程维护	次数不限
		热线支持	次数不限
		网上技术支持	次数不限

5.1现场服务

根据汕尾市“智慧人社”一期运维服务项目的维护服务需求，派遣常驻现场维护人员2人，对汕尾市“智慧人社”一期系统的升级、产品问题与故障解决、技术指导和培训等服务。

5.2、技术支持

现场服务的技术支持是在服务时间内提供援助或技术指导，包括：日常维护、适应性维护、应急性维护、临时性维护、支撑性维护、定期巡检及性能优化服务、系统灾备服务、事故分析服务、数据维护服务、系统升级服务。

5.3、软件更版

软件更版是指由于对软件进行优化、换代的过程。根据汕尾市“智慧人社”一期系统在使用过程中涉及到的优化和版本更新提供现场的软件更版服务。

5.4、现场维护

对汕尾市“智慧人社”一期系统软件中心提供现场维护，现场维护的技术问题包括：

（1）系统运行技术支持、业务咨询、数据错误处理；

（2）由于环境原因导致的系统运行效率降低、运行不稳定等问题。

5.5、远程服务

根据汕尾市“智慧人社”一期运维服务项目的维护服务需求，设立社保运维服务项目的维护服务远程服务中心，提供远程维护、热线支持及网上技术支持。

5.6、7×24小时热线支持

热线支持是指通过客户服务中心电话与维护服务技术人员联系，并获得提供技术问题解答的过程。为用户提供不受条件限制的技术服务。建立完善的服务请求处理流程，以保证为用户提供迅速高效的服务支持。通过服务热线，可接受用户服务请求，为用户提供常见故障诊断指导、应用系统操作指导、技术咨询等多方面的服务内容；并通过服务热线接受用户的投诉和建议。

• 每周7天，每天24小时电话支持服务，帮助客户咨询问题解决之道，以及需求技术指导；
• 在每周7天，每天24小时，用户可拨打服务电话获得技术支持；
• 当电话服务不能解决问题，派具有问题解决能力的工程师到现场提供现场技术支持；

5.7、远程维护

是指通过电话或互联网方式提供问题解答和技术指导的过程。

每周7天，每天24小时，当接受到用户服务请求后，在得到用户许可的基础上，技术工程师可通过远程服务平台接入到用户系统中，直接而快速的对系统进行详细检查，及时发现问题，解决问题。

5.8、网上技术支持

是通过客户服务中心在线支持系统接收、解答甲方问题，并在网上发布相关技术解决问答的过程。

通过网站这个服务平台，与用户进行互动沟通；也通过这个服务平台向用户发布操作手册、用户指南、维护手册、应用系统基本故障诊断及处理方法等技术性资料，提供各类产品的升级包和补丁包的下载。

6、其他服务方式

6.1、值班监控服务

在用户现场设置有现场维护服务组2人，对汕尾市“智慧人社”一期系统进行现场值班监控服务。维护组的技术人员需既熟悉应用系统，也具备数据库系统的监控能力，他们在现场为用户提供5×9小时（每天8：30至17：30）的应用系统软件的代码维护和数据维护服务，以便能够及时发现问题，并进行相应的处理；将系统隐患消灭在萌芽状态，避免因小问题累积爆发而对系统造成严重影响的情况发生。

6.2、7×24小时紧急救援服务

每周7天，每天24小时紧急救援服务，在电话和远程登录技术服务都无法解决用户问题时，派出资深工程师到现场，采用适当的步骤进行现场响应服务：

• 现场问题的诊断及分析
• 实施问题的解决方案
• 系统故障的紧急处理

6.3、定期沟通机制

为保证维护工作的顺利实施，避免信息不对称，制定定期沟通制度。规定了以周为周期，每周与用户定期沟通，对上阶段的工作进行总结，同时安排后两周的工作。对工作中出现的问题进行沟通，并形成《会议纪要》。

6.4、定期巡检服务

• 服务时间

每半年一次，每次1天

• 服务内容：

定期巡检服务将在适当的时间将相关业务和技术专家派到现场，分析业务运行情况，检查数据库状态，分析操作系统瓶颈及运行状态，通过进程分析，业务办理情况分析，重点业务性能分析等工作，全面评估用户系统的状况并提供巡检报告。

• 服务方法
• 检查并记录现有系统的配置和运行情况；
• 检查当前系统的操作系统资源的使用情况；
• 检查应用系统业务办理情况、业务瓶颈；
• 为用户提供合理的调整建议；
• 解决一段时间内系统发生的问题；
• 提交系统检查文档；
• 系统的性能状况，包括内存的命中率；
• 分析报告

每次巡检结束后，工程师提供系统巡检的分析报告，分析报告以书面方式提供给客户，报告最终需要双方签字认可。报告内容分为三个部分：操作系统使用状态、分析和建议，并附有全部的性能报表和跟踪文件，并提供必要的切屏图片。如果巡检中发现问题，并经双方确认的确需要加以解决。则双方就此问题进行技术协调确定调整日期，调整前供应商提供技术解决的方案并实现提交用户确认。

7、性能调优服务

7.1、服务时间

• 每半年一次。

7.2、维护服务标准及要求

• 维护时间：全天候7*24小时热线电话服务响应；
• 在下述响应时间内到达现场协助排除问题：故障报修的响应时间：法定工作日8:00～18:00期间为4小时，其余期间为12小时。最短时间内完成修复；
• 公司技术人员上门现场排除系统运行过程中出现的软件故障。
• 常驻专业维护人员：现场常驻 2人。
• 公司技术人员应汕尾市人社局的要求，随时讲解系统的结构及设计。
• 设立维护热线，为汕尾市人社局提供24小时的技术咨询服务；
• 提供24小时的故障处理服务；
• 应急服务承诺：根据用户所请求应急服务内容的不同和系统所发生的不同问题提供：电话维护、远程维护和现场维护方式

• 电话服务响应时间：零延时响应服务
• 远程服务响应时间：5小时内响应服务
• 现场服务响应时间：零延时响应服务，2小时内赶赴用户现场。

7.3、维护服务期限

合同签订之日起叁年。

7.4、服务验收要求

中标方应对运行维护运行中出现的问题及时进行解决、优化。维护服务实行每维护年度验收一次，中标方提供运维服务情况报告。

 

三、采购项目商务要求

1、预算金额：1286000元，总报价超过预算价格为无效投标。 

2、报价要求：投标人的报价必须严格按照所采购项目报价,漏报视为无效投标；中标人投标单价为签订合同价格（如总价与单价总计不一致，以单价总计为准）。在合同有效期内，合同价不受市场价格变化的影响；投标报价一律以人民币报价，投标报价被视为供应商的最后报价或成交价，其中包括安装、运输保险、调试、培训、质保服务、各项税费及合同实施过程中不可预见费用等。

3、付款方式：本项目为三年服务年限，合同签订后10个工作日内支付25%合同款，其余部分采用逐年付款的方式进行付款。每年在中标人履行完合同要求且经验收合格，并取得中标人合法、足额、有效的付款凭证后十个工作日内由采购人付清当年度维护费用。