采购需求 

 

一、项目概况： 

项目名称

汕尾市新型智慧城市建设项目（第一、二分册）标段二

采购人

汕尾市政务服务数据管理局

项目属性及品目类别

（一）项目属性：服务类

（二）品目类别：C16010000 软件开发服务

项目总体目标

为全面贯彻关于加快数字化发展、建设数字中国的重要论述精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于智慧城市建设的部署要求，汕

尾市委、市政府全力推动城市建设智慧化转型，启动汕尾市新型智慧城市建设工作。汕尾市新型智慧城市建设项目围绕“搭建体系、重点突破、  品牌凸显”的总体思路，推动云计算、数据中心、人工智能等新型智慧城市基础设施一体集约化建设，夯实数字基础设施技术驱动底座，优化城     市数据赋能引擎，深化民情地图为核心的治理中枢建设，重点开展城市治理、民生服务、产业经济等领域的示范应用，逐步打造维稳定、保民     生、促增长的汕尾市新型智慧城市运行体系，为汕尾经济社会高质量发展提供动能。在汕尾市新型智慧城市建设项目总体要求、框架下：

民情地图平台在一期“谋划探索、构建基座”和二期“丰富应用、突出特色”的基础上，2.0的总体建设目标为“优化提升、拓展创新”，打造基于民情地图的智慧城市运行管理平台、统一决策指挥城市大脑。主要围绕以下六个提升1个要求来开展：一是完善基础平台，夯实底座支撑能力；二     是提升技防能力，全面动态感知； 三是深化多网合一，提升基层善治能力；四是拓展深入业务的新亮点场景；五是加强数据分析能力，赋能业务实战；六是构建数字运营能力，提升运营效能；一个要求是：完善配套工程建设，提升支撑能力。

“数看汕尾”平台基于汕尾市数字政府改革建设和便民服务优化建设成果，面向汕尾市、县区各部门领导掌握全局、精准施政的目标，汇聚民生      实事、卫生健康、医疗保障、信访动态等城市发展各领域的数据信息，进行清洗、整合、分析、共享和可视化图表展现，用数据图表的方式帮     助各级领导干部、各部门分层、分类掌握汕尾市的民生、环境、经济、文化、社会、运行等方面的当前情况、可能问题、发展趋势、施政效果，检验各项举措是否落实民生诉求，切实解决群众急难愁盼问题，帮助打造精准施政、数据问效的地市政府样板。

智慧城市服务平台以“省市联建、五级联动、共享协同”的数字政府建设新模式为抓手，落实市委、市政府关于高层次实施“四数联动”示范工程战略部署，瞄准民生痛点难点堵点，充分整合文旅、教育、出行等和日常生活、旅游出行等密切相关的优质社会化应用，覆盖医、食、住、行、政、学六大领域，围绕民生服务、文体旅游、资讯获取、政务服务、社会共治等专题，打造汕尾本地服务最全、人气最旺、资讯最热的城市服务平台，让群众轻松触达接地气且极具烟火气的城市服务，助力构建更加主动精准个性的政务服务、更加贴近日常生活的民生服务、更加     富有文化韵味的旅游体验、更加易于传播互动的资讯窗口、更加吸引社会力量参与的共治格局，推动构筑全民畅享的数字汕尾、数字生活，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

采购预算限价

本项目采购预算：最高限价为29,257,531.74元，其中民情地图平台升级、数看汕尾平台升级、智慧城市服务平台建设最高限价分别为16,270,705.30元、3,565,722.99元、9,421,103.45元。

项目建设周期

项目工期要求：在合同签订后9个月内完成全部建设内容，完成后进行初步验收；初验后进入为期不少于3个月的试运行阶段，试运行期满     且通过所有的第三方测评后进行项目最终验收，终验后，提供3年项目整体免费运维服务，各分项工程建设可协同推进。

实施地点

实施地点：广东省汕尾市。

采购包1（汕尾市新

参数性质	序 号	具体技术(参数)要求
	1	总体架构要求 依据智慧城市的总体要求，遵循“四横三纵”的总体架构，按照“省市联建”机制，充分利用省、市前期建设成果，汕尾新型智慧城市建设项目将重点推动云计算、大数据中心、城市运行感知   网络等基础设施，以及城市服务管理、城市便民服务应用等民生领域信息化应用，加速推进汕尾市新型智慧城市建设，以更大力度提升便民服务数字化、精细化水平。
		民情地图平台升级 主要建设内容  民情地图平台升级建设内容主要包括：软件开发服务、成品软件采购、业务运营服务，具体  建设内容如下表： 民情地图平台升级建设内容：

序号	平台	模块	场景/功能
一、软件开发服务
1	善美民情场景升级	善美民情图层叠加	善美民情图层叠加
2		深化指标分析能力	区域概况
3			土地资源
4			单位场所
5			骨干力量
6			重点人员
7			关注对象
8			信访情况
9			山塘水库
10			消防安全
11			涉海管理
12			防止返贫监测
13			养老机构
14			养老扩面
15		善美民情－新建场景	生态环保一张图
16			城市管理
17			森林防火
18			重点项目
19			经济运行
20			优化营商环境服务监管
21			数字反诈
22			矛盾纠纷
23			旅业式居住管理
24			风险隐患
25			督查督办
26			监督考核
27			燃气安全
28			医疗服务能力
29			文旅一张图
30			供销地图
31			绿美汕尾
32			电动自行车安全管理
33			食品安全监管
34			药品安全监管
35			新时代文明实践
36		视频监测一张图	视频监测一张图
37		全局搜索	全局搜索
38		全局批示	全局批示

 

39	功能升级	对象全景档案升级	对象全景档案升级
40		时空分析能力升级	时空分析能力升级
41		业务应用超市	业务应用超市
42	掌上民情应用升级	掌上民情－框架升级	专题/场景推送
43			专题/场景订阅
44			热点动态专题升级
45			亮灯预警
46			全局搜索
47		掌上民情－升级场景	区域概况
48			土地资源
49			单位场所
50			骨干力量
51			重点人员
52			关注对象
53			信访情况
54			山塘水库
55			消防安全
56			涉海管理
57			防止返贫监测
58			养老扩面
59			养老机构
60		掌上民情－新建场景	城市管理
61			森林防火
62			重点项目
63			经济运行
64			营商环境
65			数字反诈
66			矛盾纠纷
67			旅业式居住管理
68			风险隐患
69			督查督办
70			监督考核
71			燃气安全
72			医疗服务能力
73			平安指数
74			群众满意度指数
75			文旅一张图
76			供销地图
77			绿美汕尾

78			电动自行车安全管理
79			食品安全监管
80			药品安全监管
81			新时代文明实践
82	善美网格应用升级	钉钉迁移至企业微信	用户体系对接
83			消息通知适配企业微信
84			巡查提醒
85			环境能力对接
86		智能推荐子系统	基于历史事件推荐
87			基于事项推荐
88			事项助手
89			图片识别
90		网格动态	扩展12345信息呈现
91			扩展城管信息呈现
92		网格员全生命周期管理	各地聘用建档
93			多元培训提升
94			培训评估
95			日常管理
96			工作考核
97			等级评估
98			人才画像分析
99	民情地图大屏建设	民情地图大屏	人员专题态势感知大屏
100			信息动态态势分析大屏
101			防灾避险态势大屏
102			社会治安态势大屏
103			乡村振兴态势大屏
104			党建引领态势大屏
105			平安指数
106			群众满意度指数
107	数据采集工具	提报系统－数据采集移动端	移动端首页
108			采
109			我的
110			模板中心
111		提报系统-PC端升级	PC端工作台
112			模版中心
113			管理视图
114			增加特殊控件类型
115			模板中心配置
116			表单配置中心
117		防止返贫监测采集端	防止返贫监测采集端

118	后台管理系统	消息中心	消息中心
119		运营运维平台	运营管理－用户账号受理平台
120			运营管理－问题意见反馈
121			运营管理－报表管理
122			数据监测（数据一张图）
123			运营管理－运营分析
124			应用运维监控
125		平台管理中心	信息管理
126			系统管理
127	任务调度   系统	任务调度PC端	任务调度PC端
128		任务调度移动端	任务调度移动端
129	无人机一   张图	无人机上图展示	无人机上图展示
130		无人机管理后台	无人机管理后台
二、成品软件采购
1	三维支撑服务与可 视化服务	三维支撑与可视化	三维支撑服务应用
2			三维可视化应急预案体系
3	RPA机器人平台	三维可视化应用	流程开发平台
4			流程运行平台
5			机器人运营管理中心
三、系统业务运营服务
1	民情地图 系统运营	/	平台持续优化
2			应用情况评估
3	RPA机器人平台运营	/	自动化流程需求调研分析
4			自动化流程开发
5			运行过程监控及异常处理
6	网格管理 系统运营	/	事项清单梳理
7	机制规范性文件编制服务	/	数据采集、数据更新、图层更新、场景建设、对象入格等规范
8	推广服务	推广服务	综合协调
9			宣传支撑
10			业务培训
11			技术支撑
12			考核评价
13	数据运营   服务	数据运营服务	数据运营服务
14			问题库建设
15	数据脱敏		敏感数据管理
16			脱敏策略和方案

17	服务		脱敏任务管理
18			脱敏规则制定
19	系统对接	系统对接	粤平安
20			粤治慧
21			粤省心
22			物联网感知平台
23			视频平台
24	国产化适配改造	国产化适配改造	适配服务器
25			适配操作系统
26			web 服务器适配
27			适配浏览器
28			开源软件的国产化适配

具体建设需求

系统总体架构

平台功能需求 

善美民情场景升级

善美民情是行政管理端应用，服务对象包括市、县（市）区、镇/街、村/社区领导和职能部门 领导、业务骨干等；各级领导和业务骨干可以通过善美民情场景全面掌握基层底数、社情民情和 要情动态，及时感知、发现和防范化解矛盾隐患。

善美民情图层叠加

围绕人、事、地、物、组织等管理要素，通过要素图层叠加，改变当前“民情地图”图层单要 素展示模式，主要包含以下内容：

1.        图层要素上图信息：支持要素上图展现，包括点位展示和聚合展示；支持聚合时显示区域 名称。

2.        图层要素鉴权信息：根据用户角色权限显示图例要素。

3.        应急救援要素叠加：以山塘水库、地质灾害、消防安全为底图，叠加相关的救援要素。

4.        重点人员要素叠加：以校园安全、骨干力量为底图，叠加重点人员信息。

5.        关注对象要素叠加：以骨干力量为底图，叠加帮扶对象信息。

6.        物联感知信息叠加：包括大喇叭数据、无人机感知数据和视频数据的接入。

7.        安全隐患点要素叠加：以应急资源为底图，叠加安全隐患点信息。 深化指标分析能力

深化指标分析能力旨在通过对“民情地图”中人、事、地、物、组织等各类管理要素相关的数

据按照区域、时间、类别、性质以及人、事、地、物、组织等各类管理要素相关的特色指标进行 数据的统计分析，通过数据分析综合呈现各类管理要素的特征、状态、问题、趋势、变化等等。

以下统计分析维度均为“包括但不限于”的关系，根据要素管理的实际需要进行扩展分析。

村情民情区域概况

通过对实有人口、实有房屋等按照区域、时间、类别等维度进行分析，进一步掌握人口、房 屋情况；通过对村/社区级的财务收支情况的分析，全面掌握财务收支。

土地资源

增加了湿地、园地、草地类别土地分类，强化了土地资源信息展示让用户更全面的掌握土地  资源利用现状，以及违法用地事件信息的新增，加强了用户对违法用地事件的监管能及时掌握处  置违法用地情况。

单位场所

通过增加标签搜索模块，实现通过标签快速定位场所，便于用户在众多场所中通过标签筛选  感兴趣的对象，查看场所清单、地理分布、巡查情况等业务信息。通过增加大中型餐馆巡查模块，实现大中型餐馆底数、巡查动态展现，便于用户掌握管辖区域内大中型餐馆的总数，了解本年   度大型餐馆、中型餐馆巡查任务完成情况和问题餐馆整改情况，对于进度缓慢的区域进行重点督  办。

骨干力量

增加骨干力量类别包括驻村民（辅）警、党建指导员、驻村第一书记的底数展示。增加针对  各类骨干力量的分析，包括年龄、区域、学历、队伍变化情况等动态分析，便于用户全面掌握基  层骨干力量队伍及其日常工作动态及工作成果。

重点人员

增加各类型重点人员不同维度的动态分析、基层队伍管理情况、基层队伍工作开展情况，便  于用户掌握重点人员构成、日常管控情况，了解基层队伍对于重点人员各项工作开展情况。

关注对象

增加特殊人群档案及关注对象变化趋势分析为加强新冠疫情风险防控和对特殊人群困难群体  生活救助、服务保障及网格化信息化提供了强有力的支撑。

社会治安信访情况

增加信访整体态势、各类案件办理情况，信访重点人员动态，全面掌握全市信访情况；通过  集成粤政易、视频功能实现远程督办及调度指挥。

防灾避险山塘水库

升级山塘水库场景，增加了规模类型分析信息、异常原因分析信息、区域分布情况信息、异  常原因分析信息、水库叠加应急资源信息、巡查工作开展等模块，便于用户全方面掌握水库巡查   工作开展情况，压实基层工作；及时掌握风险预警，出现预警时可结合应急资源叠加信息为战时  的信息挖掘，决策指挥提供强力的支撑。

消防安全

升级消防安全场景，增加消防场所类型分析信息、消防场所区域分布信息、消防力量分布信  息、消防水源分布信息、异常原因分析信息、巡查工作开展等模块，通过各类对象的多维分析，   便于用户全方面掌握消防安全整体情况，以及通过巡查工作作为抓手，掌握基层工作开展情况，  并通过信息化的信息呈现从发现隐患到整改完成的全流程闭环工作。

涉海管理

升级涉海管理场景，增加船舶属地分布、船舶渔港分布、船舶类型分析、船舶材质分析、船  舶作业类型分析、巡查情况、巡查工作动态、巡查标准检查项定义等模块，通过各类对象的多维  分析，便于用户全方面掌握涉海管理整体情况。

乡村振兴

防止返贫监测

升级防止返贫监测场景，领导端增加了监测对象变化分布信息、新增风险及纳入监测信息、帮扶成效信息、以及大数据智能分析预警等模块，通过对监测对象的多维分析以及大数据赋能帮   助用户进一步掌握防返贫监测工作的开展情况及成效；基层端贴合实际业务发展的需要，增加了  销户、审批管理、家庭成员维护，优化了监测流程，帮助基层工作人员更好的开展业务工作。

 

具体见招标文件