用户需求书

 

一、采购项目名称：江门市新会区市场监督管理局 2019 年食用农产品快速检测服务资格项目二、采购人：江门市新会区市场监督管理局

三、采购项目预算金额（元）：¥400000.00 元

四、投标人资格要求：（详细见招标文件第一部分投标邀请函“供应商资格”相关内容）  五、采购项目内容：

（一）概述

对承担江门市新会区食用农产品快速检测服务机构资质进行公开招标，中标人可承担 2019 年下半

年江门市新会区市场监督管理局组织开展的食用农产品快速检测工作。综合评分排名前 1 名的为中标单位。

（二）商务要求

1、本次招标采购内容为江门市新会区市场监督管理局食用农产品快速检测服务资格。本项目最终有 1 家中标（入围）供应商。投标人不得将本项目中的内容拆散投标。

2、投标人资格要求：（详细见招标文件第一部分投标邀请函“供应商资格”相关内容）

3、投标人应当在投标文件中详细列出并提供相关证明文件证明本项目负责人和主要管理、服务人员的学历、职称、从事相关工作的时间，承担过类似项目名称、责任内容、完成日期以及其它业绩证明材料。

4、投标人应当说明与本项目类似的其它项目的业绩和服务情况等。投标人应当提供相关的财务及资信情况资料，以证明其经营状况以及履约能力。

5、投标人如属于小型和微型企业的，应在投标文件中提供相关证明材料。

6、报价要求：

本项目的费用为中标人完成服务的一切费用，为人民币含税全包价，包括但不限于：

• 本项目服务过程的相关检验设备、试剂、耗材等费用。
• 购买样品的费用、检测费用等。
• 快检结果总结、上报、报表制作等快检相关工作的费用。
• 一切可见或不可见之车辆养路费、车辆保险费、车辆保养、维修、燃油费、车辆设备折旧费、设备的维护费和清洁费、水电费。
• 人员工资、社保、保险、福利、管理费、风险费、税费、交通费、利润等所有费用。

响应供应商须根据本项目的实际情况以及自身的实际情况，对完成该项目的费用进行报价，不得高于最高限价，也不应低于响应供应商的企业成本。报价以大写为准，小写保留到小数点后两位数。响应供应商报价中必须包括完成项目全部内容的费用，不得只对部分检测内容报价，费用不管是否在响应供应商报价书中单列，均视为报价中已包括该费用。

7、本招标文件中对快检工作的相关要求是根据《广东省市场监督管理局关于印发<2019 年全省

2000 家农贸市场食用农产品快速检测工作方案>的通知》（粤市监处字〔2019〕4 号）及《江门市食品

安全委员会办公室、江门市市场监督管理局印发 2019 年全市百家农贸市场开展食用农产品快速检测工作方案的通知》（江市监〔2019〕8 号）制定的，若上级对快检工作要求作出调整，则中标人要根据最新要求作出调整。

8、快检批次及投标价

• 快检批次及投标报价

快检批次数量按照《广东省市场监督管理局关于印发<2019 年全省 2000 家农贸市场食用农产品快

 

 

速检测工作方案>的通知》（粤市监处字〔2019〕4 号）及《江门市食品安全委员会办公室、江门市市场监督管理局印发 2019 年全市百家农贸市场开展食用农产品快速检测工作方案的通知》（江市监

〔2019〕8 号）对农贸市场的批次量规定，对新会区的农贸市场数量综合计算批次数量。本项目中标人按照规定完成本项目工作任务，详细信息见下表。

 

序号	品种	检测方法	检测项目	批次
1	蔬菜	分光光度法法	含有机磷及氨基甲酸酯类等	2470
2	蔬菜	胶体金法	含毒死蜱、水胺硫磷、克百威、氟虫腈、 百菌清、多菌灵、啶虫脒、三唑磷等	2470
3	畜禽肉	胶体金法	含氯霉素、瘦肉精等	1170
4	蛋类	胶体金法	含氟苯尼考等	1170

• 本项目最高限价为人民币 400000元。
• 投标报价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。若投标报价有缺漏项的，缺漏项部分的价格视为已包含在投标报价中，中标后不作任何调整。
• 投标人不得以低于企业自身成本参与投标。

9、中标人具有参与完成新会区食用农产品快检任务的资格，采购人将根据快检任务要求，综合评定中标人的能力和所报价格，最终确定中标人的任务量、抽样地点。

10、采购合同由中标人与采购人签订。

11、服务有效期：合同签订之日起至 2019 年 12 月 31 日止，或本项目任务完成止。在此轮服务资格期限内，江门市新会区市场监督管理局根据业务需要，通知中标人进行针对性服务，中标人须根据要求，做好相应的安排。如因上级对快检工作进行重新调整和部署，原有的服务合同不能适应新的需要，则在采购人与中标人协商调整。

12、执行时间：中标人自合同签订生效之日起正式进场，5 个工作日内办理本项目服务的交接手续。

13、服务要求：

• 应急工作措施：采购人需要实施应急、查处等工作时，中标人应快速出动配合采购人开展工作，在工作时间内 1个小时到达现场，在非工作时间内 5 小时内到达现场。
• 根据检测技术规范要求及采购人要求开展工作，对不应公开的检测数据、技术成果等严格保密。
• 采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改调整或对服务内容作适量增加或减少。
• 中标人未经采购人批准，不得以任何方式转包或分包本项目。

14、验收要求：验收时如发现所交付的成果有不符合招标文件规定的情形，由采购人和中标人做出详尽的现场记录并双方签署。此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换的有效证据。由此产生的有关费用由中标人承担。

15、管理监督：采购人协助中标人开展相关服务工作。采购人将派专人监督中标人相关服务工作， 并有权定期或不定期对中标人的相关服务工作进行满意度调查。

16、付款方式：

• 计算方法：根据被验收的快检数量计算服务费用。
• 验收内容：快检工作要求相关内容。
• 结算方法：中标人凭中标通知书、合同、中标人开具的正式发票、服务内容明细（加盖采购人公章）等与采购人结算。

 

 

• 费用支付：由采购人根据实际工作情况随时进行结算，结算金额以被验收的快检数量为准， 当年任务应在本年度内结算完毕。采购人在收到中标人结算资料和发票后 30个工作日内，付清当期合同款。
• 因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

17、在中标后的整个作业期间，投标人应当做好以下工作

• 投标人应为所有作业人员提供安全作业所需的一切设备，确保作业人员人身安全，并要求作业人员按相关规定做好安全防范措施下作业。投标人在整个作业期间（含上下班期间）若发生作业人员意外伤残、身故及财物或其它损失的，无论何种原因所致，采购人和采购代理机构均不负责。
• 投标人应当定期召开作业人员工作会议，邀请采购人代表人参加，听取采购人的建议和意见，以及分析作业期间存在的问题，并提出改进意见。投标人应注意整个作业期间工作人员的安定团结，不能因工作情绪影响工作，更不能在抽检场所吵闹，影响采购人的抽检工作。

18、投标人必须由法定代表人或委托代理人参加开标仪式，随时接受评标委员会询问，并就有关问题予以正式解答。

19、本次政府采购的服务对象为江门市新会区行政事业单位，投标人在价格上应予以充分的优惠， 并提供最佳的售后服务。

20、本项目要求中未作细化详尽的地方，采购人将在服务项目开始前制定具体的要求，中标人应遵守执行；当政策法规发生调整或者工作形势发生变更，采购人可以调整有关工作要求，中标人应按采购人要求实施。

21、中标人向江门市新会区市场监督管理局赠送如下通过评价的试剂，具体细节如下。

 

序号	试剂	单位	数量
1	毒死蜱	份次	20
2	水胺硫磷	份次	20
3	克百威	份次	20
4	氟虫腈	份次	20
5	甲萘威	份次	20
6	啶虫脒	份次	20
7	三唑磷	份次	20
8	百菌清多菌灵二合一	份次	20
9	喹诺酮类	份次	20
10	氟苯尼考	份次	20
11	酸价、过氧化值	份次	20
12	碘含量	份次	20
13	硼砂	份次	20

 

 

14	有机磷农药（酶法）	份次	6000
15	亚硝酸盐	份次	20
16	亚硫酸盐	份次	20
17	甲醛	份次	20
18	过氧化氢	份次	20
19	吊白块	份次	20
20	苏丹红	份次	20
21	瘦肉精	份次	20
22	砷	份次	20
23	汞	份次	20
24	大肠菌群	份次	20
25	拉非类	份次	20
26	那非类	份次	20
27	西布曲明	份次	20
28	酚酞	份次	20
29	双胍类	份次	20
30	噻唑烷酮类	份次	20

 

 

（三）技术要求

 

1、服务内容：中标人可承担 2019 年下半年度江门市新会区市场监督管理局组织开展的食用农产品快速检测工作。

2、中标人必须按照《广东省市场监督管理局办公室<关于委托省食品检验所对食用农产品快检工作进行监督及质量评价服务的通知>》(粤市监办发〔2019〕307 号 )、《广东省市场监督管理局关于印发<2019 年全省 2000 家农贸市场食用农产品快速检测工作方案>的通知》（粤市监处字〔2019〕4 号）、

《江门市食品安全委员会办公室、江门市市场监督管理局印发 2019 年全市百家农贸市场开展食用农产品快速检测工作方案的通知》（江市监〔2019〕8 号）、《食用农产品快速检测操作规范》、《关于进一步规范农贸市场快检工作的通知》（粤食药监办食农〔2016〕389 号）等要求开展快检工作。

3、抽样地点：新会区的批发市场、零售市场清单如下。

序号	市场类型	市场名称	市场地址	辖区
1	零售市场	会城古冈市场	会城金紫街 16 号	城东所
2	零售市场	会城北门市场	会城北园西路 30、31、34、 35、36、37 号首层	城北所
3	零售市场	会城侨兴市场	会城侨兴北路 3 号	城东所

 

 

4	零售市场	会城濠桥市场	会城五显路 6 号	城西所
5	零售市场	崖西中心市场	崖门镇崖西中心市场	崖门所
6	零售市场	古井镇百业肉菜市场	古井镇新建路	古井所
7	零售市场	司前中心市场	司前镇中心街	司前所
8	零售市场	大泽中心市场	大泽镇骏发路 2 号联佳商 业广场开发有限公司	大泽所
9	零售市场	双水新商贸中心市场	双水镇升平路	双水所
10	零售市场	罗坑镇中心市场	罗坑镇陈冲圩旧罗坑市场	罗坑所
11	零售市场	睦洲中心市场	睦洲镇长安街	睦洲所
12	零售市场	大鳌中心市场	大鳌镇中心路	大鳌所
13	零售市场	三江中心市场	三江镇中心市场	三江所

 

4、抽样品种和检测项目

根据《广东省市场监督管理局关于印发<2019 年全省 2000 家农贸市场食用农产品快速检测工作方案>的通知》（粤市监处字〔2019〕4 号）及《江门市食品安全委员会办公室、江门市市场监督管理局印发 2019 年全市百家农贸市场开展食用农产品快速检测工作方案的通知》（江市监〔2019〕8 号）开展快检工作。

结合近年来食用农产品质量安全监督抽检和快检工作中发现的食用农产品质量安全状况，省局制定下发《农贸市场快检试剂统一参数及重点检测品种项目参考表》。以该表中列出的重点品种和重点项目为主开展快检工作，快检批次所占总批次数比例不少于 50%。对每个样品原则上检测对应的 1 个项目，最多不超过 2 个项目。要通过加强对重点品种和重点项目的快检，提高不合格发现率，增强快检工作效果。

在蔬菜类农产品快检工作中，要将酶抑制率法（分光光度法）和胶体金免疫层析法（胶体金试纸条）结合运用。各地市采取胶体金免疫层析法检测蔬菜的批次数量原则上不少于蔬菜总任务批次数量的 50%。

5、工作要求

• 本项目中标人必须按照规定完成本项目工作任务。
• 针对高风险、重点品种增加快检数量和频次。根据新会区实际，对畜禽肉、蛋等种类进行快检。
• 中标人在各市场每周开展快检原则上不少于 5天，每月按要求完成零售市场的快检批次总数量。原则上每月对市场内销售蔬菜重点品种、水产品重点品种的经营户实现全覆盖。新会区市场监督管理局根据工作开展要求，可对覆盖区域、批次、项目等进行微调。
• 中标人组织开展快检人员技术培训（信息系统、理论知识、实际操作等），确保快检人员熟练掌握快检操作技能，顺利完成快检任务。定期或不定期组织快检人员考核，考核合格的，继续执行快检工作；考核不合格的，不得执行快检工作。要建立快检培训和考核档案。
• 加强宣传，营造社会共治氛围。中标人协助江门市新会区市场监督管理局开展便民服务（如 “市民免费送检点”、“快检开放日”、“快检巡回活动”、“食品安全知识宣传”等），加强与市民之间的互动，增强市民参与度和知晓度，提高快检工作的社会效果。
• 中标人协助江门市新会区市场监督管理局开展重大活动的保障的快检工作，相关工作要求按照重大活动保障实际需要调整，试剂、耗材、设备等相关材料由中标人自带。

 

 

• 为提高农贸市场开办方的快检能力，落实市场开办方主体责任。中标人根据江门市新会区市场监督管理局组织安排，对新会区内的农贸市场的快检人员开展必要的快检免费培训。
• 中标人根据实际工作量安排快检人员及车辆。执行检测的工作人员应均是食品、药品或者检测相关专业毕业，熟悉食品或检测领域相关知识和操作，持有快检上岗证。
• 工作流程

严格按规范要求开展快检工作。根据省局制定的《食用农产品快速检测操作规范》、《关于进一步规范农贸市场快检工作的通知》以及快检设备、快检试剂操作使用方法，按程序、依步骤开展快检， 做好抽样、留样、检验等工作，准确填写和妥善保存相关信息记录以备核查。定期对快检设备进行维护，确保快检设备正常工作。

抽样：中标人按月做好抽检计划，并提交给江门市新会区市场监督管理局审核，审核通过后按双方确定的计划实施抽样。抽样时，中标人的快检人员要支付购样费用，要仔细核对进货数量、供应商、产地、进货日期等关键信息，对经营者的购进单、证照等资料拍照留存，做好记录存档。抽样记录要完整、规范。

检测：由中标人的工作人员进行快速检测，零售市场原则上每天上午 10:00 完成所有样品的快速

检测工作；批发市场原则上每天上午 6:00 完成所有样品的快速检测工作，并由中标人工作人员及时按相关要求上报（上传）检测数据。样品品种与快检试剂必须符合对应要求，禁止使用不匹配的试剂检测样品。检测数据与设备数据、留档照片、上报数据要一致的；实验记录要注明日期、样品名称、检测项目、检测结果等。

报送数据：快检人员及时通过省智慧食药监平台食用农产品快检信息系统上传食用农产品快检信息；快检数据原则上要当天上传快检信息系统，如果由于停电、设备故障等特殊原因，可在 48 小时内补录。上报数据与实际快检结果必须一致。

公示：中标人每天在人流密集的市场出入口等显著位置通过公示栏或电子屏幕等及时公示当天食用农产品快检结果，引导群众消费，督促经营者自觉把好食用农产品质量安全关。

不合格农产品处置：对快检不合格食用农产品，中标人会同市场开办者在规定时间内向经营者送达快检不合格结果告知书（注明样品名称、不合格原因、处置方式等），被抽检人签名确认，通知经营者立即暂停销售。经营者认可快检结果的，市场开办者或中标人监督经营者进行销毁，对销毁过程进行拍照保存，填写销毁记录表（注明销毁时间、产品名称、数量、销毁原因、销毁人签名、监督人签名等），由经营者签字确认，防止不合格农产品回流市场。经营者提出异议的（经营者需在收到快检结起 4 小时内申请复检），中标人立即报告监管部门；监管部门组织具备有资质的机构进行抽样检验，并根据检验结果依法处理；检验期间，责令经营者暂停销售快检不合格食用农产品。

跟踪式快检：对快检发现不合格食用农产品的经营者，要在接下来的 3 天之内对该经营者不同进货日期的同一品种再次进行快检，没有同一品种的可选择其他高风险品种。再次快检不合格的，中标人将快检情况报送监管部门，监管部门组织具备有资质的机构执行抽样检验，并根据检验结果依法处理。

市场倒逼：对有明确来源地、供货者信息的快检不合格食用农产品，中标人报告监管部门，监管部门及时进行通报，追溯上游责任。对一个季度内有 3 次快检不合格的销售者，中标人汇总并报告监管部门，监管部门将其列为监督抽检、专项检查的重点对象。

统计分析：每月 5 日前将上个月的抽样快检结果进行统计分析，收集问题集中的重点高风险品种、重点区域情况并分析汇总后报送江门市新会区市场监督管理局。

存档：快检资料应按月、季度或年编目成册，同时粘贴保存原始结果记录，做好标识、归档保管， 以备核查。

 

 

自查：依照省局考核标准，中标人每月自行检查，对不合格项立即整改。

 

监督：江门市新会区市场监督管理局对中标人的快检工作进行定期或不定期的监督检查，检查情况记入中标人绩效考核；检查发现不符合要求且整改不到位，采购人根据相关规定取消中标人资格。

• 责任义务

 

• 严格依据相关法律、法规和国家标准，在委托权范围内开展工作，依据相应的检测标准和程序，保证检测数据的公正性、科学性、准确性和可追溯性。
• 主动向采购人提供进度报告、发布进度信息，自觉接受社会各界监督，协助采购人对相关举报投诉进行调查处理。
• 不得故意隐瞒、修改检验结果。
• 发现存在严重事故隐患和重大安全风险时，应及时向监管机构报告。
• 出现违约行为的，采购人可单方面中止采购，两年内不予委托；出现违法违规行为的，依法追究相关责任人的法律责任。
• 快检工作体现科学、客观原则，结论客观、公正。被抽样单位对快检无有效投诉。
• 厉行节约杜绝浪费，提高财政资金使用绩效。

• 其他服务需求
  • 新闻发布、舆情应对、应急处置等相关工作中的技术支持。
  • 安排专家接受咨询、参加研讨、提出建议等。
  • 为江门市新会区市场监督管理局快检队、各食药监所、农贸市场自检室开展快速检测提供培训指导。
  • 中标单位配备的快检人员，在完成检测任务后，由采购人统一调配，协助采购人开展工作。

6、快检试剂及设备要求

• 快检试剂

根据总局有关要求，为确保全省食用农产品快速检测工作标准统一、效果保障，快检工作必须使用经过评价且符合要求的快检试剂产品。中标人自行采购快检试剂产品，参照《食用农产品快检试剂统一参数及重点检测品种项目表》中所列的快检试剂参数标准。快检试剂要按要求保存和使用。项目实施期间，如中标人所使用的快检试剂不符合要求，责任由中标人承担。

• 快检设备

承检机构可自行配备与快检试剂匹配的检测设备。中标人必须严格按照有关规定和标准进行抽样和检验，使用试剂、检验仪器和耗材灵敏度高必须达到标准、国家局、省局等相关要求。对于出现误差率较高的产品、食品品种和检验项目及时检讨并上报，采购人可不定期抽查所用快速检验设备和耗材质量，因中标人使用不合格快速试剂、检验仪器和耗材或者因中标人快检操作不当等原因造成的纠纷由中标人负责。中标人必须定期或不定期检查维护快检设备，保证快检设备正常运行使用。

根据每日检测批次量需求，中标人所用的检测设备应为支持批量检测的设备，仪器自带系统软件， 包含样品检测模块、检测记录管理系统、检测项目管理、检测数据上传等功能。

7、信息化管理

为实现快检数据信息化管理，中标人应用快检信息实时上传快检数据，从样品抽样检测、检测数据结果上传、不合格结果处理等实现全过程管理，无缝对接，防止人为干预检测结果。