2、采购服务清单的具体要求

• 项目基本情况

 

基础测绘是为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提供地理信息服务的基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展的重要支撑。为进一步加强基础测绘工作，科学合理开展基础测绘成果数据更新，充实惠州市基础地理信息数据，提升基础测绘成果的现势性，提高基础测绘保障水平，根据《中国人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《广东省测绘条例》等法律法规，依据《惠州市基础测绘中长期规划（2010-2020 年）》、《惠州市基础测绘“十三五”规划（2016-2020 年）》，惠州市自然资源局拟开展 2019 年基础测绘数据建设工作。根据《广东省国土资源厅关于开展基础地理信息动态更新体系建设试点工作的通知》（粤国土资测绘发[2016]103 号）要求，基础地理信息是基础测绘的重要成果，是不可或缺的基础性、战略性资源，其生命力在于数据的现势性和准确性。结合智慧惠州时空信息云平台应用的需要，进行惠州市自然资源局电子地图更新建设。

• 项目建设内容

 

工作内容

子项内容

面积（平 方千米）

备注

 

惠州市自然资源局“天地图•惠州” 更新	大比例尺数字线划图核心要素更新			约 1.12 万
	地理实体数据生产			约 1.12 万
	地名地址数据处理			约 1.12 万
	基础地理信息数据保密技术处理			约 1.12 万
	电子地图生产	9-19 级惠州市政务版电子地图制作	矢量版	约 1.12 万	9-19 级
			影像版	约 1.12 万	9-19 级
		9-19 级惠州市公众版电子地图制作	矢量版	约 1.12 万	9-19 级
			影像版	约 1.12 万	9-18 级
平板电脑	10.2 英寸左右，作为数据演示使用，数量 5 台。以实际交货为 准。

 

 

（一）大比例尺数字线划图（DLG）核心要素更新

参考惠州市 2019 年优于 0.5 米分辨率数字正射影像数据，以惠州市 1：500DLG、1：1000DLG、1：2000DLG 和 1：5000DLG 数据为基

础，参考国家基本比例尺地形图更新规范要求，对居民地及附属设施、

 

交通、水系、城市绿地等发生变化和新增的核心要素进行更新采集。更新采集整理后的成果将作为惠州市 18-19 级电子地图制作的矢量数据源。

（二）地理实体数据生产

对检查后的合格 DLG 核心要素更新数据，进行拼接、裁切、融合， 并针对境界、居民地及附属设施、交通、水系、城市绿地要素进行地理实体化处理。

（三）地名地址数据处理

 

本项目地名地址数据来自智慧惠州时空信息云平台数据,是以惠州市“一村一镇一地图”地名地址数据及地理国情的地理单元数据为基础，结合获取的 POI 数据，形成的标准地名地址数据库，并已经保密处理。基于地名地址数据库的分类标准，根据惠州市自然资源局提供的最新的POI 数据进行重分类并融入标准地名地址数据库，进行数据格式、分类、短名称、级别筛选等核查和处理，方可作为本项目电子地图地名地址数据源及本项目大比例尺 DLG 核心要素数据更新中道路和水系实体属性名称的主要参考资料。

（四）基础地理信息数据保密技术处理

对实体化后的大比例尺数字线划图核心要素数据和地理实体数据、地名地址数据、优于 0.5 米分辨率数字正射影像进行涉密内容处理、空间位置处理，使之符合电子地图公开表示的要求。

（五）电子地图生产

18 级至 19 级政务版矢量电子地图生产：利用政务版保密处理后的实体数据及地名地址数据，进行符号化处理、MAPLEX 标注、图面编辑整饰等电子地图配图工序及瓦片切割，形成符合要求的可发布的政务版矢量电子地图瓦片数据。

18 级至 19 级政务版影像电子地图生产：以惠州市 2019 年优于

 

0.5 米分辨率数字正射影像为主要数据源，对影像进行镶嵌、匀色、坐标转换、保密等处理作为影像电子地图的底图；利用政务版保密处 理后的道路、水系、境界实体数据及地名地址数据，进行符号化处理、

 

MAPLEX 标注、图面编辑整饰等电子地图配图工序及瓦片切割，形成符合要求的可发布的政务版影像电子地图瓦片数据。

18 级至 19 级公众版矢量电子地图生产：利用公众版保密处理后

 

的实体数据及地名地址数据，进行符号化处理、MAPLEX 标注、图面编辑整饰等电子地图配图工序及瓦片切割，形成符合要求的可发布的公众版矢量电子地图瓦片数据。

18 级公众版影像电子地图生产：以惠州市 2019 年优于 0.5 米分辨率数字正射影像为主要数据源，对影像进行镶嵌、匀色、坐标转换、  保密等处理作为影像电子地图的底图；利用公众版保密处理后的道路、水系实体数据及地名地址数据，进行符号化处理、MAPLEX  标注、图面编辑整饰等电子地图配图工序及瓦片切割，形成符合要求的可发布  的公众版影像电子地图瓦片数据。

9-17 级政务版电子地图生产：在上述 18-19 级政务版矢量电子地图及影像电子地图基础上，补充广东省自然资源厅现有最新惠州市行政范围的 1：1 万DLG 作为惠州 15-17 级电子地图的矢量数据源， 对 1：1 万 DLG 进行缩编处理形成 9-14 级电子地图的矢量数据源；利用优于 0.5 米分辨率数字正射影像重采样为 2 米分辨率的影像作为

9-17 级影像电子地图底图，形成符合要求的可发布的 9-17 级政务版

 

电子地图瓦片数据。

 

9-17  级公众版电子地图生产：从广东省自然资源厅申请“天地

 

图·广东”惠州范围 9-17 级公众版电子地图的数据，包括矢量版和

 

影像版数据，然后进行更新，重新瓦片切割，形成符合要求的可发布的 9-17 级公众版电子地图瓦片数据。

最终形成符合规范及设计要求的惠州市完整的 9-19 级政务版矢

 

量电子地图、9-19 级政务版影像电子地图更新服务成果、9-19 级公众版矢量电子地图、9-18 级公众版影像电子地图更新服务成果,其中公众版矢量电子地图及公众版影像电子地图制作成果报自然资源部门审图，并取得审图号。

3、资料分析

 

• 影像数据

 

2019 年惠州市优于 0.5 米分辨率数字正射影像数据由惠州市自然资源局提供。

坐标系：2000 国家大地坐标系，平面坐标； 高程基准：1985 国家高程基准；

地图投影：高斯-克吕格投影 3°分带，114 度中央经线； 分辨率：优于 0.5 米；

色彩模式： RGB 彩色；

 

数据格式：带坐标的 tif 格式，以分幅存储； 范围：覆盖惠州市全部行政区域；

现势性：2019 年；

 

该影像用于本项目电子地图制作主要影像数据源，包括大比例尺数字线划图（DLG）核心要素更新采集工作底图及 18-19 级政务版影像电子地图、18 级公众版影像电子地图的背景底图。+

该影像重彩样为 2 米分辨率精度的影像，用于本项目电子地图制

 

作中 9-17 级影像电子地图背景底图。

 

• 矢量数据

 

1. a) 1:500、1:1000、1:2000DLG 数据

 

惠州市自然资源局及各县（区）自然资源局汇交的地形图数据

 

（DLG）包括：惠城区 1:500DLG,博罗县 1：500DLG,大亚湾经济技术开发区 1：500DLG、1:1000DLG、1:2000DLG，惠东县 1：500DLG、惠

阳区 1：500DLG、龙门县1：500DLG、仲恺高新区 1：500DLG、1：2000DLG。

 

 

 

上述区县所汇交的大比例尺地形图数据中，除龙门县外，惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、大亚湾、仲恺高新区均已入库于县(区) 基础信息数据集中，其中惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、大亚湾 制作了电子地图数据成果。惠州区县基础地理信息数据集中图层属性 要素代码均为统一的七位码，惠州市自然资源局已提供相关图层属性 要素代码表，其中居民地、交通、水系、城市绿地等要素图层要素代 码与本设计标准进行转换后（要素属性表按附录 A 保留原始分类码） 可作为本项目中各县级以上建成区 1：2000DLG 核心要素更新主要数据源。主要技术指标如下：

 

坐标系统与投影方式：2000 国家大地坐标系，高斯—克吕格 3° 分带投影、中央子午线为 114°；

高程基准：1985 国家高程基准；

 

数据格式：gdb 格式；

 

覆盖范围：覆盖各区、县主城区部分范围现势性：1992 年-2016 年。

1. b) 2011 年惠州市 1：5000DLG 数据由惠州市自然资源局提供。

坐标系：2000 国家大地坐标系； 高程基准：1985 国家高程基准；

地图投影：采用高斯-克吕格投影，按 3°分带，中央经线 114 度；

数据格式：Shpfile（*.shp）格式，以分幅存储；

 

覆盖范围：覆盖惠州市全部行政区域； 现势性：2011 年。

该数据要素及属性采用《广东省基础地理信息要素分类代码与属性表 第 2 部分：1：5000 1：10000 基础地理信息要素分类代码与属性表（试行稿）》进行分类，主要包括控制点、交通、水系、境界（乡级包括乡级以上）、居民地、管线、地貌、地名（重点对行政村以上包括行政村的行政地名）等框架要素。其中，居民地、交通、水系等要素图层可作为本项目各县级以上建成区范围外的区域核心要素更新采集的主要数据源。

 

1. c) 2017 年惠州市 1：10000DLG 数据由广东省自然资源厅提供。

坐标系：2000 国家大地坐标系；

 

高程基准：1985 国家高程基准；

 

地图投影：分幅数据采用高斯-克吕格投影，按 3°分带； 数据格式：分幅数据 Shpfile（*.shp）格式；

范围：覆盖惠州市全部行政区域； 现势性：2016 年。

该数据为省厅 2017 年完成的 1：10000DLG 核心要素更新成果， 数据分层、代码及属性按《广东省基础地理信息要素分类代码与属性表 第 2 部分：1：5000 1：10000 基础地理信息要素分类代码与属性表（试行稿）》要求完成，主要包括交通、水系、居民地、植被等核心要素图层。该数据可作电子地图制作 9-17 级主要数据源；交通及水系线状要素将为惠州全市 1：2000 数字线划图（DLG）核心要素更新采集主要参考数据源，满足数据源由大比例尺 DLG 向中小比例尺

DLG 过渡的技术指标要求。

 

• 地名地址及兴趣点数据

 

本项目地名地址数据来自智慧惠州时空信息云平台数据,是以惠州市“一村一镇一地图”地名地址数据及地理国情的地理单元数据为基础，结合获取的 POI 数据，形成的标准地名地址数据库，并已经保密处理。融合惠州市自然资源局提供的最新 POI 数据，作为本项目电

 

子地图地名地址数据源及本项目大比例尺 DLG 核心要素数据更新中道路和水系实体属性名称的主要参考资料。

• 境界数据

 

境界数据采用广东省行政界线库更新成果。由 2017 年广东省地图院制作；

坐标系：2000 国家大地坐标系，坐标单位为十进制度； 高程基准：1985 国家高程基准；

数据格式：ESRI File Geodatabase。

 

该数据包括行政村级（含村级）以上行政界线，其中省、市、县三级界线成果来源于 2000 年民政部门的勘界成果，镇级、行政村级

界线成果来源于 2009 年底第二次土地利用调查界线数据成果，在广

 

东省行政界线数据库项目 2017 年版的基础上，收集广东省行政区划调整变更的界线，对数据库进行了更新，其中包括行政区界线、行政区面等成果数据。后期如有确切的行政区划调整资料，则对现有行政界线及区划面做相应的修改，形成最新行政界线更新数据成果。

该数据将作为本项目矢量电子地图、影像电子地图等境界及政区数据源。

• 地理国情数据

 

由惠州市自然资源资源局提供。

 

数据格式：以县级行政区为单位储存的FILE GEDDATABASE 数据。

 

坐标系统：CGCS2000 大地坐标系，坐标单位为十进制度； 高程基准：1985 国家高程基准；

现势性：2015 年。

 

地理国情项目成果，包括地理国情要素数据中的道路、水系、地理单元要素，可供本项目中地理实体数据的名称属性核对。

 

• 引用文件

 

（一）国家及行业标准

 

• 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》(GB/T 13989-1992)

 

• 《国家基本比例尺地形图更新规范》(GB/T 14268-2008)

 

[3] 《基础地理信息要素数据字典第 1 部分：1:500 1:1000 1:2000 基础地理信息要素数据字典》(GB/T 20258.1―2007)

[4] 《基础地理信息要素数据字典第 2 部分：1:5000 1:10000 基础地理信息要素数据字典》(GB/T 20258.2―2006)

[5] 《国家基本比例尺地形图图式第 1 部分：1: 500 1:1000 1:2000 地形图图式》(GB/T 20257.1－2007)

• 《国家基本比例尺地形图图式第 2 部分：1: 5000 1:10000 地形图图式》(GB/T 1－2006)
• 《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T 2260-2004)

 

• 《中华人民共和国铁路路线线路名称代码》(GB/T 25344-2010)

 

• 《 地理信息公共服务平台/ 电子地图数据规范》(CH/Z 9011-2011)

 

• 《地理信息公共服务平台/地理实体与地名地址数据规范》(CH/Z 9010-2011)
• 《天地图电子地图符号与注记说明》NGCC20150623

 

• 《基础地理信息数字产品元数据》(CH/T1007-2001)

 

• 《智慧城市总体框架和技术要求》（YDB 134-2013）

 

• 《数字测绘产品成果质量检查与验收》(GB/T 18316-2008)

 

• 《公开版地图质量评定标准》(GB/T 19996-2005)

 

（二）保密技术处理等相关规定

 

• 《公开地图内容表示若干规定》（国家测绘局，2003 年）

 

• 《公开地图内容表示补充规定（试行）》（国测图字〔2009〕2 号）

 

• 《基础地理信息公开表示内容的规定（试行）》（国测成发〔2010〕 8 号）
• 《遥感影像公开使用管理规定（试行）》（国测成发 [2011]9 号）

 

• 《关于加强天地图建设与应用工作的通知》（国测信发〔2012〕3 号）
• 《关于公布可在公开地图上表示的机场的通知》（国测图发〔2013〕 1 号）

（三）其它参考资料

 

• 《广东省基础地理信息要素分类代码与属性表 第 1 部分：1﹕ 500 1﹕1000 1﹕2000 基础地理信息要素分类代码与属性表》

（2011 年试行稿 广东省国土资源厅）

 

• 《广东省基础地理信息要素分类代码与属性表 第 2 部分：1﹕ 5000 1﹕10000 基础地理信息要素分类代码与属性表》（2011 年试行稿 广东省国土资源厅）
• 《广东省行政区划简册》广东省民政厅编（2019 年版）

 

当相关规范与本专业技术设计书矛盾时，以专业技术设计书为准； 本项目相关技术文件更新时，以更新后的版本为准。

 

4、  ★采购人要求投标人响应承诺的特别事项。

 

（一）此表《投标人响应采购人特别要求的承诺书》标注的★号

不可偏离项条款，投标人无需再在“★号不可偏离项条款响应表”进行投标响应，而是需要在投标文件中提交此表的《投标人响应采购人特别要求的承诺书》作为投标承诺。如果投标人没有按照《投标人响应采购人特别要求的承诺书》的要求做出承诺，将视为无效投标，由评审委员会在符合性审查中不予通过。

 

 

 

 

 

（二）本项目服务评审因素的要求

 

1、本项目服务团队的要求

 政府采购活动面向中国境内，考虑到当前国内有些直辖市按照近

• 个月打印一次社保记录的现状，因此，服务团队的社保记录时间设

置为开标当月之前半年内的连续 3 个月社保购买记录。

 投标人需要安排项目总负责人 1 名（不可兼任）以及 11 名以上实施人员，具体如下：

• 项目总负责人

 投标人派出 1 名为其已经购买了社保的人员，担任本项目总项负责人，负责本项目全部实施工作,并且项目验收前不得变更项目总负责人。

 项目总负责人要求具备人社部门颁发的测绘类教授级高级工程师职称、省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书、国家人社部门颁发注册测绘师执业资格。

采购人设置上述 1  名人员条款的理由说明：根据《测绘资质分级

标准》，地图编制专业乙级测绘资质至少需要 1 名注册测绘师。根据

《注册测绘师执业管理办法（试行）》，测绘地理信息项目总负责人等关键岗位须由注册测绘师充任。拟从事生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位，测绘成果核心人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书。

• 拟派出实施人员

投标人需派出 11 名以上实施人员，共同组成本项目服务团队。

要求技术人员至少有 6 名具有人社部门颁发的测绘类工程师中

级以上（含中级）职称，至少有 5 名持有省级或省级以上测绘行政主管部门颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书。

采购人设置本条款理由：本项目为较复杂的综合性地图编制项目，

需要一定数量、具有测绘类工程师中级或以上职称的技术人员更有利此项目服务要求。另拟从事生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘

 

成果的单位，测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书。

投标人需提供服务团队人员名册及相关证书复印件。

采购人设置社保记录时效的说明：投标人在投标文件为本项目按招标要求拟派出的本项目服务团队人员购买开标当月之前半年内连

续具有 3 个月的社保记录才能得分。

 

（三）本项目信誉因素的要求

 

1、采购人根据自身项目需求增加的信誉

• 企业荣誉

投标人自 2013 年 1 月 1 日以来获得过的由省级或以上人民政府颁发的科学技术奖、省级或以上测绘地理信息学会颁发的测绘科技进 步奖、省级或以上测绘学会颁发的优秀地图作品奖，有获奖证书得分， 无获奖证书不得分，不区分获奖等级，按获奖个数计算。

采购人设置本条款理由：投标人获得的科学技术奖、测绘科技进

步奖、优秀地图作品奖项证书荣誉显示了投标人的业务完成质量与能力，企业荣誉有助于本项目甄别最有能力的最合适的资格单位。

• 认证体系

投标人具有有效期内国际标准化组织（ISO）的质量管理体系认 证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书， 且证书认证范围须包括地图编制、地理信息系统工程的为满足。

采购人设置本条款理由：投标人具有有效期内的国际标准化组织

（ISO）的质量体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书可保证本项目各项工作的顺利进行。

• 设备能力

本项目的地图编制基本资料采用了大量的基础地理信息数据，这些数据都是基础测绘成果，要用经国家保密部门备案的计算机设备存

 

储和保管。

采购人设置此条款理由：根据《中华人民共和国测绘成果管理条

例》规定，测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果资料的保管制度， 配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全，并对基础测绘成果资料 实行异地备份存放制度。测绘成果资料的存放设施与条件，应当符合 国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求，要求投标人具有相关 设备支持。

 

（四）本项目的财务状况因素的要求

投标人在投标文件提供会计师事务所出具的 2018 年度的会计审计报告。

（五）本项目业绩因素的要求

投标人需提供近三年（合同签订日期在2015 年1 月1 日起至今）

的地图编制项目类业绩（合同金额 20 万元以上）。同类业绩证明文件一般是中标通知书以及相对应合同的复印件，投标人可以复印合同的关键页面。

采购人设置此条款理由：根据《中华人民共和国测绘法》第三十

八条规定：地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。本项目是县级以上行政区域地图编制和出图系统的开发，要求投标人具有一定的工作业绩和财务支持。