采购内容及技术要求

一、总则

1、供应商必须对所投所有服务进行报价，否则按无效投标处理；

2、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。

3、供应商服务与本技术要求不一致时，供应商应在谈判响应文件中予以说明，并由谈判采购小组鉴定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在谈判响应文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本采购文件要求，并在合同验收时按采购文件要求验收。

二、项目概述

1、根据国家和省级建设要求，在前期山洪灾害防治项目和基层防汛防台体系建设的基础上，结合苍南县防汛防台工作实际，本次安排山洪灾害调查评价、平台升级完善等建设任务。

2、苍南县2020年度山洪灾害防御能力提升项目建设范围为苍南县山洪灾害防治区。

2.1山洪灾害调查评价

对2015年山洪灾害调查的126个山丘区沿河村落的调查评价成果进行检验复核，同时根据最新的《浙江省山洪灾害调查工作指南》（2019年）要求，补充调查52个重要自然村，补充调查完成后所有数据需关联至“山洪灾害监测预警平台”。

2.2山洪灾害监测预警平台完善

对苍南县现有山洪灾害监测预警系统进行功能的升级完善及补充建设，对补充调查的山洪灾害基础数据录入、更新与维护，采购两台服务器，使得系统更能满足辖区山洪防汛业务需求及用户操作需求。

3、技术规范

（1）《山洪灾害防治非工程措施补充完善技术要求》（全国山洪灾害防治项目组，2013年10月）；

（2）《水文遥测通信专用组件通用技术条件》（DB33/T816-2010）；

（3）《山洪灾害群测群防体系建设指导意见》（2015年11月）；

（4）《浙江省山洪灾害群测群防示范乡镇建设指南》（浙防指〔2016〕20号）；

（5）《浙江省山洪灾害调查工作指南》（2019年11月）

三、采购内容及服务要求

苍南县2020年度山洪灾害防治项目建设清单

序号	项目名称	单位	数量
一、山洪灾害监测预警平台升级完善
1	山洪监测预警平台升级完善	项	1
二、调查评价
1	调查评价成果检验复核	项	1
2	山洪灾害补充调查与评价	项	1
注：《2015年苍南县山洪防御村落名单》、《2020年苍南县补充山洪灾害调查自然村名单》、《苍南县山洪灾害防治对象名录表》、《山洪灾害重要村落防御对象清单》、《苍南县地理位置及水系图》由中标人向采购人申请提供。

1、山洪监测预警平台升级完善要求

1.1监测预警平台升级

基于苍南县现有山洪灾害监测预警系统建设成果的基础上，进行功能的升级完善及补充建设，使得系统更能满足辖区内山洪防汛业务需求及用户操作需求，为用户提供更丰富、科学、高效的防汛信息及辅助决策支持服务。

1.1.1山洪灾害基础数据更新维护

（1）山洪灾害基础数据录入、更新与维护

在已有的数据资源建设基础上，结合调查评价成果，完善数据资源建设。县级负责收集、整理、汇总山洪灾害基础数据，按照省级提供的山洪灾害基础数据管理模块，进行山洪灾害基础数据的录入、审核、更新与维护。

1.1.2水利要素动态标绘成图

水利要素动态管理是提高水旱防御工作时效性的重要手段，有利于水旱灾害防御部门实时掌握水旱灾害要素，本次项目建设新增水利要素标绘功能。实现辖区水利要素的在线动态标绘与展示应用功能，包括闸、泵、堤防、水库、危险区、物资队伍等，并将标绘权限下放到乡镇，实现基层标绘，并以成图的方式，在山洪系统平台直观展示各乡镇防汛形势图。

（1）动态标绘

系统提供点、线、面等三种形式，利用GIS平台，在辖区电子地图上，对水利要素进行在线标绘，包括水库、山塘、水闸、泵站、堤防、海堤、水文测站、物资、队伍、危险区域等水利防灾减灾要素。系统提供多种类型相关要素的地图标绘工具，便于领导及工作人员进行简便、快速的进行手动在线标绘。

系统应用延伸到镇街，镇街用户登录本模块，利用系统赋予的权限进行本辖区水利要素的在线动态标绘，为防汛指挥决策提供决策支持。

在线动态标绘（参考）

（2）标绘展示

水利要素动态标绘、基础信息导入工作完成后，该功能将以“一张图”的形式展示对应行政区域范围内所有水利要素空间信息，并提供详情查询、地图定位等操作功能。

（3）基础管理

该功能主要是实现对水利工程名称、规模、所在位置、工程特性和危险区范围、等级、影响人口等水旱灾害防御要素基础数据信息进行查询、添加、修改、删除等管理。

（4）成图生成

该功能是主要是根据用户实际需求在系统内预设几个要素分布图布局模板，实现用户选择行政区域、模板后自动生成该区域的水利要素分布图，供存储管理和打印。

1.1.3气象信息（升级）

基于现有山洪监测预警系统“气象信息”模块基础上，进行升级完善，优化升级气象采集服务程序，从新版温州气象网站采集气象雷达、卫星云图、实时温度和天气预报信息，并基于“气象信息”模块，在辖区电子地图上进行叠加展示，便于用户直观查看，为山洪预警提供信息支撑。

1.2系统运行环境提升改造

根据苍南县现有山洪平台的运行情况，结合相关服务器设备配套信息，此次项目拟采购两台服务器及相关配套设备，作为数据和应用服务器，以提高平台运行处理能力，确保系统安全稳定运行。同时将原服务器上的山洪灾害防治系统进行数据统一优化迁移，在新的系统运行环境中进行升级改造。

1.2.1操作系统

服务器操作系统使用Windows Server 2012以上版本。

1.2.2数据库管理系统

使用Microsoft SQL Server 2012以上版本。

1.2.3服务器配置

本次项目两台服务器分别为数据服务器和应用服务器，所需服务器需满足配置如下：

序号	名称	具体要求
1	处理器	两颗银牌4114
2	内存	4*16GB=64G
3	硬盘容量	6*2TB 硬盘参数：SATA 7.2K
4	阵列卡	SR430 1GB阵列
5	光驱	外置DVD
6	电源	2个460W电源，2个550W冗余电源
7	质保	三年

2、调查评价成果检验复核要求

2015年度苍南县山洪灾害调查评价工作涉及126个自然村。此次针对2015年苍南县山洪灾害调查评价的126个自然村中预警指标设置不合适需要复核的自然村进行调查评价成果检验、复核与率定。从而保证前期调查评价工作的准确性、合理性和可行性。为乡镇和村山洪灾害防御提供了基础信息。

2.1雨量预警指标检验复核

雨量预警指标检验复核主要是利用近期发生的较大洪水资料，检验复核山洪灾害调查评价中水位流量关系，分析设计暴雨洪水计算方法适用性及参数的合理性，检验复核预警指标。

在进行雨量预警指标检验复核前，应对收集到的降雨、流量（水位）资料，洪痕，成灾水位，成灾时刻，灾害情况等资料进行完整性、一致性评估。

根据近期及历史发生的较大洪水资料，按照以下内容检验复核预警指标：

（1）水位流量关系检验复核；

（2）设计暴雨洪水计算方法适用性及相应参数合理性分析；

（3）临界雨量及预警指标检验复核。山洪灾害雨量预警指标检验复核流程如图1所示。

图1雨量预警指标检验复核流程图

2.1.1水位流量关系检验复核

根据洪水所在河道形态，检验水位流量转换方法选用的合理性，一般选用比降面积法、堰坝公式、急滩公式等计算水位流量关系。

（1）方法

依据检验复核对象的山洪灾害调查评价成果及现场调查信息，复核水位流量关系分析方法的合理性。

1）采用曼宁公式建立水位流量关系的，重点复核控制断面所处河段是否顺直（至少50m范围）以及河段河底纵坡有无突变；

2）采用堰坝公式建立水位流量关系的，重点复核堰坝类型与选用公式及参数是否匹配；

3）采用急滩公式建立水位流量关系的，重点复核是否满足产生临界水流的条件。

（2）糙率

通过现场勘测，根据断面所在河流的沟道形态、床面粗糙情况、植被生长状况、弯曲程度以及人工建筑物等因素分析山洪灾害调查评价中糙率取值的合理性。糙率的复核：

1）如果有近期实测水文资料，应采用该资料进行推算，确定水位流量转换中的糙率；

2）如果无实测水文资料，应考虑河道形状、有效断面等，综合确定水位流量转换中的糙率。

（3）比降

根据近期洪水调查洪痕的沿程分布数据，以洪痕确定水面线，采用洪痕水面线比降分析山洪灾害调查评价中比降取值的合理性。比降的复核应注意以下两点：

1）由洪痕确定比降，宜选用由最新洪水洪痕确定的水面比降。

2）应对照河道纵向坡度，可以采用综合比降（河底无突变）或分部比降（有突变，如堰坝上游断面采用的比降必须是上游水面的比降，应注意剔除因河道拥堵造成的附加比降）。

（4）水位流量关系 采用复核后的方法及比降、糙率等参数，复核调查评价工作中水位流量关系的合理性。

对复式断面须考虑滩地的有效过水断面影响。

2.1.2设计暴雨洪水计算方法适用性及相应参数合理性分析

（1）初步分析设计暴雨洪水计算方法适用性及相应参数的合理性。

根据控制流域面积、当地水文图集或手册中设计暴雨洪水计算方法适用范围和所在水文分区产汇流计算参数，初步分析原设计暴雨洪水计算方法的和参数选择的合理性。同时，与同一条河流上下游不同地点以及相似流域洪峰模数对比，分析设计洪水合理性。

（2）检验复核设计暴雨洪水计算方法及参数

1)根据近期场次洪水的降雨资料，采用山洪灾害分析评价中所用的暴雨洪水计算方法或其他适合本地情况的暴雨洪水计算方法，计算洪峰流量，将计算得到的洪峰流量与实测（调查）洪峰流量对比，检验暴雨洪水计算方法适用性及参数的合理性。当计算的洪峰流量与调查流量偏差较大时，在慎重考据基础上，有条件的应该依据降水径流资料（降水依据实测成果，流量依据调查成果）进行率定，率定成果应用于临界雨量检验复核。

2)在具有长系列暴雨洪水资料地区，应将近期发生的暴雨洪水资料加入长系列中，按照原设计暴雨洪水计算方法重新计算设计暴雨洪水。

2.1.3临界雨量及预警指标检验复核

（1）临界雨量合理性

1)计算特征雨量及前期影响雨量滑动统计成灾洪水成灾时间之前防灾对象不同预警时段的最大雨量作为该时段的特征雨量，同步计算特征雨量相应的前期影响雨量。若山洪灾害调查评价中临界雨量未考虑前期影响雨量情况，则不必计算前期影响雨量。

若流域内有多个雨量站，应按面雨量进行统计和计算。

2)计算不同前期影响雨量下的临界雨量

根据山洪灾害调查评价成果中湿润、一般、干旱等不同前期影响雨量下的临界雨量，插值计算与该场洪水相同前期影响雨量下的临界雨量。

3)偏离度计算

按下式计算成灾洪水特征雨量与临界雨量的偏离度：

×100％

上式中，临界雨量应采用与成灾洪水特征雨量相同前期影响雨量下的临界雨量值。

4）合理性分析

对于成灾洪水，偏离度分布在10%（各地可根据实际情况适当调整）范围内，则认为临界雨量合适；否则，应考虑频率区间分析临界雨量的合理性，若特征雨量与临界雨量处于同一频率区间，则可认为临界雨量合适。若不合适，则重新分析计算临界雨量。

参考山洪灾害调查评价技术要求中危险区范围的确定方法，将频率区间分为小于5年一遇、5～20年一遇、20～50年一遇、50～100年一遇、100年一遇以上等5个区间。若近期发生的场次洪水实际雨型与设计雨型差别较大，应分析临界雨量是否可以适用于不同雨型情况。

（2）预警指标时段合理性

根据近期实测降雨时程分布，分析预警指标时段的合理性，能否代表该小流域的地区暴雨特性。利用近期多场次实际降雨过程，确定合理的预警指标时段。

（3）预警指标阈值合理性

预警指标阈值是在临界雨量的基础上综合分析确定的，应根据检验复核对象所在小流域的几何特征与汇流特点及近期实际暴雨情况，分析预警指标阈值（立即转移和准备转移）确定方法的合理性；综合临界雨量、近期实际洪水的特征雨量及降雨过程，分析立即转移和准备转移指标是否合理。若不合理，则重新分析计算立即转移和准备转移指标。

雨量预警指标的检验复核是一个长期的工作，应根据不断发生的实际洪水资料，定期对预警指标进行订正。

2.2山洪灾害调查评价预警指标误差原因分析

在山洪灾害分析评价中，无资料地区雨量预警指标是根据设计暴雨洪水计算确定临界雨量，再根据临界雨量综合分析确定的。因此雨量预警指标值为设计值，代表了地区一般状况，能够概括大多数实际降雨，在山洪灾害预警中，作用明显。但在雨量预警指标的确定过程中也存在一些问题，如成灾水位调查的不准确性、计算过程中存在误差等。

2.2.1调查确定成灾水位不准确

成灾水位是居民聚居区内发生山洪灾害的最低水位，山洪灾害调查中以沿河村落最低宅基地高程作为成灾水位。对于沿河呈条带形分布的村落，河道纵断面较长，对于某处位于河流滩地高程较低的房屋，以其高程作为成灾水位不能代表村落的普遍情况，由此成灾水位为基础计算出的预警指标存在误差。

在实际的调查测量中成灾水位以河道控制断面处的水位来表示，在测量过程中，不同大断面位置对应不同的成灾水位，由于河道概化、高程起算点差异等问题，把这些成灾水位换算至控制断面时容易出现问题。

2.2.2水位流量关系计算存在误差

推算成灾水位对应的流量值依赖于水位流量关系，水位流量关系的分析一般采用比降面积法，无资料地区通常用曼宁公式进行计算。曼宁公式适用于恒定均匀流，要求河道顺直，且为缓流。山丘区河道往往坡陡流急情况复杂很难满足这些条件，为计算带来误差。

在曼宁公式计算中，比降和糙率是两个非常关键的参数，在无资料地区用河床比降作为水位流量关系转换中的比降，自然条件下水面比降小于河床比降，用河底比降代替水面比降会产生较大误差。糙率的确定是根据沟道特征，参照天然或人工河道典型类型确定的，主观性较大，也易产生较大误差。

发生洪水时很容易出现漫滩，洪水漫滩后，有效过水断面很大但流速较小，流量也随之减小，水位流量关系曲线出现跳跃点，在水位流量关系拟合时存在误差。

在计算的水位流量关系曲线中，在曲线的末端，斜率较小，较小的水位变动会引起较大的流量差异。在用水位流量关系图通过成灾水位查算成灾流量时，很小的成灾水位误差就会带来很大的流量误差。

2.2.3临界流量反推临界雨量存在误差

临界流量反推临界雨量是根据设计暴雨洪水计算方法和典型暴雨时程分布，反算设计洪水洪峰达到该流量值时，各预警时段设计暴雨的雨量。在计算过程中，设计暴雨与实际暴雨、设计雨型与实际雨型之间均存在差异，且当地设计洪水计算参数与设计暴雨计算参数是地区综合经验性的，例如饱和土壤含水量的取值，为流域平均状态，具体至某个小流域有其特殊性，参数取值存在偏差。临界流量反推临界雨量过程中存在的误差直接导致计算出来的预警指标与实际状况相差较大。

3、山洪灾害补充调查与评价要求

3.1 山洪灾害补充调查

苍南县为浙江省山洪灾害防治项目2015年度调查评价实施县，经过基础资料收集和整理、培训后，开展外业调查，共完成12个镇（乡、管委会）、371个自然村的基本情况现场调查并拍摄照片，其中沿河村落详查126个，入户详查居民7146户，危险区126个，涉水工程塘（堰）坝74座，路涵22座，桥梁190座。通过开展山洪灾害调查，进一步摸清了全县山洪灾害防御的现状，明确了防御重点，为山洪灾害分析评价提供了详实的基础数据。

2019年按照省委省政府关于山洪调查“全面拉网、不留死角”的要求，将山丘区内所有乡（镇）、村全部纳入山洪灾害调查范围，全面摸清苍南县山洪灾害区域分布，调整确定山洪灾害重要村落名录，科学划定威胁区域范围，建立山洪灾害防御对象清单。将调查成果录入浙江省山洪灾害监测预警信息管理与共享系统，形成全省山洪灾害防御“一张图”。本次采购新增补充调查52个重要自然村。

3.1.1技术路线及技术要求

（1）工作内容

在工作底图上，叠加小流域分布图、最新行政区划资料及乡镇、行政村（社区委员会）、自然村位置分布，以苍南县为单位，确定山洪灾害防治区范围，梳理涉及苍南县山丘区的全部村落名录，作为调查工作的基础。完成各有关部门资料收集和有关镇（街道）资料填报及核对工作。

（2）技术路线

根据山洪灾害调查的目标要求，由省级水利部门统一部署，以县级行政区为单位，以山丘区所有乡镇、村为调查对象，积极开展部门间协作，采取内业调查和外业调查、全面调查与重点调查相结合的调查方式，通过前期准备、内业调查、外业调查和测量、危险区划分和预警指标分析、测站关联、检查验收等工作阶段，全面查清山洪灾害的区域分布及防治重要村落名录，分析确定预警指标，建立山洪灾害防御对象清单，形成山洪灾害防御“一张图”。本次山洪灾害调查技术路线详见下图。

（3）基础数据要求

1）本轮山洪灾害调查以2019年10月15日为基准时点，涉及的各类数据应以最新数据为准。

2）高程基准采用1985国家高程基准（二期）。平面坐标系采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。投影分带采用高斯-克吕格投影，按3°标准分带。

     3）采用水利厅统建的水利一张图提供的地图服务（提供含影像图、交通图，符合OGC标准的WMTS服务），作为山洪灾害调查工作中空间数据绘制的基础工作底图。采用最新的1:2000比例尺地形图（缺乏的地区采用1:10000比例尺）为确定防治区内重要村落名录及绘制危险区图提供高程数据信息。

3.1.2 工作内容

（1）收集整理资料

收集最新的、精确到自然村一级的行政区划资料和基本信息；精确到行政村级别的行政边界、大比例尺地形图以及地质灾害点名录、类型及分布位置；小流域分布图、水雨情遥测站点信息、历史山洪灾害信息以及前期山洪灾害项目实施成果等相关资料。

对收集到的相关数据成果进行分类整理，标绘到工作底图上。

（2）山洪灾害防治区村落名录确定

在工作底图上，叠加小流域分布图、最新行政区划资料及镇（街道）、行政村（社区委员会）、自然村位置分布，以县（市、区）及功能区为单位，确定山洪灾害防治区范围，梳理涉及苍南县山丘区的全部村落名录，作为调查工作的基础。通过对苍南县山洪灾害调查评价，基本查清苍南县山洪灾害的区域分布、灾害程度、主要诱因等，进一步掌握苍南县山洪灾害的区域分布、灾害影响程度、风险区划等状况，更加合理地划定防治区沿河村落的危险区，确定预警指标和阈值，为山洪灾害监测、预警和防御、工程治理提供支撑。

1）风险识别原则

根据山洪灾害防御工作重点及风险程度，将苍南县山洪灾害防治区内的村落根据受山洪灾害威胁及损失的程度分为一般村落及重要村落。将满足以下条件之一的村落列入重要村落名录：

a）离河道水域50m范围以内分布有房屋（有人居住）的，且最低宅基高程与河道岸坡顶部的高差在2m以下的村落，简称“临河隐患”；

b）房屋基础占用河道水域或位于盖板涵式溪沟两侧的村落，简称“阻水隐患”；

c）村落上游存在屋顶山塘、病险水库山塘等水利工程，简称 “工程隐患”；

d）村落上游及下游一定范围内存在滑坡体、高边坡等地质灾害隐患，简称“地灾隐患”；

e）可能受山体冲沟降雨汇流冲击影响的村落，简称“冲沟隐患”；

f）历史上发生过山洪灾害的村落，简称“历史山洪”。

在实际风险识别过程中，符合a条件的村落亦可能同时符合b、c、d、f等条件，从充分识别风险角度来看，对于同时满足上述2个及以上条件的村落，应同时备注。

2）识别方法

①在工作底图上，叠加病险水利工程、地质灾害隐患点、历史山洪灾害等信息，结合地形图高程信息，按照上述识别原则复核2013-2015年度山洪灾害调查评价工作已确定的重要沿河村落，按照不同类别纳入重要村落名录；

②按照上述识别原则对山丘区内其他村落进行分类筛选，将符合条件的村落标识为新增对象，与原有重要沿河村落一并纳入重要村落名录。将防治区内所有村落基本信息填入附表3；

③将初步确定的重要村落名录下发至相关乡（镇、街道）核实确认。核实确认工作应考虑村落搬迁、撤并等情况，由基层人员根据上述识别原则，结合掌握的山洪灾害发生及可能威胁情况，提出增补或删除意见，并注明调整理由，核实后签章上报。县级水利部门汇总梳理后确定县域重要村落名录。

（4）威胁区域范围划定

根据原有山洪灾害调查评价成果，结合工作底图及地形图数据，通过现场调查复核原有沿河村落山洪灾害威胁区域范围的合理性，有变化的应进行更新。

针对风险识别原则中a、b、c、d、f情况的村落，根据区域地形地貌、沟河分布、居民房屋高程分布情况，现场查勘洪水痕迹，走访农户，综合考虑各类隐患影响，判断山洪灾害程度及影响范围，合理确定村落中可能受山洪灾害威胁的区域，在工作底图上实地标绘威胁区域范围及影响河道走向及中心线。

针对分布在山体冲沟汇水影响区的村落（e情况），应根据冲沟上游集水面积、沟谷坡度、土体稳定性及居民房屋分布，现场调查冲沟位置，重点询问强降雨期间汇水情况，综合划定可能威胁范围，并在工作底图上标绘山体冲沟的位置。

根据现场实地调查与访问情况，如核实受山洪灾害影响可能性很小，可对重要村落名录进行调整。

（5）河道控制断面测量

对本次调查新增的沿河重要村落开展所在河道断面测量。要求如下：

①每个沿河村落至少测量3个河道断面，尽量选择在河势平稳、河道顺直处，上下游断面间距可根据村落大小进行调整，一般为间距300-500米左右。

②每个断面应至少测量8个能反映河道形态的特征点，对于地形变化复杂的断面，应加密测点以反映河道真实形态，并标识成灾水位及洪痕点位置。

③成灾水位以村落内可能发生山洪灾害的最低水位标示，一般根据最低宅基高程或堤防高程而定。若河道两岸只有一边有住户，按有住户的一侧；若两边都有住户，按宅基高程或堤防高程较低的一侧。

④至少有1个断面测点布置应穿越整个山洪灾害威胁区域，以反映房屋高程分布情况。

⑤横断面水上部分应测至历史最高洪水位1.0m以上；对于漫滩大的河流可只测至洪水边；有堤防的河流应测至堤防背水侧的地面；无堤防，但临河50m范围内有房屋分布的，应测到房脚，并向上延伸2m或最高历史洪水位1m以上。

⑥河道断面测量布置见示意图2至图3。成灾水位点标识见示意图4至图5。河道横断面测量表见附表3。

图2单河道测量断面布置

图3双河道测量断面布置

 

 

图4成灾水位标识：有堤防情况，取堤防高程

 

图5成灾水位标识：无堤防情况，取房屋宅基高程

（6）危险区等级划分及预警指标分析

针对开展河道测量的沿河重要村落，参照全国山洪灾害防治项目组编写的《山洪灾害分析评价技术要求》及《山洪灾害分析评价技术指南》开展暴雨洪水分析，在工作底图划分不同等级的山洪危险区范围，并对现场调查的危险区范围进行核对与修正。危险区等级划分标准见表2。

表2危险区等级划分标准

危险区等级	洪水重现期（年）	说明
极高危险区	小于5年一遇	属较高发生频次
高危险区	大于等于5年一遇，小于20年一遇	属中等发生频次
危险区	大于等于 20 年一遇至历史最高（或100年一遇）	属稀遇发生频次

沿河村落的雨量预警指标推荐采用模型分析法进行分析确定。基本方法是根据成灾水位反推流量，由流量反推降雨。重点通过分析成灾水位、预警时段、土壤含水量等，计算得到防灾对象的临界雨量，根据临界雨量和预警响应时间综合确定雨量预警指标，并分析成果的合理性。水位预警指标采用上下游相应水位法或由成灾水位直接分析确定。

对于受地质灾害隐患影响的重要村落，其雨量预警指标可结合自然资源部门的计算分析成果而定。

对于受冲沟集中汇流影响的重要村落，其雨量预警指标难以准确分析，有历史成灾资料的可按历史降雨统计资料分析致灾临界阈值；缺乏降雨和灾害资料的，可采用其他相似环境、地形条件地区的致灾临界阈值；或综合考虑上游集水面积、沟谷坡比、下垫面情况及房屋结构型式等因素，采用经验估计法按某一重现期的暴雨标准来初步确定。

（7）山洪灾害防御对象清单填报

根据重要村落威胁区域划定成果，由相关乡（镇、街道）确认山洪灾害防御对象清单。山洪灾害防御对象清单包括居民户、学校、工矿企业、旅游景点（农家乐）等类型。

（8）村落测站关联分析

调查苍南县内所有自动监测站信息，包括自动雨量站、自动水位站以及自动水位雨量站。

登录苍南县山洪灾害监测预警平台，填报苍南县范围内山洪灾害防治区内所有村落测站关联情况表。

重要村落与自动监测站的测站关联原则上按照同流域单站就近原则进行关联，关联原则如下：

 a）选择位于村落附近或者上游的本流域内的测站；

 b）若a不符合，选择位于村庄下游的本流域测站，距离最好小于1-2公里；

 c）若a、b不符合，选择村庄上游周边流域测站，距离最好不超过4-5公里；最大距离不超过10公里；

 d）若a、b、c不符合，选择村庄下游本流域或周边流域测站，距离最好不大于4-5公里，最远不超过10公里。

对于集雨面积大于30km²的村落，可采用代表测站按暴雨点面关系修正后作为面雨量或采用泰森多边形法、算术平均法等计算流域内多站面雨量进行关联。

按照以上要求，对重要村落现状测站关联方案的合理性进行分析，提出优化方案。对于一般村落也需尽量按照以下要求进行测站关联，以实现防治区村落测站关联全覆盖。根据浙江水文所有山区行政村全覆盖的建设目标，山丘区自动监测站点加密后基本可实现就近关联。

（9）调查成果

1）一本报告：苍南县山洪灾害调查成果报告。 

2）一套图件：苍南县山洪灾害重要村落分布总图、以自然村为单位的山洪灾害威胁区域分布图（img格式）。

3）一个空间数据库：将山洪灾害调查成果制作成空间数据库，相关要求如下：

①提交一份File GeoDatabase格式的数据库成果，并以苍南县命名，如苍南县.gdb。数据库必须和影像套合，一并提交。

②gdb数据库包括五大类图层：山洪灾害防治对象（包括一般村落、重要村落）、重要村落威胁区域、河道断面、自动监测站以及行政界线，见图6。每类图层又分为几类子图层，以西湖区为例，详见图7。

图6gdb五大图层

图7数据成果子图层

其中，一般村落、重要村落、水雨情站点、断面点为点图层，断面线为线图层，威胁区域、省界、市界、县界和乡镇界为面图层。

四、人员要求

项目组成员人数不少于9人，为投标单位正式在编人员，兼职聘用人员不包含在内。项目组负责人及2/3以上项目组成员在苍南调研时间不少于15个工作日。合同签署后，成交供应商无特殊情况未经招标人同意不得变更主要负责人员。合同签署后，中标供应商无特殊情况未经招标人同意不得变更主要人员。

五、商务要求

（▲本部分要求均为实质性要求，任何负偏离都将作无效标处理）

1、付款方式：供应商须以保函或转账的形式向采购人提交合同总价5%的履约保证金。合同签订后采购人支付合同价款30%的预付款；供应商将所有工作内容完成通过评审（验收），提交最终成果后十五个工作日内，采购人向供应商支付合同价款的70%（供应商必须开具合同金额100%的正式税务发票），同时无息退还履约保证金。

2、工期：本项目须在2020年4月30日之前完成并通过验收，如因中标人原因无法按时完成，每延期1天扣罚合同款5000元（以此类推），罚没履约保证金，同时采购人有权废除中标人的中标资格并解除合同，因此产生的一切后果由中标人承担。

3、成果维护期（质保期）：所有硬件设备提供不少于1年的免费质保期；所有技术成果交付使用后供应商须免费提供成果维护任务（包括后期技术支持服务，供应商应无条件完成剩余的工作内容）

4、本项目采取统一包干制（总价包干）。