• 采购内容及服务要求

一、总则

1、供应商必须对所投所有服务进行报价，否则按无效投标处理；

2、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。

3、供应商服务与本技术要求不一致时，供应商应在磋商响应文件中予以说明，并由评审委员会鉴定供应商服务能否达到要求。如供应商没有在磋商响应文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本采购文件要求，并在合同验收时按采购文件要求验收。

4、本招标文件中涉及的金额均以人民币为单位计算。

二、概述

1、项目背景

2020年1月中旬，省防指印发了《关于开展防汛防台抗旱应急预案和防汛防台形势图修编工作的通知》（浙防指办〔2020〕1号）， 要求各地要认真对照《村（社区）防汛防台形势图编制导则》，复核评估现有的防汛防台形势图，对不符合导则要求的，一律更新完善。要在全面排查风险隐患的基础上，重点标示山洪灾害易发区、低洼易 涝区、地质灾害隐患点、地质灾害高风险区、危房（切坡建房）等防 汛重点要素，以及重要基础设施、人员转移路线、物资仓库、避灾场 所等要素，配有防汛网格责任人信息表，标注实施人员转移的启动标准和预警信号。

为提高政府保障公共安全和处置防汛防台突发事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，促进苍南建设，开展苍南县村级防汛防台形势图编制与管理平台模块开发采购项目是十分必要的。

• 建设目标

根据《关于开展防汛防台抗旱应急预案和防汛防台形势图修编工作的通知》（浙防指办〔2020〕1号）要求，结合苍南县防汛防台抗旱工作实际，更新完善苍南县427个村（社区）防汛防台形势图，并在天地图上（坐标系统为CGCS2000）进行矢量标绘，形成FileGeoDatabase格式的数据库成果，以县为单位动态将数据提交至省级管理平台，开发管理系统模块，提升日常工作效率。

3、建设依据

（1）《浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部办公室关于开展防汛防台抗旱应急预案和防汛防台形势图修编工作的通知》（浙防指办〔2020〕1号）；

（2）《水利水电技术标准编写规定》（SL1-2002）；

（3）《村（社区）防汛防台形势图编制导则》（2020年1月）；

三、采购内容与要求

1、资料收集整理

村（社区）防汛防台形势图要根据当地灾害风险识别与评估成果，重点标注低洼易洪易涝区（山洪灾害易发区）、地质灾害隐患点、地质灾害高风险区、危房（切坡建房）等危险区（点）、建设施工工地以及受影响范围内的地铁站、地下空间、下沉式立交桥等重要基础设施，人员转移路线（含桥梁）、物资仓库、避灾场所等防汛重点要素信息，同时标注保护村（社区）的水库、山塘、堤防、海塘、水闸、排涝泵站等重要防洪排涝水利工程。要配有基层防汛防台体系的网格责任人信息表，信息表应包括乡（镇、街道）包片领导、驻村干部、村级防汛责任人和各类网格责任人的姓名、联系方式等信息。根据《导则》要求收集以上基本信息与要素。

 

2、标绘系统开发

目前，浙江省内部分县（市、区）已创新防汛防台形势图动态管理模式，建立了动态更新管理系统，根据责任人及防汛要素变化，实现在GIS电子图（或天地图）上动态绘制防汛要素和更新管理责任人，方便日后村级形势图修改更新。此系统绘制形势图省去了后期修改的麻烦，不需要使用专业绘图软件，在网页上绘制形势图要素，操作简单便捷，方便乡级与村级工作人员自行修改。

2.1设计原则

在保证项目具备科学合理的框架基础上，应最大限度满足用户的要求。项目在设计与建设过程中应充分遵循以下原则：

（1）标准化原则

在项目建设过程中，应严格遵守国家和浙江省已颁布的相关标准。对于缺少标准的建设内容，宜制定一系列标准规范，如数据规范、技术规范、过程规范等，通过标准规范的数据定义、规则定义和流程定义，实现对本系统中各种水利数据信息资源的有效整合，建立起标准规范的应用系统。

 

（2）先进性原则

采用科学、主流、符合发展方向的技术框架和思路进行系统的设计与建设，紧密结合业务需求，通过技术创新，提供一流的水利信息化服务。

（3）可扩展性原则

充分考虑系统的扩展能力，预留扩充接口以适应因业务变化和技术发展对系统框架带来的升级与扩展需求。

（4）经济实用性原则

在先进、可靠和充分实现系统功能的前提下，采用经济实用的技术和实现手段，充分利用现有资源，综合考虑系统的设计、建设、升级和维护通过严密有机的组合，通过严密有机的组合，实现最佳的性能价格比。

（5）易操作性原则

系统建设注重用户体验，遵守用户界面设计规范，提供人性化的操作界面，便于用户操作和使用。

（6）安全可靠原则

在系统应用过程中充分考虑系统和数据的安全性，确保数据的密级与部署网络承载的密级相一致，采用完整的具备有软件安全、数据安全、运行安全等一系列措施信息资源安全体系与包含用户口令体系及权限控制分配体系在内的系统管理策略，保证数据和系统安全。

（7）平台集成方案要求

本次系统平台设计需满足浙江省防指办提出的关于省级平台建设的要求，并通过温州市级防指办审核，录入省级平台，实现省、市、县联动功能，并提出合理实施部署方案。县级平台主要包括防汛防台形势图的管理及绘制系统。县级平台可将绘制成果及相关信息上报至市级、省级平台。中标单位提供云服务器，使用时间为1年。平台预留接口，便于系统数据转移的无缝衔接。

2.2设计思路

防汛防台形势图动态标绘管理系统采用B/S架构模式的WEB端具有要素综合展示、形势图动态标绘、基础信息管理及形势图生成四部分主要功能模块组成。系统采用通用的开放操作系统和开发平台，确保该软件的通用性和可扩充性。考虑到该系统的主要功能是动态标绘的维护。因此，在兼顾系统的稳定性、实用性、流畅性和可扩充性的情况下，考虑采用成熟的系统体系结构和开发方式保证系统的稳定性；严格根据相关技术规范进行系统开发设计以保证系统真实实用性；选用轻量级的框架结构和优化的逻辑思维保证系统运行的流畅性；同时考虑采用新颖的服务器端编程方法具体实现该系统对主要业务的控制要求以保证软件的可扩充性。

2.3功能要求

2.3.1综合展示管理模块

要素综合展示管理模块主要实现所有防汛防台形势图动态标绘在天地图图源上分行政区划级别、分类要素类型及图层展示，方便用户直观看到辖区内所有防汛防台形势图动态标绘。

为确保形势图图源有统一的展现和数据存储格式，标绘底图统一采用天地图。该模块就是按行政区划分级对不同的图源位置进行查询、添加、修改、删除。按区、镇、村三级维护行政区域的中心点坐标及获取天地图公网地址。

2.3.2形势图动态标绘功能

形势图动态标绘功能即利用系统预设用户自定义或相应规范要求的图标格式，分图层的把防汛防台形势图动态标绘标记在天地图上，并对已标绘要素实现新增、删除、调整等功能。

形势图动态标绘以行政区域分级管理，选择具体的行政区域，定位到具体的位置，并按照具体要求，以天地图图源为底图，对村委会、危房、避灾场所、物资仓库位置、危险区域及逃生路线等防汛要素进行空间信息在线标绘，所有要素的图例都以导则规范来定义。可以根据实际地形地貌进行灵活标绘。

2.3.3基础信息管理

基础信息管理功能实现区、镇、村三级区划管理，各类责任人管理、各级基础信息管理、形势图审核管理、已生成的形势图综合查询管理、用户角色管理、用户账户管理及系统后台管理功能。

该功能主要是对各级各类责任人、网格责任人、危险区、避灾场所、物资仓库、防汛知识、防汛职责等基础数据信息进行维护。实现查询、添加、修改、删除功能。对各级行政区划进行管理，可新增或删除单个区域，对村级简介等进行编辑修改。

2.3.4形势图生成

形势图生成模块功能主要实现村（社区）所在位置缩略图生成、形势图生成模板管理、提取对应行政区划下所有已标绘要素及村级简介、责任人信息等内容，按预设的自定义模板生成高清图片格式的成品形势图。可合成导出高清JPG文件保存在指定的目录下，用于形势图打印上墙。

预览之后调整到要出图的地区，根据要求预设几个符合要求的形势图（形势图）布局模板，用户可根据实际需要选择模板导出不同的形势图。

（1）防汛知识管理

主要维护防汛小常识信息，图文的形式，上传图片及相关的标题和内容信息。并提供批量导入与增、删、改、查功能。

（2）防汛职责管理

主要维护防汛各个地区各级防汛职责内容。包括标题、所属行政级别、说明等信息。并提供批量导入与增、删、改、查功能。

（3）危房人员情况

主要维护所在行政区域、户主名及联系方式、人数、危险区类型、责任人及联系方式等信息。并提供批量导入与增、删、改、查功能。

（4）避灾场所管理

主要维护所在行政区域、名称 、面积、容纳人数、所在坐标、责任人等信息。并提供批量导入与增、删、改、查功能。

（5）防汛物资仓库管理

主要维护所在行政区域、物资类型、数量、单位等信息。并提供批量导入与增、删、改、查功能。

（6）防汛责任人管理

主要维护所在行政区域、岗位、人员姓名、所在职位、联系方式等信息。并提供批量导入与增、删、改、查功能。

（7）网格责任人管理

主要维护所在行政区域、网格名称、网格类型、责任人姓名、所在职位、联系方式等信息，并提供批量导入与增、删、改、查功能。

（8）重要水利工程信息管理

主要维护所在行政区域、工程名称、工程类型、范围、工程介绍、具体地址、联系人及联系方式等信息。并提供批量导入与增、删、改、查功能。

（9）防御重点管理

主要维护所在行政区域、重点名称、重点类型、所在坐标、地点、户主姓名、户主电话、转移责任人姓名、转移责任人电话等信息。

（10）出图审核管理

通过一图一审的审核方式判断绘制的形势图或形势图是否符合考核要求，确保出图质量。实现单个或批量审核通过和退回功能，同时实现未审核、审核退回、审核通过三种状态的形势图审核结果查看。

（11）形势图综合查询

该模块主要对已完成绘制的形势图或形势图进行全局分布查询、浏览和内容复核。按行政区划分级管理查询、点击可浏览大图。

（12）系统后台管理

系统后台管理主要是维护系统用户、行政区划管理、系统功能菜单、角色、数据字典、系统日志等后台管理信息。

①系统用户管理

②行政区域管理

③系统角色管理

（13）系统帮助

由于形势图标绘从标绘空间信息，到编排文字数据，最后选择模板导出高清图一系列操作具有一定的复杂性和专业性，用户可通过该帮助模块查看标绘向导及文字性的操作说明。

2.3.5数据库设计

1、与程序流程有关的状态信息使用域进行限制和定义，不允许最终用户修改定义；

2、用户可修改的状态列表信息，用数据表来定义，一经创建后，用户只可修改名称，不能修改代码，修改后的名称与原名称应代表相同的意义；

3、用户采用列表录入的文字信息，在一个统一的“系统信息”表中定义，用户可任意创建和修改。用此种方法录入的信息，录入的信息与选择列表不存在约束关系，列表只是作为文字录入的一种辅助手段；

4、辅助编码表应至少有两列——代码和名称。只有在名称非常稳定的情况下才可以不使用代码。使用编码表的好处是在应用程序界面中，不同的地方出现同一种数据的录入（如录入数据或查询过滤条件）时只需定义一次选择列表，不会出现两处冲突的现象，方便编程；

5、基本编码表中应设置“编码”、“缩语”和“名称”，‘编码’作为主键与其它表的外键形成对应关系，完成基于主-外键的完整性约束；

6、对于主-明细表结构，设计对应的视图将两表连接用于查询；

7、禁止直接用编码或名称列表（IN）作为固定的过滤条件对数据进行查询。应将包含此过滤条件的查询做成特定的视图；或在编码表中加入一属性字段用于分类；

8、对于业务数据表应设定一个‘存档标记列’，对于新增行或修改行设置该标志，以便将业务数据库中的数据向分析数据库复制时用以选择需更新的数据。当采用数据库复制技术时，也希望设定此标志，以备用。此标志的设置可以由应用程序或触发器来执行；

9、分析数据库中应复制基本编码表和辅助编码表，以保持分析数据库数据的完整性；

10、业务过程的记录：如果一个业务表（或主表+明细表）依赖另外一个业务表的数据，或在流程上一个业务表根据另一个业务表生成，则该业务表中应有一字段记录另一业务表对应记录的标识。这样的结构使得在流程上的所有数据形成一个链。他有两个作用：其一，可以追述某一过程进行到哪一步；其二，对于流程的回退有用，当流程需要回退到某一步时，将该步骤生成的记录作废，同时作废由此记录生成的所有后续记录，即可以回退到流程的任意一点。由于数据的依赖关系，回退时实际上是从后向前作废记录，直到希望回退到的位置为止；

11、分类字段的冗余：业务数据表往往关联许多的基本信息表，这些基本信息表中可能含有一些分类字段，而业务数据表的分类统计可能引用这些字段。如果这些分类字段的内容会改变，而又不希望这种改变影响业务数据的统计结果，则在这些业务数据表中应包含这些分类字段，用以记录业务发生时该字段的内容；

12、类别和状态的多选：多选分为必选（1..n）和可选（0..n）。如是必选，在设计时要有说明，在程序实现中应有控制和检查。两个可选的类别或状态表可以合并为一个表，再与引用此表的主表形成多对多的关系。

3、形势图绘制

苍南县现有形势图为2017年编制成果，基本情况、防汛责任人、防御重点都与2020年苍南县防汛防台抗旱实际大部分不符合，部分内容不符合《村（社区）防汛防台形势图编制导则》（2020年1月）（以下简称导则）。按照导则最新要求，村（社区）防汛防台形势图应与浙江省基层防汛防台体系信息管理系统相衔接，其成果应在管理平台上展现，管理平台上的有关防汛责任人变更和村（社区）防汛重点变化，防汛防台形势图应及时更新调整，并可调取、浏览、查询，目前苍南县防汛防台形势图已不满足当前防汛防台实际，急需更新完善。

本次项目中将对照导则，对苍南县防汛防台形势图进行更新完善。

（1）标绘内容新增地质灾害高风险区、危房（切坡建房）等危险区（点）、建设施工工地等重要基础设施信息，水位站、雨量站、潮位站、水文站、气象站等监测站点要素信息。

（2）基本情况将主要描述本村（社区）人口、面积等基本情况以及防治区和水利工程概况，做到详细。如：***村位于***镇管理区，现有人口***人，企业***家，学校***家，低洼易洪易涝区（山洪灾害易发区）***处，易受灾转移重点***户***间***人，下沉式立交桥***处，地下停车库（商场）***处。村内有重要溪河***条，水库山塘***座，堤防***米，水闸***座，排涝泵站***座。

（3）防汛防台责任人展示本村（社区）防汛责任人信息，主要标识乡镇包片领导、驻村干部的姓名及联系电话，以及人员转移、监测预警、抢险救援负责人姓名及联系电话。苍南县防指办、乡镇（街道）级防指的汛期值班电话。

（4）新增村（社区）防御对象准备转移和立即转移预警指标，防汛防台防御重点表格将主要描述本村（社区）的防御重点基本情况信息。样式如下：

防御重点	基本情况
	名称	影响对象	预警指标	转移责任人	手机
低洼易洪 易涝区 （山洪灾害易发区）	**区域	范围、**户**人	1小时 或3小时降雨量 **mm	**	**
	……	……		……	……
危房	危房（切坡建房）	*户**间*人		**	**
基础设施	**水库（水库名 称）	**户**人		**	**
	**山塘（山塘名 称）	**户**人		**	**
	**段堤防（堤防名 称）	**户**人		**	**
	……	……		……	……
其他重要设施	**路	易淹路段或下沉 式立交桥等		**	**
	**危化企业	**人		**	**
	**地下空间	车库：**辆车 ***人商场：***面积***人等		**	**
	**建设施工工地	**人		**	**
	……	……		……	……

（5）村级二维码。防汛防台形势图附表右下角设二维码，通过二维码可读取村（社区）防汛防台形势图电子版以及基层防汛防台体系的明细附表。

（6）其他内容：编制单位、监制单位、制作时间，样式如下：编制单位：苍南县**乡（镇）人民政府、**县（市、区）**街道办事处。监制单位：苍南县人民政府防汛抗旱指挥部办公室。制作时间：2020年**月。

3.1底图处理

2017年防汛防台形势图，所采用的高分辨率卫星影像图或无人机航拍图，显示清晰，但由于时间过长，部分地貌发生改变与多数村

（社区）居委会等位置有了变动。根据导则最新要求，防汛防台形势图基础地图应根据各地实际情况，统一采用16级以上（天地图）高分辨率卫星影像图，应清晰展现本村（社区）道路、水系、房屋等地形地貌内容。

本次项目中均统一采用18级（天地图）高分辨率卫星影像图，清晰展现各个村（社区）道路、水系、房屋等地形地貌内容。基础地图范围以本村（社区）的低洼易洪易涝区（山洪灾害易发区）、危房（切坡建房）、建设施工工地等防汛重点要素最大化显示为原则，且适当减少山区等无人居住区域，保证防汛防台形势图页面的实用性。

3.2矢量标绘与数据库建设

2017年的防汛防台形势图，所采用的是PhotoShop、ComputerAidedDesign等软件静态绘制，无法满足本次矢量标绘的要求。根据导则最新要求，第6.2条，各地应将各村（社区）防汛防台形势图在天地图上（坐标系统为CGCS2000）进行矢量标绘，形成FileGeoDatabase格式的数据库成果，以县为单位动态将数据提交至省级管理平台。

本次项目中将采用ArcGis软件，将各村（社区）防汛防台抗旱要素等内容在天地图上（坐标系统为CGCS2000）进行矢量标绘，并形成FileGeoDatabase格式的数据库成果，以县为单位动态将数据提交给苍南县应急管理局，标绘内容将根据导则最新要求添加地质灾害高风险区、危房（切坡建房）等危险区（点）、建设施工工地等重要基础设施信息，水位站、雨量站、潮位站、水文站、气象站等监测站点要素信息。具体标绘内容如下：

（1）防汛专题要素：避灾场所、危房（切坡建房）、低洼易洪易涝区（山洪灾害易发区）、地质灾害隐患点、地质灾害高风险区、人员转移路线、物资仓库等。

（2）基础设施要素：村委会（社区居委会）、学校、医院、水库山塘、河流、堤防、堰坝、水闸等。

（3）监测站点要素：水位站、雨量站、潮位站、水文站、气象站等。

（4）其他重点要素：地下空间、道路、下沉式立交桥、危化企业、地铁站、建设施工工地（跨汛期施工）等。

编号	符号名称	符号样式	符号色值 （RGB）	简要说明
1	指北针		黑：0，0，0	放置于地图左上角，指明地图的方位朝向。依比例尺符号。
2	村委会 （社区居委会）		红：255，0，0	村委会或社区居委会所在地位置用此符号表示。依比例尺符号。
3	河流		蓝：58，142， 251	河流的流向及走势用此图标表示。半依比例尺符号。
4	水库山塘		蓝：5，5，255	水库、山塘坝址位置用此符 号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。 依比例尺符号。
5	圩区		棕色：188，116，77 浅棕：251，246，244	圩区位置用此符号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。范围符号。
6	堤防		黑：0，0，0	堤防位置用此符号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。半依比例尺符号。
7	海塘		黑：0，0，0	海塘位置用此符号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。半依比例尺符号。
8	水文站		红：255，52， 52	水文站位置用此符号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。依比例尺符号。
9	雨量站		红：255，52， 52	雨量站位置用此符号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。依比例尺符号。
10	水闸		红：255，0，0 浅红：254，245，246	水闸位置用此符号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。依比例尺符号。
11	涵闸		紫：89，0，149 浅紫：248，237，255	涵闸位置用此符号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。依比例尺符号。
12	排涝泵站		蓝：5，5，255	排涝泵站位置用此符号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。依比例尺符号。
13	桥梁		黑：0，0，0	桥梁位置用此符号表示。符号参考国家标准。半依比例尺符号。
14	堰坝		黑：0，0，0	堰坝位置用此符号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。半依比例尺符号。
15	低洼易洪易涝区 （山洪灾害易发区）		红：255，0，0	易受山洪灾害侵袭区域或地势低洼易洪易涝区域（根据实际情况进行标注）。用红色斜杠样式填充，并标注“洪”字符号。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。范围符号。
16	地质灾害隐患点		红：255，0，0	地质灾害隐患点用次符号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。依比例尺符号。
17	危房		红：255，0，0	结构已损坏，随时有可能丧失结构稳定和承载能力的危险房屋。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。依比例尺符号。
18	转移路线		红：255，0，0	面临或可能遭受灾害威胁 时群众的安全转移路线和转移方向。符号参考国家防汛抗旱用图图式，并加以优化。 半依比例尺符号。
19	避灾场所		蓝：0，147，221 绿：0，146，63 黄：235，137，26	灾难发生后的临时安置场所。符号参考国家标准。依比例尺符号。
20	码头		蓝：42，42，255	码头位置用此符号表示。符号参考国家标准。依比例尺符号。
21	避风港		绿：170，211，150	有掩蔽条件，供船舶零时躲避大风浪的港湾。符号参考国家防汛抗旱用图图式。范围符号。
22	防汛物资仓库		棕：80，0，0	防汛抗旱物资仓库用此符 号表示。符号参考国家防汛抗旱用图图式。并加以优化。依比例尺符号。
23	道路		灰：245，245，245 浅灰：74，74，74	道路线路用此符号表示，包括省道、国道、高速以及重要人员转移道路。半依比例尺符号。
24	医院		红：255，0，0	医院位置用此符号表示。符号参考国家标准。依比例尺符号。
25	学校		蓝：58，111，255	学校位置用此符号表示。符号参考国家标准。依比例尺符号。
26	地下空间		蓝：46，23，130	地下车库、地下商场等地下空间位置用此符号表示。依比例尺符号。
27	下沉式立交桥		蓝：0，117，191	下沉式立交桥位置用此符号表示。符号参考国家标准。 依比例尺符号。
28	隧洞 （涵洞）		黑：0，0，0	隧洞位置用此符号表示。符号参考国家标准。依比例尺符号。
29	农家乐		棕：80，0，0	农家乐位置用此符号表示。依比例尺符号。
30	危化企业		红：255，0，0 黄：255，255，0	危化企业位置用此符号表示。符号参考国家标准。依比例尺符号。
31	地质灾害高风险区		紫：255，0， 255	易受地质灾害高风险区域 （根据实际情况进行标注）。用紫色斜杠样式填充。范围符号。
32	地铁站		红：222，0，0	地铁站位置用此符号表示。符号参考国家标准。依比例尺符号。
33	建设施工工地		黄：255，255，0 黑：0，0，0	施工位置用此符号表示。符号参考国家标准。依比例尺符号。
34	潮位站		棕：125，71，7 白：255，255，255	潮位站位置用此符号表示。符号参考国家标准。依比例尺符号。
35	气象站		蓝：40，75，109	气象站位置用此符号表示。符号参考国家标准。依比例尺符号。
36	电站		红：254，0，0黑：0，0，0	电站位置用此符号表示。符号参考国家标准。依比例尺符号。
37	渡槽		黑：0，0，0	渡槽位置用此符号表示。符号参考国家标准。依比例尺符号。

 

4、2020年浙江省基层防汛防台体系信息管理系统数据更新与录入

 

对2020年苍南县浙江省基层防汛防台体系信息管理系统中的数据进行更新。内容包含各镇（街道）、行政村（社区）责任人信息及村级防汛防台形势图更新与录入。

 

• 出图打印及安装

为普及防汛防台知识，提高自防自救能力，向群众全面展示当地危险区分布、转移路线、安置点、责任人、防御重点等有关内容，将形势图印制成1200mm*660mm以上尺寸，横纵比例为10：5.5，展示方式结合各村“美丽乡村”建设、乡村振兴战略的文化特色而定，张贴于村内显眼位置。

防汛防台形势图绘制完成后，与各个乡镇街道的责任人进行复核确认，确认完成后，将进行出图打印。

（1）标题区：位于形势图正上方，推荐区域尺寸2000mm*130mm，文字高度75mm，字体为方正大黑简体，字体颜色及美术效果可根据各地实际情况定制。标题格式：**乡（镇、街道）**村（社区）防汛防台形势图或**乡（镇、街道）**行政村**自然村防汛防台形势图。

（2）防汛图示区：位于形势图左侧，推荐区域尺寸1350mm*970mm，在本村（社区）卫星影像图或航拍图上叠加标绘各类防汛防台要素。

（3）防汛概况区：位于形势图右侧，推荐区域尺寸650mm*970mm，内容包括本村（社区）防汛基本情况、防汛责任人、防御重点三个方面。

 

 

 

 

 

村（社区）防汛防台形势图样式如下：

 

1）山区地区样图（此样图图幅为最大化显示原则，将重要工程采用标注指示方式）

 

• 平原地区样图

 

 

• 沿海地区样图

 

• 乡镇与成员单位信息上报

 

根据温汛办【2019】7号文件，在防汛防台应急响应期间需要做好“防御阶段”、“影响阶段”、“抢险阶段”、“救灾阶段”等四个阶段的工作动态信息报送工作，特设计开发乡镇与成员单位信息上报功能。

6.1、信息上报功能：根据应急响应起动的等级，在调用不同的标准模板，用于填写工作动态信息。完成填报的信息可以先保存，再上报，也可以保存并同时上报。信息上报的接收单位可以默认也可以选择。已上报可以通历史进行查询。未上报的工作动态可以修改编辑后再上报或者删除。工作动态信息根据应急响应阶段不同，标准模板的内容也是不同的。信息上报的内容只有自己与上级才可以查看。上报信息填定完整之后，可以导出Word或者PDF、用于其他途径上报或者存档。

6.2、信息上报提醒功能：根据应急响应启动的等级不同，信息报送的频次与上报时间也是不一样的。所以可以设定报送提醒功能，由系统作为最后的保障，一旦超过设置的预警时间，判断未上报，则提醒相关责任人；提醒的方式可以用短信、邮箱、钉钉等。

6.3、统计功能：主要用于上级根据下面乡镇或者成员单位上报的信息，进行统计分析。

6.4、乡镇与成员单位设置：上级开通下级成员单位的帐号，帐号自己只可修改基本信息。

 

• 综合管理模块

综合管理功能要求集成已有的山洪平台、新开发的标绘系统，另外新开发乡镇与成员单位信息上报功能和短信发送功能。

综合管理的具体要求：

7.1、统一登陆中心：将登陆的集成为一个，一次登陆之后，可以分别跳转到其他的系统。

7.2、智能首页：可以动态地添加和删除其他系统的链接，储存登陆信息、更新系统的图标。

7.3、用户管理：对系统的用户可以进行集中管理，编辑用户的基本信息，控制用户可以访问的系统或者功能。

 

8、短信发送模块

短信发送主要是用于简化短信发送操作，功能短信发送的功能。短信主要由电信提供的短信机服务。通过接口的方式与短信机相连。将短信发送出去。这里要求的短信发送功能主要有如下几个方面：

9.1、短信发送：发送短信是基本要求，要求可以通过访问通讯录进行单发或者群发，也可以手动方式填入手机号进行发送。发送的内容可以自己的，也可以根据模板设定。发送的方式需要有直接发送和定时发送。

9.2、短信发送历史：短信发送之后要有历史可循，历史上记录短信发送的时间，接收人，接收内容，发送成功或者失败。

9.3、短信内容模板：可以预先设置短信的内容模板。

9.4、通讯录：通讯录主要有姓名，职务、手机号，备用手机号、性别、岗位，单位名称，所在行政区域。

 

9、平台云服务器租用与运行终端

根据本项目建设内容需求，由中标单位提供云服务器，使用时间为1年，云服务器参数：通用计算型4核32GB，高性能硬盘大小1TB。

配备3套平台运行终端。参数：CPU型号八核i7-9700，内存16G，硬盘容量 512GSSD +2T RTX2060显卡6G独显，显示器不低于23英寸。

11、采购清单

苍南县村级防汛防台形势图编制与管理平台模块开发采购项目

序号	项目名称	单位	数量
1	资料收集整理
1.1	基础资料收集	村	427
1.2	防汛防台要素收集	村	427
2	标绘系统开发
2.1	天地图底图管理	项	1
2.2	综合展示页面	项	1
2.3	形势图动态标绘	项	1
2.4	基础信息管理	项	1
2.5	形势图生成	项	1
2.6	要素统计分析	项	1
2.7	系统后台管理	项	1
2.8	要素信息存储数据库	项	1
2.9	数据共享接口	项	1
3	形势图绘制
3.1	影像数据下载与拼接裁剪	村	427
3.2	矢量标绘	村	427
3.3	县级数据库	村	427
4	2020年浙江省基层防汛防台体系信息管理系统数据更新与录入
4.1	村级数据更新与录入	村	427
4.2	乡级数据更新与录入	乡（镇、街道）	18
5	出图打印及安装
5.1	彩色高清打印及安装	村	427
6	综合管理模块	项	1
7	乡镇与成员单位信息上报模块开发	项	1
8	预警短信发送模块开发	项	1
9	平台云服务器租用	年	1
10	平台运行终端	套	3

 

信息化模块功能要求

序号	项目名称	功能要求
1	标绘系统开发	系统采用B/S架构模式的WEB端具有要素综合展示、形势图动态标绘、基础信息管理及形势图生成四部分主要功能模块组成。系统采用通用的开放操作系统和开发平台，确保该软件的通用性和可扩充性，包括（但不限于）天地图底图管理、综合展示页面、形势图动态标绘、基础信息管理、形势图生成、要素统计分析、系统后台管理、要素信息存储数据库、数据共享接口等功能。
2	综合管理模块	综合管理功能要求集成已有的山洪平台、新开发的标绘系统，另外新开发乡镇与成员单位信息上报功能和短信发送功能。 综合管理的具体要求： 1、统一登陆中心：将登陆的集成为一个，一次登陆之后，可以分别跳转到其他的系统。 2、智能首页：可以动态地添加和删除其他系统的链接，储存登陆信息、更新系统的图标。 3、用户管理：对系统的用户可以进行集中管理，编辑用户的基本信息，控制用户可以访问的系统或者功能。
3	乡镇与成员单位信息上报模块开发	根据温汛办【2019】7号文件，在防汛防台应急响应期间需要做好“防御阶段”、“影响阶段”、“抢险阶段”、“救灾阶段”等四个阶段的工作动态信息报送工作，特设计开发乡镇与成员单位信息上报功能。 1、信息上报功能：根据应急响应起动的等级，在调用不同的标准模板，用于填写工作动态信息。完成填报的信息可以先保存，再上报，也可以保存并同时上报。信息上报的接收单位可以默认也可以选择。已上报可以通历史进行查询。未上报的工作动态可以修改编辑后再上报或者删除。工作动态信息根据应急响应阶段不同，标准模板的内容也是不同的。信息上报的内容只有自己与上级才可以查看。上报信息填定完整之后，可以导出Word或者PDF、用于其他途径上报或者存档。 2、信息上报提醒功能：根据应急响应启动的等级不同，信息报送的频次与上报时间也是不一样的。所以可以设定报送提醒功能，由系统作为最后的保障，一旦超过设置的预警时间，判断未上报，则提醒相关责任人；提醒的方式可以用短信、邮箱、钉钉等。 3、统计功能：主要用于上级根据下面乡镇或者成员单位上报的信息，进行统计分析。 4、乡镇与成员单位设置：上级开通下级成员单位的帐号，帐号自己只可修改基本信息。
4	预警短信发送模块开发	短信发送主要是用于简化短信发送操作，功能短信发送的功能。短信主要由电信提供的短信机服务。通过接口的方式与短信机相连。将短信发送出去。这里要求的短信发送功能主要有如下几个方面（包括但不限于）： 1、短信发送：发送短信是基本要求，要求可以通过访问通讯录进行单发或者群发，也可以手动方式填入手机号进行发送。发送的内容可以自己的，也可以根据模板设定。发送的方式需要有直接发送和定时发送。 2、短信发送历史：短信发送之后要有历史可循，历史上记录短信发送的时间，接收人，接收内容，发送成功或者失败。 3、短信内容模板：可以预先设置短信的内容模板。 4、通讯录：通讯录主要有姓名，职务、手机号，备用手机号、性别、岗位，单位名称，所在行政区域。
5	平台云服务器租用	根据本项目建设内容需求，由中标单位提供云服务器，使用时间为1年，云服务器参数：通用计算型4核32GB，高性能硬盘大小1TB。
6	平台运行终端	配备3套平台运行终端。参数：CPU型号八核i7-9700，内存16G，硬盘容量 512GSSD +2T RTX2060显卡6G独显，显示器不低于23英寸。

 

三、商务条款

▲1、质保期：

1.1所有产品提供不少于壹年的免费质保期；质量保证期内内因产品本身缺陷（非人为因素）造成各种故障应由供应商免费技术服务和维修；质保期从验收合格交付使用之日起算。

1.2供应商在投标文件中说明质保期内提供的服务计划。

1.3质量保修期内，要求供应商7×24小时电话响应技术咨询。供应商须在接到采购人维修电话后，12小时内派技术人员到现场维修。

▲2、付款方式：

2.1、在中标通知书发出30个工作日内签订合同协议书，中标供应商须以银行转账或银行保函方式向招标人提交履约担保（银行转账或银行保函），履约担保金额为签约合同价的5％。履约担保金额在本项目验收合格并经甲方确认后自动转换为质量保证金；

2.2、付款方式：合同生效日起10个工作日内，采购人向中标供应商支付采购合同价款的30%预付款，完成主要设备到货确认、安装后，并通过采购人组织验收合格后，采购人向中标供应商支付至合同总额的60%；通过系统模块开发验收后，采购人向中标供应商支付至合同总额的100%；,且履约担保金额自动转换为质量保证金；质保及维护期结束后，10个工作日内一次性无息退还质量保证金。

2.3、本项目为壹年的质保期及中标供应商承诺后期免费维保年限（包含所有产品保修、维修、抢修、优化升级等内容），质保期从验收合格交付使用之日起算。质保及维护期满后无质量问题的10个工作日内一次性无息退还质量保证金。

▲3、完工时间：

序号	项目名称	完成截止日期
1	资料收集整理	2020年4月底
2	标绘系统开发	2020年5月15日
3	形势图绘制	2020年3月底
4	2020年浙江省基层防汛防台体系信息管理系统数据更新与录入	2020年5月15日
5	出图打印及安装	2020年5月15日
6	综合管理模块	2020年7月15日
7	乡镇与成员单位信息上报模块开发	2020年7月15日
8	预警短信发送模块开发	2020年7月15日
9	项目验收	2020年10月31日

 

4、安装调试

4.1.安装地点：苍南县427个村（居）内，具体安装地点按采购人要求。

4.2.质量标准：符合我国国家有关技术规范要求和技术标准。

4.3.送货、安装过程中发生的费用由中标供应商负责。

4.4.报价方应在报价文件中提出其安装调试过程中使用单位需配合的内容。

5、工作范围（根据招标文件，各供应商须按国家有关标准及规范完成下列工作）：

5.1.提供完整成套的货物及软件；

5.2.产品及相关附件的提供、运输、装卸、就位、安装、调试、检验、通过验收及配套工程的施工；

5.3.完成各项安装、调试、检验、测试等工作，并在买方的配合下通过的验收；提供各种数据资料；直至通过验收；

5.4.质保期内维修及质保期后终身维修；

5.5.售后服务的措施及承诺。

注意：除质保期后终身维修外以上其他工作内容的费用均包含在投标总价中。