第三章  磋商项目要求

项目名称：《南湖区制造业高质量发展研究》编制采购项目

采购单位名称：嘉兴市南湖区经济信息商务局

为切实做好南湖区制造业高质量发展研究编制工作，根据省、市对制造业高质量发展及数字经济“一号工程”的要求和部署，现就《南湖区制造业高质量发展研究》（以下简称《研究》）的编制提出如下工作内容：

一、《研究》编制的意义

制造业是实体经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，经济要实现高质量发展，必须有高质量的制造业作为支撑。习近平总书记强调，“抓实体经济，一定要抓好制造业”。“推动制造业高质量发展”是2018年中央经济工作七项重点工作任务之首，会议明确提出“把供给侧结构性改革推向深入，推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变”。2019年3月发布的国务院政府工作报告中明确提出：“围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国”。我省针对制造业高质量发展，正在积极地编制《制造强省建设规划纲要》，并开展了制造业高质量发展示范县（市、区）创建工作。为积极贯彻落实国家、浙江和嘉兴推进制造业高质量发展的决策部署，更好地指导全区制造业高质量发展推进工作，同时为编制《南湖工业高质量发展“十四五”规划》奠定基础，特开展本研究。

二、《研究》编制的指导思想

全面落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和南湖重要讲话精神，与时俱进弘扬“红船精神”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以产业高质量发展为根本方向，坚持质量第一和效益优先，以创新驱动为核心，以“数字产业化”带动“产业数字化”为路径，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，将南湖打造为全省数字经济“一号工程”护旗手和以数字经济核心产业为引领的制造业高质量发展排头兵，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献南湖力量。

三、《研究》编制的原则

1.经济发展原则。坚持从南湖区实际出发，遵循经济社会发展规律，科学分析南湖制造业高质量发展面临的问题和挑战，进一步厘清全区制造业高质量发展的思路，创新主要发展模式，抓住重点，突出难点，探索推进制造业高质量的有效途径和方法。

2.开拓创新原则。要把创新思维融入规划编制全过程，破除思维定势和体制束缚，根据发展需求，科学测算指标，科学确定发展目标，通过创新驱动提升制造业水平，实现产业高质量发展的目标。

3.统筹兼顾原则。确定规划指标、安排规划项目时，既要做好制造业高质量发展的路径与其他行业和领域专项规划的衔接，又要注重与省、市制造业高质量发展相关文件的衔接，还要保持与区“中国制造2025”规划的衔接。

4.注重实效原则。以调查研究为基础，进一步深入基层、深入企业，采取多种方式了解企业和基层情况，全方位、多渠道听取社会各界的意见和建议，扎实有效地开展制造业高质量发展研究的编制工作，使该研究具备较强的指导性和可操作性。

四、方案编制的要点

1.制造业高质量发展的背景与内涵

基于省委、省政府提出制造业高质量发展、实施数字经济“一号工程”和《浙江省数字经济五年倍增计划》的要求，结合国家制造业高质量发展指标体系等文件中的指标设置，总结制造业高质量发展的内涵及指标体系。

2.南湖推进制造业高质量发展的基础及思路

抓住长三角一体化国家战略实施和嘉兴建设全面接轨上海示范区的历史机遇，在分析南湖制造业现状基础上，以数字经济发展理念为引领，以产业高质量发展为主题，以数字产业化带动“产业数字化”为路径，以开放创新为驱动，研究提出下一阶段南湖区制造业高质量发展的指导思想和发展目标。

3.南湖推进制造业高质量发展的重点领域

通过实地调研、资料研读和专家访谈等方式，结合南湖现有的产业基础及南湖储备项目情况，提出未来南湖制造业高质量发展的重点产业领域及智能化改造重点行业。

4.南湖推进制造业高质量发展的实施路径

从提升创新能级、优化产业结构、企业梯队培育、高端人才培养、践行绿色制造等多个维度分析南湖推进制造业高质量发展的主要着力点和实施路径。

5.南湖推进制造业高质量发展的保障措施

结合国家、省、市主要战略决策部署，围绕南湖区制造业高质量发展的目标定位、建设思路、重点领域，从体制、机制、政策、配套等方面提出促进南湖制造业高质量发展的相关保障措施意见。

五、方案编制的分工

《研究》由区经信商务局牵头，涉及局内部职责由各科室按各自职责提供材料报数字经济发展科，涉及局外部条线职责由区府办和局办公室负责收集。

六、方案编制的步骤

南湖制造业高质量发展实施方案编制工作大致分为三个阶段：

1.前期研究和项目接洽（2019年10月25日--10月31日）

委托合作单位，制定编制工作方案，开始工作。政府层面调研及资料收集工作，重点企业调研工作。分别召开成员单位和有关企业的协调会，落实方案编制工作，收集方案编制的相关素材和项目。

2.项目调研与初稿撰写（2019年11月1日--11月15日）

(1)根据纲要，开始《研究》具体内容的起草编制工作，完成南湖区制造业高质量发展研究初稿的编写工作。

(2)征求区经信商务局对方案初稿的意见，根据意见进行修改，形成《南湖区制造业高质量发展研究（初稿）》。

(3)将初稿送区政府有关部门和其他有关单位征求意见，根据意见进行修改，形成《南湖区制造业高质量发展研究（征求意见稿）》。

3.规划评审和提交阶段（2019年11月16日--11月30日）

召开《研究》评审会议，根据评审意见修改完善规划，形成《南湖区制造业高质量发展研究（送审稿）》并提交。

附件：编制工作流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

七、编制人员要求

    需成立三人以上编制组。

八、质量控制

    供应商要确保编制质量。

    8.1 提供定期和一致检验来确保数据的内在一致性、正确性和完整性；

    8.2 确认和解决误差及疏漏问题；

    8.3 将清单材料归档并存档，做好报告编制过程中的版本管理。

九、报告报送、审查与审定

     9.1提交的成果上标注编制单位名称、参与人员名单，并盖印公章，在提交时间之前送达采购人。

     9.2编制单位应指派专人按指定时间报送成果文件至指定的采购人电子邮箱。

     9.3自合同签订之日起20天内，中标供应商在进行现场调查的基础上，向采购人提交中间成果；中标供应商根据采购人的意见，修改完成并形成报审稿。

 9.4 采购人在收到中间成果后5天内分别听取有关专家、政府部门或有关单位的意见，形成中间成果咨询意见。

    9.5 在收到中间成果的咨询意见后5天内，根据采购人（及相关部门）对中间成果的咨询意见进行修改，经采购人确认后，准备报审的资料。

    9.6评审会议由采购人组织，相关费用由成交人承担。中标供应商自收到审查意见之日起10天内根据采购人及评审专家组的评审意见，完成对报告的修改、补充和完善，直到最终通过评审组的评审。

    9.7定稿《南湖区制造业高质量发展研究》编制，提交给采购人。

十、其他要求：

   10.1 供应商按照采购要求提供初步编制方案和工作思路作为磋商响应文件内容编制进磋商响应文件中，成交后按采购人和竞争性磋商文件要求继续深化和细化。

   10.2《研究》的署名权归成交供应商所有，版权归采购人所有。

   10.3《研究》审议通过前，任何单位和个人都无权以任何形式向社会公开展示成果文件。

   10.4 参与编制的有关单位和个人要与采购人签订保密协议，严格执行保密要求，不得擅自对外公布编制过程中的清单数据和相关信息，否则将追究其法律责任。

十一、付款方式：第一期，在本合同签订后一个星期内支付合同金额的85%；第二期，项目终稿形成后，递交并经采购方组织评审,并根据评审意见修改，经采购方确认后一个星期内支付合同金额的15%。