第二章  招标需求

一、项目要求

项目名称：嘉兴市秀洲区油车港镇人民政府油车港镇（四位一体）环境保洁（垃圾清运）及省级高标准分类示范小区创建项目

序号	项目名称	服务范围	预算金额 （万元）	服务期限
1	嘉兴市秀洲区油车港镇人民政府油车港镇（四位一体）环境保洁（垃圾清运）及省级高标准分类示范小区创建项目	油车港镇各村垃圾中转房生活垃圾收运，镇区各小区其他垃圾、厨余垃圾、可回收桶收运，垃圾压缩房管理；3个小区省级高标准分类示范小区创建。	296.2783	自合同签订之日起一年

二、综合说明

1、招标范围：油车港镇各村垃圾中转房生活垃圾收运，镇区各小区其他垃圾、厨余垃圾、可回收桶垃圾收运，垃圾压缩房管理；3个小区省级高标准分类示范小区创建。

1.1垃圾清运是指对各村中转房垃圾收运及镇区各小区、机关、学校等单位的垃圾进行每日一次的收集工作，并对垃圾在指定压缩房进行压缩处理、垃圾块堆放及协助把成块垃圾、大件垃圾、可回收物装上垃圾运输车辆并运送至发包方指定地点。

1.2省级高标准分类示范小区创建是指根据生活垃圾分类2019年省指标任务要求，对公园一号小区、恒大绿洲小区、宇隆嘉苑小区3个小区开展省级高标准示范小区创建工作。

2、承包方式：本项目由乙方以包工、包料、包质量、包安全、包文明施工的方式实施项目总承包，乙方应对全部工程负责，中标以后不得分包、转包。

三、项目工作要求

1、垃圾收集清运压缩

1.1每天将油车港所有行政村中转房的垃圾及镇区各小区的其他垃圾、厨余垃圾、可回收物以垃圾压缩车的模式运输至垃圾压缩房并进行压缩处理或分类处理，以及每周不少于1次到指定点收集全镇有毒有害垃圾。

1.2所需的运输车辆和工具设备等均由承包方承担，运输车辆必须符合垃圾分类运输要求，如标有“其他垃圾”等标识。

1.3承包方必须按时保证质量的清运垃圾，打扫和拾捡中转房及周边（5米范围内）的垃圾。

1.4清运车辆清运垃圾时必须加盖网罩，防止垃圾物沿途洒落，清运垃圾不得在途中任意倾倒。

1.5要做到当天垃圾当天运完、压缩、日产日清。

1.6所有运至压缩房的泡沫垃圾必须及时压缩。

1.7压缩机操作实行专人岗制，操作人员应经过培训，熟知设备结构性原理，正确使用，未经同意，非操作人员不得随意使用设备。

1.8妥善维护垃圾倾倒秩序，确保日常工作顺利进行。

1.9每天清洁设备，及时打扫压缩房内外散装垃圾，保持工作场地清洁工卫生。

1.10定期疏通排水沟、抽污水池，保证畅通、无臭气，按时消毒，积极做好无蝇灭蟑工作。

1.11爱护设备、规范操作、正确保养、设备一旦发生故障应及时报告发包方，经鉴定如属人为操作因素造成的，责任由承包方承担。

1.12确保作业安全，如在操作过程中发生安全事故，责任由承包方责任。

▲1.13垃圾压缩房保证开放时间达到每天13-14小时，安排2个人24小时专职管理。

每天由专人值班，加强管理，保证设备安全。

1.14建立健全有关台帐资料，掌握每天运输量。

1.15 大件垃圾按发包方要求运输至指定地点。

发包方提供压缩房上层两个房间作为专职管理人员休息室（用品自备），压缩房水、电、设备维修费由中招标方承担（压缩机维修由中标方负责，压缩机大修及更新由发包方负责）。

1.16垃圾的收集、运输固定总价报价，结算时不因数量变化而作出调整。

1.17垃圾桶、中转站周边5米范围内除建筑垃圾以外的所有垃圾（如席梦思、沙发、家具等）运送至发包方指定地点。

2、省级高标准分类示范小区创建

2.1小区垃圾分类居民参与率达到90%以上，分类准确率达到80%以上，居民满意率达到90%以上。

2.2垃圾分类准确率80%以上；按照《生活垃圾分类示范小区标准》各类智能垃圾收集容器配置齐全、标识正确规范，日常管理到位，干净整洁。

2.3按照《浙江省高标准生活垃圾分类示范小区评价标准（试行）》的要求，定期组织宣传培训，每月开展不少于2次垃圾分类现场宣传或培训活动，并做好小区垃圾分类台账资料。

2.4组建生活垃圾分类信息互动平台，必须接入嘉兴市及南湖区垃圾分类信息管理平台；建立生活垃圾分类管理平台，落实垃圾分类实名制，从而实现垃圾分类投放可追溯，并建立自查自纠工作机制，每月评价并公开小区垃圾分类工作，对监督中发现的问题、市民投诉、媒体曝光等问题，及时调查、核实、处理，督促问题责任人落实整改；建立垃圾分类诚信体系，设有专职员协助取证和执法；督促物业服务企业实施生活垃圾分类与减量工作；无有责投诉及媒体曝光问题。

四、项目人员配备、设备配置要求

1、垃圾收集清运压缩人员机械设备配置要求

1.1需配备分类垃圾收集运输压缩车7辆,压缩房专职管理人员2名，同时配置相应的操作人员。员工年龄要求在60周岁以下。

详细配置要求见下表：

序号	项目名称	数量	单位
1	垃圾分类压缩车	7	辆
2	压缩房专职管理人员	2	人
3	压缩房水电费	1	年

2、省级高标准分类示范小区创建人员机械设备配置要求

2.1设置积分兑换发袋一体机3台，智能五连体分类箱3套，非智能单连体分类箱63台，有毒有害分类箱3台，居民积分智能卡3220张，设备场地硬化3处，二维码标签3220户，分类亭监控设备3套，台式电脑3套，打印机3套，LED显示屏3套，智能厨余垃圾收运车3辆等其他电线管线、广告制作等，分别安置于各个小区内，同时配置相应的操作人员，员工年龄要求在60周岁以下。

2.2各小区设有专职宣传收集员1名，负责各小区垃圾分类氛围营造和居民劝导工作，入户发放垃圾分类宣传和指导手册，宣传培训覆盖率达到100%，居民知晓率达到90%；配合社区做好小区垃圾分类其他日常工作，包括垃圾分类备检迎检、上级部门的督查整改。

详细配置要求见下表：

公园一号小区
一、设备清单
序号	设备名称	单位	数量	备注
1	积分兑换发袋一体机	台	1
2	智能五连体分类箱	套	1	金属，塑料，纸张，玻璃，织物
3	非智能单连体分类箱	台	10	(厨余垃圾分类箱）
4	有毒有害分类箱	台	1
5	居民积分智能卡	张	616	每户一张居民积分智能卡
6	设备场地硬化	处	1	智能五连体分类箱硬化（含人造草坪）
7	垃圾分类亭	座	1
8	电线、线管	米	100
9	运输及安装费	台	13
10	二维码标签	户	616	616户
11	分类亭广告制作	项	1
12	分类亭监控	套	1
13	台式电脑	套	1
14	打印机	套	1
15	LED显示屏	套	1
16	智能厨余垃圾收运车	辆	1
二、运行维护
序号	项目名称	单位	数量	备注
1	设备电费	年	1
2	云数据管理平台	户	616
3	管理人员	人	1	收集员1名
4	电信宽带	年	1
5	设备维护费	年	1

 

恒大绿洲小区
一、设备清单
序号		设备名称	单位		数量		备注
1		积分兑换发袋一体机	台		1
2		智能五连体分类箱	套		1		金属，塑料，纸张，玻璃，织物
3		非智能单连体分类箱	台		20		(厨余垃圾分类箱）
4		有毒有害分类箱	台		1
5		居民积分智能卡	张		1868		每户一张居民积分智能卡
6		设备场地硬化	处		1		智能五连体分类箱硬化（含人造草坪）
7		垃圾分类亭	座		1
8		电线、线管	米		100
9		运输及安装费	台		23
10		二维码标签	户		1868		1868户
11		分类亭广告制作	项		1
12		分类亭监控	套		1
13		台式电脑	套		1
14		打印机	套		1
15		LED显示屏	套		1
16		智能厨余垃圾收运车	辆		1
二、年运行维护
序号	项目名称			单位	数量	备注
1	设备电费			年	1
2	云数据管理平台			户	1868
3	管理人员			人	1	收集员一名
4	电信宽带			年	1
5	设备维护费			年	1

 

宇隆嘉苑小区
一、设备清单
序号	产品名称			单位		数量		备注
1	积分兑换发袋一体机			台		1
2	智能五连体分类箱			套		1		金属，塑料，纸张，玻璃，织物
3	非智能单连体分类箱			台		33		(厨余垃圾分类箱）
4	有毒有害分类箱			台		1
5	居民积分智能卡			张		736		每户一张居民积分智能卡
6	设备场地硬化			处		1		智能五连体分类箱硬化（含人造草坪）
7	垃圾分类亭			座		1
8	电线、线管			米		100
9	运输及安装费			台		36
10	二维码标签			户		736		736户
11	分类亭广告制作			项		1
12	分类亭监控			套		1
13	台式电脑			套		1
14	打印机			套		1
15	LED显示屏			套		1
16	智能厨余垃圾收运车			辆		1
二、年运行维护
序号		产品名称	单位		数量		备注
1		设备电费	年		1
2		云数据管理平台	户		736
3		管理人员	人		1		收集员一名
4		电信宽带	年		1
5		设备维护费	年		1

 

五、双方的一般权利和义务

   1、 采购方方代表

   采购方指派专人，全面负责日常保洁作业及省级高标准分类示范小区创建的管理工作。

   2、中标方代表

   2.1中标方需指派一名负责人，具体负责本项目工作，并用书面材料报采购方备案。

   2.2项目负责人等有关人员必须按时参加由采购方召开的保洁例会和各种必须参加的会议。

   2.3中标方如需更换项目负责人，应至少提前7天以书面形式通知采购方，并征得采购方同意。后任继续行驶合同文件的前任的职权，履行前任的义务。

   2.4采购方可以与中标方协商，建议更换其认为不称职的项目负责人。

   3、采购方工作

   3.1负责向中标方提供路段的平面地形图、排水系统图及项目清单，并向中标方提供查阅技术资料的方便。

   3.2组织召开保洁作业技术交底会。

   3.3协助中标方办理保洁施工所需的有关证件、批件等。

   3.4负责中标方的日常保洁作业及省级高标准分类示范小区创建的管理和检查（定期检查和抽查相结合）。每月底对中标方做出下月度工作计划布置和对当月度工作进行考核，（全年考核不少于12次以上）考核按有关工作考核标准结合采购方工作计划要求综合考核考评。

   3.5采购方每月对中标方的服务质量进行检查考核，考核结果作为每月支付相应保洁经费的依据。

   3.6负责合同期间的行政许可审批及协调工作，如遇突发事件，协调中标方在作业过程中与其他管理部门的关系。

   3.7进行保洁工作业务指导。

   3.8采购方应做的其他工作，双方应在补充条款内约定。

   4、中标方工作

   4.1根据采购方保洁工作计划，中标方承担日常保洁作业。

   4.2做好日、周统计报表，并按时做好月、季、年度上报保洁工作完成情况表，按采购方要求及时上报。

   4.3应按采购方提出的以周围建筑物和各种管线的要求落实保护措施。

   4.4建立巡视报告制，每天有专人进行巡视，并做好每日巡视记录。发现问题及时报告、及时处理。

   4.5超出常规小修范围的工作，需提前报采购方审批。

   4.6及时解决来信、来访，并根据甲方要求及时处理。

   4.7按时完成甲方交办的其它突击性任务和指令性任务。

   4.8认真做好防台防汛等工作。

   4.9加强法定节假日的正常保洁工作。

   4.10中标方应作的其他工作，双方在补充条款内约定。

   5、项目计划

   5.1中标方在本合同生效后15天内上报全年项目计划，并结合季节特点，特定季度、月度项目计划、材料计划送交采购方。采购方在7天内予以确认。

   5.2中标方必须按采购方确认的项目计划组织作业，接受采购方对进度的检查、监督。中标方应接受采购方的要求提出改进措施，经采购方代表确认后执行。

   6、检查和考核

   6.1中标方应认真按照约定的质量标准进行项目实施，随时接受采购方的检查和考核，为检查和考核提供便利条件。

   6.2对于项目实施质量不符合要求的，采购方先通知限期整改，中标方逾期不整改的或整改效果不符合要求的，由采购方派其他队伍整改，费用在中标方的项目费用中扣除。

    6.3采购方按照约定的考核办法及奖惩措施进行考核。

    6.4中标方经考核确实不能履行该项目的，采购方有权无条件单方终止合同。中标方接采购方通知后24小时内必须无条件清退出场，由此造成的损失由中标方承担，原已完成的工作量按实结算。

   6.5采购方结合项目新特点和行业颁布的最新标准，采购方有修改考核标准的权利。

   7、安全文明施工与检查

   7.1中标方应遵循有关规定及行业规范，严格按照操作规程作业，并随时接受采购方或有关部门的监督检查和社会监督，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。

   7.2由于中标方管理不善，引起政府职能部门处罚和限期整改，或安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由中标方承担。

   8、安全防护

   8.1项目作业人员应做好各项安全防范措施，必须着带安全反光标记的工作服装上岗操作。

   9、事故处理

   9.1 发生重大伤亡及其他安全事故，中标方立即上报有关部门并通知采购方代表，同时按政府有关部门要求处理由事故责任方承担发生的所有费用。

六、项目考核

   1、油车港镇“四位一体”保洁考核评分细则

项目	内    容	扣款扣分标准
制度及台帐	有极端天气及意外状况应急预案；	无预案，扣5000元，计3分。
	有卫生保洁工作制度，安全、教育制度，车辆管理制度，日常自查记录；	查台账，无卫生保洁工作制度扣1000元,计3分；无安全、教育制度，无车辆管理制度，扣1000元，计3分；无日常自查记录，扣1000元，计3分。
	为每名员工购买工伤意外保险（意外保险名单与实际人员符合）；	查台账，未为员工购买工伤意外保险，发现少1名，扣100元，计0.2分；
垃圾收 运	垃圾必须清运到指定地点，不得随意倾倒、不得随意焚烧；	发现随意倾倒扣500-2000元/次，计2-4分，发现随意焚烧扣2000元-5000元/次，计4-10分，
	垃圾桶清运每天日产日清；	收集容器满溢每只扣100元，计0.05分；容器周边有污迹，每处扣100元，计0.05分。
	承包范围所有垃圾中转房圾做到日产日清，无陈旧垃圾过夜；	发现未及时运输的，每次扣100元-500元，计0.5分
	垃圾运输途中没有沿路抛洒现象，造成二次环境污染；	发现一次违规操作扣500-1000元，计1-2分。
	垃圾运输车辆要密闭并保持外表整洁，并符合垃圾分类运输要求；	发现一次未按规定完成扣50-100元，计0.1-0.2分。
	垃圾压缩房严格按章操作，场地内、外做到整洁、干净、无乱堆放，对外来车辆做到严格管控，不允许未经镇保洁办审批的车辆入内	发现一次未按规定完成扣100-200元，计0.5-1分。
	环卫专业车辆完成当天任务完成后必须回场，按规定地方停放，车辆严禁外借他人驾驶，驾驶员必须严格遵守《道路交通管理条例》，不得违章乱楟车；	发现一次未按规定完成扣50-100元，计0.1-0.2分。
其他	因保洁质量问题或不文明工作原因，市长投诉电话、新闻媒体曝光，经查属实；处理上级督办单，并较好完成；	“96310”、“12345”及市民投诉或被查到、媒体曝光等查实每次扣500元，计2分，未及时按规定期限内完成整改并反馈的，计5000-10000元，计10分；造成严重影响的，扣20000-50000元，计20分。未及时处理上级督办单，扣5000-10000元，计10分；
	建立24小时值班制度，遇突发事件随叫随到，并及时派人员进行处理；	无人值班或未能随叫随到，发现一次扣1000元，计2分；未及时处理，一次扣1000-2000元，计2-3分；
	完成政府部门交办的工作（如突击检查等）；	未能完成，扣5000-10000元，计10分；
	联合检查小组考评90分以下；	每次扣2000-20000元，计5分；
	区级及以上等考核检查，由于压缩房管理及中转房垃圾未及时清运或环境卫生不整洁干净的，导致考核在同类乡镇中排名末位的。	每次扣1-2万元，计10分；

 

2、省级高标准分类示范小区考核评分细则

检查方式	检查指标	扣款扣分标准
现场检查	1.垃圾分类准确率80%以上；	随机抽检小区内垃圾投放点10处，发现投放点明显分类错误为不合格，不合格投放点2个以内不扣分，2个以上每个扣1000元，计2分。 （注：小区内垃圾投放点总数不足10个扣款扣分按比例折算至10个计算）
	2.各类垃圾收集容器配置齐全、标识正确规范，日常管理到位，干净整洁；	随机抽检小区内垃圾分类设施10处，发现垃圾桶（房）设置不齐全每缺1类扣1000元，计2分，其他垃圾、厨余垃圾收集容器未按组设置每处扣1分，垃圾分类图标、颜色不规范每处扣500元，计1分，桶脏、桶破、桶未盖合每处扣500元，计1分，垃圾满溢每处扣500元，计1分。 （注：小区内垃圾投放设施总数不足10个扣款扣分按比例折算至10个计算）
	3.设置低价值可回收物投放点1处，设有专门的告示牌公布低价值物回收种类、服务电话等信息；	低价值可回收物投放点未设扣5000元，计5分，告示牌未设置扣1000元，计2分，告示牌设置不规范扣500元，计1分。
	4.小区出入口设有垃圾分类宣传栏，在小区显著位置及时公布更新生活垃圾分类信息，宣传内容完整、无破损。	宣传栏未设置扣1000元，计2分，宣传栏破损、宣传内容陈旧每处扣50元，计1分，垃圾分类专管员信息未公示扣500元，计1分。
	5.应及时制止垃圾“收运延时、运输混装、垃圾落地、沿途撒漏、作业扰民”等问题；	发现收运延时、运输混装、垃圾落地、沿途撒漏、作业扰民等问题每处扣5000元，计5分。
资料核实	1.设有专职宣教员，定期组织宣传培训，每月开展不少于2次垃圾分类现场宣传或培训活动；	专职宣教员未设扣3000元，计3分，宣传培训活动数量每少1次扣500元，计1分。
	2.发放垃圾分类宣传和指导手册；	未发放扣500元，计1分。
	3.组建生活垃圾分类信息互动平台；	未组建扣500元，计1分。
	4.建立自查自纠工作机制，每月评价并公开小区垃圾分类工作，对监督中发现的问题、市民投诉、媒体曝光等问题，及时调查、核实、处理，督促问题责任人落实整改；	自查自纠工作机制未建立扣2000分，计2分；月度评价不到位每月扣1000元，计1分；投诉问题未落实处理每处扣5000元，计5分。
	5.应建立垃圾分类诚信体系，设有专职员协助取证和执法；	诚信体系未建立扣5000元，计5分，未设执法协助专职人员扣3000元，计3分。
	6.督促物业服务企业实施生活垃圾分类与减量工作；	物业服务企业配合不到位扣1000元，计1分。
	7.未发生有责投诉及媒体曝光问题。	有责投诉及媒体曝光问题每处扣10000元，计10分。

2、考核办法：

为加强对项目质量的考核，由镇政府、各村（社区）、群众代表等几方共同参与考核；分为日常考核及联合考核两大考核。

2.1、日常考核

各村（社区）自行组织不定期巡查，每次巡查扣款与扣分均作为考核标准，计入当月保洁费用结算中；

2.2、联合考核

由镇、党员或群众代表联合检查，检查扣款与扣分作为考核标准，计入检查当月保洁费用结算。

考核分值分别为100分制，扣款、扣分不封顶，每次巡查或检查发现问题，即扣款与扣分，月底汇总合计扣款值与扣分值，合计扣款在当月的保洁费用结算时扣除；每月得出分值，该分值=100-扣分值。

3、考核细则

1）以月度承包金额的40%作为月度考核扣款基数。每次考核结果如有扣款即作扣款处理的，扣款在月项目费用结算中扣除。

2）每月考核100分为基本分。月得分=100-月扣分总分，直至扣完为止。

3）月度考核得分如有低于90分的，进行督促整改。如果连续出现月度考核得分低于85分的，或中标单位在经营过程中因经营不善或违法违纪导致公司无法确保保洁质量的，对社会造成重大负面影响的，发包方有权终止保洁合同。

七、承包期限

项目期限一年（自2019年  月 日至2020年  月  日），年平均考核分达到90分（含）以上，且无月考核低于85分的，经双方同意，上级主管部门及财政部门批准，可续签一年合同，最多可续签2次。

八、合同价款支付

1、采购方根据实际考核结果，扣款后计算每月应付项目经费，于下月的10号（从开始履行合同后第二个月起）起支付上个月款项；所有款项由各村按照各自考核后的应付金额各自支付；

2、本项目支付时，承包人必须提供正规合法的发票。

九、其他

1、承包方招用员工必须按有关规定签订劳动合同并办理基本养老保险，工资待遇按《劳动法》有关规定执行；

2、员工如因操作不当发生的人身安全事故，其发生的一切费用均由中标方承担，与采购方无关；

3、中标方应将项目实施人员的名册、分工明细、作息时间、排班计划，施工机械设备明细（包括车牌、船号、车辆编号）、施工机械作业时间每月初上缴采购方，以采购方监督管理；

4、施工中标方如有更换项目实施人员或机械设备的，须提前一个月向采购方提出申请，并把拟更换人员或设备上报采购方，经采购方同意后，方可更换；

5、项目实施过程中发生的意外事故、交通事故、包括使用采购方提供的保洁车辆、设备发生的事故等所造成的一切经济损失由中标方承担;

6、采购方免租金提供堆料场地、机械设备停放场地，所发生的水、电、设施维护等费用均由中标方承担，中标方自行搭建的设施，必须接受采购方的管理。

十、奖励

全年平均考核分达到95分的，年终结算一次性返所有全年因考核导致的全部扣款，并且给予优秀供应商称号。