第四章 采购需求

 

一、项目名称 ：湘江集团兴隆湖片区一期征收补偿资金审计服务

二、项目概况：

采购人：湘潭经济技术开发区优化人居环境事务中心

采购预算：湘江集团兴隆湖片区一期征收补偿资金审计服务费为人民币叁拾捌万元整（¥380000元）。本项目以最终审计报告确定的征收补偿安置资金总费用的2.5‰作为费率控制，超过此费率及审计服务费总额的报价视为无效报价。

湘江集团兴隆湖片区一期征收补偿资金审计服务范围包括但不限于如下内容：

（1）房屋拆迁补偿费

（2）征地补偿费

（3）农用地上青苗和附属设施补偿及青苗搬迁补助费

（4）征地拆迁工作经费

（5）不可预计费用

（6）征地拆迁奖金

（7）社保资金

（8）迁坟迁庙

（9）测绘费

三、审计服务期

审计服务期约为4-6个月，最终以项目实际完成时间为准。

四、审计依据及现行相关政策

1.国家现行审计规范执行。

2.湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知（湘政发[2018]5号）

3.湘潭市人民政府关于印发《湘潭市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置暂行办法》的通知（潭政发[2018]18号）

4. 湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市城区被征地农民社会保障实施办法》的通知（潭政办发[2015]85号

5.湘潭市人民政府征拆工作联席会议纪要（潭征拆联字[2016]1号）《关于集体土地上房屋拆迁补偿安置相关问题的会议纪要》

6. 湘潭市人民政府征拆工作联席会议办公室《关于进一步规范征地拆迁和房屋征收工作的补充意见》

7.湘潭市征地拆迁管理处《关于征地拆迁有关事项的操作办法》

8.其他相关现行政策规范性文件

五、技术要求：

1、服务要求

（1）提供项目前期技术支持，协助委托方开展相关工作并提出专业化建议；

（2）接收与归还项目资料时，做好对资料的清点与检查工作；

（3）项目负责人应具有较强的工作能力和良好的沟通、协调能力，保证能够独立、公正的开展财务审计业务；

（4）按照委托方的时间要求及时完成工作任务；

（5）提供审计服务的供应商须具有独立法人资格，持有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或有效的三证合一/五证合一的营业执照）。

（6）供应商须具有建设行政主管部门颁发的有效的工程造价咨询企业乙级或乙级以上资质。

（7）企业内部应具有健全的质量控制与保障体系，保证能够提供高标准的审计服务并最终出具高质量的成果报告；

（8）做好项目全过程跟踪审核服务；

（9）项目开展过程中的其他要求。

2、工作范围及工作要求

（一）服务工作内容包括但不限于以下内容：

1、征拆政策执行是否到位，是否突破相关法规、政策征收补偿；

2、征地拆迁范围是否与政府依法核定的范围相符；

3、征收补偿安置协议是否真实有效；

4、征地拆迁补偿安置政策的落实；

5、征地拆迁资金的使用和管理、征地拆迁总费用的真实性、合法性及征拆实物量的准确性、真实性、合理性；

6、资金使用审批程序合法合规性，征地拆迁资金到位情况；

7、项目相关手续；征收、征用相关手续是否完备，相关费用是否按规定标准足额、及时支付；征地拆迁工作程序（含项目前置程序、项目实施程序、前期调查等）是否合法合规；

8、协助收集整理项目征地拆迁政策文件；

9、审计结果运用（即依据审计结果核定补偿费用）；

10、审计深度要求具体至每一份征收补偿安置协议及拆迁档案的溯源、复核。

11、委托方要求的其他相关事项。

（二）工作要求：

1、项目要求全过程跟踪审计，要求项目组成员不得少于3人。包括项目负责人、审计<核>人员，根据委托方要求现场驻场，人员驻场要求为每天驻场人数不得少于1人。各相关专业人员到工地的响应时间不超过2小时。项目负责人、驻场审计（核）人员及各相关专业人员未经采购人同意不得随意更换变动，因客观情况确需更换的，应征得采购人同意，采购人有权要求审计机构更换无法适应工作的专业人员，且更换后的人员不得低于原响应承诺人员所具有的资格和业绩条件。

2、除现场驻场人员要求外，审计机构还须安排审计的专业成员协助完成咨询服务内容的所有工作。

3、审计期间，发现需要及时纠正或其他重大问题，应及时提出明确具体的整改意见和建议；

4、对已形成资料的合规性、合理性、合法性、完整性作出评价；

5、严格按程序开展工作，实事求是地进行审计，严禁以逐利为目的；

6、出具审计情况专题报告

7、委托审计方在项目实施过程中提出的其他要求。

8、质量要求

（1）本项目为省级重点项目，审计服务供应商应按照行业公认的业务标准、道德规范及勤勉尽职原则，根据委托人的合理要求，按时提供双方约定的，合格的审计报告及其他书面文件，勤勉、谨慎、积极、负责地完成委托的服务事项。保证所提供资料是完整的、真实的、合法的、确保整个审计过程规范有序的进行。

（2）应选派最有经验、认真负责及尽责、并且数量满足的专业人员组成项目工作小组为委托人提供优质、高效的审计服务。审计服务时间应在按规定的时间内完成。

（3）受委托完成有关服务事项时，应维护委托人的合法权益。不得为任何一方或其他第三方的利益损害委托人的合法权益。

（4）如果在工作中实质损害了委托人的利益，委托人有权解除合作协议，并保留追究相关赔偿的权利。

（5）根据委托人的实际工作需要，无偿提供日常咨询等相关服务。

（6）接受湘潭经开区审计局对社会中介机构参与征拆项目跟踪审计的工作安排考核，并服从监督管理。《湘潭经开区审计局关于组织社会中介机构参与征拆项目跟踪审计的考核办法》在合同签订前向中标服务机构提供。

9、 违约责任

（1）中标审计机构未按照本采购需求约定及时向采购人交付正式审计成果文件，或者提交的审计成果文件不符合本采购需求约定的，中标审计机构每迟延一日，应按照本项目中标总费用的万分之五/日向采购人支付违约金；迟延15日未向采购人交付正式审计成果文件，或者交付的审计成果文件仍不符合约定的，采购人有权单方解除合同，中标审计机构应按照本合同总费用的20%向采购人支付违约金，并赔偿因此给采购人造成的一切直接损失和间接损失（包括但不限于赔偿责任、对第三人的违约责任、诉讼费用、律师费用等），中标审计机构并应予以全部赔偿。

（2）未经采购人书面同意，中标审计机构将本项目约定的义务全部或部分转由第三人完成的，采购人有权单方解除合同，中标审计机构应按照本合同总费用的20%向采购人支付违约金，并赔偿因此给采购人造成的一切直接损失和间接损失（包括但不限于赔偿责任、对第三人的违约责任、诉讼费用、律师费用等），中标审计机构并应予以全部赔偿。

10、劳动用工要求

（1）中标审计机构所雇用员工的工资及福利待遇必须按有关劳动法规执行，并确保所有员工工资、工作时间不得低于湘潭市对于最低工资标准、每月最高工作时间的相关规定。

（2）中标审计机构日常经营必须严格按照国家、省和市有关劳动法规，为雇用员工购买（包括养老、工伤、失业、生育、医疗等）在内的社会保险。并做好相关劳保、安全生产工作。

（3）中标审计机构所聘员工在为采购人提供本项目服务及工作时发生的任何事故，突发疾病、一切意外伤害、工伤事故和人身伤害、劳动纠纷等，均由中标审计机构自行负责，与采购人无关，采购人不承担任何责任。

六、付款方式

待实际服务期满后，委托方向中标审计机构支付结算价款的90%；待该项目总结算报告出具后无息付清余款。

七、其他事项说明

1.投标单位务必在自行对施工现场和周围环境进行踏勘，以获取投标人编制有关投标文件和签署合同时所需的有关资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担，投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。

2.采购人杜绝投标人以低于企业成本进行恶性竞争，根据“财政部令第87号”第六十条的规定“磋商小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。”

 

◆对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。