• 采购需求

一、项目名称：岳塘区城区主次干道城市“牛皮癣”清理服务项目

二、政府采购编号：潭岳财采计（2020）001号；招标编号：LYZC-20200110

三、采购方式：公开招标

四、评标办法：综合评分法

五、预算金额：820190.3元/年，两年合计：1640380.6元

六、服务内容及相关要求

第一节 承包工作内容与要求

一、承包内容及范围

雨湖区主干道城市 “牛皮癣”的清理。城市“牛皮癣”即指未经批准，用油墨、油漆或涂料等书写、刻画在公共设施、墙体上的广告、数字或话语等；未经批准张贴在公共设施、墙体上的各种纸质或胶质信息广告等；未经批准悬挂的各种广告横幅等。

二、 “牛皮癣”日常清洁标准

1、做好承包区域范围内清洗保洁工作，要对保洁区进行全天侯巡查保洁， 确保每天 10 时前做好承包区域内的“牛皮癣”第一遍清理。

2、对表面为光滑板材上的“牛皮癣”使用化学物品全面清洗，不得使用涂料。

3、对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上“牛皮癣”要按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”的要求使用相近颜色进行复原。 “色差一致”就是根据建筑物、构筑物、各类管线及其他市政公共设施表面不同颜色，使用与原颜色相近或基本一致的涂料，最大限度地将污染处恢复原来的色泽做到基本无色差； “形状统一”就是对清洗保洁的被污染处表面要求有统一的覆盖形状（四方形、长方形），并有完整的轮廓； “干净整洁”就是对要涂刷的覆盖面，按照“一刮、二铲、三粉刷”的程序操作，力求达到整体干净整洁；“协调美观”就是力求使整治覆盖后的表面在“色、形、洁”的方面与周边环境协调和谐，有一定的美观。

4、采用涂料进行粉刷覆盖的“牛皮癣”要保证清除覆盖后，不会因雨水冲刷、涂料过稀滴落、涂料结块开裂等原因造成涂料脱落，“牛皮癣”重新泛出。

5、对张贴式的城市“牛皮癣”应当清理干净，不得遗留明显的张贴痕迹， 在清洗保洁时应当尽量做到不损坏建筑物、构筑物、树木、管线及其他 市政公用设施，确有损坏的，要及时采取相应补救措施，恢复原样。

6、接到承包范围反映“牛皮癣”问题的投诉或媒体曝光批评后，必须在 1至2 小时内及时处理完毕并反馈信息。

7、及时做好清洗保洁后地面清扫工作。

三、服务项目及要求

（一）残标清理

1、公共汽车候车亭、广告牌、报刊亭、广告栏、宣传栏、路标指示牌、治安亭、电子泊车亭、信报箱、管道燃气箱、供电配电箱、电信线路箱柜、便民服务箱等。

清理要求：表面无任何粘附物，无油腻污渍，无乱涂字迹，无灰尘，无锈斑，指示字样清晰；玻璃清洁透明，不锈钢、不锈铁光亮照人，铝塑板、胶板清晰光亮，不得改变其颜色和质量。

2、邮电筒、邮政线路箱、管道燃气箱、供电配电箱柜、电信线路箱

清理要求：无粘贴物、无墨迹、油渍，无墨花污渍、无划痕、无疙瘩，无浮尘粘附，不得改变其本来颜色和形状，不得有损坏现象，颜色鲜亮。

3、墙壁

①涂料、白灰、水洗石、水泥墙壁

清理要求：无粘贴物，无墨字、油漆字、无污块、无疙瘩，不得损坏墙壁，不得改变其原来颜色，下雨时不得呈现出字迹、污渍。

②大理石、抛光砖、马赛克墙壁

清理要求：无粘贴物、无墨字、油漆字、无墨花污块，不得损坏墙壁，不得改变颜色，深层无渗透性污渍存留。

③玻璃墙面

清理要求：无污无斑无尘，清澈透明。

4、地面、花基

清理要求：无广告性粘贴物、广告性墨字和油漆字，无香口胶胶体粘附，不得损坏路面，不得遗弃清理的广告纸或卡片。

5、电话亭

清理要求：无粘贴物，无墨字、油漆字、无浮尘，无墨花污渍，不得损坏设施，不得乱拆乱卸，玻璃清澈透明，不锈钢光亮照人，听筒键盘干净无污，指示字样清晰。

6、垃圾桶、垃圾箱

清理要求：无污痕，无乱贴性广告，不锈钢光亮清迹，垃圾桶广告画清晰无损，不得损坏其形状与颜色。

7、电线杆、灯柱、树身、广告立柱

清理要求：无乱粘贴性广告，无污渍，无书写性广告，无锈痕，无疙瘩物。

8、灯光设施、音响设施。

清理要求：无任何书写性粘贴性广告，无污渍，无浮尘无划痕，整体清洁光亮，不锈钢柱有光亮，无锈迹、不得损坏或覆盖。

9、标志性建筑，雕塑、市政设施及各职能部门设施。

清理要求：无乱粘贴性和书写性广告、无墨花污块，无深层渗透性污渍，无浮尘，不得损坏其设施。

10、 规定情况和其他情况标准

（1）各类管理人员落实到位，清洗保洁人员配备充足。

（2）按照“定人员、定路段、定责任”的要求实行“三定”管理。“定人员”即在承包区域内确定相应的清洗保洁人员，实行24小时全天候巡回保洁；“定路段”即做到每一名清洗保洁人员要有明确的保洁路段和范围；“定责任”即每一名清洗保洁人员对本责任区域的“牛皮癣”清洗工作负全面责任，做到随时发现，随时清理。

（3）清洗保洁人员做到严格遵守有关法律法规及管理规定，遵章守纪，文明作业，规范作业，安全作业，按要求配备清洗保洁工具和装备，注意人身、车辆安全。

（4）没有因承包人主观原因造成影响较大的环境卫生问题。

（二）夜间巡逻

要求组建一支夜间巡查队伍，在雨湖区城区主干道对张贴“牛皮癣”现象进行的巡逻。

1、巡查时间：20：00至次日8：00

2、工作要求：

（1）巡逻人员上岗前须集中培训，做到文明巡逻，以劝导，教育为主。

（2）组织巡查队员分班次巡逻，每班次不得少于3人，巡逻路线为城区主干道，巡逻车辆一台。

（3）对在主次干道乱贴、乱涂、乱画、乱挂 “牛皮癣”的人员进行及时制止并劝导、教育，对不配合的人员及时上报相关执法机关处理。

第二节  人员配备及考核办法

四、最低人员配备要求

 本项目清残人员配置最低不得少于23人，其中夜间巡逻人员配置为7人（中标方对聘用员工必须严格管理，并对聘用人员的行为负全责，如发生劳资纠纷、意外（生病、伤亡事故）或触犯国家法律等，由中标方承担一切经济责任及法律责任）。

五、考核方式及标准

（一）督查考核采用日常明检和暗检相结合的考核方式，定期通报，下达整改通知书，落实考核制度。

1、日常督查考核。由环卫所信息中心组织督查人员每日对承包单位承包责任范围内城市“牛皮癣”清理工作的总体情况进行日常督查考核，对城市“牛皮癣”清理工作清理未到位和清理效果不好的进行摄像、拍照取证，并对照相应的考核标准进行扣分，扣除相应的承包经费；发现问题，及时下达限期整改通知书，每日进行通报一次；

2、明检和暗检。每月由环卫所信息中心牵头组织督查考核领导小组成员对承包公司承包责任范围内城市“牛皮癣”的清理工作进行一次明检和一次暗检，并将检查结果进行通报。

3、评定等级。每月5号之前将上月的日常督查考核及明（暗）检的检查考核存在的问题及整改落实、扣分情况进行通报，并评定等级。

（二）考核扣分标准

1、在日常检查中发现并通知整改后，未及时清洗的“牛皮癣”，在保洁范围的每处扣0.2分。

2、在清理“牛皮癣”作业时造成路面污染未及时清扫的，每处扣0.1分。

3、对表面为粗糙的石面上的“牛皮癣”未按规定进行火烧氧化的，每处扣0.1分。

4、对表面为光滑板材上的“牛皮癣”未按规定使用化学物品全面清洗的，每处扣0.1分。

5、对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上“牛皮癣”未按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”的要求，使用相近颜色进行复原的或者影响美观整洁的，每处扣0.2分。

6、对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上“牛皮癣”，虽然按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”的要求，使用相近颜色进行复原，但复原效果差，显影明显印迹的，每处扣0.1分。

7、采用涂料进行粉刷覆盖的“牛皮癣”经清除覆盖后，因雨水冲刷、涂料过稀滴落、结块脱落等原因造成涂料脱落，“牛皮癣”重新泛出的，未及时处置每处扣0.2分。

8、对张贴式的城市“牛皮癣”清理后遗留明显的张贴痕迹的，每处扣0.1分。

9、在清理“牛皮癣”作业时，造成建筑物、构筑物、树木、管线及其它市政公共设施损坏，未及时采取相应补救措施恢复原样的，视情扣0.1-0.3分。

10、对接到承包区域反映“牛皮癣”问题的投诉、新闻舆论批评的分别扣0.2分、0.5分；未在规定时限内及时处理完毕并反馈信息的，每起加倍扣分。

11、未按规定对公共张贴栏进行清洗维护的，每处扣0.5分。

12、规定执行和其它情况考核扣分标准：

（1）各类管理人员未及时按要求到位，清洗保洁人员未按要求配备充足的，视情扣分1-10分。

（2）清洗保洁作业人员未按照“定人员、定路段、定责任”的要求实行“三定”管理的，每发现一起扣1分。

（3）清洗保洁人员作业未按规定配备清洗保洁工具或未按规定着装的，每发现一人次扣0.5分。

（4）清洗保洁人员作业时不遵章守纪，不按规定程序操作，违章蛮干，每发现一人次扣2分，情节严重的建议承包人予以解聘。

（5）在上级各项检查时发现不符合清洗保洁要求的，根据扣分情况翻倍扣分。

（6）在新闻媒体因“牛皮癣”造成负面曝光视情节扣5-20分。

（三）被考核单位不得以任何理由拒绝检查考核，否则其工作将直接认定不合格，加倍扣分。

（四）被考核单位认为考核有误可以向区环卫所进行申辩，区环卫所做出的复核认定作为考核依据，复核只进行一次。

（五）以上考核细则和办法，如遇国家政策性变动，经双方协商后按新政策执行。

七、中标人不按时完成采购方整改要求或未按时按质完成采购方发出的环卫作业书面通知，扣当月环卫作业承包费1%，造成教大影响的，扣当月环卫作业承包费5%并给予警告，如情节特别严重，采购方有权立即终止承包业务合同。   

八、若因人力不可抗拒因素（如地震、台风、水灾等）引起的环卫质量问题，不作为检查验评的依据，但中标人在接到采购方通知后必须按质、按要求完成任务，否则按以上第六条处理。 

九、其他相关要求

1. 投标供应商须设置专职主管，负责对该项目、范围、服务质量的检查监督及与用户方日常业务联系；
2. 投标供应商需提供员工管理服务规范要求及确保服务质量达标的具体措施；
3. 投标供应商需向用户方提供服务承诺；
4. 投标供应商须主动接受用户方的指导、检查、监督及协调；

5、中标人的办公场地、工具、车辆存放地、用水用电和员工住所自行解决。

6、中标人按照招标人的要求配置人员。员工入场前体检，将其身份证复印件、个人档案（按当地劳动管理部门的要求）、工作安排及工资报告在开始实施的10天内报招标人，由招标人及所在居委会审核确认，禁止非法使用劳工。人员的更换，必须经招标人同意并备案。

7. 承包服务范围内，由于调整或缺漏而增加的工作量，在道路增加5000米以内不增加费用；
8. 按时按质完成采购方交办的重大型检查活动等突击性工作任务，所增加的工作量不另外计算费用。   

十、劳动用工要求：

1、中标方雇用员工的具体工资及福利待遇必须按有关劳动法规执行；并为雇用员工并为每人购买意外伤害险。社保交纳基数按国家规定。

2、中标方必须与所有从业人员签订劳动合同，交至从业人员一份留存，并且依法缴纳各项社保金，中标方在合同履约期间，发生的民事、刑事、交通事故、安全生产事故、劳资纠纷等一切责任及经济损失由中标方承担。

3、中标方在合同履行期间，应遵守国家法律、法规及有关国家政策，因违法或不轨经济行为严重损害采购方利益，发现一次视为中标方无条件单方终止合同，所造成的损失由中标方负责赔偿。

5、保护员工条款

若因中标方拖欠雇用员工劳动报酬及各项政策性福利，及其他应付款项，员工向采购方投诉，要求采购方保护时，采购方方有权在应付中标方合同款中留置，直至纠纷解除。

岳塘区主次干道情况一览表

序号	道路名称	起点	止点	路长(m)	备注
						1	芙蓉大道	板摄路口	四桥引线入口	5400
四桥引线入口	瑞泰科技	4500
2	板五路	芙蓉大道	火炬北路	1932
3	纱厂正街	东信集团	纱厂正街口	170
		纱厂正街口	板塘红绿灯	240
4	纱厂直街	沙厂正街	五里堆办事处	420
5	纱厂横街	望江楼	五里堆派出所	560
6	板马路	板塘十字路口	五菱机械	480
		轻机厂门口	玻璃厂后卫门口	264
7	创业路	创业路延长线阳光尚城	东信花园	200
8	板七路	沿江风光带	芙蓉大道	900
9	板六路	芙蓉大道	电化厂	1500
10	四桥东引线	芙蓉大道	四桥	1600
11	四桥（含下桥人行道辅道）	河东拱桥	河西桥台部位	1445
12	东二环	芙蓉大道	清水村拐角处	1700
		清水村拐角处	板五号路路牌下	2100
13	商城路	芙蓉大道	收费站	2000
14	湘江风光带昭山段	仰天湖河堤管理所	沪昆高速公路桥下	3700
15	沃土路	沪昆高速公路连接线	金阳城门口拐弯处	1400
		拐弯弯道		18
		金阳城门口拐弯处	芙蓉大道	450
16	吉安路	高新路	板摄路口	1500
17	双拥中路	建鑫广场	湘潭大道	1670
18	双拥北路	建鑫广场	三桥	1430
19	湘江风光带近郊段	铁路桥	板竹路	3700
20	望江路	西起双拥北路	东接火炬北路	498
21	火炬北路	滨江路口	河东大道	1650
22	火炬中路	河东大道	高新路	1070
23		高新路	湘潭大道	800
24	宏发一路	火炬中路华申汽车服务中心	双拥中路	400
25	商贸一条街小区路	宏发一路	至宏发二路	80
26	宏发二路	火炬中路富民服装城	双拥中路	420
27	高新路	双拥中路	吉安路	1200
28	河东大道	君子莲广场	板摄路口	4410
29	河东大道红旗商贸城主路	商贸城正门	福星中路红旗商贸城后门	840
30	建设中路	一桥	君子莲广场	1130
31	建设南路	君子莲广场	友谊广场	2700
32	电工路	友谊广场	电机大门	800
33	东泗路	东坪镇口	泗神庙	1905
34	岳塘路	泗神庙	岳塘路口	1500
35	下摄司街	岳塘路口	半边街口	1321
36	中洲路	下摄司街	一完小	600
37	一大桥匝道	妇幼对面路口	接东湖西路	930
38	东湖东路	一桥	宝塔北路延长线口	1500
39	东湖西路	一桥	东坪镇口	280
40	宝塔路	河东大道	湘潭大道	1081
41	宝塔北路	湘潭之光	木渔湖	450
	宝塔北路	福星中路	东湖东路	810
	宝塔北路	河东大道	福星中路	700
42	申塘路	东湖路	福星中路	606
43	福星西路	东泗路口	建设中路	390
44	福星中路	建设中路	双拥北路	2910
45	福星东路	西起双拥北路	东接板五路	991
46	岚园路	君子莲广场	建设路菜场	450
47	霞芙路	湘潭大道	霞光西路	730
48	岚霞路	霞光西路	岚园路	520
49	霞光中路	建设南路	宝塔路	1450
50	霞光西路	岳塘路	建设南路	800
51	晓塘路	建设南路	岳塘路	850
52	书院西路	友谊广场	岳塘路口	1000
53	湘潭大道	海关	吉安路	3200
	湘潭大道	海关	岳塘路	930
54	湖湘东路	河东大道	梦泽山庄	1280
55	湖湘南路	梦泽山庄	湖湘西路	630
56	湖湘北路	双拥中路	宝塔中路	1830
		广州大酒店	双拥中路	287
57	湖湘西路	河东大道	湘潭大道	1080
58	市府路（1）	湘潭大道	梦泽山庄	300
59	市府路（2）	湖湘家园	双拥中路口	330
商业广场
60	芙蓉大道	8个公交港湾
61	芙蓉大道	多伦多广场		194
62	芙蓉大道	多伦多后车道广场		51
63	芙蓉大道	多伦多后车道		167
64	芙蓉大道	多伦多2条行人道		180
65	芙蓉大道	铭扬广场		35
66	芙蓉大道			132
67	芙蓉大道	湘纺小学前坪人行道		30
68	芙蓉大道	江滨老综合楼前坪		250
69	芙蓉大道	阳光尚城与东信花园前坪		100
70	湘江风光带近郊段	城际铁路桥至湘纺后山路口		1250
		湘纺后山休闲游园			周边
		龚家浸休闲游园			周边
71	湖湘北路	广州大酒店和名苑大酒店前坪及快车道（靠湖湘东路）		55
		东方名苑前坪（靠双拥中路）		50
72	湘潭大道	湘潭大剧院(一）		620
		新一佳侧边至新一佳侧巷路边		68
73	火炬北路	空坪隙地（两侧空坪）		238
74	火炬中路	空坪隙地（两侧空坪）		35
		一路发国际名车前坪		40
		湖南三鑫国际汽车文化广场		70
		垃圾中转站入口路坪		35
		云盘花园小区前坪		35
		三马国际名车前坪		35
		维也纳前坪		35
75	靠河东大道空坪	红旗商贸城		60
76	靠福星中路空坪	红旗商贸城		120
77	建设中路	体育中心		1395
78	霞芙路	新一佳侧花坛边至新一佳后侧路边沿		117
79	晓塘路	国安对面		60
	晓塘路	国安前坪		150
	晓塘路	原菜场附近（道路左边）		200
	晓塘路	原菜场附近（道路右边）		70
地下通道
80	建设中路	建设中路地下通道（一）		148
81	建设中路	建设中路地下通道（二）		148
82	福星中路	福星中路地下通道（一）		150
83	福星中路	福星中路地下通道（一）		150
84	福星中路	宝塔路与福星中路交界处		270
85	福星中路	天虹地下通道		150
86	板五路	板五路地下通道		150
87	商城路	高速公路连接线地下通道（一）		150
88	商城路	高速公路连接线地下通道（二）		150
89	商城路	高速公路连接线地下通道（三）		150
90	东二环	东二环地下通道（一）		150
91	东二环	东二环地下通道（二）		150
92	东二环	东二环地下通道（三）		150
城铁站
93	城际板塘站				周边
94	城际荷塘站				周边
合计				94861

 

注：有关长度数据只作参考，具体以实际为准。