采购内容及要求

 

嘉峪关市大气污染成因分析及对策研究项目招标说明

 

 

一、实施背景

 

按照《甘肃省大气污染治理领导小组办公室关于开展全省大气污染成因分析及对策研究工作的函》及市领导批示精神，我市应在 2019 年开展大气污染成因分析及对策研究工作。大气污染物来源于燃煤、扬尘、工业生产、机动车排放、秸秆焚烧、餐饮油烟等多种渠道，排放情况复杂多变，通过建立污染源清单，综合运用多种来源解析手段，定量解析各污染源类，尤其是源强难以确定的各颗粒物开放源类的贡献值与分担率，识别主要排放源类的来向和区域传输贡献，为我市大气污染成因分析与有效管理提供科学依据。

二、本次招标采购的服务内容

 

该项目主要包括大气污染源排放清单编制和大气污染物来源解析及对策研究两部分服务内容。

（一）大气污染源排放清单编制服务技术要求

 

1. 总体要求

 

• 大气污染源排放清单编制主要是按照原国家环境保护部颁布的《排放清单技术编制指南（试行稿）》（以下简称“源清单指南”）相关技术规范，编制嘉峪关市大气污染源排放清单，排放源分级分类体系、编制技术方法必须符合源清单指南相关要求。
• 排放清单至少包括化石燃料固定燃烧源、工艺过程源、移动源、溶剂使用源、农业源、扬尘源、生物质燃烧源、储存运输源、废弃物处理源和餐饮油烟源等 10 大类污染源。排放清单至少涵盖 SO2、NOx、CO、NH3、VOCs 、PM10、PM2.5、BC、OC 等 9 类大气污染物。
• 排放清单编制的基准年为 2018 年。

 

• 确定排放源构成、编制实施方案

 

对嘉峪关市区域内的排放源进行初步摸底调查，明确全市排放源的主要构成，确定源清单编制过程中的活动水平数据调查和收集对象，确定排放源的分类分级体系和排放清单计算空间尺度，制定大气排放清单编制方案，建立配套工作机制，明确任务分工和时间节点。

3. 污染源活动水平调查

 

• 市直部门基础数据实地调查

 

要求对市生态环境局、发改委、住建局、统计局、农业农村局、气象局、交通局、公安局、城管执法局、工信局、自然资源局、商务局、市场监督管理局等单位进行调研获取相关数据。

• 非工业污染源摸底普查

 

对本市所有非工业污染源涉气企业进行摸底普查，建立本市工地、锅炉、汽修、餐饮等非工业污染源名单列表。

• 重点工业企业现场调查与核查

 

根据确定的重点企业类别，对活动水平开展调查。企业调查与核查数量要求覆盖本市涉气规上工业企业。明确重点工业企业调查的具体实施方案、针对不同行业的调查样表及核查内容等。

• 其他企业调查与核查

 

对除环统和除重点工业企业以外的其他规模以上涉气工业企业开展调查，对规模以下企业进行抽查。实际调查的规上、规下企业，污染物排放量占到全市工业排放总量的 90% 以上。明确其他企业调查的具体实施方案、调查通用表及核查内容等。

• 移动源

 

针对机动车源、非道路移动源开展调查。

 

• 开放扬尘现场调查

 

对施工工地现场、道路扬尘调查、堆场现场调查、裸露土地调查，获取活动水平及排放系数相关指标。

• 加油站、储油库调查

 

通过发改、商务提供的加油站和储油库名单，筛选涵盖不同油品销售量、不同油气回收装置安装运行情况的加油站和储油库开展实地调查。

• 畜禽养殖调查

 

基于农牧部门的畜禽养殖企业名单，筛选大型畜禽养殖企业开展实地调查。

 

• 干洗、汽修、餐饮企业调查

 

筛选涵盖不同地区、不同经营范围和规模的干洗、汽修企业进行实地调查。

 

筛选不同规模和不同烹饪方式的餐饮企业，重点调查其固定炉头数、烟气排放速率、年总经营时间、油烟净化器安装比例及净化效率、运行状况等数据，筛选大型、中型和小型三种餐饮企业开展实地调查。

• 民用散煤调查

 

筛选农村居民点进行入户调查，深入了解本市家庭民用燃料消费情况，尤其是冬季燃煤采暖的基本情况。

• 燃煤与燃气锅炉调查

 

针对本市各类燃煤与燃气锅炉开展调查，收集活动水平、污染控制措施等信息。

 

• 生物质燃烧源调查

 

收集本市生物质燃烧源数据，包括农村家用秸秆、薪柴消耗量、燃烧设备类型、农作物秸秆燃烧数量和燃烧时间等。

4. 数据处理与质控

 

• 活动水平数据处理与质控

 

建立分类合理、信息完整的污染源活动水平数据库。对活动水平数据进行宏观约束、查漏补缺和异常值剔除。对活动水平进行宏观约束和整体校验，对实际调查数据查漏补缺， 确保活动水平数据的完整性、合理性。

• 排放因子数据处理与质控

 

依据源清单指南，按照规范格式整理汇总嘉峪关市人为源排放因子调查数据。获取相应排放因子，建立完整污染源排放因子数据库，至少包含 SO2、NOx、CO、NH3、VOCs、

PM10、PM2.5、BC、OC 等 9 种污染物。

 

5. 污染源排放清单编制

 

• 以国家清单编制指南为依据，制定大气排放清单编制方案，核算各类污染源排放清单。对多源数据进行校验与融合，逐个计算各类污染物排放量，至少包括 SO2、NOx、

CO、VOCs、NH3、PM10、PM2.5、BC、OC 等 9 种污染物，对获取的各类污染源的排放量数据进行整合，确定本地排放源构成，建立嘉峪关市各类大气污染物排放源数据库。各类源的排放数据可通过统计表、统计图、地图等多种形式分析、展示大气污染源排放的行业贡献、空间分布、年变化等特征。

• 建立城市清单和区域清单间各类污染物排放在污染源类型和空间尺度的映射关系，将核算生成的排放清单数据与区域排放清单进行耦合同化，建立空间分辨率不低于3km

×3km 的高分辨率网格化排放清单。

 

• 提供支持多种空气质量模式的排放清单，对排放清单进行时间分解、空间分解、化学物种分解，对接空气质量数值模型。

6. 排放清单校验

 

• 通过宏观统计数据校核，对本市排放清单编制结果的合理性进行初步评估，依靠主要能源产品消耗量和工业产品产量结合平均排放系数校核排放量总量。
• 利用不确定性分析方法、空气质量模型模拟并与同时段空气质量观测结果比较，对排放清单进行间接验证。

7. 大气污染源排放清单成果

 

• 《嘉峪关市大气污染源排放清单数据库》

 

• 《嘉峪关市大气污染源排放清单编制工作报告》

 

（二）大气污染物源解析服务技术要求

 

1. 总体要求

 

• 大气污染物来源解析及对策研究主要是对主要污染物（必须包含但不仅限于 PM10、

 

PM2.5）的化学组成、来源及贡献率变化进行研究分析，应以原国家环境保护部颁布的《大气颗粒物来源解析技术指南》（试行）为指导，掌握工作程序和方法，以受体模型为基础开展颗粒物来源解析工作，制定实施方案。

 

• 源解析研究项目技术服务单位须深入实地调研勘测掌握相关数据资料，并从多方核实考证，获得详实精确的第一手资料确定嘉峪关市首要污染物。
• 选取重污染天气，采用受体模型和源模型联用的方法，基于在线高时间分辨率的监测和模拟技术，开展快速源识别，重点分析重污染天气下颗粒物污染的来源，污染发生前、中、后的大气细颗粒物的污染成分和污染特征变化规律，并与非污染期间数据进行对比，实现对污染过程中污染源贡献率的动态评估，结合监测点位已有的实时气象数据和大气数据，分析污染天气可能的形成原因。
• 基于嘉峪关市自然概况、社会经济、产业布局、能源结构等分析，结合区域气象条件、强化监测和污染物排放等研究，明确区域大气环境质量时空特征规律及污染变化特征，提出大气主要污染物污染成因的结论和相关对策和措施。
• 大气颗粒物来源解析原则及方法

 

• 大气颗粒物来源解析工作要为污染防治决策服务提供针对性和可操作性的支持， 以大气颗粒物来源解析常态化工作为重点，同时对重污染过程污染来源解析。
• 以受体模型（包括化学质量平衡模型和因子分析类模型）为基础开展颗粒物来源解析工作，必须包括但不限于在秋、冬两个季度分别开展源解析工作。使用受体模型解析常态污染下颗粒物的来源，评估颗粒物污染的长期变化趋势和控制效果，为制定长期颗粒物污染防治方案提供支撑。
• 解析重污染天气下颗粒物污染的来源，采用受体模型和源模型联用的方法，基于在线高时间分辨率的监测和模拟技术，开展快速源识别，为颗粒物重污染应急响应决策提供支撑。
• 结合嘉峪关市主要污染源的分布情况，采用《大气颗粒物来源解析技术指南》（ 试行）中明确的分析方法对化学成分进行分析，即电感耦合等离子体原子发射光谱法、电感耦合等离子体质谱分析法、X 射线荧光光谱法、热光分析法、离子色谱方法。
• 大气颗粒物来源解析应分析的化学成分

必须包含但不限于《大气颗粒物来源解析技术指南（试行）》中明确的无机元素、碳组分、水溶性离子等化学成分的分析。建立颗粒物源类成分谱，给出各化学组成的浓度及

 

标准偏差等信息。

 

• 源解析结果评估和验证

 

采用多种模型进行解析，不同模型解析结果中各源类贡献的相对关系应一致，结果能相互印证。解析结果需满足相应模型要求的各项诊断指标。污染物来源解析结果应能反映嘉峪关市污染物污染的时空变化规律，利用监测结果，评估不同季节污染物来源解析结果的合理性。并对解析结果进行不确定性分析，给出每种源贡献的范围和平均贡献的相对偏差。

• 源解析结果的应用

 

确定主要污染物，首要污染物，分析污染天气可能的形成原因。结合气象参数数据分析重污染过程成因，以及污染排放源主要方向来源，为大气污染防治及污染物减排提供科学指导建议。

大气污染物来源解析必须包含但不仅限于 PM10、PM2.5，因此在《嘉峪关市大气污染物来源解析工作报告》中必须阐明环境空气中颗粒物化学组成的时空分布特征，用于判断颗粒物污染类型；明确颗粒物排放源谱特征，用于识别环境空气颗粒物中有毒有害成分的主要来源，根据不同颗粒物排放源粒径分布，确定细颗粒物排放因子；定量获得各颗粒物排放源类对不同季节、不同点位环境空气颗粒物的贡献值与分担率，用于明确颗粒物污染防治的方向，评估污染防治效果；定量获得典型污染过程中各颗粒物排放源类对环境空气颗粒物的贡献值与分担率，用于诊断典型污染过程的成因；把颗粒物开放源、有组织排放源和二次粒子纳入颗粒物目标容量总量控制，根据各颗粒物排放源类对不同季节环境空气颗粒物的贡献值与分担率，确定各颗粒物排放源类的控制目标。

6. 大气污染成因分析及对策研究

 

• 分析大气环境特征。对嘉峪关市大气环境质量与主要大气污染物排放的时空特征进行系统剖析，分析嘉峪关市空气质量超标的主要污染物、超标时段及超标区域，明确影响大气环境质量的主要问题。
• 分析嘉峪关市污染类型和各个污染物指标日、月、年变化特征和变化趋势。结

 

合社会经济发展压力、公众对空气质量改善的客观要求及国家对城市空气质量达标的有关

 

要求、对未来城市空气质量达标压力进行分析。

 

• 研究空气质量改善措施。针对影响空气质量达标的主要因素，从能源消费、产业结构、工业布局及污染减排等多方面提出有针对性的空气质量改善措施，并将任务措施分解到具体工程项目，确定重点工程项目类别清单。
• 保障措施与能力建设。从落实责任主体、加强组织保障、明确部门分工、强化考核问责、加强能力建设、加大资金投入、推进区域联防联治、推动全民参与等方面，提出落实达标规划的保障措施，并确定各部门责任分工。
• 大气污染物源解析成果

 

《嘉峪关市冬季大气源解析研究报告》

 

《嘉峪关市春季大气源解析研究报告》

 

《嘉峪关市夏季大气源解析研究报告》（根据投标情况定）

 

《嘉峪关市秋季大气源解析研究报告》（根据投标情况定）

 

《嘉峪关市大气污染物来源解析工作报告》

 

《嘉峪关市大气污染成因分析及对策研究报告》。三、本次招标采购服务时间节点及成果要求

2019 年 12 月 10 日前完成大气污染物排放清单的编制，并提交《嘉峪关市大气污染源

 

排放清单编制工作报告》和《嘉峪关市大气污染源排放清单数据库》。2020 年 3 月 30 前提

 

交《嘉峪关市冬季大气源解析研究报告》，2020 年 5 月 30 日提交《嘉峪关市春季大气源解析研究报告》，若后续开展夏季、秋季大气源解析研究工作的，其相应成果要在监测、调查等室外工作结束后的 30 天内提供成果资料（最迟在立秋日、立冬日前必须完成）。最后

一次大气源解析研究工作结束后的 50 天内提交《嘉峪关市大气污染物来源解析工作报告》和《嘉峪关市大气污染成因分析及对策研究报告》。以上所有报告、成果资料全部为胶装成册的纸质版一式 6 份，所有内容纸质版均需项目负责人、技术负责人签字并加盖单位公章，电子版均刻录至 DVD 光盘内。实施单位每月月底须提供该项目工作进展报告（报告 A4 纸打印装订，项目负责人、技术负责人签字并加盖单位公章）。该项目涉及的所有成果类报告资料，需通过招标方及大气污染成因分析方面环保专家共同评审通过后，作为最终成

 

果。

 

四、参考依据

 

1. 原环境保护部编制《关于大气污染物源排放清单编制技术指南体系的说明》

 

2. 《大气可吸入颗粒物一次源排放清单编制技术指南》（试行）

 

• 《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南》（试行）

 

4. 《非道路移动源大气污染物排放清单编制技术指南》（试行）

 

5. 《生物质燃烧源大气污染物排放清单编制技术指南》（试行）

 

6. 《扬尘源颗粒物排放清单编制技术指南》（试行）

 

• 《大气颗粒物来源解析技术指南》（试行）

 

• 《环境空气质量检测规范》（试行）

 

• 《防治城市扬尘污染技术规范》五、采购服务项目预算金额

大气污染成因分析及对策研究项目采购预算为 240 万元。该项目以购买服务的方式进行采购，服务费用包括所有监测费、调研费、编制费、成果评审费（含专家评审费）、人工费、数据分析服务、源解析、资料打印装订等所有各项费用。

六、付款方式

 

乙方按时提交每月工作进展报告，12 月 10 日前完成大气污染物排放清单的编制，在提交经专家验收组评审合格的成果资料后，甲方于 2020 年 3 月底向乙方付至合同价的 30%； 乙方按时提交每月工作进展报告，完成所有大气源解析研究并提交经专家验收组评审合格后的成果资料，甲方向乙方付至合同价的 60%；乙方按时提交每月工作进展报告，提交经专家验收组评审合格后的《嘉峪关市大气污染成因分析及对策研究报告》及所有成果资料， 甲方向乙方付款至合同价的 100%。