采购说明及要求

一、项目名称：潍坊市大气污染成因与治理“一市一策”跟踪研究项目

二、项目概述

自大气污染防治“国十条”实施以来，潍坊市整体空气质量改善明显，主要污染物浓度同比均明显下降，优良天数同比增加。但秋冬季大气污染一直处于较高水平，以细颗粒物为代表的颗粒物污染问题较为突出，部分重污染月份连续出现颗粒物严重污染现象，夏季臭氧浓度逐年上升，呈现出 PM2.5 和 O3 的复合型污染，且潍坊市在山东省内的排名情况不甚理想，空气质量距离全面达标依然任重道远。

结合山东省“十三五”环境保护规划方案中的大气污染物减排目标，潍坊市为空气质量未达标的城市，为提高我市大气污染防治科学管理能力，确保实现大气污染防治目标，打赢蓝天保卫战，迫切需要开展大气污染成因分析及治理对策研究工作。现聘请专业团队针对我市大气污染状况，开展防治对策研究，指导全市大气污染防治工作，通过科学分析、精准施策、精细管理，不断改善我市空气质量。

三、采购内容和要求

3.1大气污染源排放清单编制对潍坊市各类污染源（包括固定燃烧源、工艺过程源、移动源、扬尘源、生物质燃烧、农业源、餐饮油烟、有机溶剂、储存运输源等污染源类）的大气污染物及活动水平进行全面调查，核算其排放量，编制精细化潍坊市大气污染源排放清单。按照生态环境部发布的《大气污染物源排放清单编制技术指南》（以下简称“源清单指南”）相关技术规范，编制潍坊市大气污染源本地化排放清单，排放源分级分类体系、编制技术方法必须符合源清单指南相关要求。

3.1.1大气污染源活动水平调查

根据潍坊市大气污染源现状，全面调研和梳理大气污染源排放清单中各污染源所需的基础数据和资料，将调研表格发放至对应职能部门，通过走访相关部门获取有关数据信息，并对收集到的调研数据做进一步的反馈、整理和校核。重点企业调查针对活动水平、污染控制措施等信息开展详细调查、核实和校验。

3.1.2污染物排放量核算

针对不同的污染源，按照源清单指南核算各类大气污染源的污染物排放量；对于重点污染源（移动源：基于常规编制方法，运用行车大数据编制动态精细化清单； 扬尘源：基于高分辨率卫星遥感监测、车载道路扬尘等技术研究成果编制精细化扬尘清单；生物质源：利用卫星遥感数据获取潍坊实际火点数量、位置、持续时间等数据编制精细化清单）清单编制需实现精细化和动态化，并分析潍坊市大气污染物排放时空分布特征。

3.1.3污染源排放清单编制与质控校验

根据源清单指南相关技术方法，编制潍坊市大气污染源排放清单。通过宏观统计数据和地面观测数据对清单进行校验，评估和改进清单质量。

3.2颗粒物污染特征与来源精细化解析选用基于传统离线源解析方法，通过多点位同步观测分析，对潍坊市大气细颗粒物（PM2.5）主要化学成分和来源进行定量解析。确定精细化解析技术路线，将常规源解析方法解析出的燃煤源、机动车源、扬尘源、工业源以及二次源等大类源进一步细分，获得细化到行业以及落在具体污染源上的精细化源解析结果。基于潍坊超级站在线组分数据（OCEC、水溶性离子、重金属元素数据），开展在线来源解析工作。

3.2.1样品采集与分析

①受体样品采集点位应具有代表性，采样时长、采样方法应符合相关规范标准。每个点位仪器设备需分别搭载石英滤膜和有机滤膜，于典型季节代表月份进行连续采样，每天采样时长不低于 20 小时，采样频次根据实际污染程度确定。

②受体采样设备必须满足《环境空气颗粒物（PM2.5）手工监测方法（重量法） 技术规范》（HJ656-2013）要求，采样器应取得相关单位出具的产品适用性检测合格报告。

③仪器一次性采集的样品需满足对环境空气中颗粒物质量浓度、水溶性离子、无机元素、有机碳及元素碳的分析需要。

④样品前处理及分析方法按照《环境空气颗粒物源解析监测技术方法指南》（试行）中的相关要求进行。各组分的分析方法严格按照相应环境标准方法的要求，对水溶性离子、无机元素、有机碳及元素碳进行分析。

3.2.2基于受体模型的颗粒物来源解析

采用受体模型（CMB 或 PMF）进行解析，得出各污染源类对环境 PM2.5 的贡献值和分担率，从而得到潍坊市基于受体模型的颗粒物源解析结果。

3.2.3精细化源解析

基于常规受体源解析，需将解析结果进一步细化，解析出潍坊市颗粒物的本地及外来影响、二次源分担到一次排放源、本地精细化到行业贡献等。

3.2.4基于超级站的颗粒物在线解析

基于超级站中颗粒物在线组分数据（OCEC、水溶性离子、重金属元素），结合气象条件和边界层数据，针对典型污染过程颗粒物成分进行实时跟踪分析，判断颗粒物可能来源；利用在线源解析模型（受体模型 PMF）开展来源解析工作，污染源细分至燃煤、工业、交通、扬尘、生物质燃烧等，定量解析出各污染源对 PM2.5 的浓度贡献值和分担率。

3.3夏季臭氧污染防治

3.3.1典型污染源周边在线 VOCs 走航观测

利用车载在线质谱分析技术，选择潍坊市典型 VOCs 排放行业和典型企业，开展周边走航测量，识别高值污染源，分析重点区域 VOCs 组分浓度分布情况。

3.3.2VOCs 污染特征分析

基于潍坊市超级站在线 VOCs 设备，分析 VOCs 浓度水平和污染特征，并根据六参和气象数据分析潍坊臭氧污染特征。

3.3.3臭氧调度分析

基于源清单结果、车载走航数据等资料，夏季高值月份每日开展臭氧应急调度分析，及时提出针对性管控措施建议。

3.3.4臭氧防治对策研究

根据源清单结果、站点六参数据、工业结构特征、企业分布情况和排放特征， 综合分析臭氧污染特征，制定适宜潍坊市的臭氧控制对策。

3.4大气污染过程成因分析

3.4.1潍坊市基本情况分析

根据现有的社会经济发展情况和环境统计数据资料，对潍坊市的基本情况进行分析，为潍坊市大气污染现状提供基础数据支撑，包含以下几点：

社会经济发展情况分析能源结构情况分析

城市规划情况分析

3.4.2空气质量分析

根据潍坊市国控站、省控站、空气质量微型站、气象站等观测资料，分析潍坊市空气质量变化情况，包含以下几点：

①历史数据分析。分析近三年大气常规六项污染物变化趋势特征及历史对比， 确定本市空气质量改善不明显或恶化的月份、季节，推测可能的污染源。

②污染过程分析。秋冬季期间，开展空气质量预报预测，预测重污染发生时期， 及时对空气质量进行分析，准确分析研判，进行实时跟踪，识别出重污染频发的季节、时段以及时空规律，并分析其污染成因。

3.5重污染天气应急减排效果评估及应急清单审核

从预案内容的合理性、组织机构设置和职责、监测预警能力建设、应急保障措施、监督管理制度体系、预案信息公开和预案宣传培训评估等方面，评估潍坊市现有重污染天气应急预案文本及内容要求是否满足国家统一要求，对不满足要求和文本尚未涉及的内容进行修订和补充。

3.5.1重污染应急减排效果评估

根据潍坊市重污染应急清单、预案及实际响应情况，基于动态源清单技术、空气污染数值预报技术、空气质量动态调控技术等方法，对重污染天气不同预警等级下的应急响应实施情况，进行减排效果评估。

3.5.2重污染应急减排清单审核

在潍坊市现有重污染应急清单基础上，利用能源统计数据、行业统计数据、污染源在线监测数据等，采用横向比较法、趋势校验法等方法对应急清单数据来源和方法进行一致性审核，旨在提高清单准确性和可靠性。

3.6典型行业污染深度控制方案编制根据潍坊市大气污染特征和现状，针对重点工业行业，选择不同规模和治理等级的代表性企业对其生产线规模、产排污环节等现状进行调研。根据调研结果，制定有针对性、有效适用的污染物深度控制技术路线，并提出重点行业优化减排措施， 制定大气污染综合整治“一行一策”解决方案。

3.7空气质量持续改善和达标方案编制

3.7.1大气污染防治目标确定

根据潍坊市环境空气质量现状和社会经济发展趋势，结合国家和地方现有污染控制对策及规划，明确大气污染防治目标及实施重点。

3.7.2大气污染物排放现状分析及预测

分析潍坊市主要污染源污染控制水平现状和排放现状，建立大气污染物排放基线情景，预测未来主要时间节点大气污染物排放情况。

3.7.3减排潜力挖掘

①分析未来三年可能采取的能源、产业、交通调控政策，估算各类宏观措施对应的减排量。

②分析重点大气排放源污染物控制设施和技术升级改造空间，综合分析重点大气排放源污染控制潜力。

3.7.4减排情景分析

结合潍坊市经济发展情况、空气质量达标、污染物减排等相关规划和目标，预测区域主要污染物未来变化趋势，并对各污染物增减情况进行预估。结合空气质量持续改善和不同的达标目标制定不同达标目标下的控制情景，通过模拟进行情景分析，并对控制情景进行不断优化，确定不同减排目标下的最佳控制情景。

3.7.5空气质量改善和达标方案制定

依据大气污染源减排潜力制定具体的空气质量改善方案，进行空气质量模型模拟，对各项防治措施进行优化和整合，制定最优空气质量改善和达标方案。

3.8扬尘源、移动源污染控制研究

3.8.1扬尘污染治理

基于车载传感器监测道路环境颗粒物技术、高分辨率卫星遥感监测技术以及道路积尘负荷监测技术，系统研究潍坊市重点区域扬尘源（道路扬尘、施工扬尘、裸地扬尘）的排放现状及变化情况，建立动态更新台账，制定潍坊市重点区域的扬尘专项治理方案。

3.8.2机动车污染控制研究

系统收集潍坊市机动车保有量、机动车类型、燃油量、行驶里程等信息，基于清单结果，重点针对大型企业车队、渣土车车队、重点路段等开展机动车排放特征调研分析，分析潍坊市机动车排放现状；利用行车大数据动态化分析本地与过境重型车在潍坊主要交通干道的车流特征，结合潍坊市道路分布特征和功能设计，提出重型车污染控制方案。

3.9专家驻场智慧管控服务

组建 10 人以上本地化、专业化团队进行驻点跟踪研究，针对潍坊市空气质量状况，及时展开分析和调度；定期编写日报、半月报、月报、年报以及各专项分析报告，提出切实可行的针对性管控建议。

3.9.1实时调度

基于监测站点实时数据、气象数据等相关数据，以日为单位，每天准确分析各项污染物变化情况，并准时推送目标完成情况。对于重污染天气，加密调度频次， 并提前给出针对性管控建议。

3.9.2空气质量报告编写

针对潍坊市不同阶段空气质量变化、气象条件变化等情况，撰写空气质量年报、月报、半月报、日报以及重污染过程报告。

3.9.3预报会商

每日提供潍坊市空气质量预报，并定期组织会商，研判空气质量变化情况。

3.9.4重污染天气应急管控

重污染天气应急管控期间，加大研判力度，及时给出针对性建议；开展应急巡查工作，及时发现问题、解决问题，协助市政府督促各项应急管控措施落实到位； 管控结束后，对应急管控效果进行评估。

3.9.5索源跟踪分析

通过国控点位、市控点位和微型站的监测数据，利用多种方式寻找污染源，并对其进行跟踪分析，将污染源治理与管控任务，按照责任主体分给相关单位。

3.9.6驻场服务

组建 10 人以上的本地化、专业化的技术顾问团队和技术服务团队提供现场常驻服务，通过对潍坊市空气质量及相关数据分析、清单及解析成果，为本地化驻场人员提供大气污染治理的系统化解决规划。

四、项目人员实力

为保证本项目各项研究工作科学、高效、顺利开展并完成，投标人拟投入的项目总负责人及专业技术团队应满足以下条件：

4.1投标人项目总负责人拥有主持过类似或相同性质的国家级项目经验。主持过大气重污染成因与治理攻关（“一市一策”项目）、国家自然基金重点项目、环保公益项目等大气污染防治领域的国家级相关研究项目；

4.2投标人拟投入本项目的专业技术团队人员配备完整合理。 拟投入技术专业团队具有高级职称人员不少于 6 人，配套其他人员不少于 12 人；

4.3项目组成员获得国家级奖项不少于 1 项，省部级奖项不少于 2 项。五、项目成果

（一）潍坊市大气污染源排放清单；

（二）潍坊市细颗粒物（PM2.5）精细化源解析报告；

（三）潍坊市臭氧污染防治对策方案；

（四）潍坊市空气质量综合分析报告；

（五）典型行业“一行一策”治理研究报告；

（六）潍坊市空气质量达标方案；

（七）扬尘、机动车源污染治理专项研究报告。