采购项目服务及要求

 

一、采购项目概况：

1. 项名称：2019 年嘉峪关铁人三项亚洲杯赛暨“一带一路” 铁三赛服务项目
2. 组织机构：

主办单位：中国铁人三项协会、甘肃省体育局、嘉峪关市人 民政府

承办单位：嘉峪关市体育局

3. 比赛时间：2019 年 7 月 6 日至 7 日
4. 比赛地点：嘉峪关市东湖旅游景区
5. 赛事规模：本次比赛是亚洲杯赛暨“一带一路”铁人三项赛

+全国铁人三项冠军赛暨 U 系列冠军赛+第二届全国青年运动会铁人三项资格赛（甘肃嘉峪关站）+2019 嘉峪关“一带一路”铁人三项戈壁挑战赛，600 余运动员教练员参赛。

二、场地设施：

1. 场地布置。按技术官员对比赛场地的要求，布置竞赛场地， 协助交通安全部门对竞赛场进行安全评估及必要的防护。
2. 协调保障竞赛用电安全、卫生保洁、交通运输的相关工作。
3. 场地附属设施搭建与拆除。包括：比赛区域、帐篷、码头、 水线等设施。

三、赛事接待

1. 根据市体育局的要求，提供三星级以上的宾馆服务和户外

 

餐饭服务。

2. 根据组委会要求，代办票务及市内交通服务。
3. 协调嘉峪关城楼景区和“方特欢乐世界”对运动员和技术 官员免费参观，并提供游览服务。
4. 协调选调并管理当地辅助裁判员，青年志愿者和工作人员。
5. 承担运动员招募、报名、报到工作。

五、其他

1. 有能力支付和垫付预算内的各种费用。对预算外 5 万元以内的合理费用无条件承担。如有超预算大额经费支出可与市体育 局协商解决。
2. 参加招标的单位或人要有体育赛事承办的资质和承办过大 型体育赛事的经历。

 

 

 

 

四、谈判原则及办法

（一）谈判工作中的原则及组织

1. 原则

根据《中华人民共和国政府采购法》抽取组建谈判小组，由 采购人代表和评审专家共同组成，谈判小组成员应坚持“公开、公 平、公正”的宗旨,认真细致地做好谈判评审工作。

• 谈判小组成员人数不少于 3 人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二；

 

• 谈判小组成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；
• 谈判小组成员和与谈判活动有关的工作人员不得透露对谈判文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与谈判有 关的其他情况。
• 谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理， 谈判小组应当告知有关供应商，不进入二轮报价环节。
• 谈判小组发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致谈判工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。 采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

2. 组织

• 谈判小组：由采购人代表和从专家库随机抽取的专家组成谈判小组，根据谈判文件要求负责谈判响应性文件的商务审 核和技术评价。
• 招标人: 由采购人和招标代理机构组成，负责对外联系并配合采购中心工作人员谈判的会务工作,整理并向谈判小组分发谈判响应性文件；做好谈判会议记录；对谈判过程中的原始文件 进行归档;随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件 的统收统发；

 

• 监督部门：由同级财政部门采购办、嘉峪关市政府采 购监管相关人员等有关监督部门组成，根据国家有关法律、法规 及谈判文件的规定,对整个谈判过程进行监督,保证谈判的公正性, 防止违法行为的产生。

（二）谈判小组的职责

谈判小组完成谈判后，提出书面谈判报告。谈判报告是谈判 小组根据全体谈判小组成员签字的原始谈判记录和谈判结果编写 的评审报告，主要内容包括：

• 谈判公告刊登的媒体名称、谈判日期和地点；
• 购买谈判文件的谈判供应商名单和谈判小组成员名单；
• 谈判方法和标准；
• 谈判记录和谈判情况及说明，包括谈判响应性文件未实质性响应的谈判供应商名单及原因；
• 谈判小组的成交建议。

谈判报告由谈判小组全体成员签字；对谈判结论持有异议的 谈判小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由；谈判小组成  员拒绝在谈判报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同 意谈判结论；谈判小组应当对此做出书面说明并纪录在案。

谈判小组成员应当履行下列义务：

• 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
• 根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；
• 参与评审报告的起草；
• 配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；

 

• 配合财政部门的投诉处理和监督检查工作

（三）谈判内容及标准

招标机构将组织谈判小组对谈判响应性文件进行审查，评估谈 判供应商的财务、技术和服务能力；谈判小组可以对确定为实质  上响应谈判文件要求的谈判响应性文件进行校核，修正错误的标 准如下：

• 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时， 以文字数额为准。
• 当单价与总价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非谈判小组认为有明显的小数点错位，此时应以标出的总价为准，并修改单价。
• 对于谈判响应性文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，谈判小组可以接受，但这种接受不能损害或影响任何谈判供应商的相对排序。
• 谈判小组审查每份谈判响应性文件是否实质上响应了谈判文件的要求。实质上响应的谈判响应性文件应该与谈判文件 要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。谈判小组决 定谈判响应性文件的响应性只根据谈判文件本身的内容，而不寻 求外部的证据。
• 如果谈判响应性文件实质上没有响应谈判文件的要求， 谈判供应商不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其成为 实质上响应。
• 谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，

 

谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规 定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 3 家。

（四）谈判的形式、程序及方法

1. 谈判形式

采取背对背的谈判方式。即谈判小组所有成员集中与各供应 商分别进行一对一谈判，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的 其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

2. 谈判程序

• 资格审查：谈判小组对谈判供应商的资质证明文件部分进行审查，对未通过资格审查的投标人应当告知其未通过的原因。
• 实质性响应审查：谈判小组从谈判供应商递交的响应性文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度 进行审查，以确定其是否对谈判文件的实质性要求作出响应。实质上响应的谈判响应性文 件应该与谈判文件要求的全部条款、条件和规格相符， 没有重大偏离。资格审查通过且实质性响应招标文件的供应商进入二轮报价环节。
  • 谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表 述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、  说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件 的范围或者改变响应文件的实质性内容。
  • 谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人

 

或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法  定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份 证明。

• 被谈判的供应商允许两次报出最具竞争力的价格，第一次报价单是书面打印（手写无效），第二次报价是现场报价，需 将标书中二次报价页单独打一份并盖好公章带至现场备用（另备  信封），现场由供应商法人或授权代理人手写报价并签字确认（第  二次报价可以同于或低于第一次报价，高于第一次报价无效）， 最终成交价是将来签订合同的履约价。
• 价格谈判：此次竞争性谈判依据政府采购谈判程序采取背靠背方式谈判，供应商所报第一次、第二次报价均属于商业机 密（若二次报价仍然有一致情况的，应进行第三轮报价，直至分

出高低）。请各投标人法定代表人或授权代理人出席谈判仪式（递交响应文件时需出示身份证原件，人证不相符或缺席者将视作自 行放弃谈判资格）。

• 报价应注意的几个问题：
  • 报价单由企业法人、授权代理人签字并加盖公章（否则视 为无效报价单）需将标书中二次报价页单独打一份并盖好公章以 备现场二次报价（另备信封）。
  • 按附表（谈判响应报价文件格式）格式报价，报价文件需 打印

 

3. 谈判方法

选择“最低评标价法”，即是投标文件满足招标文件全部实质 性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。

在谈判前，谈判小组所有成员必须清楚了解参加谈判的供应

商对采购文件的响应情况。

谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报 价(最后报价不得超过采购项目预算）， 提交最后报价的供应商不得少于 3 家。谈判小组 认为竞争性谈判企业的报价明显低于其他通过符合性审查竞争性谈判企业的报价，有可能 影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在谈判现场合理的时间内提供书面说明， 必要时提交相关证明材料； 竞争性谈判企业不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其 作为无效响应处理。

谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要

求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出 3 名以上成交候选人，并编写评审报告。

嘉峪关市公共资源交易中心政府采购交易科当在评审结束后

2 个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报

告后 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。 采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。

 

当价格最低的谈判供应商放弃成交、或因不可抗力提出不能 履行合同，招标机构可以确定价格次低的谈判供应商为拟成交供 应商。

成交通知书:采购人将收到评审报告于 2 日内在“甘肃政府采购

网”发布成交结果公告，公告期限 1 个工作日。由嘉峪关市公共资源交易中心向成交供应商发出成交通知书，并要求其按照谈判文件约定及谈判文件内容与采购人签订双方政府采购买卖（购置） 合同。

成交通知书发出后，采购人改变成交结果或成交人放弃成交， 应当承担相应的法律责任。

（六）合同的签订

采购方依据公共资源交易中心政府采购交易科出具的《政府 采购成交通知书》中所明确的成交供应商及成交金额与供应商签  订双方货物（服务、工程）买卖（购置）合同（份数根据实际需 要自定），合同签订后 2 个工作日内报嘉峪关市政府采购办公室

纸质版备案一份，报甘肃省政府采购网公示电子版 1 份（彩色扫描件 PDF 格式）。

（七）成交未果

在谈判采购中，出现下列情形之一的，宣布成交未果：

• 符合专业条件的或者对谈判文件作实质响应的谈判供应商不足三家的（经同级政府采购监管部门审核批准的除外）；
• 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
• 谈判供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

 

• 因重大变故，采购任务取消的。

宣布成交未果后，招标机构应当将成交未果理由通知所有采购当 事人。

（八）谈判无效响应

遇到下列情况之一时, 谈判供应商递交的谈判响应性文件将被视为无效响应:

• 谈判供应商未按要求交纳谈判保证金或金额不足的；
• 投标人未按要求递交提交本项目投标保证金进帐单或电 汇凭证等银行证明文件的；
• 谈判响应性文件未按规定编制、标注、密封、封装的；
• 超出谈判供应商经营范围参与谈判的；
• 谈判响应性文件无谈判供应商公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；
• 投标函、法人授权函、投标报价表及未按规定格式填报的或者未按规定提交的；
• 投标人未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；
• 投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人 公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；
• 谈判响应性文件中每包以两个及两个以上的方案参与竞争性谈判的（谈判文件另有规定的除外）；
• 谈判响应性文件未能对谈判文件提出的要求和条件作

 

出实质性响应的；

• 谈判供应商资格条件不符合国家有关规定和谈判文件 要求的，或者拒不按照要求对谈判响应性文件进行澄清、说明或 者补正的；
• 谈判响应性文件附有招标机构不能接受的条件的；
• 谈判有效期不足 60 天的；
• 在谈判过程中，如果谈判供应商试图在审查、澄清、 比较及授予合同方面向招标机构施加任何影响的；
• 谈判供应商以他人名义参加谈判、串通参加谈判、以 行贿手段谋取成交或者以弄虚作假等方式谋取成交的；
• 经核实两个或两个以上谈判供应商的谈判响应性文件 有雷同或有抄袭行为的；
• 违反《中华人民共和国政府采购法》的；
• 谈判文件规定的其它无效响应条件。

本谈判文件由招标机构负责解释，未尽事宜另行商定。

（九）政府采购项目优惠政策说明

根据财库〔2011〕181 号文件规定，对于非专门面向中小型企业的采购项目，对小型 和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（其投标报价不变），本项目的价 格予 6%的扣除。申请参加政府采购活动的中小企业应当提供《企业类型声明 函》，详见中小企业划型标准。 凡是参与小微企业价格评审扣除的供应商，附带提供企业注册地县级以上中小企业 主管部门出具的小微企业认定材料。没有认定材料的不予认可。

 

.在报价相同的情况下，优先采购“节能产品”或者“环保产品”。符合政府采购优先采购政策的，产品只能享受节能产品、环境标志产品等产品优惠中的一项(由供应商在投标文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书 (复印件)，未按上述要求提供的，评审时不予以考虑)， 其投标报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格作为投标价参与评审

（其投标报价不变）。供应商享受支持中小企业发展政策优惠的， 可以与同时享受节能产品、环境标志产品等产品优惠中的一项累加扣除。同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除。

3. 对监狱企业提供的自产产品或提供的其他监狱企业生产的 产品的投标报价给予 6% 的扣除，用扣除后的价格作为评标价。
4. 本项目对残疾人福利性单位提供的自产产品或提供其他残疾人福利性单位制造的 产品的投标报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格作为评标价。

谈判中遇到的其他问题，由谈判小组集体研究处理。项目其他补充说明：

其它说明：政府投资项目资金的拨付与中标(成交)人纳税义

务挂钩，中标(成交)人必须服从本市税务机关的管理，中标(成交) 人须持有税务发票、（国税、地税）预缴税款申报表和本市税务   机关（国税、地税）出具的完税凭证申请拨付各类款项。鼓励外   地企业在本市设立具有独立法人核算的子公司，凡是设立子公司

 

独立核算的企业，其承揽的政府投资项目在安排财政性资金时予

以优先考虑，项目资金将直接支付给设立的子公司