招标内容及要求
一、项目概况(采购标的)
品目名 称 |
单位 |
数量(人) |
承包期(月) |
备注 |
居家养老信息化服务 |
人·月 |
约10000(以实际数量为准) |
17 |
服务人数,承包期时间均按实结算,服务期限签订到2020年12月为止 |
服务对象:为居住在莆田市城厢区辖区内的常住老人提供居家养老服务,具体服务对象有以下七类:
①特困供养人员年满60周岁及以上的老年人;
②低保对象年满60周岁及以上的老年人;
③建档立卡的贫困人口年满60周岁及以上的老年人;
④重点优抚对象年满60周岁及以上的老年人;
⑤计划生育特殊家庭人员年满60周岁及以上的老年人;⑥重度残疾人年满60周岁及以上的老年人;
⑦年满80周岁及以上的老年人。
二、技术和服务要求(以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求)
具体要求
本项目招标,要求中标人负责建立社区居家养老信息服务平台,配备养老服务队伍,联合服务加盟商,为我区老年人提供多层次养老服务。
1.建立一个信息服务平台
中标人应利用其办公场所,搭建社区居家养老信息服务平台。平台所需的硬件设施设备,应包含呼叫服务、接待咨询、数据管理、服务指挥、质量监控等基本设施,由中标人结合自身软件的特点制定建设方案并实施。平台建设应包括紧急救援和呼叫服务系统、老年人基本信息和健康档案系统、加盟商和养老服务人员管理系统、养老服务需求评估系统、在线支付结算系统、平台客服系统等,并能与政府相关公共服务平台有效对接。中标人负责平台建设所需的软件、硬件及维护费用及运营管理,运营收益归中标人所有。
(1)建立特定服务老人的个人信息档案。
(2)提供一键紧急按钮接入服务。
中标人为政府购买服务的老人有手机需求的,配备的专用手机要具有定位、“SOS”功能,“SOS”具备一键呼入平台、接入服务。
(3)提供紧急救援服务。养老信息平台呼叫中心全天候24小时即时应答,免费为基础服务对象及家属提供信息服务,协助处理紧急救援。
(4)为老人提供远程定位的服务。
(5)根据老人的需求,定期电话回访、短信回访及上门回访,对老人进行心理关爱、节日问候、生日电话祝福、天气提醒,了解老人的服务需求。
(6)开通特服号码,为老年人提供出行、购物、健康、生活等方面居家服务,享受合 作联盟商家优惠的商品及服务。
(7)有义务接听或转接打入平台的非特定老人求助电话,并尽力给予帮助。
中标供应 商为此次购买服务对象提供以上7项服务,超出部分的费用由服务对象自行支付。其他社会老人如有服务需求,由老人自行购买并承担相应的费用,但中标供应 商的收费标准不得高于政府购买的标准。
2.配备养老服务队伍
中标人应根据服务辖区的老年人数,按一定比例配备具有社工专业知识和技能的养老服务人员。主要承担入户登记老年人基本信息和服务需求、提供应急联动服务及信息化平台服务链接等事务、协助开展文化教育体育娱乐活动。中标人务必聘请社工人员、整合社会志愿服务资源等方式,提升为老服务能力。
3.联合加盟服务商
中标人应根据老年人急需的救援、家政、医疗、保健等服务需求,挖掘和筛选养老服务相关企业和机构,通过建立健全加盟商准入和退出机制,服务质量监管机制,实行标准化管理,对联合加盟的服务商提出实体要求。
(1)应是合法登记成立的企业、社会组织或个体经营者。
(2)应具有与其业务范围相适应的管理人员和服务人员。
(3)应具有与其业务范围相适应的固定的经营场所、工作设备。
(4)具有明确的服务项目、服务内容及服务频次。
(5)对服务项目实行明码标价,实施公开承诺服务。
4.提供多样化、个性化、专业化的养老服务
中标人要为政府购买服务的老年人免费提规定项目的供养老服务,对有经济能力的老年人运用市场化方式开展有偿服务。
5.规范信息数据
中标人要按照统一格式和要求,收集录入辖区内的老年人基础数据,建立老年人信息数据库。老年人信息数据库所有权归属政府,中标人享有使用权。
6.加强项目监管
区民政局有权对中标人工作及其资金的管理和使用情况进行定期或不定期的检查、监督。中标人要尽快建立、规范管理和服务制度。检查中如发现资金用途明显不当或服务对象普遍反映服务质量不好,经责令整改仍不到位的,招标人有权中止中标人的资格,造成的损失由中标人承担。
7.上门关爱服务:
1.建立服务对象基本信息和个人档案,提供上门探访、居室整理、助洁服务、助行服务、代购物品、日常照料等服务内容,在政府购买的时长范围内,服务内容由服务对象自行选择。服务内容的执行标准见《服务标准》。
类别 |
项目 |
时长 |
上门探访 |
上门关爱老人,对老人个人信息进行更新 |
政府购买的服务时长每次计60分钟,服务内容11项可选,在政府购买的60分钟内,根据服务对象的需求提供服务,超过服务时长或超出11项服务内容的部分由服务对象自行付费。 |
居室整理 |
家务整理 |
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扫地拖地 |
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助洁服务 |
衣物洗涤 |
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泡脚、洗脚、剪指甲 |
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清洁物具 |
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上门理发 |
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助行服务 |
陪同外出 |
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代购物品 |
代购物品 |
|
日常照料 |
起居服务 |
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精神慰藉 |
特别说明:
上门关爱服务套餐中的服务内容由中标供 应商与老人沟通,由老人自行选择;在政府购买的60分钟服务时长内,服务对象可自行选择套餐内服务内容,超过60分钟的服务时长或超出上述11项服务内容的部分由服务对象自行付费,价格由服务对象与中标供 应商自行协商;服务完成后应形成书面服务工单,中标供应 商凭服务工单结算。
2.服务标准
类别 |
项目 |
服务标准 |
上门探访 |
上门探访 |
1.上门关爱老人,测量血压、心率,对老人的居住情况、健康情况等数据按月更新,滚动管理。 |
居室整理 |
家务整理 |
1.开窗通风,保持客厅、卧室、厨卫整洁,物品摆放整齐; |
2.按需晾晒(棉被,厚毛毯等)、更换床上四件套; |
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3.按老人习惯整理床铺,保持床铺整洁。 |
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扫地拖地 |
1.清扫地面,处理垃圾不扬尘; |
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2.拖洗地面至清洁无污,并通风保持地面干燥,防止老人滑倒; |
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3.拖地时拖把横向(左右)摆动。 |
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4.打扫过程中,如遇货币和贵重物品,则应提醒用户妥善保管。 |
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助洁服务 |
衣物洗涤 |
1.洗涤应分类洗涤衣物; |
2.洗涤前需检查被洗衣物的性状及是否遗留贵重物品并告知老人或家属; |
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3.贵重衣物不在本洗涤服务范围之内。 |
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洗脚剪指甲 |
1.泡脚,洗脚,剪指甲,保持指(趾)甲整洁、无异味。 |
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清洁物具 |
1.物品摆放应整齐有序、干净整洁。 |
|
上门理发 |
1.简单理发,修面、挖耳注意安全,做到老人容貌整洁。 |
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助行服务 |
陪同外出 |
1.外出注意途中安全; |
2.徒步助行服务一般在老人住宅小区; |
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3.使用助行器具,应按助行器具使用说明进行规范操作。 |
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代购物品 |
代购物品 |
1.代购日常生活用品,及时办理; |
2.代购前后当面清点钱物、单据等并妥善保管好。 |
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日常照料 |
起居服务 |
1.协助穿脱衣服、如厕,衣物整理有序; |
2.洗漱(刷牙、洗脸、洗脚等); |
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3.穿衣冷暖适度、保持整洁; |
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4.为卧床老人翻身。 |
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精神慰藉 |
1.读书读报,耐心倾听,与老人进行谈心、交流,尊重并保护老人隐私。 |
8.为有手机需求的政府购买服务对象免费提供老人机一部。2019年为有免费提供老人机的服务对象保证每季度实体上门服务一次。如果服务对象老人自有手机或不需要手机的,中标方应保证每季度实体上门服务二次。2020年为有免费提供老人机的服务对象每季度实体上门服务二次。如服务对象老人自有手机或不需要手机的,中标方应保证每季度实体上门服务三次。
老人专用手机要求:(1).屏幕尺寸不小于1.8寸;(2). 大按键、大字体、大容易电池、大音量;(3).SOS一键紧急拨号;(4).语音报号;(5).收音机功能;(6).手电筒功能;(7).亲情号码,一键亲情拨号。
三、商务条件(以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求)
包:1
1、交付地点:福建省莆田市城厢区采购人指定地点
2、交付时间:中标人须在中标结果公示后15个工作日内与采购人签订政府采购合同;合同签订生效起30日历天内,中标人应立即开展“7种”老年人名单确认工作并正式运营,管理人员、服务平台及相应设施必须全部到位。
3、交付条件:采购人指定地点交付,并完成现场安装、调试、培训等相关工作。
4、是否收取履约保证金: 是。履约保证金百分比:1%。说明:本项目履约保证金为合同金额的1%。(1)中标人在签订采购合同前,以现金或银行转账的方式向招标人提交履约保证金;(2)中标人未按招标文件要求提交履约保证金,则自动放弃中标资格,并没收该中标人的投标保证金;(3)中标方须接受招标人的业务指导和监督,不得违反本文件所列的事项,中标方出现单方解除、终止合同以及违约的情况,招标人有权中止合同,并没收履约保证金;(4)履约保证金在中标方完全履行合同后(1个月内),且没有任何违约的前提下予以无息退还。
5、是否邀请投标人参与验收:否
6、验收方式数据表格
验收期次 |
验收期次说明 |
1 |
(1)验收单位:由招标人负责组织验收。(2)验收标准:按照国家及行业相关标准、招标文件规定、合同约定等标准进行验收,如验收达不到规定要求,对招标方造成一定的损失,中标方应承担一切责任,并赔偿所造成的损失。 |
7、支付方式数据表格
支付期次 |
支付比例(%) |
支付期次说明 |
1 |
17 |
1、采用按工作进度付款方式,采购人每个季度据实付款80%承包费用给供应商,然后一年考核后据实结算相关费用。 2、采购人将组织相关人员或聘请第三方组织对供应商实际服务成效进行综合考核评估。根据考核结果进行付款。考核采用百分制。如考核分在80分以上,采购人将据实支付服务费给供应商;考核分在70分以上,采购人在应据实支付供应商的费用上扣除5%;考核分在60分以上,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除10%;考核分在60分以下,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除20%,若仍拒不整改,采购人可以单方终止合同。 3、采购人每季度随机抽取100名服务对象进行随访,综合后根据误差率、服务情况等综合因素评判服务的人数及优劣。 4、根据一年综合考评结果,中标人向采购人提供完整的拨款相关手续资料[含劳务所在地税务部门开具的发票、实际服务清单、交纳当月被扣违约款(若有)等],采购人在审查、核实发票金额、核减预付款和收到违约金后,支付中标人应得的全年承包费用。 |
2 |
17 |
1、采用按工作进度付款方式,采购人每个季度据实付款80%承包费用给供应商,然后一年考核后据实结算相关费用。 2、采购人将组织相关人员或聘请第三方组织对供应商实际服务成效进行综合考核评估。根据考核结果进行付款。考核采用百分制。如考核分在80分以上,采购人将据实支付服务费给供应商;考核分在70分以上,采购人在应据实支付供应商的费用上扣除5%;考核分在60分以上,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除10%;考核分在60分以下,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除20%,若仍拒不整改,采购人可以单方终止合同。 3、采购人每季度随机抽取100名服务对象进行随访,综合后根据误差率、服务情况等综合因素评判服务的人数及优劣。 4、根据一年综合考评结果,中标人向采购人提供完整的拨款相关手续资料[含劳务所在地税务部门开具的发票、实际服务清单、交纳当月被扣违约款(若有)等],采购人在审查、核实发票金额、核减预付款和收到违约金后,支付中标人应得的全年承包费用。 |
3 |
17 |
1、采用按工作进度付款方式,采购人每个季度据实付款80%承包费用给供应商,然后一年考核后据实结算相关费用。 2、采购人将组织相关人员或聘请第三方组织对供应商实际服务成效进行综合考核评估。根据考核结果进行付款。考核采用百分制。如考核分在80分以上,采购人将据实支付服务费给供应商;考核分在70分以上,采购人在应据实支付供应商的费用上扣除5%;考核分在60分以上,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除10%;考核分在60分以下,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除20%,若仍拒不整改,采购人可以单方终止合同。 3、采购人每季度随机抽取100名服务对象进行随访,综合后根据误差率、服务情况等综合因素评判服务的人数及优劣。 4、根据一年综合考评结果,中标人向采购人提供完整的拨款相关手续资料[含劳务所在地税务部门开具的发票、实际服务清单、交纳当月被扣违约款(若有)等],采购人在审查、核实发票金额、核减预付款和收到违约金后,支付中标人应得的全年承包费用。 |
4 |
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1、采用按工作进度付款方式,采购人每个季度据实付款80%承包费用给供应商,然后一年考核后据实结算相关费用。 2、采购人将组织相关人员或聘请第三方组织对供应商实际服务成效进行综合考核评估。根据考核结果进行付款。考核采用百分制。如考核分在80分以上,采购人将据实支付服务费给供应商;考核分在70分以上,采购人在应据实支付供应商的费用上扣除5%;考核分在60分以上,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除10%;考核分在60分以下,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除20%,若仍拒不整改,采购人可以单方终止合同。 3、采购人每季度随机抽取100名服务对象进行随访,综合后根据误差率、服务情况等综合因素评判服务的人数及优劣。 4、根据一年综合考评结果,中标人向采购人提供完整的拨款相关手续资料[含劳务所在地税务部门开具的发票、实际服务清单、交纳当月被扣违约款(若有)等],采购人在审查、核实发票金额、核减预付款和收到违约金后,支付中标人应得的全年承包费用。 |
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1、采用按工作进度付款方式,采购人每个季度据实付款80%承包费用给供应商,然后一年考核后据实结算相关费用。 2、采购人将组织相关人员或聘请第三方组织对供应商实际服务成效进行综合考核评估。根据考核结果进行付款。考核采用百分制。如考核分在80分以上,采购人将据实支付服务费给供应商;考核分在70分以上,采购人在应据实支付供应商的费用上扣除5%;考核分在60分以上,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除10%;考核分在60分以下,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除20%,若仍拒不整改,采购人可以单方终止合同。 3、采购人每季度随机抽取100名服务对象进行随访,综合后根据误差率、服务情况等综合因素评判服务的人数及优劣。 4、根据一年综合考评结果,中标人向采购人提供完整的拨款相关手续资料[含劳务所在地税务部门开具的发票、实际服务清单、交纳当月被扣违约款(若有)等],采购人在审查、核实发票金额、核减预付款和收到违约金后,支付中标人应得的全年承包费用。 |
6 |
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1、采用按工作进度付款方式,采购人每个季度据实付款80%承包费用给供应商,然后一年考核后据实结算相关费用。 2、采购人将组织相关人员或聘请第三方组织对供应商实际服务成效进行综合考核评估。根据考核结果进行付款。考核采用百分制。如考核分在80分以上,采购人将据实支付服务费给供应商;考核分在70分以上,采购人在应据实支付供应商的费用上扣除5%;考核分在60分以上,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除10%;考核分在60分以下,采购人将在应据实支付供应商费用上扣除20%,若仍拒不整改,采购人可以单方终止合同。 3、采购人每季度随机抽取100名服务对象进行随访,综合后根据误差率、服务情况等综合因素评判服务的人数及优劣。 4、根据一年综合考评结果,中标人向采购人提供完整的拨款相关手续资料[含劳务所在地税务部门开具的发票、实际服务清单、交纳当月被扣违约款(若有)等],采购人在审查、核实发票金额、核减预付款和收到违约金后,支付中标人应得的全年承包费用。 |
8、考核办法:
考核使用百分制,其中政府购买基础服务对象满意度测评占40分,每次随机抽取40人,计算平均值为考评得分。其中每个测评对象满意得40分;合格得35分;不满意得0分。其他综合考评占60分。附表1、城厢区政府购买基础服务对象满意度测评表,附表2、城厢区居家养老综合考评表。
9.中标人在服务期间,如工作较好、群众满意度较好,在下一轮购买服务时,予以优先考虑,具体以当年度的政府文件要求为准。
附表:1、城厢区政府购买基础服务对象满意度测评表
考核时间: 服务对象姓名:
满意: |
|
合格: |
|
不满意: |
|
考核人员签名: |
|
备注:考核采取随机抽取服务对象测评,通过入户、电话询问等多种方式调查。
评价情况在相应栏中打“√”。
附表:2、城厢区居家养老综合考评表
考核时间:
序号 |
项目名 称 |
分值 |
考评得分 |
1 |
派单上门服务次数足够,材料有据可查。 |
8 |
|
2 |
上门服务工时足够。 |
8 |
|
3 |
档案材料完整。 |
3 |
|
4 |
基本设备齐全。 |
3 |
|
5 |
各类信息公开充分。 |
3 |
|
6 |
养老服务信息系统具备语音接入自动弹窗方式。 |
1 |
|
7 |
养老服务信息系统具备门户网站接入功能。 |
1 |
|
8 |
养老服务信息系统具备客户端APP接入功能。 |
1 |
|
9 |
养老服务信息系统具备服务人员APP接入功能。 |
1 |
|
10 |
养老服务信息系统具备语音报单功能。 |
1 |
|
11 |
养老服务信息系统具备简洁派单功能,服务人员可通过APP主动为用户发起服务,形成服务工单,平台做统一管理,跟踪服务单的执行情况。 |
2 |
|
12 |
养老服务信息系统具备对用户的档案动态管理功能。 |
2 |
|
13 |
养老服务信息系统具备对用户精准定位的功能。 |
2 |
|
14 |
供 应 商拥有或共同拥有服务人员端APP的自主知识产权。 |
2 |
|
15 |
有全科医疗护理上门服务,有医疗机构执业许可证。 |
2 |
|
16 |
制定突发事件(包括突发公共卫生事件、灾害事故等)应急预案、规章制度和服务规范。 |
2 |
|
17 |
供 应 商有明确且合理的目标定位,能结合目标定位制定科学的发展规划。 |
2 |
|
18 |
有对未来的市场化发展有专门的规划,能展现未来养老服务产品提供内容的丰富情况。 |
2 |
|
19 |
能够结合居家养老服务制定符合发展规划与目标的服务宗旨和服务理念,且宗旨和理念具有较好的可读性与宣传性。 |
2 |
|
20 |
能够根据需要服务的不同类型的老人实际情况合理制定适合的服务方案,提供个性化、专业化的服务。 |
2 |
|
21 |
有居家养老医疗护理方面的详细发展计划。 |
1 |
|
22 |
有根据服务差错报告情况、服务质量考评情况、服务人员考核情况制订人员奖惩制度。 |
1 |
|
23 |
运营期间与其他单位、部门的综合协调方案。 |
1 |
|
24 |
投标人提供居家养老服务平台软件具备至少两种方式向老人提供服务满意度调查功能和服务时长确认功能。 |
1 |
|
25 |
投标人建立完善质量管理体系和消防管理体现,并有专人负责,负责人执证上岗。 |
3 |
|
26 |
在莆田市设立养老专业化服务组织。 |
3 |
|
合计 |
|
60分 |
|
9、中标人须在中标结果公示后15个工作日内与采购人签订政府采购合同;合同签订生效起30日历天内,中标人应立即开展“7种”老年人名单确认工作并正式运营,管理人员、服务平台及相应设施必须全部到位;未全部到位且未正式运营的,采购人有权无条件单方解除承包合同,不予退还其履约保证金,由此造成的损失,由中标人承担全部的赔偿和责任。合同期内,中标单位免费为本项目提供售后保障及信息服务平台的升级服务。
四、其他事项
1、除招标文件另有规定外,若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形,则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。
2、其他:
1)中标人在服务过程中与服务对象产生的纠纷等一切问题,由中标人自行协调解决,并自行承担法律后果。
2)中标人应对服务对象所有信息加强保密,不得向任何第三方泄密,否则由此造成的一切后果由中标人承担。服务期满后,服务对象的个人相关信息数据应无偿移交招标方。