招标文件
用户需求书
采购项目名称：24小时在线办理不动产登记业务项目
建设地点：国家税务总局海口市税务局
项目业主：国家税务总局海口市税务局
投资规模：3,879,176.00
监理采购预算：96979.4
项目概况：
24小时在线办理不动产登记业务项目”以房产交易人为中心设计运行流程，联合海口市住建局、海口市自然资源和规划局、海口市税务局等部门打造的新模式，通过“数据跑腿”代替“纳税人跑路”，做到从传统窗口服务向线上平台服务的延伸，实现房产交易税收网上全流程办理，通过跨部门信息共享，打破各部门之间的“信息孤岛”，纳税人只要动动手指，在网上或手机上输入身份证号及合同编号，经过手机实时验证，就可随时随地在网上登录，将身份证、户口本、结婚证、房产证、购房发票等资料拍照上传，由系统自动审核（或审核人员线下审核），再使用多元化缴税，完成缴税后，将完税信息和产权申请受理信息发送给不动产登记部门，实现房产交易申报税款缴纳全程网上办理。
监理周期： 6 个月。
本项目必须符合国家关于信息系统工程监理方面现行的标准、规范、规程、办法、示例，以及海南省关于信息系统工程监理方面的文件、规定。
投标人在信息系统工程监理工作中使用或参考下述标准、规范以外的技术标准、规范时，应征得业主或业主代表人的同意。
在信息系统工程监理工作过程中，如果国家或有关部门颁布了新的技术标准和规范，则投标人应采用新的标准或规范进行监理。
投标人在监理工作中必须使用下述标准、规范：
《信息化工程监理规范 第1部分:总则》（GB/T 19668.1-2014）
《信息化工程监理规范 第2部分：通用布缆系统工程监理规范》（GB/T 19668.2-2017）
《信息化工程监理规范 第3部分：电子设备机房系统工程监理规范》（GB/T 19668.3-2017）
《信息化工程监理规范 第4部分：计算机网络系统工程监理规范》（GB/T 19668.4-2017）
《信息化工程监理规范 第5部分：软件工程监理规范》（GB/T 19668.5-2018）《信息系统工程监理暂行规定》
《信息系统工程监理暂行规定》
上述规范和标准如发生不一致时，则以要求最为严格的规范、规程或标准作为工作依据。
（一）监理任务说明
24小时在线办理不动产登记业务项目 的施工准备阶段、施工阶段、施工验收阶段、运行维护阶段全过程监理咨询。
（二）基本项目建设内容
本项目监理范围为24小时在线办理不动产登记业务项目的所有建设内容，即对本项目的A包进行建设跟踪，直至竣工验收,具体建设内容详见A包用户需求书。
具体建设项目如下：
本次项目24小时在线办理不动产登记业务项目主要包括增量房网签信息采集、存量房网签信息采集、个人增量房交易申报、个人存量房交易申报、企业增量房交易申报、企业存量房交易申报、存量房经济适用房申报、增量房交易办税审核、存量房交易办税审核等26个业务功能建设。
（三）、监理范围
本项目监理范围包括以下几项要素。投标人需要根据要素提交完整的监理计划书。
1．计划管理
2．人员管理
3．质量管理
4．成本管理
5．进度管理
6．变更与风险管理
7．合同管理
8．安全管理
9．外购和外包管理
10．知识产权管理
11．沟通与协调管理
12．评估与验收管理
13．文档管理
14．数据采集及质量管理
监理过程要覆盖系统以下各阶段：
（1)系统实施阶段；
（2)初验阶段；
（3)试运行阶段；
（4)项目终验阶段。
（四）、监理职责
本项目监理工作内容如下：
按照“四控制、三管理、一协调”的原则，确保项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标，本项目监理工作内容包括：
A、项目组织及技术实施方案的把关
1) 审核承建单位的总体实施方案；
2) 审核项目建设过程中各种关键技术的构建落实；
3) 审核承建单位的施工组织方案及投标人提交的《项目实施计划》；
4) 审核承建单位的质量保证计划、质量控制体系(含质量控制的关键性节点)；
5) 审核承建单位的原代码管理方案；
6) 审核承建单位的测试方案；
7) 审核承建单位的进度计划和进度控制节点。
B、工程质量控制
（1）系统集成质量的控制
1) 系统集成方案的进程控制；
2) 关键设备、网管软件质量技术指标和系统功能符合招标要求的控制；
3) 对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；
4) 对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；
5) 对系统集成进行总体验收。
（2）应用软件开发质量的控制
1) 软件部署阶段性计划的审核和确认；
2) 对应用软件的需求分析、概要设计、详细设计进行完整性审查并对数据移植、系统测试联调及系统验收阶段各阶段进行把关；
3) 对承建单位的开发质量进行记录审核；
4) 源代码、应用程序及相关文档的移交验收等；
5) 知识产权的控制。
（3）人员培训的质量控制
1) 审核确认承建单位的培训计划；
2) 监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；
3) 监督审查考核工作，评估培训效果；
4) 审核确认承建单位的培训总结报告。
（4）项目进度控制
1) 审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；
2) 对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；
3) 当项目建设目标偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时监督承建单位采取措施进行补救。
C 投资控制
1) 通过对工程实施过程的有效控制，确保投资效益在招标控制范围内；
2) 协助建设单位做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与工程质量与形象进度结合起来。
D 合同管理
1) 跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；
2) 对合同工期的延误和延期进行审核申报；
3) 对合同变更、索赔等事宜进行审核并向承建单位报告；
4) 根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，协助报签付款凭证。
E 信息管理／工程文档管理
1) 做好监理日记及工程大事记；
2) 做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；
3) 做好项目协调会、技术专题会等各项会议纪要；
4) 管理好实施期间的各类、各方技术文档；
5) 做好项目周报；
6) 做好监理建议书和监理通知书存档；
7) 阶段性项目总结。
F 经业主委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。
（六）、项目进行各阶段的监理任务：
（1）项目实施阶段
A.项目实施准备阶段的监理
1) 协助业主审核开工申请，确定开工日期；
2) 报告承包商设备订单的订购和运输情况；
3) 报告项目实施条件准备情况；
4) 报告承包商项目实施前期的人员组织、施工设备到位情况。
- 项目实施阶段的监理
1) 工程材料、硬件设备、系统软件的质量、到货时间的审核；
2) 网络系统工程、软件工程等实施阶段的质量、进度监理评测和验收。
- 试运行阶段的监理
1) 监查系统的调试和试运行情况，记录系统试运行数据；
2) 对试运行期系统进行检测和或测试，做出检测或测试报告；
3) 对试运行期间系统出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决。解决问题后，进行二次监测。
- 验收阶段的监理
1) 在业主的主持下，进行系统验收；
2) 协助业主，配合相关部门完成网络安全测评，并对安全测评报告进行签收。
3) 系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书：
4) 核实已完成工程的数量、质量，报送业主做为支付工程价款的依据。
- 工程结束后的移交
1) 系统的设计方案、设计图纸的全部移交：
2) 设备、软件、材料等的验收文档核实；
3) 项目实施文档的移交；
4) 项目竣工文档的移交；
5) 项目的整体移交。
- 文档管理及组织协调
监理方负责整理记录归档业主单位与承建单位来往的文件、合同、协议及会议记录、电话记录等各种文档。
(七)、监理要求
本项目监理人应以第三方立场对软件开发、测试、验收、实施进行过程监督和把关，以协助建设单位圆满完成本工程为目的，协调建设单位和承建单位的合作关系，确保监理工作的公正性、公平性、公开性。
1.软件开发阶段的监理
1)审核确认承建方实际到位的项目实施人员与承诺到位的工作人员的一致性；
2)对现场与异地开发人员的工作内容、进度进行审核、监督；
3)软件开发、实施和培训等实施阶段的质量、进度监理评测和验收。
2.试运行阶段的监理
1)监查系统的调试和试运行情况，记录系统试运行数据；
2)对试运行期系统进行检测和测试，做出检测或测试报告；
3)对试运行期间系统出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决。解决问题后，进行二次监测。
3.验收阶段的监理
1)协助建设单位准备分阶段验收以及系统整体验收的相关材料。
2)协助业主向相关部门申报并完成系统安全测评。
3)系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书。
4)核实已完成工程的数量、质量，报送建设单位作为支付工程价款的依据。
5)出具竣工验收报告，督促整理承包合同文件的技术档案资料。
4.项目文档的移交
1)系统的设计方案、开发、实施、培训文档以及源代码等全部文档的移交：
2)工程竣工文档的移交；
3)项目文档的整体移交。
5.文档管理及组织协调
监理方负责整理记录归档建设单位与承建单位来往的文件、合同、协议及会议记录、电话记录等各种文档。
(八)、监理组织要求
- 本项目要求监理单位建立不少于 2 人的专职监理机构（监理组），实行总监理师（监理组长）负责制，全程驻现场监理，监理组各专业配置应合理，除具备信息系统监理师资质，同时应配备具有信息系统项目管理师或网络工程师或软件评测师等资质的人员。
2.监理单位应根据项目需要和响应文件承诺，配备满足软件开发监理工作所需要的人员、设备和工具；
3.监理过程中，监理组人员应按科学、认真的工作态度开展监理工作，并承担采购单位与承建单位的信息保密义务。
4.在采购单位本身未提出更换的情况下，监理单位不得以任何理由提出更换总监理师和其它驻场的监理工程师，否则监理单位将首先承担违约罚款。
(九)、监理人员要求
- 监理人员应遵守以下执业规定：
1) 以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护采购方与承建方的合法权益；
2) 遵守并执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度；
3) 认真履行监理合同规定的义务和职责；
4) 不收受采购单位与承建单位的礼品或礼金；
5) 不泄漏采购单位与承建单位的合同条款、业务资料、商业秘密以及其他需要保密的事项；
6) 坚持依据相关规则与规定，公正、独立地协调和处理与监理工作相关的争议问题。
以上人员要求，供应商必须在响应文件内提供详细的承诺文件，该承诺文件作为项目合同的重要组成部分。
1、 编制的程序与依据应符合国家相关政策、法规的要求；
2、 监理咨询大纲的编制要求符合工程实际要求，对整个工程监理咨询工作具有指导性作用；
3、 监理咨询大纲的编写应明确监理咨询组织机构及工作目标，确定具体的监理咨询工作制度、程序、方法和措施。
二、交付标准和要求：
1、交付时间：合同签订生效之日起30天内。
2、交付地点：用户指定地点。
3、付款条件：采购双方签订合同时另行约定。
4、验收要求：按招标文件技术参数进行验收
收藏