采购需求

1、项目概况

1.1项目背景

按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2020〕43号）、《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号）等相关政策法规文件规定，结合怀远县不动产登记实际情况，为了全面提升不动产登记能力和服务效能，切实优化全省不动产登记营商环境，满足安徽省对不动产登记能力和营商环境提升的要求，但从企业和群众办事体验来看，依然存在简化优化服务流程不彻底、网上服务事项不全面、智能化人性化创新服务不到位等问题，在一定程度上影响了营商环境提升。

考虑到“互联网+”不动产登记平台建设非“一朝一夕”的工作，因此在前期和现行项目的基础上持续开展“互联网+不动产登记”（二期）软硬件升级建设，持续提高不动产登记能力和服务水平，拓展不动产业务服务新模式，延伸不动产服务范围。

1.2建设目标

1、落实“四减一优”的优化营商环境工作，拓展线上办理事项，延伸登记服务范围

积极推行“外网申请、内网审核”的“互联网+不动产登记”业务模式，推动实体大厅向网上大厅延伸，打造无时间空间限制的不动产登记服务（7*24小时不打烊服务窗口），延伸登记服务范围；并利用“互联网+”、身份认证等技术，推行网上预审、便捷支付、人脸识别、EMS速递寄证等创新方式，拓展线上办理事项，不断促进不动产登记工作提质增效，落实“四减一优”的优化营商环境工作。

2、提高不动产登记服务水平，实现“全程不见面”、“最多跑一次”的便民服务模式

充分运用互联网、人工智能等技术，让政务服务更精准、更便捷。加快推动互联网+、大数据与不动产登记管理工作深度融合，在正确开展不动产登记工作的基础上，探索“前置办”、“自助办”、“多共享”、“少环节”多种方式，提高不动产登记服务水平，大幅压缩登记办理时限，通过“在线服务平台”、“掌上不动产APP”等建设，开展网上受理审核，推进网上便捷办、更快办、优先办，让群众享受“线上办理，全程不见面”的服务。

3、建立数据交互接口，提升数据汇交上报、政务业务协同能力

使不动产登记平台具备信息共享内容、方式和技术流程等交互条件，支持住建、自然资源、税务、公安、民政、水、电、气等部门的交互联通，支持不动产登记机构数据汇交上报至一体化在线政务服务平台，提升数据汇交上报、政务业务协同能力。

4、大力推进不动产电子证照

根据《关于印发全国一体化在线政务服务平台电子证照有关工程标准的通知》（国办电政函〔2019〕236号）对电子证照的最新标准要求，推行不动产登记电子证照。实现预告、预抵证明、不动产证书电子证照。

5、推进不动产登记与水电气联办过户“一件事一次办”的便民服务

利用与供水、电力、燃气等单位的数据交互，从申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等方面进行流程再造、实施联动办理，将不动产登记与水电气过户多个服务事项整合为一个事项，用户办理水电气过户无须多跑路、登录多平台，可直接实现“一站式”办理。

6、按照自然资源部规定的三网分离要求，将登记平台跨网迁移，划分网络区域

根据自然资办函〔2019〕1041号《自然资源部办公厅关于完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知》，进行三网分离，跨网迁移工作，即权籍涉密数据设置在自然资源专网内、登记数据设置在业务内网、登记平台设置在政务外网，通过三级安全等保测评，完成后能有效保障网络安全，减少因恶意攻击导致的数据风险，增强系统“免疫能力”，增强数据防护能力，提高数据安全水平。

7、地籍图查询

持续推动营商环境优化，探索提供地籍图查询服务。

在互联网发布查看地籍图的网站，基于天地图地图服务，提供地籍区、地籍子区查询。用户可通过不动产在线申请系统进入该网站。

8、通过提升建设不断满足自然资源部互联网+不动产登记建设指南要求及长三角一网通办要求以及2022年怀远县第一季度营商环境登记财产考核要求。

2、建设内容

2.1互联网+不动产登记

2.1.1 不动产在线申请系统

充分利用电子化、网络化的优势，推进线下“实体窗口”与线上“虚拟窗口”并行模式，建设不动产在线申请系统，通过申请人（房地产商、银行、房产中介、个人）外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈的运行模式，实现全程电子化登记，且能够有效降低窗口收件工作中的录件、纸质材料核对、身份证扫描、拍照等工作量，并通过预审大大减少正式收件后的审核时长，提升公众服务满意度。

1、网上申请

主要为企业机构（开发企业、银行、中介）以及公众用户办理不动产登记业务提供通过网上预申请服务，用户在线填写登记业务申请信息之后，提交给不动产登记中心进行预审核。

分为个人单件业务网上申请和机构批量业务网上申请。

（1）申请信息登记

根据预申请业务的类型，设计相应的信息采集页面。申请人可填写申请信息，同时基于数据共享程度提供部分基本信息的自动填充功能，并锁定不允许申请人修改。

（2）申办材料上传

系统根据预设，出具业务附件材料清单。用户可根据目录要求和页面引导逐个或批量上传材料附件。

（3）已有数据提取

网上申请时，支持已有数据的自动提取并自动填充至业务表单，减少申请人信息填写的内容。

（4）信息检查

业务保存和提交时需要进行信息检查，并对错误进行提示。

（5）业务办理提交

申请人完成在线业务登记以后，即可进行业务办理提交，提交的业务自动流转到预审人员，由其进行业务预审。

（6）打印申请表

支持申请表的打印。

（7）业务状态提示

在线登记业务办理提交后，自动弹出业务状态（提交中、已提交、提交失败等）提示页面，同时通过微信、手机短信、邮箱、个人中心等途径向申请人发送业务状态提示通知。

（8）草稿箱

用户申请业务保存后，还未提交，可以在草稿箱中查看申办的记录。

2、网上预审

登记机构工作人员会对申请人提交的申请表单内容进行逐一审查，并对申请人上传的申请材料进行查阅，然后根据不同的情况作出不同预判，并填写反馈意见，需要补交材料的，发送补正通知，要求群众补交材料，预审通过的，将业务信息流转至中间库，供登记受理时调用。

（1）材料预审

辅助预审人员进行业务预审。预审人员可录入预审意见，申请人可在线查看预审意见信息。

（2）材料补正

预审人员对于需要补正材料的业务发出材料补正通知，申请人可在线进行材料补正。

3、信息公示与查询验证

主动向社会公众公开不动产登记机构设置、工作职责、工作新闻和公告，实现社会公众第一时间了解不动产登记工作最新动态。提供信息查询功能，如登记业务进度查询、产权信息查询、不动产证明打印等。

（1）登记业务进度查询

申请人可以依据相关凭证查询办件进度状态，全程跟踪办件。

（2）登记业务进展通知推送

业务办理进度有更新的，需要进行材料补正的，系统通过微信、手机短信、邮箱、个人中心等途径向申请人发送业务进度提示及材料补正通知。

2.1.2 电子证照

根据《关于印发全国一体化在线政务服务平台电子证照有关工程标准的通知》（国办电政函〔2019〕236号）对电子证照的最新标准要求，推行不动产登记电子证照，实现预告、预抵证明、不动产证书电子证照。

1、电子证照生成

不动产登记平台在业务办理的办结环节，通过与市电子证照系统对接，生成不动产登记电子证照，并签发。

2、电子证照查看

不动产登记电子证照支持在线查看，主要面向不动产登记机构内部和社会公众（权利人）。

3、电子证照下载

在调用、查看不动产登记电子证照时，可以调用归档证照PDF文件接口，实现电子证照下载。

4、电子证照注销

在不动产产权/登记证明注销时，需同时对电子证照进行注销。系统通过调用接口，支持对已签发的电子证照进行注销。

2.1.3移动支付

1、微信支付

通过调用微信的标准支付服务接口，提供移动端的微信统一支付服务。

2、支付宝支付

通过调用支付宝的标准支付服务接口，提供移动端的支付宝统一支付服务。

3、银联支付

调用统一的银联标准支付接口，获取支付信息。

2.1.4移动申办

基于皖事通APP，拓展一手房转移登记和二手房转移登记高频业务场景的移动申办服务，通过拓展业务申办渠道，进一步提升不动产登记便民服务能力。

考虑到APP操作、使用的便利性问题，业务申办服务的主要用户为个人用户，因此建设的业务场景为个人全款购买商品房办理转移登记、个人全款自行成交买卖二手房办理转移登记，并且通过挂接页面的方式实现。

2.2不动产登记信息互通共享

2.2.1建设皖事通APP对接接口

基于安徽省统筹建设的“皖事通”APP，建立不动产信息查询系统与“皖事通”提供的不动产信息查询专题接口对接，为用户提供统一在“皖事通”进入不动产信息查询系统的入口，提供信息自助查询。

2.2.2安徽省大数据局平台对接

通过对接安徽省大数据局的平台，获取居民身份证信息，香港、澳门特别行政区居民来往内地通行证信息，台湾居民来往大陆通行证信息，外籍自然人居留证信息，户籍信息，营业执照信息，机关群团事业单位统一社会信用代码信息，竣工验收备案信息，房屋预售合同备案信息，完税信息，金融许可证信息，规划信息，测绘信息，土地出让信息，土地审批信息，司法判决信息，婚姻登记信息，社会组织统一社会信用代码信息，地名地址门牌号信息，公证书信息，土地房屋资产调拨信息，出生医学证明信息，死亡医学证明信息。

2.2.3供水公司接口

与供水公司系统对接，将不动产过户结果及相关收件材料等数据通过接口推送给供水公司进行办理。

2.2.4供电公司接口

与供电公司系统对接，将不动产过户结果及相关收件材料等数据通过接口推送给供电公司进行办理。

2.2.5燃气公司接口

与燃气公司系统对接，将不动产过户结果及相关收件材料等数据通过接口推送给燃气公司进行办理。

2.3不动产登记平台跨网迁移

开展三网分离、跨网迁移工作，即将权籍涉密数据设置在自然资源专网内、登记数据设置在业务内网、登记平台设置在政务外网，提高数据安全水平。同时购置跨网迁移所需的光闸设备和信息安全设备，保障怀远不动产登记平台跨网迁移和三级等保的工作顺利开展。

2.4设备采购

2.4.1硬件设备要求

3、服务措施要求

3.1完工期要求

于2022年8月底之前完成所有项目建设工作。

3.2项目验收要求

（1）项目验收前，应对系统进行试运行，试运行应在所有系统功能均能使用的情况下进行；试运行期间，中标人应对试运行期间所出现的问题进行及时解决、调整，并做好记录。

（2）组织验收：由采购人组织验收，中标人协助项目验收，并由中标人承担项目验收相关费用。

3.3项目成果交付

项目建设成果包括开发成果和预期文档成果。

3.4系统培训要求

中标人针对本项目提供免费的集中培训服务。培训内容包括相关系统的使用、系统维护等。培训方式为现场集体培训，并应在进行培训之前向采购人提交一份详细的培训计划。

3.5售后服务要求

软件系统运维服务：自项目最终验收通过之日起，提供三年的免费质保服务含一年一名运维技术人员现场技术支持（电话、远程、现场支持、电子邮件等）。期间所发生的技术问题，由中标人负责免费解决（因采购人使用不当或其他人为因素造成的故障除外）。

硬件服务要求对所投硬件产品提供三年免费质保服务，在保修期内免费提供7×24小时电话热线咨询、网络技术支持和电子邮件支持服务，服务内容包括系统管理、培训、系统恢复在内的全部技术支持。质保期自项目验收通过之日算起。

中标人需提供在5*8小时工作时间内设置由专人职守的热线电话，接听内部的服务请求，并记录服务台事件处理结果。在非工作时间设置有专人7*24 小时接听的移动电话热线，用于解决内部的技术问题以及接听7*24 小时机房监控人员的机房突发情况汇报。

3.6保密要求

在任何情况下，中标人不得向第三方透露采购人的业务活动和商务方面的情况。

信息保密：中标人须和采购人就项目执行过程中可能涉及的保密内容，单独签订保密协议