采购项目要求及内容

（一）磋商要求

1.磋商说明

1.1.磋商供应商可以按照磋商文件的规定磋商，但必须对所投项目中的所有内容作为一个整体进行磋商，不能拆分或少报。否则，磋商无效。

1.2.磋商报价应包括完成本服务内容可能发生的各项费用，如人员工资、交通、通讯、设备、利润、税收、招标代理费以及所有有关的管理成本和其他不可预见费等全部费用。若磋商报价不能完全包括上述内容，该磋商将被认为非实质性响应。

2.报价说明

本次磋商文件中规定的采购预算额度为磋商最高限价，磋商供应商的磋商报价不得超出此额度。否则，磋商无效。

3.商务要求

3.1.服务期：本项目须在2020年12月31日前履约验收完成。

3.2.付款方式：详见“第四部分 青海省政府采购项目合同书范本”中“四、付款方式”的规定。

（二）服务内容及要求

1.建设背景

为深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，2019 年 3 月，国务院办公厅印发《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8 号）明确要求“2019 年底前，流程精简优化到位，不动产登记数据和相关信息质量明显提升，地级及以上城市不动产登记需要使用有关部门信息的通过数据共享获取，全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至 10 个、5 个工作日以内；2020 年底前，不动产登记数据完善， 所有市县不动产登记需要使用有关部门信息的全部共享到位，‘互联网+不动产登记’在地级及以上城市全面实施，全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至 5 个工作日以内。”

目前，贵南县已建成了不动产登记信息管理基础平台，并实现了不动产登记发证的持续运行，为进一步提高服务水平、优化服务方式、方便不动产登记业务办理，减轻大厅窗口办件压力，不动产登记部门尝试改变传统的服务理念，创新服务技术手段，缩减办事群众等候时间、提高办事效率，拟建设不动产登记网上办事大厅系统(PC 端+微信端)、不动产登记一窗受理系统、不动产登记与法院点对点查控系统、不动产登记与金融联办系统， 切实提高窗口服务水平，为社会群众提供更快、更好的服务体验。

2.建设目标

在贵南县不动产登记系统的建设成果基础上，结合本地需求，进一步优化不动产登记系统基础应用，通过建设不动产登记网上办事大厅系统(PC 端+微信端)、不动产登记一窗受理系统、不动产登记与法院点对点查控系统、不动产登记与金融联办系统，实现向企业和市民提供全天候不间断政务服务，提升登记能力、服务水平和政府公信力，用新媒体、

“互联网+”打造市民与政府间的互动交流新手段，实现工作效率提速增效，提升百姓的获得感和幸福感，从“让数据多跑路”的角度，实现“让百姓少跑腿”。

3.建设依据

3.1 法律依据

(1)《中华人民共和国土地管理法》；

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

(3)《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007 年修正）；

(4)《中华人民共和国物权法》；

(5)《不动产登记暂行条例》。

3.2指导性文件

（1）《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令 63 号）；

（2）《不动产登记资料查询暂行办法》（国土资源部令，第 80 号）；

（3）《国土资源部关于贯彻<不动产登记暂行条例>通知》（国土资发[2014]177 号）；

（4）《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40 号）；

（5）《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》（国土资发[2015]103 号）；

（6）《国务院关于加快推进“互联网+政务服务“工作指导意见》（国发〔2016〕55 号）；

（7）《关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》（国土资发〔2017〕108 号）；

（8）《压缩不动产登记时间实施方案》（国土资厅函〔2017〕585 号）；

（9）《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发

〔2018〕27 号）；

（10）《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔2018〕

60 号）；

（11）《关于“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建有关事项的通知》（国土资厅发〔2018〕7 号）；

（12）《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发[2018] 45 号)；

（13）《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发

[2018]60 号）；

（14）《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发[2019]8 号)；

（15）《自然资源部办公厅关于完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知》（自然资办函〔2019〕1041 号）。

3.3软件开发规范

（1）《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）；

（2）《信息技术软件工程术语》（GB/T 11457-2006）；

（3）《软件工程产品质量》（GB/T 16260-2006）；

（4）《信息技术软件维护》（GB/T 20157-2006）。

4.建设内容

4.1不动产登记网上办事大厅（PC 端）网上办事大厅（PC 端）主要面向个人及企业提供在线业务申报、在线查询、在线预约、咨询公示等服务，通过改变原有的业务办理模式，以“互联网+不动产登记”模式为申请人提供更加便捷、高效的服务。

（1）业务预申报（个人）

面向个人用户，提供流程式向导化的业务申报。并提供在线预约、办理进度查询、证书查验、在线查档、办事指南、新闻资讯、公示公告、咨询建议等功能。

（2）业务预申报（企业）

针对房产开发商、房产经纪机构等企业实现批量业务外网申报，能够关联楼盘图，并支持对查封、抵押等情况进行预校验。主要包括网上申报、查询统计、档案移交、在线查档、业务指南、系统设置等功能。实现不动产登记业务不限时间、不限地点网上申请。

（3）业务预审核（网上受理）

支持对预申报业务进行预审核，核对确保申报信息的准确性及完整性，若有上传材料不全、不清晰等情况，可及时退回至申请人员进行材料补正，若审核通过，则推送至不动产登记信息管理系统进行后续的业务办理。

（4）系统管理

系统需提供表单自定义配置、查询结果自定义配置、企业资质备案、权限控制等功能， 满足用户的个性化需求。

4.2不动产登记网上办事大厅（微信端）

网上办事大厅（微信端）实现“移动”办事，24 小时“不打烊”的登记服务。包括掌上的在线预约、登记申报、证书/证明查验、办理进度查询、档案查询、权籍调查、公示公告、身份验证等服务，多渠道为群众提供优质服务。

4.3不动产登记一窗受理系统

由不动产一窗受理系统统一接收申请人的申请，收集多部门共需与特需资料，围绕不动产登记、交易、税务等关联业务，按规定好的共享服务机制推送到相关联部门（交易、税务）进行办理。主要建设任务如下：

（1）综合受理收件

对不动产、交易、税务业务办理所需要的要件材料进行归并，设计一窗受理业务流程， 根据办理业务类型，支持登记、交易或登记、税务“二联办”；登记、交易、税务“三联办”业务统一收件上传。

（2）业务联动办理

业务受理时，获取不动产登记业务系统的不动产基本信息、办理中信息、办理成果信息，受理完成之后，将受理信息推送至交易部门、税务部门，交易部门与税务部门进行并联审批，审批完成之后，不动产一窗受理系统获取交易部门反馈的合同备案状态、税务部门反馈的完税状态及完税凭证，进而推送至不动产登记业务系统进行后续的业务办理。

（3）综合信息查询

系统需支持查询一窗受理的业务在房产部门、税务部门、不动产登记部门的业务办理状态。

（4）受理业务统计

系统需支持对一窗受理的业务按日期、季度进行统计；按窗口人员、日期统计工作量； 按办理业务类型进行统计；按受理部门类型进行统计。统计结果以图文表的形式直观展示， 通过统计分析为后续不动产登记工作安排提供辅助决策。

4.4不动产登记与法院点对点查询系统

以不动产登记共享成果为基础，为法院提供不动产权属查询、查封协执业务申请，实现法院及时了解被查封人名下的不动产产权、抵押权、查封状态等信息，同时实现“线上办理查封、线上获取回执”的业务办理模式，根据法院查封协执文书，由不动产登记中心按要求进行协助办理，并最终返回协执的最终结果至法院，实现司法机构与不动产登记中心在网上协同办公，降低查封时间差，提高不动产登记中心与司法机构的联合执法能力。

4.5不动产登记与金融联办系统

面向银行提供不动产登记金融管理平台，将抵押登记业务延伸至银行，推进抵押登记全程电子化建设，以不动产登记共享成果为基础，为银行工作人员提供不动产信息查询， 包括产权、抵押权、查封状态等信息，为银行发放贷款提供依据。银行在不动产登记中心授权下，可进行不动产抵押登记、变更、更正、注销等业务在线受理，实现了银行贷款业务与不动产抵押登记业务的一并办理。办理完成后，通过登记证明查询、档案批量移交的闭环管理，提高不动产登记业务的安全性，合理保证抵押人、抵押权人双方的利益。

系统主要功能模块需含抵押业务申请、抵押业务预审、业务审批管理、业务信息管理、登记证明查询打印、档案移交管理、查档证明、台账统计、系统管理等，并能够实现与不动产登记业务系统无缝衔接、数据实时互通共享。

4.6不动产登记系统预留接口

为其它应用系统的接入预留 5 个接口，以增强系统的弹性、通性和可替换性。

4.6 硬件采购

设备名称	技术参数	数量
路由器	企业级路由器 端口结构模块化 其它端口 3 个 GE（2 个 Combo） 2 个 USB2.0 端口 1 个 Mini-USB 控制台端口 1 个串行辅助/控制台端口 扩展模块 4 个 SIC 插槽+2 个 WSIC 插槽+2 个 XSIC 插槽+1 个 EXSIC 插槽+1 个 DSP 插槽 功能参数 防火墙内置防火墙 Qos 支持支持 VPN 支持支持 网络安全 ACL、防火墙、802.1x 认证、MAC 地址认证、Web 认证、AAA 认证、RADIUS 认证、HWTACACS 认证、广播风暴抑制、ARP 安全、ICMP 反攻击、URPF、IP Source Guard、DHCP Snooping、CPCAR、黑名单、攻击源追踪 网络管理升级管理、设备管理、Web 网管、GTL、SNMP、 RMON、RMON2、NTP、CWMP、Auto-Config、U 盘开局、NetConf 其他参数 产品内存 2GB 电源电压 AC 100-240V，50/60Hz	1 台

网闸	系统吞吐量：450Mbps 硬件配置：2U 机箱，单电源；支持液晶面板 内网接口：6 个 10/100/1000Base-T 端口，2 个 SFP 插槽，1 个 Console 口，2 个 USB 口； 外网接口：6 个 10/100/1000Base-T 端口，2 个 SFP 插槽，1 个 Console 口，2 个 USB 口； 功能模块：数据库同步、文件交换、数据库访问、邮件访问、安全浏览、安全 FTP、定制模块、工控访问等；可增配集中监控与数据分析中心（MDA）统一管控； 质保年限：默认包含三年维保；	1 台
防火墙	多核 AMP+架构，网络层吞吐量 10G，并发连接≥260 万，每秒新建连接数 18 万，标准 2U 机箱，单电源， 标准配置 6 个 10/100/1000M 自适应电口，4 个 SFP 插槽，另有 2 个接口板卡扩展插槽，最大支持 22 个接口，1 个 Console 口，支持液晶屏，含三年硬件维保服务。一年入侵防御功能。	1 台
交换机	配置≥48 个 10/100M/1000M 电口，≥ 2/1000Mbps 自适应电口（非复用），≥2 个千兆 SFP 通用接口（非复用）；	1 台
电脑	配置：Intel 酷睿 i5-9400F，8G 内存， SSD 固态 256G+1T 机械硬盘双硬盘配置 2G 独立显卡。显示器：23 寸 分辨率 1920X1080 72%NTSC 色域 防眩光屏幕 VGA+DVI 输入 4.2mm 窄边框	2 台

5.工期要求

项目完成时间要求为 2020 年 12 月 31 日前全部完成并通过验收。供应商要根据项目需求、范围以及投入本项目的实施力量给出详细的时间进度安排及进度控制措施。

6.成果要求

6.1软硬件成果

（1）不动产登记网上办事大厅（PC 端）

（2）不动产登记网上办事大厅（微信端）

（3）不动产登记一窗受理

（4）不动产登记与法院点对点查询系统

（5）不动产登记与金融联办系统；

（6）采购要求硬件设备

6.2成果形式：

除可执行程序、安装程序为电子文件，其它所有内容都必须同时提供电子和纸质

成果。

6.3知识产权归属

本项目所采购的软件系统、开发取得的成果的所有权归采购单位所有，成交供应商在项目建设过程中所完成的各种文件、电子文档以及其他相关资料和文件，其所有权和知识产权均归采购单位所有，未经许可，成交供应商不得以任何形式转让或提供第三方。

成交供应商应保证其设计方案和软件成果不涉及知识产权问题。

7.售后服务

7.1培训要求

成交方应免费提供对采购人操作人员和技术人员的培训，并负责提供培训资料的准备， 供应商应在响应文件中提出详细的培训内容和计划。

7.2售后要求

（1）项目验收合格后，对本项目成果提供一年的质量保证期。在质量保证期内，应提供免费的售后服务，服务内容包括但不限于：系统日常维护；现场安装及解答。

（2）成交供应商应提供7*24小时技术支持，在用户遇到技术问题时，应在1小时内响应，如需现场服务的，需要确定具有解决故障能力的技术人员在规定的时间内到达现场（时间不超过24小时）。