采购项目要求及技术参数

技术需求

建设背景

为深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，2019年3月，国务院办公厅印发《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）明确要求“2019年底前，流程精简优化到位，不动产登记数据和相关信息质量明显提升，地级及以上城市不动产登记需要使用有关部门信息的通过数据共享获取，全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内；2020年底前，不动产登记数据完善，所有市县不动产登记需要使用有关部门信息的全部共享到位，“互联网+不动产登记”在地级及以上城市全面实施，全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。”

针对国务院和自然资源部的便民利民的要求，积极推进信息共享集成，着力推动“互联网+不动产登记”，进一步推动部门间政务服务相互衔接，协同联动，打破信息孤岛，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务。乌兰县积极实施减证便民举措，深化“互联网+不动产登记”，推进不动产登记“一网、一门、一次”，让企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。

建设目标

乌兰县互联网+不动产项目的总体目标是压缩不动产登记办理时间，提升企业和群众的获得感。通过互联网与不动产登记深度融合，进一步简化业务办理手续，建成“一网”通、“一单”清、“一窗”收、“一站”办的不动产登记政务服务平台，让登记服务更智慧，让群众办事更方便、更快捷、更高效。

建设依据

法律法规

1）《中华人民共和国土地管理法》；

2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3）《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007年修正）；

4）《中华人民共和国物权法》；

5）《不动产登记暂行条例》。

指导性文件

1）《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令63号）；

2）《不动产登记资料查询暂行办法》（国土资源部令，第80号）；

3）《国土资源部关于贯彻<不动产登记暂行条例>通知》（国土资发〔2014〕177号）；

4）《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）；

5）《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》（国土资发[2015]103号）；

6）《国务院关于加快推进“互联网+政务服务“工作指导意见》（国发〔2016〕55号）；

7）《压缩不动产登记时间实施方案》（国土资厅函〔2017〕585号）；

8）国务院《2018年政务公开工作要点》（国办发〔2018〕23号）；

9）《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）；

10）《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔2018〕60号）；

11）《关于“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建有关事项的通知》（国土资厅发〔2018〕7号）；

12）《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）；

13）《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔2018〕60号）；

14）《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）；

15）《自然资源确权登记局2019年工作要点》；

16）《自然资源部办公厅关于完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知》（自然资办函〔2019〕1041号）。

软件开发规范

1）《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）；

2）《软件工程软件开发成本度量规范》（GB/T36964-2018）；

3）《地理信息系统软件测试规范》（GB/T33447-2016）；

4）《信息技术软件安全保障规范》（GB/T30998-2014）；

5）《系统和软件工程生存周期管理过程描述指南》（GB/T30999-2014）；

6）《信息安全技术应用软件系统通用安全技术要求》（GB/T28452-2012）；

7）《软件工程软件产品质量要求与评价（SQuaRE）SQuaRE指南》（GB/T25000.1-2010）；

8）《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T14394-2008）；

9）《计算机软件测试规范》（GB/T15532-2008）；

10）《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T9385-2008）；

11）《计算机软件测试文档编制规范》（GB/T9386-2008）；

12）《计算机软件文档编制规范》（GB/T8567-2006）；

13）《信息技术软件维护》（GB/T20157-2006）；

14）《信息技术软件工程术语》（GB/T11457-2006）。

建设内容

软件部分

不动产登记网上办事大厅（PC端）

不动产登记网上办事大厅（PC端）主要面向个人及企业提供在线业务申报、办理进度查询、预约查询、证书查验、在线查档、不动产公告、新闻推送、咨询互助、法律法规、收费标准等服务，通过改变原有的业务办理模式，以“互联网+不动产登记”模式为申请人提供更加便捷、高效的服务。

（1）业务预申报

针对房产开发商、房产经纪机构等企业实现批量业务外网申报，能够关联楼盘图，并支持对查封、抵押等情况进行预校验。主要包括网上申报、查询统计、批量缴费、档案移交、在线查档、网上缴税、电子证照管理、业务指南、系统设置等。实现不动产登记业务不限时间、不限地点网上申请。

（2）业务预审核

支持对预申报业务进行预审核，核对确保申报信息的准确性及完整性，若有上传材料不全、不清晰等情况，可及时退回至申请人员进行材料补正。

不动产登记网上办事大厅（微信端）

不动产登记网上办事大厅（微信端）实现“移动”办事，24小时“不打烊”的登记服务。包括掌上的预约查询、进度查询、登记申报、在线缴费、证书/证明查验、人脸识别、公示公告、新闻推送、咨询互助、法律法规、收费标准等服务，多渠道为群众提供优质服务。

不动产登记一窗受理系统

由不动产一窗受理系统统一接收申请人的申请，收集多部门共需与特需资料，围绕不动产登记、交易、税务等关联业务，按规定好的共享服务机制推送到相关联部门（交易、税务）进行办理。主要建设任务如下：

1、综合受理收件

对不动产、交易、税务业务办理所需要的要件材料进行归并，设计一窗受理业务流程，根据办理业务类型，支持登记、交易或登记、税务“二联办”；登记、交易、税务“三联办”业务统一收件上传。

2、业务并联审批

业务受理时，获取不动产登记业务系统的不动产基本信息、办理中信息、办理成果信息，受理完成之后，将受理信息推送至交易部门、税务部门，交易部门与税务部门进行并联审批，审批完成之后，不动产一窗受理系统获取交易部门反馈的合同备案状态、税务部门反馈的完税状态及完税凭证，进而推送至不动产登记业务系统进行后续的业务办理。

3、综合信息查询

系统需支持查询一窗受理的业务在房产部门、税务部门、不动产登记部门的业务办理状态。

4、受理业务统计

系统需支持对一窗受理的业务按日期、季度进行统计；按窗口人员、日期统计工作量；按办理业务类型进行统计；按受理部门类型进行统计。统计结果以图文表的形式直观展示，通过统计分析为后续不动产登记工作安排提供辅助决策。

5、与业务系统集成

系统需能够与现有的不动产登记业务系统集成，实现通过现有的业务系统单点登录。

不动产登记与法院、房管点对点查询系统

以不动产登记共享成果为基础，以中间库为技术手段，对现有不动产登记库进行查询及结果汇总，为法院、房管部门提供抵押、查封等不动产产权状态查询服务。面向法院部门提供查封协执业务申请，实现“线上办理查封、线上获取回执”的业务办理模式，根据法院查封协执文书，由不动产登记中心按要求进行协助办理，并最终返回协执的最终结果至法院，实现司法机构与不动产登记中心在网上协同办公，降低查封时间差，提高不动产登记中心与司法机构的联合执法能力。

系统需包括获取法院查控信息、查询不动产登记信息、查询审核、推送查询结果、查封业务协执、解封业务协执、裁定过户业务协执、日志管理、用户管理等功能。

短信服务通过与第三方移动应用平台的短信接口，也可以实现业务提醒、短信群发等短信功能并可以查询短信发送情况。

序号	建设内容	数量	年限
1	平台部署： 在不动产登记业务系统框架内安装部署不动产登记短信平台 功能开发： （1）短信平台要与不动产信息管理平台结合，实时获取业务办理进度，将获取到的办证进度通过短信方式发送给办理人，并提醒办理人到政务大厅进行办理； （2）办理人可以通过短信方式获取到办理进度，了解业务办理情况。	1套	1年

注：短信平台需要运营商开通短信服务，本次包含一年运营商费用。

乌兰县不动产互联网+产品清单

序号	产品名称	详细技术参数	数量	备注
1	不动产登记网上办事大厅（PC端）	1.公共服务：预约查询、进度查询、业务申请等 2.公示公告：不动产公告、新闻推送等 3.办事指南：咨询互助、法律法规、收费标准等	1
2	不动产登记网上办事大厅（微信端）	1. 公共服务：预约查询、进度查询、在线缴费等 2. 公示公告：不动产公告、新闻推送等 3. 办事指南：咨询互助、法律法规、收费标准等 4. 掌上业务申报，24小时不打烊	1
3	不动产登记一窗受理	综合受理收件（不动产登记、房产交易、税务） 1.业务信息接收（不动产登记、房产交易、税务） 2.并联审批（信息同步推送至三部门并行办理） 3.综合信息查询 4.受理业务统计（通过统计分析提供辅助决策） 5.与业务系统集成（与不动产登记业务系统集成）	1
4	不动产登记与法院、房管点对点查询系统	1. 共享不动产登记成果 2. 查询不动产产权、抵押、查封等状态信息      3. 实现“线上办理查封，线上获取回执”       4. 对不动产登记库进行查询及结果汇总 （因为需要和两家的信息平台进行对接开发，需要建立中间数据库达到两家单位互通并只能查阅到部分信息等）	1
5	短信通知服务	业务提醒、短信群发等功能	1
6	自主查询一体机	1、软件部分 (1)拍照功能; (2)人脸识别功能; (3)二代身份证阅读识别功能(可录入未成年人身份信息) ; (4)支持二维码扫描功能 (5)在同一申请人条件下可多次读写身份证信息，增加家庭式查询功能。 (6)查询方式采用触摸查询; (7)具有打印并加盖红色鲜章功能; (8)具有可扩展端口，已备后期工作需要功能扩展; (9)用户以受理号或身份证为条件，进行快速自助实现案卷办理进度查询和查档出证明。 2、硬件部分 触摸显示屏屏幕尺寸: 21.5英寸 规格有源矩阵真彩液晶屏 分辨率: 1920x 1080 对比度1000:1 响应时间: 5ms， 触摸技术电容多点触摸 工控机CPU， 内存满足双通道DDR3DDRAM,容量4GB	1

免费维护期3年

硬件部分

自助查询打印终端

主要模块	指标类型	指标要求
触摸 显示屏	屏幕尺寸	21.5英寸及以上
	规格	有源矩阵16.7M真彩液晶屏
	分辨率	1920*1080@60Hz
	对比度	1000：1
	可视角度	89/89/89/89
	响应时间	≤ 5ms
	触摸技术	电容多点触摸；触摸点数：≥10点
	触摸准确率	≥ 99%
	触摸玻璃	厚度≥3MM  钢化玻璃
工控机	CPU	i5及以上;核数：四核以上；主频：≥3.2GHZ
	内存	满足双通道DDR3;容量：≥8G；
	硬盘	容量≥1T 机械硬盘
	操作系统	支持Windows 7 64位
	外部接口	工业主板，采用 H61芯片组，10个RS-232接口； USB：10个；网络接口10/100/1000 Mbps；双VGA接口输入，支持异显，集成声卡， 集成显卡
机柜	材料及工艺要求	冷轧钢板，厚度≥1.5mm，机身静电喷塑处理
		易维护，整体设计符合人体工程学
		电源线、数据线全部在布线槽内走线
		配备4支脚及滑动轮
		设置偷窥反光镜片，保护个人隐私
	长×宽×高（mm）	640x590x1360
自动 盖章机	盖章个数	1～3 个/A4
	每分钟盖章个数	≥200 个
	盖章定位精度	±3mm
	过厚能力	0.1—1mm
	单次注油	30000页以上
	接口	RS-232C
	电源要求	24VDC±5%
	安全性	配置安全锁，确保印章的安全性
	噪音	小于70分贝
二代证阅读器	读取速度	单次≥500ms
	阅读距离	＞ 3cm
	工作时间	大于5000小时
	支持卡类型	符合 ISO-14443标准的 TYPE B 类非接触IC卡；
	认证资质	具备公安部认证证书；具有GA认证
二维码扫描	扫描类型	镜像式扫描
	解码分辨率	640*480dpi
	倾斜角	支持码旋转±45°扫描
	支持码制	市面流通的一维条码及二维码
	扫码速度	≥200次/秒
人脸 摄像头	成像传感器	黑白coms传感器+彩色coms传感器+红外补光灯
	像素	主摄像头：≥200万像素；副摄像头：≥130万像素
	宽动态	支持
	固定镜头	f=2.3mm
	拍摄角度	≤ 80°
	最低照明度	0.1 Lux
	功能特性	人脸识别；面部追踪；手势控制；红外识别；活体检测；
	数据接口	USB 2.0
高速 打印机（商用机型）	打印机类型	黑白激光多功能一体机
	首页打印时间	小于7s
	打印质量	1200 x 1200 dpi
	处理器	Cortex-A9 800MHz
	耗材类型	鼓粉分离
	纸容量	≥ 750页
	打印面	支持双面打印
	网络打印	支持
	硒鼓寿命	＞50000页
	噪声	打印：＜52dB（A），待机：＜34dB（A）
	速度	≥ 40页/分钟
不间断电源	输入电压：AC 220V；输出电压：220V;额定容量：650VA/360W；支持断电后，供设备继续工作：≥30min
电路保护功能	整机设备需有电路保护功能，防止雷击，漏电；一键式启动，具有自动开机功能，强电与弱电分离；所有配件应可靠接地，绝缘标准

项目完成时间要求

项目完成时间要求为2020年12月31日前全部完成并通过验收。投标人要根据项目需求、范围以及投入本项目的实施力量给出详细的时间进度安排及工期保障。

培训及售后服务要求

（1）培训要求

中标方应免费提供对招标方操作人员和技术人员的培训，并负责提供培训资料的准备，投标方应在投标文件中提出详细的培训内容和计划。

（2）售后要求

项目验收合格后，需提供免费维护期3年。在维护期内，应提供的服务内容包括但不限于：系统升级优化；现场安装及解答。

中标人应提供7*24小时技术支持，在用户遇到技术问题时，应在1小时内响应，如需现场服务的，需要确定具有解决故障能力的技术人员在规定的时间内到达现场（时间不超过24小时）。